Art. 31
Disposizioni per il funzionamento dell'Agenzia nazionale per i
servizi sanitari regionali, del Ministero della salute e del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali.
1. Al fine di garantire lo svolgimento dei compiti
istituzionalmente demandati in base alla normativa vigente
all'Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali, di seguito
Agenas e, in particolare, in relazione a quanto disposto
dall'articolo 42, del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23, convertito,
con modificazioni, dalla legge 5 giugno 2020, n. 40, commi 2, 3 e 4,
relativamente ai compiti di supporto tecnico-operativo alle regioni
per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19, l'Agenas e'
autorizzata, in aggiunta alle facolta' assunzionali previste a
legislazione vigente, senza il previo espletamento delle procedure di
mobilita' ad assumere a tempo indeterminato, mediante appositi
concorsi pubblici per esami, scritti e orali, ai sensi e nei termini
di cui all'articolo 249 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, n.
1 statistico, n. 2 ingegneri gestionali, n. 3 ingegneri ambientali,
n. 3 ingegneri clinici, n. 3 ingegneri informatici, n. 4 infermieri
con laurea magistrale, inquadrati come personale non dirigenziale
nella categoria D, e n. 6 dirigenti medici, n. 1 dirigente statistico
ex Area III di contrattazione e n. 1 dirigente ingegnere gestionale.
La dotazione organica dell'Agenzia, di cui all'articolo 1, comma 444,
della legge 27 dicembre 2017, n. 205, determinata in 146 unita', di
cui 17 unita' con qualifica dirigenziale, e' corrispondentemente
incrementata di 16 unita' di Categoria D, di 6 unita' di dirigente
medico e di 2 unita' di dirigente ex Area III di contrattazione.
2. Il Presidente e il direttore generale dell'Agenas, di cui al
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 115 e successive modificazioni,
sono nominati entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto. Con la nomina dei predetti organi ordinari cessa
l'incarico conferito al Commissario, ai sensi dell'articolo 42, del
decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23, convertito, con modificazioni,
dalla legge 5 giugno 2020, n. 40.
3. Agli oneri derivanti dall'applicazione del comma 1, pari a euro
463.071 per l'anno 2020 e ad euro 1.852.285 a decorrere dall'anno
2021, si provvede a valere sull'integrazione al finanziamento di cui
all'articolo 5, comma 5, del decreto legislativo 30 giugno 1993, n.
266, derivante dai contributi di cui all'articolo 2, comma 358, della
legge 24 dicembre 2007, n. 244, integralmente devoluti al bilancio
dell'Agenas.
4. Alla compensazione degli effetti finanziari in termini di
indebitamento netto e fabbisogno, pari a euro 238.482 per l'anno 2020
e a euro 953.927 annui a decorrere dall'anno 2021, si provvede
mediante corrispondente riduzione del Fondo per la compensazione
degli effetti finanziari non previsti a legislazione vigente
conseguenti all'attualizzazione di contributi pluriennali, di cui
all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189.
4-bis. Per il Ministero della salute e per il Ministero del lavoro
e delle politiche sociali il temine di cui all'articolo 1, comma
5-quater, del decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2020, n. 8, e' prorogato al 28
febbraio 2021.
4-ter. Al fine di rafforzare le misure dirette alla sanificazione
degli ambienti di lavoro, le risorse destinate al credito d'imposta
per la sanificazione e l'acquisto di dispositivi di protezione di cui
all'articolo 125 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito,
con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, sono
incrementate di 403 milioni di euro per l'anno 2020. Le suddette
risorse aggiuntive sono distribuite tra i soggetti gia' individuati
in applicazione del provvedimento del direttore dell'Agenzia delle
entrate di cui al citato articolo 125, comma 4, del decreto-legge n.
34 del 2020, secondo i criteri e le modalita' ivi previsti.
4-quater. All'articolo 95 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, i
commi da 1 a 6 sono abrogati.
4-quinquies. Alla copertura degli oneri di cui al comma 4-ter si
provvede mediante utilizzo delle risorse rivenienti dall'abrogazione
delle disposizioni di cui al comma 4-quater. A tale scopo le risorse
disponibili sul bilancio dell'INAIL, relative al bando ISI 2019 ed
allo stanziamento 2020 per il finanziamento dei progetti di cui
all'articolo 11, comma 5, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n.
81, per un importo complessivo pari ad euro 403 milioni, sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato, entro quindici giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, per essere riassegnate al pertinente capitolo di spesa dello
stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'art. 42 del decreto-legge 8
aprile 2020, n. 23, convertito, con modificazioni, dalla
legge 5 giugno 2020, n. 40 (Misure urgenti in materia di
accesso al credito e di adempimenti fiscali per le imprese,
di poteri speciali nei settori strategici, nonche'
interventi in materia di salute e lavoro, di proroga di
termini amministrativi e processuali):
«Art. 42 (Disposizioni urgenti per disciplinare il
Commissariamento dell'Agenzia nazionale per i servizi
sanitari regionali). - 1. Per le esigenze di contenimento e
contrasto dell'emergenza epidemiologica COVID-19, di cui
alla delibera del Consiglio dei ministri 31 gennaio 2020,
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro della salute, sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano, e' nominato un
commissario straordinario per l'Agenzia nazionale per i
servizi sanitari regionali. Il commissario assume, per il
periodo in cui e' in carica, tutti i poteri di ordinaria e
straordinaria amministrazione che lo statuto dell'agenzia,
approvato con decreto del Ministro della salute in data 18
maggio 2018, attribuisce al presidente e al direttore
generale, che decadono automaticamente con l'insediamento
del commissario. Il commissario e' scelto tra esperti di
riconosciuta competenza in diritto sanitario, in
organizzazione, programmazione, gestione e finanziamento
del servizio sanitario, anche estranei alla pubblica
amministrazione. Il mandato del commissario cessa alla
conclusione dello stato di emergenza deliberato dal
Consiglio dei ministri in data 31 gennaio 2020, o alla
scadenza delle eventuali proroghe. Qualora il commissario,
al momento della nomina, abbia altro incarico in corso,
puo' continuare a svolgerlo, per la durata del mandato di
cui al presente comma, in deroga alle disposizioni di cui
agli articoli 11 e 14 del decreto legislativo 8 aprile
2013, n. 39. Al commissario e' corrisposto un compenso
determinato con decreto del Ministro della salute, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
tranne che nel caso di cumulo con altro incarico per il
quale gia' percepisca un compenso.
2. Nell'assolvimento dei compiti istituzionali di
ricerca e supporto tecnico-operativo alle regioni, come
previsto dall'art. 2 dello statuto dell'agenzia, il
commissario collabora all'azione di potenziamento della
rete di assistenza ospedaliera e territoriale, al fine di
assicurare la piu' elevata risposta sanitaria
all'emergenza, monitorando l'adozione, l'aggiornamento e
l'attuazione dei piani adottati in applicazione della
circolare del Ministero della salute prot. GAB 2627 in data
1° marzo 2020 e delle sue successive integrazioni; assicura
il necessario supporto tecnico-operativo e
giuridico-amministrativo alle regioni, anche per superare
le eventuali criticita' riscontrate e per garantire, nella
fase emergenziale, i livelli essenziali di assistenza e la
effettivita' della tutela del diritto alla salute; verifica
che gli atti, i piani e le azioni di competenza del
commissario straordinario di cui all'art. 122, comma 2, del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, siano attuati dalle
regioni e dalle Province autonome di Trento e di Bolzano in
modo tempestivo ed efficace e fornisce a tale fine ogni
supporto richiesto dalle regioni e dal commissario
straordinario, in coerenza con i programmi operativi che le
regioni predispongono per l'emergenza COVID-19 ai sensi
dell'art. 18, comma 1 del decreto-legge 17 marzo 2020, n.
18.
3. Il commissario, in considerazione del ruolo di
raccordo fra il Ministero della salute e le regioni svolto
dall'agenzia, supporta, attraverso l'esercizio delle
attivita' istituzionali proprie dell'Agenzia, indicate al
comma 2, la tempestiva attuazione delle direttive del
Ministro della salute finalizzate alla gestione
dell'emergenza epidemiologica COVID-19, con particolare
riferimento agli articoli 3, 4, 4-bis e 5-sexies del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, al potenziamento delle
reti ospedaliere e territoriali, ai rapporti con gli
erogatori pubblici e privati, nonche' alle disposizioni di
ogni ulteriore atto normativo ed amministrativo generale
adottato per fronteggiare l'emergenza, come recepito e
delineato per ciascuna regione nei Programmi operativi per
l'emergenza COVID-19 di cui al richiamato art. 18, comma 1.
4. Il commissario coadiuva altresi' le direzioni
generali del Ministero e le regioni nel perseguimento di
ogni ulteriore obiettivo indicato dal Ministro della salute
mediante l'adozione di direttive, nell'esercizio della
funzione di indirizzo e di controllo del sistema sanitario
nazionale. Resta fermo il ruolo di coordinamento del Capo
del Dipartimento della protezione civile, ai sensi
dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione
civile 3 febbraio 2020, n. 630.»
- Il testo dell'art. 249 del citato decreto-legge 19
maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 luglio 2020, n. 77, come modificato dalla presente
legge, e' riportato nei riferimenti normativi all'art. 25.
- Si riporta il testo vigente del comma 444 dell'art. 1
della citata legge 27 dicembre 2017, n. 205:
«Art. 1
1. - 443 - Omissis.
444. Al fine di consentire il corretto svolgimento
delle molteplici funzioni istituzionalmente demandate in
base alla normativa vigente all'Agenzia nazionale per i
servizi sanitari regionali (AGENAS), anche in relazione a
quanto previsto dall'art. 1, commi 573 e 587, della legge
23 dicembre 2014, n. 190, dall'art. 1, comma 579, della
legge 28 dicembre 2015, n. 208, e dall'art. 3 della legge 8
marzo 2017, n. 24, la dotazione organica dell'AGENAS e'
determinata nel numero di 146 unita', di cui 17 con
qualifica dirigenziale.
Omissis.»
- Il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 115 recante
«Completamento del riordino dell'Agenzia per i servizi
sanitari regionali, a norma degli articoli 1 e 3, comma 1,
lettera c), della legge 15 marzo 1997, n. 59» e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale Repubblica italiana del 27 aprile
1998, n. 96.
- Si riporta il testo del comma 5 dell'art. 5 del
decreto legislativo 30 giugno 1993, n. 266 (Riordinamento
del Ministero della sanita', a norma dell'art. 1, comma 1,
lettera h), della legge 23 ottobre 1992, n. 421):
«Art. 5 (Agenzia per i servizi sanitari regionali). -
1. - 4. Omissis.
5. Alle spese di funzionamento dell'agenzia si fa
fronte con un contributo annuo a carico dello Stato pari a
lire 12,8 miliardi a partire dall'anno 2001. Al relativo
onere si provvede mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 12, comma 2,
lettera b), del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
502, e successive modificazioni, come rideterminata dalla
tabella C della legge 23 dicembre 2000, n. 388 (legge
finanziaria 2001).
Omissis.»
- Si riporta il testo del comma 358 dell'art. 2 della
legge 24 dicembre 2007, n. 244 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato:
«Art. 2
1. - 357. Omissis.
358. Le entrate derivanti dal riversamento al bilancio
dello Stato degli avanzi di gestione conseguiti dalle
agenzie fiscali, ad esclusione dell'Agenzia del demanio,
tranne quelli destinati alla incentivazione del personale,
e dagli utili conseguiti a decorrere dall'anno 2007 dalle
societa' di cui all'art. 59 comma 5, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, sono utilizzate per il
potenziamento delle strutture dell'amministrazione
finanziaria, con particolare riguardo a progetti volti al
miglioramento della qualita' della legislazione e alla
semplificazione del sistema e degli adempimenti per i
contribuenti. A tal fine, le somme versate in uno specifico
capitolo di entrata sono riassegnate, con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, ad apposito
capitolo dello stato di previsione della spesa del
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento per
le politiche fiscali.
Omissis.»
- Si riporta il testo del comma 2 dell'art. 6 del
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189
(Disposizioni urgenti per il contenimento della spesa
sanitaria e in materia di regolazioni contabili con le
autonomie locali):
«Art. 6 (Disposizioni finanziarie e finali). - 1. -
1-quater. Omissis.
2. Nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito, con una
dotazione, in termini di sola cassa, di 435 milioni di euro
per l'anno 2010 e di 175 milioni di euro per l'anno 2011,
un Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non
previsti a legislazione vigente conseguenti
all'attualizzazione di contributi pluriennali, ai sensi del
comma 177-bis dell'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n.
350, introdotto dall'art. 1, comma 512, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, e, fino al 31 dicembre 2012, per le
finalita' previste dall'art. 5-bis, comma 1, del
decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148,
limitatamente alle risorse del Fondo per lo sviluppo e la
coesione, di cui all'art. 4 del decreto legislativo 31
maggio 2011, n. 88 .
All'utilizzo del Fondo per le finalita' di cui al primo
periodo si provvede con decreto del Ministro dell'economia
e delle finanze, da trasmettere al Parlamento, per il
parere delle Commissioni parlamentari competenti per
materia e per i profili finanziari, nonche' alla Corte dei
conti.»
- Si riporta il testo del comma 5-quater dell'art. 1
del citato decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
2020, n. 8:
«Art. 1 (Proroga di termini in materia di pubbliche
amministrazioni). - 1. - 5-ter. Omissis.
5-quater. Al fine di semplificare e accelerare il
riordino dell'organizzazione degli uffici del Ministero
della giustizia, del Ministero della salute e del Ministero
del lavoro e delle politiche sociali, compresi quelli di
diretta collaborazione, e' autorizzata per i medesimi, fino
al 31 ottobre 2020, l'utilizzazione delle procedure di cui
all'art. 4-bis del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2018,
n. 97. Dall'attuazione del presente comma non devono
derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Omissis.»
- Si riporta il testo dell'art. 125 del citato
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77:
«Art. 125 (Credito d'imposta per la sanificazione e
l'acquisto di dispositivi di protezione). - 1. Al fine di
favorire l'adozione di misure dirette a contenere e
contrastare la diffusione del Covid-19, ai soggetti
esercenti attivita' d'impresa, arti e professioni, agli
enti non commerciali, compresi gli enti del Terzo settore e
gli enti religiosi civilmente riconosciuti, nonche' alle
strutture ricettive extra-alberghiere a carattere non
imprenditoriale a condizione che siano in possesso del
codice identificativo di cui all'art. 13-quater, comma 4,
del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, spetta un
credito d'imposta in misura pari al 60 per cento delle
spese sostenute nel 2020 per la sanificazione degli
ambienti e degli strumenti utilizzati, nonche' per
l'acquisto di dispositivi di protezione individuale e di
altri dispositivi atti a garantire la salute dei lavoratori
e degli utenti. Il credito d'imposta spetta fino ad un
massimo di 60.000 euro per ciascun beneficiario, nel limite
complessivo di 200 milioni di euro per l'anno 2020.
2. Sono ammissibili al credito d'imposta di cui al
comma 1 le spese sostenute per:
a) la sanificazione degli ambienti nei quali e'
esercitata l'attivita' lavorativa e istituzionale e degli
strumenti utilizzati nell'ambito di tali attivita';
b) l'acquisto di dispositivi di protezione
individuale, quali mascherine, guanti, visiere e occhiali
protettivi, tute di protezione e calzari, che siano
conformi ai requisiti essenziali di sicurezza previsti
dalla normativa europea;
c) l'acquisto di prodotti detergenti e disinfettanti;
d) l'acquisto di dispositivi di sicurezza diversi da
quelli di cui alla lettera b), quali termometri,
termoscanner, tappeti e vaschette decontaminanti e
igienizzanti, che siano conformi ai requisiti essenziali di
sicurezza previsti dalla normativa europea, ivi incluse le
eventuali spese di installazione;
e) l'acquisto di dispositivi atti a garantire la
distanza di sicurezza interpersonale, quali barriere e
pannelli protettivi, ivi incluse le eventuali spese di
installazione.
3. Il credito d'imposta e' utilizzabile nella
dichiarazione dei redditi relativa al periodo d'imposta di
sostenimento della spesa ovvero in compensazione, ai sensi
dell'art. 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241.
Non si applicano i limiti di cui all'art. 1, comma 53,
della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e di cui all'art. 34
della legge 23 dicembre 2000, n. 388. Il credito d'imposta
non concorre alla formazione del reddito ai fini delle
imposte sui redditi e del valore della produzione ai fini
dell'imposta regionale sulle attivita' produttive e non
rileva ai fini del rapporto di cui agli articoli 61 e 109,
comma 5, del testo unico delle imposte sui redditi, di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917.
4. Con provvedimento del direttore dell'Agenzia delle
entrate, da adottare entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, sono stabiliti i criteri e le modalita' di
applicazione e di fruizione del credito d'imposta, al fine
del rispetto del limite di spesa di cui al comma 1.
5. L'art. 64 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18,
convertito dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, e l'art. 30
del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23, sono abrogati.
6. Agli oneri derivanti dal comma 1, pari a 200 milioni
di euro per l'anno 2020 si provvede, per 150 milioni di
euro ai sensi dell'art. 265 e per 50 milioni di euro
mediante utilizzo delle risorse rivenienti dall'abrogazione
della disposizione di cui al comma 5.»
- Si riporta il testo dell'art. 95 del citato
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 95 (Misure di sostegno alle imprese per la
riduzione del rischio di contagio nei luoghi di lavoro). -
1. - 6. Abrogati.
6-bis. Al fine di garantire la ripresa delle attivita'
produttive delle imprese in condizioni di sicurezza, in via
eccezionale per l'anno 2020, l'INAIL utilizza una quota
parte delle risorse derivanti dall'attuazione dell'art. 8,
comma 15, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010,
n. 122, pari a 200 milioni di euro. Al medesimo fine di cui
al primo periodo, l'INAIL adotta, entro il 15 settembre
2020, un bando per il concorso al finanziamento di progetti
di investimento delle imprese ai sensi dell'art. 11, comma
5, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, con
modalita' rapide e semplificate, anche tenendo conto degli
assi di investimento individuati con il bando di
finanziamento ISI 2019 revocato ai sensi del comma 5 del
presente articolo. L'INAIL provvede all'aggiornamento del
piano degli investimenti per il triennio 2020-2022 entro
quindici giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, al fine della verifica
di compatibilita' con i saldi strutturali di finanza
pubblica, ai sensi del citato art. 8, comma 15, del
decreto-legge n. 78 del 2010, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 122 del 2010.»
- Si riporta il testo del comma 5 dell'art. 11 del
decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 (Attuazione
dell'art. 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia
di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di
lavoro):
«Art. 11 (Attivita' promozionali). - 1. - 4. Omissis.
5. L'INAIL finanzia con risorse proprie, anche
nell'ambito della bilateralita' e di protocolli con le
parti sociali e le associazioni nazionali di tutela degli
invalidi del lavoro, finanzia progetti di investimento e
formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro
rivolti in particolare alle piccole, medie e micro imprese
e progetti volti a sperimentare soluzioni innovative e
strumenti di natura organizzativa e gestionale ispirati ai
principi di responsabilita' sociale delle imprese.
Costituisce criterio di priorita' per l'accesso al
finanziamento l'adozione da parte delle imprese delle buone
passi di cui all'art. 2, comma 1, lettera v). L'INAIL
svolge tali compiti con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente.
Omissis.»