Art. 21
Misure per la didattica digitale integrata
1. L'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 62, della
legge 13 luglio 2015, n. 107, e' incrementata di euro 85 milioni per
l'anno 2020.
2. Le risorse di cui al comma 1 sono destinate all'acquisto di
dispositivi e strumenti digitali individuali per la fruizione delle
attivita' di didattica digitale integrata, da concedere in comodato
d'uso alle studentesse e agli studenti meno abbienti, anche nel
rispetto dei criteri di accessibilita' per le persone con
disabilita', nonche' per l'utilizzo delle piattaforme digitali per
l'apprendimento a distanza e per la necessaria connettivita' di rete.
3. Con decreto del Ministro dell'istruzione le risorse di cui al
comma 1 sono ripartite tra le istituzioni scolastiche, tenuto conto
del fabbisogno rispetto al numero di studenti di ciascuna e del
contesto socio-economico delle famiglie.
4. Le istituzioni scolastiche provvedono agli acquisti di cui al
comma 2 mediante ricorso agli strumenti di cui all'articolo 1, commi
449 e 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. Qualora non sia
possibile ricorrere ai predetti strumenti, le istituzioni scolastiche
provvedono all'acquisto anche in deroga alle disposizioni del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
5. Il Ministero dell'istruzione e' autorizzato ad anticipare in
un'unica soluzione alle istituzioni scolastiche le somme assegnate in
attuazione del presente articolo, nel limite delle risorse a tal fine
iscritte in bilancio e fermo restando il successivo svolgimento dei
controlli a cura dei revisori dei conti delle istituzioni scolastiche
sull'utilizzo delle risorse finanziarie di cui al presente articolo
in relazione alle finalita' in esso stabilite.
6. Ai fini dell'immediata attuazione delle disposizioni del
presente articolo il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio e, ove necessario, puo' disporre il ricorso ad
anticipazioni di tesoreria.
6-bis. In conseguenza anche dei periodi di sospensione
dell'attivita' didattica in presenza negli istituti scolastici, e'
istituito nello stato di previsione del Ministero dell'istruzione un
fondo per il recupero dei gap formativi, con una dotazione pari a
5.532.195 euro per l'anno 2021.
6-ter. Le risorse di cui al comma 6-bis sono destinate
esclusivamente all'attivazione di attivita' didattiche
extracurricolari in presenza, con riferimento alle istituzioni
scolastiche del primo ciclo di istruzione, volte anche a sopperire ad
eventuali carenze formative conseguenti allo svolgimento
dell'attivita' didattica in forma integrata ovvero a distanza, per il
recupero degli insegnamenti curricolari inclusi nel piano triennale
dell'offerta formativa.
6-quater. Con decreto del Ministro dell'istruzione da adottare, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, sono definiti le modalita' di presentazione delle
istanze da parte delle singole istituzioni scolastiche per
l'assegnazione delle risorse di cui al comma 6-bis, impiegate per la
remunerazione del personale docente, secondo la disciplina
contrattuale vigente, a titolo di attivita' aggiuntive di
insegnamento, nonche' i criteri per il riparto delle medesime, con
riferimento alle istituzioni scolastiche del primo ciclo di
istruzione che, sulla base dei dati relativi ai livelli di
apprendimento degli studenti, si trovano in una situazione di
maggiore svantaggio.
6-quinquies. Agli oneri derivanti dal comma 6-bis, pari a 5.532.195
euro per l'anno 2021, si provvede mediante corrispondente riduzione
del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre
2014, n. 190, come rifinanziato dall'articolo 34, comma 6, del
presente decreto.
7. Ai maggiori oneri derivanti dal presente articolo si provvede ai
sensi dell'articolo 34.
7-bis. In considerazione dello stato di emergenza dichiarato con
delibera del Consiglio dei ministri del 31 gennaio 2020 e prorogato
con delibere del Consiglio dei ministri del 29 luglio 2020 e del 7
ottobre 2020, sono stanziati, per le finalita' di cui al comma 2, 2
milioni di euro per l'anno 2021 da trasferire alla regione Valle
d'Aosta/Vallee d'Aoste e alle province autonome di Trento e di
Bolzano per il riparto, nei limiti delle risorse disponibili, in
favore delle istituzioni scolastiche situate nei territori di
competenza. All'onere derivante dal presente comma, pari a 2 milioni
di euro per l'anno 2021, si provvede mediante corrispondente
riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23
dicembre 2014, n. 190, come rifinanziato ai sensi dell'articolo 34,
comma 6, del presente decreto.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo del comma 62 dell'articolo 1
della legge 13 luglio 2015, n. 107 (Riforma del sistema
nazionale di istruzione e formazione e delega per il
riordino delle disposizioni legislative vigenti):
«Art. 1. - 1. - 61. Omissis.
62. Al fine di consentire alle istituzioni
scolastiche di attuare le attivita' previste nei commi da
56 a 61, nell'anno finanziario 2015 e' utilizzata quota
parte, pari a euro 90 milioni, delle risorse gia' destinate
nell'esercizio 2014 in favore delle istituzioni scolastiche
ed educative statali sul Fondo per il funzionamento delle
istituzioni scolastiche, di cui all'articolo 1, comma 601,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e successive
modificazioni. A decorrere dall'anno 2016, e' autorizzata
la spesa di euro 30 milioni annui. Le risorse sono
ripartite tra le istituzioni scolastiche sulla base di
procedure selettive.
Omissis.».
- Si riporta il testo dei commi 449 e 450 dell'articolo
1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(Legge finanziaria 2007):
«Art. 1. - 1. - 448. Omissis.
449. Nel rispetto del sistema delle convenzioni di
cui agli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 e
successive modificazioni, e 58 della legge 23 dicembre
2000, n. 388 [con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze sono individuati, entro il mese di gennaio di
ogni anno, tenuto conto delle caratteristiche del mercato e
del grado di standardizzazione dei prodotti, le tipologie
di beni e servizi per le quali] tutte le amministrazioni
statali centrali e periferiche, ivi compresi gli istituti e
le scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative
e le istituzioni universitarie, nonche' gli enti nazionali
di previdenza e assistenza sociale pubblici e le agenzie
fiscali di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300, sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le
convenzioni-quadro. Le restanti amministrazioni pubbliche
di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e successive modificazioni, nonche' le
autorita' indipendenti, possono ricorrere alle convenzioni
di cui al presente comma e al comma 456 del presente
articolo, ovvero ne utilizzano i parametri di
prezzo-qualita' come limiti massimi per la stipulazione dei
contratti. Gli enti del Servizio sanitario nazionale sono
in ogni caso tenuti ad approvvigionarsi utilizzando le
convenzioni stipulate dalle centrali regionali di
riferimento ovvero, qualora non siano operative convenzioni
regionali, le convenzioni-quadro stipulate da Consip S.p.A.
450. Le amministrazioni statali centrali e
periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di
ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle
istituzioni universitarie, nonche' gli enti nazionali di
previdenza e assistenza sociale pubblici e le agenzie
fiscali di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o
superiore a 5.000 euro e al di sotto della soglia di
rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato
elettronico della pubblica amministrazione di cui
all'articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n.
207. Fermi restando gli obblighi e le facolta' previsti al
comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni
pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, nonche' le autorita' indipendenti, per
gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore
a 5.000 euro e inferiore alla soglia di rilievo comunitario
sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della
pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati
elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328
ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla
centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle
relative procedure. Per gli istituti e le scuole di ogni
ordine e grado, le istituzioni educative, tenendo conto
delle rispettive specificita', sono definite, con decreto
del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, linee guida indirizzate alla razionalizzazione e
al coordinamento degli acquisti di beni e servizi omogenei
per natura merceologica tra piu' istituzioni, avvalendosi
delle procedure di cui al presente comma. A decorrere dal
2014 i risultati conseguiti dalle singole istituzioni sono
presi in considerazione ai fini della distribuzione delle
risorse per il funzionamento.
Omissis.».
- Il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 recante
"Codice dei contratti pubblici" e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale Repubblica Italiana 19 aprile 2016, n.
91, S. O. n. 10.
- Il testo del comma 200 dell'articolo 1 della legge 23
dicembre 2014, n. 190 e' riportato nei riferimenti
normativi all'art. 5.