Art. 40
Sospensione delle misure di condizionalita'
per l'attribuzione di alcune prestazioni
1. Ferma restando la fruizione dei benefici economici, considerate
la situazione di emergenza sul territorio nazionale relativa al
rischio di diffondersi del virus COVID-19 decretata per la durata di
6 mesi con delibera del Consiglio dei Ministri del 31 gennaio 2020 e
le misure adottate allo scopo di contrastare la diffusione del virus
di cui ai decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri emanati
in data 8 e 9 marzo 2020, al fine di limitare gli spostamenti delle
persone fisiche ai casi strettamente necessari, sono sospesi per due
mesi dall'entrata in vigore del presente decreto gli obblighi
connessi alla fruizione del reddito di cittadinanza di cui al decreto
legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla
legge 28 marzo 2019, n. 26, e i relativi termini ivi previsti, le
misure di condizionalita' e i relativi termini comunque previsti per
i percettori di NASPI e di DISCOLL dal decreto legislativo 4 marzo
2015, n. 22, e per i beneficiari di integrazioni salariali dagli
articoli 8 e 24-bis del decreto legislativo 14 settembre 2015, n.
148, gli adempimenti relativi agli obblighi di cui all'articolo 7
della legge 12 marzo 1999, n. 68, le procedure di avviamento a
selezione di cui all'articolo 16 della legge 28 febbraio 1987, n. 56,
nonche' i termini per le convocazioni da parte dei centri per
l'impiego per la partecipazione ad iniziative di orientamento di cui
all'articolo 20, comma 3, lettera a), del decreto legislativo 14
settembre 2015, n. 150.
1-bis. Fermo restando che le attivita' di formazione professionale
e orientamento al lavoro, nonche' le altre attivita' connesse ai
patti per il lavoro e ai patti per l'inclusione sociale che possono
essere svolte a distanza sono rese nelle modalita' citate, la
sospensione di cui al comma 1 non si applica alle offerte di lavoro
congrue nell'ambito del comune di appartenenza.
1-ter. Tenuto conto della necessita' di assicurare assistenza di
carattere sociale o socio-assistenziale in relazione alle esigenze
connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19, i comuni e gli
ambiti territoriali delle regioni possono destinare gli interventi e
i servizi sociali di cui all'articolo 7 del decreto legislativo 15
settembre 2017, n. 147, finanziati con le risorse del Fondo per la
lotta alla poverta' e all'esclusione sociale, di cui all'articolo 1,
comma 386, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, ai bisogni di
assistenza che emergessero nell'attuale situazione emergenziale, a
decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto e per
un periodo di due mesi.
Riferimenti normativi
Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 8
marzo 2020 concernente "Ulteriori disposizioni attuative
del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure
urgenti in materia di contenimento e gestione
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19" e' pubblicato
nella Gazz. Uff. 8 marzo 2020, n. 59, Edizione
straordinaria.
Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 9
marzo 2020 recante "Ulteriori disposizioni attuative del
decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure
urgenti in materia di contenimento e gestione
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili
sull'intero territorio nazionale" e' pubblicato nella Gazz.
Uff. 9 marzo 2020, n. 62, Edizione straordinaria.
Per il decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26 si veda
nei riferimenti normativi all'art. 31.
Il decreto legislativo 4 marzo 2015, n. 22 recante
"Disposizioni per il riordino della normativa in materia di
ammortizzatori sociali in caso di disoccupazione
involontaria e di ricollocazione dei lavoratori
disoccupati, in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n.
183" e' pubblicato nella Gazz. Uff. 6 marzo 2015, n. 54.
Si riporta il testo degli articoli 8 e 24-bis del
citato decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148:
"Art. 8. Condizionalita' e politiche attive del
lavoro
1. I lavoratori beneficiari di integrazioni salariali
per i quali e' programmata una sospensione o riduzione
superiore al 50 per cento dell'orario di lavoro, calcolato
in un periodo di 12 mesi, sono soggetti alle disposizioni
di cui all'articolo 22 del decreto legislativo adottato in
attuazione dell'articolo 1, comma 3, della legge 10
dicembre 2014, n. 183.
2. Il lavoratore che svolga attivita' di lavoro
autonomo o subordinato durante il periodo di integrazione
salariale non ha diritto al trattamento per le giornate di
lavoro effettuate.
3. Il lavoratore decade dal diritto al trattamento di
integrazione salariale nel caso in cui non abbia provveduto
a dare preventiva comunicazione alla sede territoriale
dell'INPS dello svolgimento dell'attivita' di cui al comma
2. Le comunicazioni a carico dei datori di lavoro e delle
imprese fornitrici di lavoro temporaneo, di cui
all'articolo 4-bis del decreto legislativo 21 aprile 2000,
n. 181, sono valide al fine dell'assolvimento degli
obblighi di comunicazione di cui al presente comma."
"Art. 24-bis. Accordo di ricollocazione
1. Al fine di limitare il ricorso al licenziamento
all'esito dell'intervento straordinario di integrazione
salariale, nei casi di riorganizzazione ovvero di crisi
aziendale per i quali non sia espressamente previsto il
completo recupero occupazionale, la procedura di
consultazione di cui all'articolo 24 puo' concludersi con
un accordo che preveda un piano di ricollocazione, con
l'indicazione degli ambiti aziendali e dei profili
professionali a rischio di esubero. I lavoratori rientranti
nei predetti ambiti o profili possono richiedere
all'Agenzia nazionale per le politiche attive del lavoro
(ANPAL), entro trenta giorni dalla data di sottoscrizione
dello stesso accordo, l'attribuzione anticipata
dell'assegno di ricollocazione, di cui all'articolo 23 del
decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150, nei limiti e
alle condizioni previsti dai programmi presentati ai sensi
dell'articolo 21, commi 2 e 3, del presente decreto. Il
numero delle richieste non puo' in ogni caso eccedere i
limiti di contingente previsti, per ciascun ambito o
profilo, dal programma di riorganizzazione ovvero di crisi
aziendale presentato ai sensi dell'articolo 21, commi 2 e
3.
2. In deroga all'articolo 23, comma 4, terzo periodo,
del citato decreto legislativo n. 150 del 2015, l'assegno
e' spendibile in costanza di trattamento straordinario di
integrazione salariale al fine di ottenere un servizio
intensivo di assistenza nella ricerca di un altro lavoro.
Il servizio ha una durata corrispondente a quella del
trattamento straordinario di integrazione salariale e
comunque non inferiore a sei mesi. Esso e' prorogabile di
ulteriori dodici mesi nel caso non sia stato utilizzato,
entro il termine del trattamento straordinario di
integrazione salariale, l'intero ammontare dell'assegno. In
deroga all'articolo 25 del medesimo decreto legislativo n.
150 del 2015, ai lavoratori ammessi all'assegno di
ricollocazione ai sensi del presente articolo non si
applica l'obbligo di accettazione di un'offerta di lavoro
congrua.
3. L'accordo di cui al comma 1 puo' altresi'
prevedere che i centri per l'impiego o i soggetti privati
accreditati ai sensi dell'articolo 12 del citato decreto
legislativo n. 150 del 2015 possano partecipare alle
attivita' di mantenimento e sviluppo delle competenze, da
realizzare con l'eventuale concorso dei fondi
interprofessionali per la formazione continua, di cui
all'articolo 118 della legge 23 dicembre 2000, n. 388.
4. Il lavoratore che, nel periodo in cui usufruisce
del servizio di cui al comma 2, accetta l'offerta di un
contratto di lavoro con altro datore, la cui impresa non
presenta assetti proprietari sostanzialmente coincidenti
con quelli dell'impresa del datore in essere, beneficia
dell'esenzione dal reddito imponibile ai fini IRPEF delle
somme percepite in dipendenza della cessazione del rapporto
di lavoro, entro il limite massimo di nove mensilita' della
retribuzione di riferimento per il calcolo del trattamento
di fine rapporto. Le eventuali ulteriori somme pattuite
nella stessa sede sono soggette al regime fiscale
applicabile ai sensi della disciplina vigente.
5. Nei casi di cui al comma 4, il lavoratore ha
diritto altresi' alla corresponsione di un contributo
mensile pari al 50 per cento del trattamento straordinario
di integrazione salariale che gli sarebbe stato altrimenti
corrisposto.
6. Al datore di lavoro che assume il lavoratore di
cui al comma 4 e' riconosciuto, ferma restando l'aliquota
di computo delle prestazioni pensionistiche, l'esonero dal
versamento del 50 per cento dei complessivi contributi
previdenziali a carico dei datori di lavoro, con esclusione
dei premi e contributi dovuti all'INAIL, nel limite massimo
di importo pari a 4.030 euro su base annua, annualmente
rivalutato sulla base della variazione dell'indice ISTAT
dei prezzi al consumo per le famiglie degli operai e degli
impiegati. L'esonero e' riconosciuto per una durata non
superiore a:
a) diciotto mesi, in caso di assunzione con
contratto a tempo indeterminato;
b) dodici mesi, in caso di assunzione con contratto
a tempo determinato. Nel caso in cui, nel corso del suo
svolgimento, il predetto contratto venga trasformato in
contratto a tempo indeterminato, il beneficio contributivo
spetta per ulteriori sei mesi."
Si riporta il testo dell'articolo 7 della legge 12
marzo 1999, n. 68 (Norme per il diritto al lavoro dei
disabili):
"Art. 7. (Modalita' delle assunzioni obbligatorie)
1. Ai fini dell'adempimento dell'obbligo previsto
dall'articolo 3, i datori di lavoro privati e gli enti
pubblici economici assumono i lavoratori mediante richiesta
nominativa di avviamento agli uffici competenti o mediante
la stipula delle convenzioni di cui all'articolo 11. La
richiesta nominativa puo' essere preceduta dalla richiesta
agli uffici competenti di effettuare la preselezione delle
persone con disabilita' iscritte nell'elenco di cui
all'articolo 8 che aderiscono alla specifica occasione di
lavoro, sulla base delle qualifiche e secondo le modalita'
concordate dagli uffici con il datore di lavoro.
1-bis. Nel caso di mancata assunzione secondo le
modalita' di cui al comma 1 entro il termine di cui
all'articolo 9, comma 1, gli uffici competenti avviano i
lavoratori secondo l'ordine di graduatoria per la qualifica
richiesta o altra specificamente concordata con il datore
di lavoro sulla base delle qualifiche disponibili. Gli
uffici possono procedere anche previa chiamata con avviso
pubblico e con graduatoria limitata a coloro che aderiscono
alla specifica occasione di lavoro.
1-ter. Il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali effettua uno specifico monitoraggio degli effetti
delle previsioni di cui al comma 1 in termini di
occupazione delle persone con disabilita' e miglioramento
dell'incontro tra domanda e offerta di lavoro. Da tale
monitoraggio non derivano nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica.
2. I datori di lavoro pubblici effettuano le
assunzioni in conformita' a quanto previsto dall'articolo
36, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, come modificato dall'articolo 22, comma 1, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 80, salva l'applicazione
delle disposizioni di cui all'articolo 11 della presente
legge. Per le assunzioni di cui all'articolo 36, comma 1,
lettera a), del predetto decreto legislativo n. 29 del
1993, e successive modificazioni, i lavoratori disabili
iscritti nell'elenco di cui all'articolo 8, comma 2, della
presente legge hanno diritto alla riserva dei posti nei
limiti della complessiva quota d'obbligo e fino al
cinquanta per cento dei posti messi a concorso.
3. La Banca d'Italia e l'Ufficio italiano dei cambi,
che esercitano le funzioni di vigilanza sul sistema
creditizio e in materia valutaria, procedono alle
assunzioni di cui alla presente legge mediante pubblica
selezione, effettuata anche su base nazionale."
Si riporta il testo dell'articolo 16 della legge 28
febbraio 1987, n. 56 (Norme sull'organizzazione del mercato
del lavoro):
"Art. 16. Disposizioni concernenti lo Stato e gli
enti pubblici
1. Le Amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, gli enti pubblici non economici a
carattere nazionale, e quelli che svolgono attivita' in una
o piu' regioni, le province, i comuni e le unita' sanitarie
locali effettuano le assunzioni dei lavoratori da
inquadrare nei livelli retributivo-funzionali per i quali
non e' richiesto il titolo di studio superiore a quello
della scuola dell'obbligo, sulla base di selezioni
effettuate tra gli iscritti nelle liste di collocamento ed
in quelle di mobilita', che abbiano la professionalita'
eventualmente richiesta e i requisiti previsti per
l'accesso al pubblico impiego. Essi sono avviati
numericamente alla sezione secondo l'ordine delle
graduatorie risultante dalle liste delle circoscrizioni
territorialmente competenti.
2. I lavoratori di cui al comma 1 possono trasferire
la loro iscrizione presso altra circoscrizione ai sensi
dell'articolo 1, comma 4. L'inserimento nella graduatoria
nella nuova sezione circoscrizionale avviene con effetto
immediato.
3. Gli avviamenti vengono effettuati sulla base delle
graduatorie circoscrizionali, ovvero, nel caso di enti la
cui attivita' si esplichi nel territorio di piu'
circoscrizioni, con riferimento alle graduatorie delle
circoscrizioni interessate e, per gli enti la cui attivita'
si esplichi nell'intero territorio regionale, con
riferimento alle graduatorie di tutte le circoscrizioni
della regione, secondo un sistema integrato definito ai
sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
di cui al comma 4.
4. Le modalita' di avviamento dei lavoratori nonche'
le modalita' e i criteri delle selezioni tra i lavoratori
avviati sono determinati con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, da emanarsi entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, sentite le
confederazioni sindacali maggiormente rappresentative sul
piano nazionale.
5. Le Amministrazioni centrali dello Stato, gli enti
pubblici non economici a carattere nazionale e quelli che
svolgono attivita' in piu' regioni, per i posti da
ricoprire nella sede centrale, procedono all'assunzione dei
lavoratori di cui al comma 1 mediante selezione sulla base
della graduatoria delle domande presentate dagli
interessati. Con il decreto di cui al comma 4 sono
stabiliti i criteri per la formazione della graduatoria
unica nonche' i criteri e le modalita' per la
informatizzazione delle liste.
6. Le offerte di lavoro da parte della pubblica
Amministrazione sono programmate in modo da rendere annuale
la cadenza dei bandi, secondo le direttive impartite dal
Ministro per la funzione pubblica.
7. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3 hanno
valore di principio e di indirizzo per la legislazione
delle regioni a statuto ordinario.
8. Sono escluse dalla disciplina del presente
articolo le assunzioni presso le Forze armate e i corpi
civili militarmente ordinati.
9. "
Si riporta il testo del comma 3 dell'articolo 20 del
decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150 (Disposizioni
per il riordino della normativa in materia di servizi per
il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell'articolo 1,
comma 3, della legge 10 dicembre 2014, n. 183):
"Art. 20. Patto di servizio personalizzato
1. - 2. (Omissis)
3. Nel patto di cui al comma 1 deve essere inoltre
riportata la disponibilita' del richiedente alle seguenti
attivita':
a) partecipazione a iniziative e laboratori per il
rafforzamento delle competenze nella ricerca attiva di
lavoro quali, in via esemplificativa, la stesura del
curriculum vitae e la preparazione per sostenere colloqui
di lavoro o altra iniziativa di orientamento;
b) partecipazione a iniziative di carattere
formativo o di riqualificazione o altra iniziativa di
politica attiva o di attivazione;
c) accettazione di congrue offerte di lavoro, come
definite ai sensi dell'articolo 25 del presente decreto."
Si riporta il testo dell'articolo 7 del decreto
legislativo 15 settembre 2017, n. 147 (Disposizioni per
l'introduzione di una misura nazionale di contrasto alla
poverta'):
"Art. 7. Interventi e servizi sociali per il
contrasto alla poverta'
1. I servizi per l'accesso e la valutazione e i
sostegni da individuare nel progetto personalizzato
afferenti al sistema integrato di interventi e servizi
sociali, di cui alla legge n. 328 del 2000, includono:
a) segretariato sociale;
b) servizio sociale professionale per la presa in
carico, inclusa la componente sociale della valutazione
multidimensionale di cui all'articolo 5, comma 2;
c) tirocini finalizzati all'inclusione sociale,
all'autonomia delle persone e alla riabilitazione, di cui
alle regolamentazioni regionali in attuazione dell'accordo
del 22 gennaio 2015 in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e Bolzano;
d) sostegno socio-educativo domiciliare o
territoriale, incluso il supporto nella gestione delle
spese e del bilancio familiare;
e) assistenza domiciliare socio-assistenziale e
servizi di prossimita';
f) sostegno alla genitorialita' e servizio di
mediazione familiare;
g) servizio di mediazione culturale;
h) servizio di pronto intervento sociale.
2. Al fine di garantire l'attuazione dei livelli
essenziali di cui agli articoli 5 e 6, le risorse del Fondo
Poverta' sono attribuite agli ambiti territoriali delle
regioni per il finanziamento degli interventi di cui al
comma 1, fermi restando gli interventi afferenti alle
politiche del lavoro, della formazione, sanitarie e
socio-sanitarie, educative, abitative, nonche' delle altre
aree eventualmente coinvolte nella valutazione e
progettazione previsti a legislazione vigente.
3. La quota del Fondo Poverta' destinata al
rafforzamento degli interventi e dei servizi sociali, di
cui al comma 2, e' pari, in sede di prima applicazione, a
297 milioni di euro nel 2018, a 347 milioni di euro nel
2019 e a 470 milioni di euro annui a decorrere dal 2020,
inclusivi delle risorse di cui al comma 9. Gli specifici
rafforzamenti finanziabili, a valere sulla quota del Fondo
Poverta' attribuita agli ambiti territoriali di ogni
regione e nei limiti della medesima, sono definiti in un
atto di programmazione regionale, nel rispetto e nella
valorizzazione delle modalita' di confronto con le
autonomie locali, sulla base delle indicazioni
programmatiche contenute nel Piano per gli interventi e i
servizi sociali di contrasto alla poverta', di cui
all'articolo 21, comma 6. Il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali procede all'erogazione delle risorse
spettanti agli ambiti territoriali di ciascuna Regione una
volta valutata la coerenza dello schema dell'atto di
programmazione regionale con le finalita' del Piano per gli
interventi e i servizi sociali di contrasto alla poverta'.
4. Con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, si definiscono i
criteri di riparto della quota di cui al comma 2 con
riferimento al complesso degli ambiti di ciascuna regione,
nonche' le modalita' di monitoraggio e rendicontazione
delle risorse trasferite. Ciascuna regione comunica al
Ministero del lavoro e delle politiche sociali i criteri ai
fini della successiva attribuzione delle risorse da parte
del Ministero medesimo agli ambiti territoriali di
rispettiva competenza.
5. Le regioni possono integrare per le finalita' di
cui al presente articolo, a valere su risorse proprie, la
quota del Fondo Poverta' di cui al comma 2. In tal caso, le
regioni possono richiedere il versamento della quota
medesima sul bilancio regionale per il successivo riparto,
integrato con le risorse proprie, agli ambiti territoriali
di competenza, da effettuarsi entro il termine di 60 giorni
dall'effettivo versamento delle risorse alle regioni da
parte del Ministero del lavoro e delle politiche sociali.
6. I comuni, coordinandosi a livello di ambito
territoriale, concorrono con risorse proprie alla
realizzazione dei servizi di cui al comma 1, nell'ambito
delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili
a legislazione vigente e nell'ambito degli equilibri di
finanza pubblica programmati. I servizi di cui al comma 1
sono programmati nei limiti delle risorse disponibili ai
sensi del presente articolo. Le risorse di cui al primo
periodo sono comunicate al Ministero del lavoro e delle
politiche sociali ai sensi dell'articolo 15, comma 3.
7. Alle finalita' di cui al presente articolo, in
coerenza con quanto stabilito dall'Accordo di Partenariato
2014-2020 per l'impiego dei fondi strutturali e di
investimento europei, concorrono altresi' le risorse
afferenti ai Programmi operativi nazionali (PON) e
regionali (POR) riferite all'obiettivo tematico della lotta
alla poverta' e della promozione dell'inclusione sociale,
fermo restando quanto previsto all'articolo 15, comma 6. Le
regioni e le province autonome individuano le modalita'
attraverso le quali i POR rafforzano gli interventi e i
servizi di cui al presente decreto, includendo, ove
opportuno e compatibile, i beneficiari del Rdc tra i
destinatari degli interventi, anche con riferimento
all'obiettivo tematico della promozione dell'occupazione
sostenibile e di qualita'.
8. In deroga a quanto stabilito ai commi 3 e 4, per
l'anno 2017, al fine di permettere una adeguata
implementazione del ReI e di garantirne la tempestiva
operativita' mediante un rafforzamento dei servizi sociali
territoriali, inclusi quelli di contrasto alla poverta' e
all'esclusione sociale, sono attribuite alle regioni, a
valere sul Fondo Poverta', risorse pari a 212 milioni di
euro, secondo i criteri di riparto e con le medesime
modalita' adottate per il Fondo nazionale per le politiche
sociali, di cui all'articolo 20, comma 8, della legge n.
328 del 2000.
9. Nell'ambito della quota del Fondo Poverta' di cui
al comma 2 viene riservato un ammontare pari a 20 milioni
di euro annui, a decorrere dall'anno 2018, per interventi e
servizi in favore di persone in condizione di poverta'
estrema e senza dimora. Con il medesimo decreto di cui al
comma 4, si stabiliscono i criteri di riparto della quota
di cui al presente comma, avuto prioritariamente riguardo
alla distribuzione territoriale dei senza dimora, in
particolare individuando le grandi aree urbane in cui si
concentra il maggior numero degli stessi. In sede di
riparto, si definiscono altresi' le condizioni di poverta'
estrema, nonche' si indentificano le priorita' di
intervento a valere sulle risorse trasferite, in coerenza
con le "Linee di indirizzo per il contrasto alla grave
emarginazione adulta in Italia", oggetto di accordo in sede
di Conferenza Unificata del 5 novembre 2015, ed eventuali
successive iniziative ai sensi dell'articolo 21, comma 8.
Gli interventi e i servizi di cui al presente comma sono
oggetto di rilevazione da parte del sistema informativo di
cui all'articolo 24 e di specifico monitoraggio da parte
del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, che ne
da' conto nel Rapporto di cui all'articolo 15, comma 4."
Si riporta il testo del comma 386 dell'articolo 1 della
legge 28 dicembre 2015, n. 208 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge di stabilita' 2016):
"386. Al fine di garantire l'attuazione di un Piano
nazionale per la lotta alla poverta' e all'esclusione
sociale, e' istituito presso il Ministero del lavoro e
delle politiche sociali un fondo denominato «Fondo per la
lotta alla poverta' e all'esclusione sociale», al quale
sono assegnate le risorse di 600 milioni di euro per l'anno
2016 e di 1.000 milioni di euro a decorrere dall'anno 2017,
che costituiscono i limiti di spesa ai fini dell'attuazione
dei commi dal presente al comma 390. Il Piano, adottato con
cadenza triennale mediante decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro del lavoro
e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, d'intesa con la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, individua una progressione graduale,
nei limiti delle risorse disponibili, nel raggiungimento di
livelli essenziali delle prestazioni assistenziali da
garantire su tutto il territorio nazionale per il contrasto
alla poverta'."