Art. 48
Prestazioni individuali domiciliari
1. Durante la sospensione dei servizi educativi e scolastici, di
cui all'art 2 del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 65, disposta
con i provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 3, comma 1, del
decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, convertito, con modificazioni,
dalla legge 5 marzo 2020, n. 13, e dell'articolo 2, comma 1, del
decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, e durante la sospensione delle
attivita' sociosanitarie e socioassistenziali nei centri diurni per
anziani e per persone con disabilita', laddove disposta con ordinanze
regionali o altri provvedimenti, considerata l'emergenza di
protezione civile e il conseguente stato di necessita', le pubbliche
amministrazioni forniscono, avvalendosi del personale disponibile,
gia' impiegato in tali servizi, dipendente da soggetti privati che
operano in convenzione, concessione o appalto, prestazioni in forme
individuali domiciliari o a distanza o rese nel rispetto delle
direttive sanitarie negli stessi luoghi ove si svolgono normalmente i
servizi senza creare aggregazione. Tali servizi si possono svolgere
secondo priorita' individuate dall'amministrazione competente,
tramite coprogettazioni con gli enti gestori, impiegando i medesimi
operatori ed i fondi ordinari destinati a tale finalita', alle stesse
condizioni assicurative sinora previste, anche in deroga a eventuali
clausole contrattuali, convenzionali, concessorie, adottando
specifici protocolli che definiscano tutte le misure necessarie per
assicurare la massima tutela della salute di operatori ed utenti.
2. Durante la sospensione dei servizi educativi e scolastici e dei
servizi sociosanitari e socioassistenziali di cui al comma 1 del
presente articolo, le pubbliche amministrazioni sono autorizzate al
pagamento dei gestori privati dei suddetti servizi per il periodo
della sospensione, sulla base di quanto iscritto nel bilancio
preventivo. Le prestazioni convertite in altra forma, previo accordo
tra le parti secondo le modalita' indicate al comma 1 del presente
articolo, saranno retribuite ai gestori con quota parte dell'importo
dovuto per l'erogazione del servizio secondo le modalita' attuate
precedentemente alla sospensione e subordinatamente alla verifica
dell'effettivo svolgimento dei servizi. Sara' inoltre corrisposta
un'ulteriore quota che, sommata alla precedente, dara' luogo, in
favore dei soggetti cui e' affidato il servizio, ad una
corresponsione complessiva di entita' pari all'importo gia' previsto,
al netto delle eventuali minori entrate connesse alla diversa
modalita' di effettuazione del servizio stesso. La seconda quota
sara' corrisposta previa verifica dell'effettivo mantenimento, ad
esclusiva cura degli affidatari di tali attivita', delle strutture
attualmente interdette, tramite il personale a cio' preposto, fermo
restando che le stesse dovranno risultare immediatamente disponibili
e in regola con tutte le disposizioni vigenti, con particolare
riferimento a quelle emanate ai fini del contenimento del contagio da
Covid-19, all'atto della ripresa della normale attivita'.
3. I pagamenti di cui al comma 2 comportano la cessazione dei
trattamenti del fondo di integrazione salariale e di cassa
integrazione in deroga laddove riconosciuti per la sospensione dei
servizi educativi per l'infanzia di cui all'articolo 2 del decreto
legislativo 13 aprile 2017, n. 65, e dei servizi degli educatori
nella scuola primaria, o di servizi sociosanitari e
socioassistenziali resi in convenzione, nell'ambito dei provvedimenti
adottati ai sensi delle disposizioni richiamate al comma 1 del
presente articolo e con ordinanze regionali o altri provvedimenti che
dispongano la sospensione dei centri diurni per anziani e persone con
disabilita'.
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dell'articolo 2 del decreto
legislativo 13 aprile 2017, n. 65 (Istituzione del sistema
integrato di educazione e di istruzione dalla nascita sino
a sei anni, a norma dell'articolo 1, commi 180 e 181,
lettera e), della legge 13 luglio 2015, n. 107):
"Art. 2. Organizzazione del Sistema integrato di
educazione e di istruzione
1. Nella loro autonomia e specificita' i servizi
educativi per l'infanzia e le scuole dell'infanzia
costituiscono, ciascuno in base alle proprie
caratteristiche funzionali, la sede primaria dei processi
di cura, educazione ed istruzione per la completa
attuazione delle finalita' previste all'articolo 1.
2. Il Sistema integrato di educazione e di istruzione
accoglie le bambine e i bambini in base all'eta' ed e'
costituito dai servizi educativi per l'infanzia e dalle
scuole dell'infanzia statali e paritarie.
3. I servizi educativi per l'infanzia sono articolati
in:
a) nidi e micronidi che accolgono le bambine e i
bambini tra tre e trentasei mesi di eta' e concorrono con
le famiglie alla loro cura, educazione e socializzazione,
promuovendone il benessere e lo sviluppo dell'identita',
dell'autonomia e delle competenze. Presentano modalita'
organizzative e di funzionamento diversificate in relazione
ai tempi di apertura del servizio e alla loro capacita'
ricettiva, assicurando il pasto e il riposo e operano in
continuita' con la scuola dell'infanzia;
b) sezioni primavera, di cui all'articolo 1, comma
630, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, che accolgono
bambine e bambini tra ventiquattro e trentasei mesi di eta'
e favoriscono la continuita' del percorso educativo da zero
a sei anni di eta'. Esse rispondono a specifiche funzioni
di cura, educazione e istruzione con modalita' adeguate ai
tempi e agli stili di sviluppo e di apprendimento delle
bambine e dei bambini nella fascia di eta' considerata.
Esse sono aggregate, di norma, alle scuole per l'infanzia
statali o paritarie o inserite nei Poli per l'infanzia;
c) servizi integrativi che concorrono
all'educazione e alla cura delle bambine e dei bambini e
soddisfano i bisogni delle famiglie in modo flessibile e
diversificato sotto il profilo strutturale ed
organizzativo. Essi si distinguono in:
1. spazi gioco, che accolgono bambine e bambini da
dodici a trentasei mesi di eta' affidati a uno o piu'
educatori in modo continuativo in un ambiente organizzato
con finalita' educative, di cura e di socializzazione, non
prevedono il servizio di mensa e consentono una frequenza
flessibile, per un massimo di cinque ore giornaliere;
2. centri per bambini e famiglie, che accolgono
bambine e bambini dai primi mesi di vita insieme a un
adulto accompagnatore, offrono un contesto qualificato per
esperienze di socializzazione, apprendimento e gioco e
momenti di comunicazione e incontro per gli adulti sui temi
dell'educazione e della genitorialita', non prevedono il
servizio di mensa e consentono una frequenza flessibile;
3. servizi educativi in contesto domiciliare,
comunque denominati e gestiti, che accolgono bambine e
bambini da tre a trentasei mesi e concorrono con le
famiglie alla loro educazione e cura. Essi sono
caratterizzati dal numero ridotto di bambini affidati a uno
o piu' educatori in modo continuativo.
4. I servizi educativi per l'infanzia sono gestiti
dagli Enti locali in forma diretta o indiretta, da altri
enti pubblici o da soggetti privati; le sezioni primavera
possono essere gestite anche dallo Stato.
5. La scuola dell'infanzia, di cui all'articolo 1 del
decreto legislativo 19 febbraio 2004, n. 59 e all'articolo
2 del decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo
2009, n. 89, assume una funzione strategica nel Sistema
integrato di educazione e di istruzione operando in
continuita' con i servizi educativi per l'infanzia e con il
primo ciclo di istruzione. Essa, nell'ambito dell'assetto
ordinamentale vigente e nel rispetto delle norme
sull'autonomia scolastica e sulla parita' scolastica,
tenuto conto delle vigenti Indicazioni nazionali per il
curricolo della scuola dell'infanzia e del primo ciclo di
istruzione, accoglie le bambine e i bambini di eta'
compresa tra i tre ed i sei anni."
Si riporta il testo dell'articolo 3 del citato
decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, convertito in legge,
con modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 13, come
modificato dall'articolo 91 della presente legge:
"Art. 3. Attuazione delle misure di contenimento
1. -6.
6-bis. Il rispetto delle misure di contenimento di
cui al presente decreto e' sempre valutato ai fini
dell'esclusione, ai sensi e per gli effetti degli articoli
1218 e 1223 del codice civile, della responsabilita' del
debitore, anche relativamente all'applicazione di eventuali
decadenze o penali connesse a ritardati o omessi
adempimenti."
Il testo dell'articolo 2 del citato decreto-legge 25
marzo 2020, n. 19 e' riportato nei riferimenti normativi
all'art. 17-bis.