Art. 36
Disposizioni in materia di patronati
1. Gli istituti di patronato e di assistenza sociale, in
considerazione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, possono:
a) in deroga all'articolo 4 del regolamento di cui al decreto del
Ministro del lavoro, della salute e delle politiche sociali 10
ottobre 2008, n. 193, attuativo della legge 30 marzo 2001 n. 152,
acquisire, fino alla cessazione dello stato di emergenza sanitaria,
il mandato di patrocinio in via telematica, fermo restando che la
immediata regolarizzazione del citato mandato ai sensi della
normativa vigente deve intervenire una volta cessata l'attuale
situazione emergenziale prima della formalizzazione della relativa
pratica all'istituto previdenziale;
b) in deroga all'articolo 7 del regolamento di cui al decreto del
Ministro del lavoro, della salute e delle politiche sociali 10
ottobre 2008 n. 193, approntare una riduzione degli orari di apertura
al pubblico e, tenuto conto della necessita' attuale di ridurre il
numero di personale presente negli uffici e di diminuire l'afflusso
dell'utenza, modulare il servizio all'utenza, assicurando l'apertura
delle sedi solo nei casi in cui non sia possibile operare mediante
l'organizzazione dell'attivita' con modalita' a distanza;
c) in deroga ai termini previsti rispettivamente alle lettere b)
e c) del comma 1, dell'articolo 14, della legge 30 marzo 2001, n.
152, entro il 30 giugno 2020 comunicare al Ministero del lavoro e
delle politiche sociali il rendiconto dell'esercizio finanziario 2019
e i nominativi dei componenti degli organi di amministrazione e di
controllo, nonche' i dati riassuntivi e statistici dell'attivita'
assistenziale svolta nell'anno 2019 e quelli relativi alla struttura
organizzativa in Italia e all'estero.
Riferimenti normativi
Si riporta il testo degli articoli 4 e 7 del decreto
ministeriale 10 ottobre 2008, n. 193 (Regolamento per il
finanziamento degli istituti di patronato, ai sensi
dell'articolo 13, comma 7, della legge 30 marzo 2001, n.
152):
"Art. 4.
1. Il mandato rilasciato all'istituto di patronato,
agli effetti della tutela in sede amministrativa, e'
trasmesso, a cura dell'istituto stesso, all'amministrazione
competente alla definizione della prestazione richiesta. Il
mandato, firmato dal mandante e dall'operatore autorizzato
dall'istituto di patronato a riceverlo, deve contenere:
a) l'espressa indicazione del mandatario;
b) la data e l'oggetto del mandato;
c) l'indicazione della sede dell'istituto di
patronato delegata a trattare la pratica;
d) le esplicite dichiarazioni sulla tutela dei dati
personali di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n.
196, e successive modificazioni ed integrazioni.
2. Copia del mandato o idonea documentazione
attestante il conferimento del mandato stesso e' rilasciata
all'assistito. Qualora le modalita' operative prevedano il
colloquio telematico con le amministrazioni destinatarie
dell'intervento, il mandato e' trasmesso con le medesime
modalita'.
3. Una copia del mandato rilasciato ad una sede di
istituto di patronato operante in uno Stato estero, deve
essere conservata agli atti in lingua italiana. Per la
provincia autonoma di Bolzano deve essere conservata agli
atti una copia del mandato in formato bilingue.
4. Qualora nel procedimento di liquidazione della
prestazione siano coinvolte piu' amministrazioni,
l'amministrazione che riceve il mandato ha l'obbligo di
trasmetterlo alle altre amministrazioni nelle successive
fasi di trattazione della pratica.
5. Il mandato si estingue, oltre che per le cause
previste dalle apposite norme di legge, con la definizione
dell'intervento oggetto del mandato e, comunque, con
l'esaurimento del relativo procedimento amministrativo.
L'amministrazione competente deve comunicare l'esito della
richiesta, oltre che all'interessato, anche all'istituto di
patronato mandatario.
6. In caso di revoca del mandato, l'istituto di
patronato subentrante deve darne comunicazione
all'amministrazione destinataria dell'intervento ed
all'istituto di patronato revocato, a mezzo di raccomandata
con avviso di ricevimento.
7. Ai fini dell'attribuzione della pratica svolta,
puo' essere rilasciato un successivo mandato ad altro
istituto di patronato, per il conseguimento della stessa
prestazione, solo nel caso in cui l'intervento non sia gia'
stato definito positivamente. Il nuovo mandato ha effetto
solo per le fasi del procedimento amministrativo in corso
di definizione e per quelle successive.
8. La revoca non opera rispetto all'intervento gia'
svolto, se definito positivamente."
"Art. 7.
1. La struttura organizzativa degli istituti di
patronato e' articolata in sede centrale, sedi provinciali
ed eventualmente sedi regionali e zonali in Italia e sedi
operative all'estero.
2. La sede centrale ha il compito di programmare,
coordinare e controllare l'attivita' dell'intera struttura
organizzativa, nonche' di garantire l'efficienza e la
qualita' dei servizi previsti dalla legge. Compete alla
sede centrale, che deve essere ubicata nella citta' ove
hanno sede le istituzioni nazionali e le sedi centrali
delle amministrazioni competenti all'erogazione delle
prestazioni, mantenere i rapporti, a livello nazionale, con
le amministrazioni erogatrici delle prestazioni e con le
amministrazioni pubbliche interessate. Alla sede centrale
devono essere addetti, in via esclusiva, almeno dodici
operatori individuati ai sensi dell'articolo 6, comma 1,
della legge, di cui non meno di sei a tempo pieno.
3. Le sedi regionali, ove istituite, hanno il compito
di coordinare l'attivita' interprovinciale e di mantenere i
rapporti con le amministrazioni erogatrici delle
prestazioni e con gli organi delle amministrazioni
pubbliche di corrispondente livello. Alla sede regionale
deve essere addetto almeno un operatore a tempo pieno,
responsabile della sede stessa. Nelle regioni composte da
meno di quattro province la responsabilita' della sede
regionale puo' essere affidata al responsabile di una delle
sedi provinciali operanti nella stessa regione, ovvero al
responsabile della sede regionale di una regione limitrofa.
4. La sede provinciale e' ubicata nel capoluogo di
provincia. Possono essere consentite limitate deroghe a
tale criterio, autorizzate dal Ministero del lavoro, della
salute e delle politiche sociali, solo nel caso in cui
l'apertura della sede in localita' geografica diversa sia
motivata effettivamente da particolare interesse per
l'utenza dell'istituto di patronato.
5. La sede provinciale deve:
a) possedere le caratteristiche di unita' operativa
strutturalmente e funzionalmente organizzata;
b) essere chiaramente identificabile, attraverso
apposita segnaletica riportante la denominazione
dell'istituto di patronato ed il logo, ai fini di ogni
controllo;
c) avvalersi di almeno due operatori, individuati
ai sensi dell'articolo 6, comma 1, della legge, di cui uno
a tempo pieno responsabile della sede stessa;
d) stipulare, eventualmente, apposite convenzioni
con medici-legali e legali;
e) osservare un orario di apertura al pubblico non
inferiore a 30 ore settimanali.
6. E' consentita l'apertura di sedi zonali in Italia
nelle province in cui e' gia' presente un ufficio
provinciale; e' consentita inoltre l'apertura di piu' sedi
zonali nei comuni particolarmente estesi, purche' la
presenza di tali uffici assicuri una piu' proficua
assistenza agli utenti. A ciascuna di tali sedi deve essere
addetto almeno un operatore anche a tempo parziale.
L'orario di lavoro degli uffici zonali non puo' essere
inferiore a 18 ore settimanali complessive di cui non meno
di 10 di apertura al pubblico.
7. Le sedi di cui ai commi precedenti devono essere
funzionalmente autonome l'una dall'altra e
dall'organizzazione promotrice ed occupare locali diversi
dalla stessa organizzazione promotrice e dai servizi dalla
stessa promossi, anche se ubicati nella stessa struttura.
8. I responsabili di sedi provinciali non possono
essere contemporaneamente responsabili di una sede zonale.
Soddisfatto il requisito della consistenza minima di
organico di una sede provinciale o zonale, altri eventuali
operatori possono essere impiegati presso gli uffici zonali
della provincia, anche in modo non esclusivo. Un operatore
assunto a tempo pieno puo' essere impiegato in due sedi
zonali purche' assicuri gli orari di cui al comma 6.
9. La sede centrale e le sedi regionali, provinciali
e zonali, possono occupare locali concessi
dall'associazione promotrice nelle sue varie articolazioni;
le sedi all'estero possono essere ubicate anche presso
organismi promossi dagli istituti stessi o
dall'organizzazione promotrice in osservanza della
legislazione locale. Copia della documentazione relativa
alla costituzione dei predetti organismi deve essere
depositata presso il Ministero del lavoro, della salute e
delle politiche sociali.
10. Qualora la sede centrale o una sede regionale,
provinciale o zonale dell'istituto di patronato occupino
locali in locazione, tali locali dovranno risultare con
destinazione ad uso ufficio. Per le sedi operative
all'estero i locali dovranno rispettare la legislazione del
Paese sulla idoneita' degli immobili ad uso ufficio. I
contratti di affitto dovranno essere conformi alla
legislazione italiana o del Paese estero.
11. Alla sede centrale e alle sedi regionali,
provinciali, zonali o a quelle operative all'estero devono
essere addetti gli operatori indicati all'articolo 6, comma
1, della legge, che svolgono l'attivita' prevista dalla
legge medesima.
12. Ai fini del riconoscimento del punteggio
organizzativo, per operatore part-time si intende il
dipendente del patronato o dell'organizzazione promotrice
che presti la sua opera in posizione di comando per un
numero non inferiore a 18 ore settimanali.
13. Qualora non risultino soddisfatti i requisiti di
cui ai commi precedenti, la sede non puo' essere
riconosciuta.
14. Gli istituti di patronato gia' riconosciuti alla
data di entrata in vigore del presente regolamento adeguano
la propria struttura organizzativa entro ventiquattro mesi
a decorrere dalla predetta data."
Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 14 dellaa
legge 30 marzo 2001, n. 152 recante "Nuova disciplina per
gli istituti di patronato e di assistenza sociale" e
pubblicata nella Gazz. Uff. 27 aprile 2001, n. 97:
"Art. 14. Adempimenti degli istituti di patronato e
di assistenza sociale.
1. Gli istituti di patronato e di assistenza sociale:
a) tengono regolare registrazione di tutti i
proventi e di tutte le spese, corredata dalla
documentazione contabile attraverso l'adozione di uno
schema di bilancio analitico di competenza definito dal
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, redatto
secondo le disposizioni del codice civile, comprendente
anche le attivita' svolte all'estero;
b) comunicano al Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, entro tre mesi dalla chiusura
dell'esercizio annuale, il rendiconto dell'esercizio stesso
e i nominativi dei componenti degli organi di
amministrazione e di controllo;
c) forniscono, entro il 30 aprile di ciascun anno,
al Ministero del lavoro e della previdenza sociale, i dati
riassuntivi e statistici dell'attivita' assistenziale
svolta nell'anno precedente, nonche' quelli relativi alla
struttura organizzativa in Italia e all'estero."