Art. 31 bis
Sezioni elettorali ospedaliere costituite nelle strutture
sanitarie che ospitano reparti COVID-19
1. Limitatamente alle consultazioni elettorali e referendarie
dell'anno 2020:
a) nelle strutture sanitarie con almeno 100 e fino a 199 posti
letto che ospitano reparti COVID-19 sono costituite le sezioni
elettorali ospedaliere di cui all'articolo 52 del testo unico delle
leggi recanti norme per la elezione della Camera dei deputati, di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, e
all'articolo 43 del testo unico delle leggi per la composizione e la
elezione degli organi delle amministrazioni comunali, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570;
b) ogni sezione elettorale ospedaliera istituita presso la
struttura sanitaria che ospita reparti COVID-19 e' abilitata alla
raccolta del voto domiciliare degli elettori sottoposti a trattamento
domiciliare o in condizioni di quarantena o di isolamento fiduciario
per COVID-19, per il tramite di seggi speciali operanti ai sensi
dell'articolo 9, nono comma, della legge 23 aprile 1976, n. 136,
nonche' dei ricoverati presso reparti COVID-19 di strutture sanitarie
con meno di 100 posti letto;
c) ai componenti di ogni sezione elettorale ospedaliera istituita
presso la struttura sanitaria che ospita reparti COVID-19, nonche' a
quelli dei seggi speciali di cui alla lettera b), che provvedono alla
raccolta e allo spoglio del voto domiciliare degli elettori
sottoposti a trattamento domiciliare o in condizioni di quarantena o
di isolamento fiduciario per COVID-19, sono impartite, dalla
competente autorita' sanitaria, indicazioni operative in merito alle
procedure di sicurezza sanitarie concernenti le operazioni
elettorali.
2. In caso di accertata impossibilita' alla costituzione della
sezione elettorale ospedaliera e dei seggi speciali, il sindaco puo'
nominare, quali componenti dei medesimi, personale delle unita'
speciali di continuita' assistenziale regionale (USCAR), designato
dalla competente azienda sanitaria locale, ovvero, in subordine,
previa attivazione dell'autorita' competente, soggetti iscritti
all'elenco dei volontari di protezione civile che sono elettori del
comune. La nomina puo' essere disposta solo previo consenso degli
interessati.
3. Presso ogni sezione elettorale ospedaliera operante ai sensi del
presente articolo possono essere istituiti ulteriori seggi composti
anch'essi da personale delle unita' speciali di continuita'
assistenziale regionale (USCAR), designato dalla competente azienda
sanitaria locale, che il comune puo' attivare ove necessario; il
medesimo personale puo' essere nominato con le modalita' di cui al
comma 2.
4. Ai componenti delle sezioni e dei seggi di cui ai commi 1, 2 e
3, compresi i volontari di cui al comma 2, spetta l'onorario fisso
forfettario previsto dall'articolo 1 della legge 13 marzo 1980, n.
70, aumentato del 50 per cento. Ai relativi oneri, pari a 263.088
euro per l'anno 2020, si provvede mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai
fini del bilancio triennale 2020-2022, nell'ambito del programma
«Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire»
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
per l'anno 2020, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dell'interno.
5. Ai volontari di cui al comma 2, oltre all'onorario fisso
forfettario di cui al comma 4, spettano anche i rimborsi di cui agli
articoli 39 e 40 del codice della protezione civile, di cui al
decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1. Ai relativi oneri, pari a
220.000 euro per l'anno 2020, si provvede a valere sulle risorse
stanziate per l'emergenza da COVID-19 e disponibili sul Fondo per le
emergenze nazionali di cui all'articolo 44 del decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'art. 52 del decreto del
Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361
(Approvazione del testo unico delle leggi recanti norme per
l'elezione della Camera dei deputati):
«Art. 52
Negli ospedali e nelle case di cura con almeno 200
letti e' istituita una sezione elettorale per ogni 500
letti o frazioni di 500.
Gli elettori che esercitano il loro voto nelle sezioni
ospedaliere sono iscritti nelle liste di sezione all'atto
della votazione, a cura del presidente del seggio: alle
sezioni ospedaliere possono, tuttavia, essere assegnati, in
sede di revisione annuale delle liste, gli elettori facenti
parte del personale di assistenza dell'Istituto che ne
facciano domanda.
Nel caso di contemporaneita' delle elezioni della
Camera dei deputati e del Senato della Repubblica, il
presidente prende nota, sulla lista, degli elettori che
votano soltanto per una delle due elezioni.»
- Si riporta il testo dell'art. 43 del decreto del
Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570 (Testo
unico delle leggi per la composizione e la elezione degli
organi delle amministrazioni comunali):
«Art. 43 (Sezione elettorale presso ospedale e case di
cura). - Negli ospedali e nelle case di cura con almeno 200
letti e' istituita per ogni 500 letti o frazione di 500 una
sezione elettorale in cui la votazione avra' luogo secondo
le norme vigenti.
Gli elettori che esercitano il loro voto nelle sezioni
ospedaliere sono iscritti nelle liste di sezione all'atto
della votazione a cura del presidente del seggio; alle
sezioni ospedaliere possono, tuttavia, essere assegnati, in
sede di revisione annuale delle liste, gli elettori facenti
parte del personale di assistenza dell'istituto che ne
facciano domanda.
Nel caso di contemporaneita' delle elezioni del
Consiglio comunale e di quello provinciale il presidente
prende nota, sulla lista, degli elettori che votano
soltanto per una delle due elezioni.
Per i ricoverati che a giudizio della direzione
sanitaria non possono accedere alla cabina, il presidente
curera' che la votazione abbia luogo secondo le norme di
cui all'art. seguente.»
- Si riporta il testo del nono comma dell'art. 9 della
legge 23 aprile 1976, n. 136 (Riduzione dei termini e
semplificazione del procedimento elettorale):
«Art. 9
1. - 8. Omissis.
Le disposizioni di cui al presente art. si applicano
anche per le sezioni ospedaliere per la raccolta del voto
dei ricoverati che a giudizio della direzione sanitaria non
possono accedere alla cabina.
Omissis.»
- Si riporta il testo dell'art. 1 della legge 13 marzo
1980, n. 70 (Determinazione degli onorari dei componenti
gli uffici elettorali e delle caratteristiche delle schede
e delle urne per la votazione):
«Art. 1
1. In occasione di tutte le consultazioni elettorali,
con esclusione di quelle per l'elezione dei rappresentanti
dell'Italia al Parlamento europeo, al presidente
dell'ufficio elettorale di sezione e' corrisposto, dal
comune nel quale l'ufficio ha sede, un onorario fisso
forfettario di euro 150, oltre al trattamento di missione,
se dovuto, nella misura corrispondente a quella che spetta
ai dirigenti dell'amministrazione statale.
2. A ciascuno degli scrutatori ed al segretario
dell'ufficio elettorale di sezione, il comune nel quale ha
sede l'ufficio elettorale deve corrispondere un onorario
fisso forfettario di euro 120.
3. Per ogni elezione da effettuare contemporaneamente
alla prima e sino alla quinta, gli onorari di cui ai commi
1 e 2 sono maggiorati, rispettivamente, di euro 37 e di
euro 25. In caso di contemporanea effettuazione di piu'
consultazioni elettorali o referendarie, ai componenti
degli uffici elettorali di sezione possono riconoscersi
fino ad un massimo di quattro maggiorazioni.
4. Al presidente ed ai componenti del seggio speciale
di cui all'art. 9 della legge 23 aprile 1976, n. 136,
spetta un onorario fisso forfettario, quale che sia il
numero delle consultazioni che hanno luogo nei medesimi
giorni, rispettivamente di euro 90 e di euro 61.
5. In occasione di consultazioni referendarie, gli
onorari dei componenti degli uffici elettorali di sezione
sono determinati come segue:
a) gli importi di cui ai commi 1 e 2 sono
determinati, rispettivamente, in euro 130 ed in euro 104;
b) gli importi di cui al comma 3 sono determinati,
rispettivamente, in euro 33 ed in euro 22;
c) gli importi di cui al comma 4 sono determinati,
rispettivamente, in euro 79 ed in euro 53.
6. In occasione di consultazioni per l'elezione dei
rappresentanti dell'Italia al Parlamento europeo, gli
onorari dei componenti degli uffici elettorali di sezione
sono determinati come segue:
a) gli importi di cui ai commi 1 e 2 sono
determinati, rispettivamente, in euro 120 ed in euro 96;
b) gli importi di cui al comma 4 sono determinati,
rispettivamente, in euro 72 ed in euro 49.»
- Si riporta il testo degli articoli 39 e 40 del
decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 (Codice della
protezione civile):
«Art. 39
Strumenti per consentire l'effettiva partecipazione dei
volontari alle attivita' di protezione civile (art. 18
legge 225/1992; art. 5, comma 1, lettera a), 4, comma 1,
lettera m) e 7, comma 1, legge n. 106/2016; art. 4, comma
2, 5, comma 1, lettera y), 32, comma 4, e 41, comma 6,
decreto legislativo n. 117/2017; articoli 9 e 15, decreto
del Presidente della Repubblica n. 194/2001).
1. Ai volontari aderenti a soggetti iscritti
nell'Elenco nazionale di cui all'art. 34, impiegati in
attivita' di soccorso ed assistenza in vista o in occasione
degli eventi di cui all'art. 7, anche su richiesta del
sindaco o di altre autorita' amministrative di protezione
civile, vengono garantiti, mediante l'autorizzazione da
rendere con apposita comunicazione di attivazione del
Dipartimento della protezione civile, per i soggetti
iscritti nell'elenco centrale, ovvero delle regioni e
Province autonome di Trento e di Bolzano, per i soggetti
iscritti nei rispettivi elenchi territoriali, relativamente
al periodo di effettivo impiego che il datore di lavoro e'
tenuto a consentire, per un periodo non superiore a trenta
giorni continuativi e fino a novanta giorni nell'anno:
a) il mantenimento del posto di lavoro pubblico o
privato;
b) il mantenimento del trattamento economico e
previdenziale da parte del datore di lavoro pubblico o
privato;
c) la copertura assicurativa secondo le modalita'
previste dall'art. 18 del decreto legislativo 3 luglio
2017, n. 117, anche mediante la stipula di ulteriori
polizze integrative da parte del Dipartimento della
protezione civile o delle regioni e Province autonome di
Trento e di Bolzano, nei limiti delle risorse finanziarie
disponibili, da attivare in occasione della partecipazione
del volontariato organizzato ad emergenze di rilievo
nazionale di particolare durata o a interventi all'estero.
2. In occasione di situazioni di emergenza di rilievo
nazionale e per tutta la durata dello stesso, su
autorizzazione del Dipartimento della protezione civile, e
per i casi di effettiva necessita' singolarmente
individuati, i limiti massimi previsti per l'utilizzo dei
volontari nelle attivita' di soccorso ed assistenza possono
essere elevati fino a sessanta giorni continuativi e fino a
centottanta giorni nell'anno.
3. Ai volontari aderenti a soggetti iscritti
nell'Elenco nazionale di cui all'art. 34 impegnati in
attivita' di pianificazione, di addestramento e formazione
teorico-pratica e di diffusione della cultura e della
conoscenza della protezione civile, preventivamente
promosse o autorizzate, con apposita comunicazione di
attivazione, resa dal Dipartimento della protezione civile,
per i soggetti iscritti nell'elenco centrale, ovvero dalle
regioni e Province autonome di Trento e di Bolzano, per i
soggetti iscritti nei rispettivi elenchi territoriali, i
benefici di cui al comma 1, lettere a) e b), si applicano
per un periodo complessivo non superiore a dieci giorni
continuativi e fino ad un massimo di trenta giorni
nell'anno. Limitatamente agli organizzatori delle suddette
iniziative, i benefici di cui al comma 1 si applicano anche
alle fasi preparatorie e comunque connesse alla
realizzazione delle medesime iniziative.
4. Ai datori di lavoro pubblici o privati dei volontari
di cui ai commi 1, 2 e 3, che ne facciano richiesta, viene
rimborsato, nei limiti delle risorse finanziarie all'uopo
disponibili, l'equivalente degli emolumenti versati al
lavoratore legittimamente impegnato come volontario, con le
procedure indicate nell'art. 40. I rimborsi di cui al
presente comma possono essere alternativamente riconosciuti
con le modalita' del credito d'imposta ai sensi di quanto
previsto dall'art. 38 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre
2016, n. 229.
5. Ai volontari lavoratori autonomi, aderenti a
soggetti iscritti nell'Elenco nazionale di cui all'art. 34,
impiegati nelle attivita' previste dal presente art., e che
ne fanno richiesta, e' corrisposto il rimborso per il
mancato guadagno giornaliero calcolato sulla base della
dichiarazione del reddito presentata l'anno precedente a
quello in cui e' stata prestata l'opera di volontariato,
nel limite di euro 103,30 giornalieri. Il limite di cui al
presente comma e' aggiornato, sulla base dell'inflazione,
ogni tre anni, con apposito decreto del Capo del
Dipartimento della protezione civile da adottarsi di
concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze.
6. Le disposizioni di cui al presente art., nonche'
dell'art. 40, si applicano anche nel caso di iniziative ed
attivita', svolte all'estero, purche' preventivamente
autorizzate dal Dipartimento della protezione civile.»
«Art. 40
Rimborso al volontariato organizzato di protezione
civile delle spese autorizzate per attivita' di
pianificazione, emergenza, addestramento e formazione
teorico-pratica e diffusione della cultura e conoscenza
della protezione civile (art. 18 legge n. 225/1992; art. 5,
comma 1, lettera a), 4, comma 1,m lettera m) e 7, comma 1,
legge n. 106/2016; art. 4, comma 2, 5, comma 1, lettera y),
32, comma 4 e 41, comma 6, decreto legislativo n. 117/2017;
articoli 10,13 e 15 decreto del Presidente della Repubblica
n. 194/2001).
1. Le istanze volte ad ottenere il rimborso, da parte
dei datori di lavoro dei volontari, per le spese sostenute
in occasione di attivita' e di interventi autorizzati e
relative agli emolumenti versati ai propri dipendenti
nonche', da parte del volontariato organizzato di cui
all'art. 32, per le spese sostenute in occasione di
attivita' e di interventi autorizzati, come elencate al
comma 2, devono essere presentate al soggetto che ha reso
la comunicazione di attivazione, che, effettuate le
necessarie verifiche istruttorie, provvede ad effettuare i
rimborsi nei limiti delle rispettive disponibilita' di
bilancio. In occasione della partecipazione ad attivita' di
lunga durata o a interventi all'estero, i rimborsi alle
organizzazioni di volontariato possono anche essere oggetto
di anticipazione da parte dell'autorita' che ha autorizzato
l'attivita' stessa, nei limiti previsti dalla
programmazione o con le ordinanze di cui all'art. 25.
2. Possono essere ammesse a rimborso, anche parziale,
sulla base di idonea documentazione giustificativa
analitica le tipologie di spese sostenute in occasione di
attivita' e di interventi autorizzati ed individuate nella
direttiva di cui al comma 5.
3. Le richieste di rimborso da parte delle
organizzazioni di volontariato e dei datori di lavoro
devono pervenire entro i due anni successivi alla
conclusione dell'intervento o dell'attivita' e sono
presentate, ivi comprese quelle di cui al comma 1, secondo
periodo, mediante apposita dichiarazione resa ai sensi
dell'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, che attesti l'attinenza delle spese
sostenute con l'attivita' svolta in occasione dell'evento
emergenziale.
4. I benefici previsti dagli articoli 39 e dal presente
articolo possono essere estesi dal Dipartimento della
protezione civile anche ad altri enti del Terzo settore che
non operano nel campo della protezione civile, in caso di
emergenze di rilievo nazionale e a condizione che
l'intervento di tali soggetti sia ritenuto essenziale per
la migliore riuscita delle attivita' di protezione civile
in corso o in programma e limitato, nel tempo, alle piu'
urgenti esigenze.
5. Con direttiva da adottare ai sensi dell'art. 15,
acquisito il parere del Comitato di cui all'art. 42, sono
definite le modalita' e procedure per la presentazione
delle istanze di rimborso, per la relativa istruttoria e la
conseguente erogazione dei rimborsi spettanti. Fino
all'entrata in vigore della direttiva di cui al presente
comma, restano in vigore le procedure definite dal
Dipartimento della protezione civile e, per quanto di
competenza, dalle Regioni e Province autonome di Trento e
di Bolzano ai sensi di quanto previsto dagli articoli 9 e
10 del decreto del Presidente della Repubblica 8 febbraio
2001, n. 194.»
- Si riporta il testo dell'art. 44 del citato decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1:
«Art. 44 (Fondo per le emergenze nazionali (art. 5,
legge n. 225/1992)). - 1. Per gli interventi conseguenti
agli eventi di cui all'art. 7, comma 1, lettera c),
relativamente ai quali il Consiglio dei ministri delibera
la dichiarazione dello stato di emergenza di rilievo
nazionale, si provvede con l'utilizzo delle risorse del
Fondo per le emergenze nazionali, istituito presso la
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della
protezione civile.
2. Sul conto finanziario della Presidenza del Consiglio
dei ministri, al termine di ciascun anno, dovranno essere
evidenziati, in apposito allegato, gli utilizzi delle
risorse finanziarie del «Fondo per le emergenze nazionali».