Art. 24
Disposizioni per la semplificazione delle attivita' di deposito di
atti, documenti e istanze nella vigenza dell'emergenza
epidemiologica da COVID-19
1. In deroga a quanto previsto dall'articolo 221, comma 11, del
decreto-legge n. 34 del 2020 convertito con modificazioni dalla legge
n. 77 del 2020, fino alla scadenza del termine di cui all'articolo 1
del decreto legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n. 35, il deposito di
memorie, documenti, richieste ed istanze indicate dall'articolo
415-bis, comma 3, del codice di procedura penale presso gli uffici
delle procure della repubblica presso i tribunali avviene,
esclusivamente, mediante deposito dal portale del processo penale
telematico individuato con provvedimento del Direttore generale dei
sistemi informativi e automatizzati del Ministero della giustizia e
con le modalita' stabilite nel medesimo provvedimento, anche in
deroga alle previsioni del decreto emanato ai sensi dell'articolo 4,
comma 1, del decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 febbraio 2010, n. 24. Il deposito degli
atti si intende eseguito al momento del rilascio della ricevuta di
accettazione da parte dei sistemi ministeriali, secondo le modalita'
stabilite dal provvedimento.
2. Con uno o piu' decreti del Ministro della giustizia, saranno
indicati gli ulteriori atti per quali sara' reso possibile il
deposito telematico nelle modalita' di cui al comma 1.
3. Gli uffici giudiziari, nei quali e' reso possibile il deposito
telematico ai sensi dei commi 1 e 2, sono autorizzati all'utilizzo
del portale, senza necessita' di ulteriore verifica o accertamento da
parte del Direttore generale dei servizi informativi automatizzati.
4. Per tutti gli atti, documenti e istanze comunque denominati
diversi da quelli indicati nei commi 1 e 2, fino alla scadenza del
termine di cui all'articolo 1 del decreto legge 25 marzo 2020, n. 19,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n. 35, e'
consentito il deposito con valore legale mediante invio
dall'indirizzo di posta elettronica certificata inserito nel Registro
generale degli indirizzi certificati di cui all'articolo 7 del
regolamento di cui al decreto del Ministro della giustizia 21
febbraio 2011, n. 44. Il deposito con le modalita' di cui al periodo
precedente deve essere effettuato presso gli indirizzi PEC degli
uffici giudiziari destinatari ed indicati in apposito provvedimento
del Direttore generale dei sistemi informativi e automatizzati,
pubblicato nel portale dei servizi telematici. Con il medesimo
provvedimento sono indicate le specifiche tecniche relative ai
formati degli atti e alla sottoscrizione digitale e le ulteriori
modalita' di invio. Quando il messaggio di posta elettronica
certificata eccede la dimensione massima stabilita nel provvedimento
del Direttore generale dei sistemi informativi e automatizzati di cui
al presente comma, il deposito puo' essere eseguito mediante l'invio
di piu' messaggi di posta elettronica certificata. Il deposito e'
tempestivo quando e' eseguito entro la fine del giorno di scadenza.
5. Ai fini dell'attestazione del deposito degli atti dei difensori
inviati tramite posta elettronica certificata ai sensi del comma 4,
il personale di segreteria e di cancelleria degli uffici giudiziari
provvede ad annotare nel registro la data di ricezione e ad inserire
l'atto nel fascicolo telematico. Ai fini della continuita' della
tenuta del fascicolo cartaceo provvede, altresi', all'inserimento nel
predetto fascicolo di copia analogica dell'atto ricevuto con
l'attestazione della data di ricezione nella casella di posta
elettronica certificata dell'ufficio e dell'intestazione della
casella di posta elettronica certificata di provenienza.
6. Per gli atti di cui al comma 1 e per quelli che saranno
individuati ai sensi del comma 2 l'invio tramite posta elettronica
certificata non e' consentito e non produce alcun effetto di legge.
6-bis. Fermo quanto previsto dagli articoli 581, 582, comma 1, e
583 del codice di procedura penale, quando il deposito di cui al
comma 4 ha ad oggetto un'impugnazione, l'atto in forma di documento
informatico e' sottoscritto digitalmente secondo le modalita'
indicate con il provvedimento del Direttore generale dei sistemi
informativi e automatizzati di cui al comma 4 e contiene la specifica
indicazione degli allegati, che sono trasmessi in copia informatica
per immagine, sottoscritta digitalmente dal difensore per conformita'
all'originale.
6-ter. L'impugnazione e' trasmessa tramite posta elettronica
certificata dall'indirizzo di posta elettronica certificata del
difensore a quello dell'ufficio che ha emesso il provvedimento
impugnato, individuato ai sensi del comma 4, con le modalita' e nel
rispetto delle specifiche tecniche ivi indicate. Non si applica la
disposizione di cui all'articolo 582, comma 2, del codice di
procedura penale.
6-quater. I motivi nuovi e le memorie sono proposti, nei termini
rispettivamente previsti, secondo le modalita' indicate nei commi
6-bis e 6-ter, con atto in formato elettronico trasmesso tramite
posta elettronica certificata dall'indirizzo di posta elettronica
certificata del difensore a quello dell'ufficio del giudice
dell'impugnazione, individuato ai sensi del comma 4.
6-quinquies. Le disposizioni di cui ai commi 6-bis, 6-ter e
6-quater si applicano a tutti gli atti di impugnazione, comunque
denominati, e, in quanto compatibili, alle opposizioni di cui agli
articoli 410, 461 e 667, comma 4, del codice di procedura penale e ai
reclami giurisdizionali previsti dalla legge 26 luglio 1975, n. 354.
Nel caso di richiesta di riesame o di appello contro ordinanze in
materia di misure cautelari personali e reali, l'atto di
impugnazione, in deroga a quanto disposto dal comma 6-ter, e'
trasmesso all'indirizzo di posta elettronica certificata del
tribunale di cui all'articolo 309, comma 7, del codice di procedura
penale.
6-sexies. Fermo quanto previsto dall'articolo 591 del codice di
procedura penale, nel caso di proposizione dell'atto ai sensi del
comma 6-bis l'impugnazione e' altresi' inammissibile:
a) quando l'atto di impugnazione non e' sottoscritto digitalmente
dal difensore;
b) quando le copie informatiche per immagine di cui al comma 6-bis
non sono sottoscritte digitalmente dal difensore per conformita'
all'originale;
c) quando l'atto e' trasmesso da un indirizzo di posta elettronica
certificata che non e' presente nel Registro generale degli indirizzi
certificati di cui al comma 4;
d) quando l'atto e' trasmesso da un indirizzo di posta elettronica
certificata che non e' intestato al difensore;
e) quando l'atto e' trasmesso a un indirizzo di posta elettronica
certificata diverso da quello indicato per l'ufficio che ha emesso il
provvedimento impugnato dal provvedimento del Direttore generale dei
sistemi informativi e automatizzati di cui al comma 4 o, nel caso di
richiesta di riesame o di appello contro ordinanze in materia di
misure cautelari personali e reali, a un indirizzo di posta
elettronica certificata diverso da quello indicato per il tribunale
di cui all'articolo 309, comma 7, del codice di procedura penale dal
provvedimento del Direttore generale dei sistemi informativi e
automatizzati di cui al comma 4.
6-septies. Nei casi previsti dal comma 6-sexies, il giudice che ha
emesso il provvedimento impugnato dichiara, anche d'ufficio, con
ordinanza l'inammissibilita' dell'impugnazione e dispone l'esecuzione
del provvedimento impugnato.
6-octies. Le disposizioni del comma 6-sexies si applicano, in
quanto compatibili, agli atti indicati al comma 6-quinquies.
6-novies. Ai fini dell'attestazione del deposito degli atti
trasmessi tramite posta elettronica certificata ai sensi dei commi da
6-bis a 6-quinquies e della continuita' della tenuta del fascicolo
cartaceo, la cancelleria provvede ai sensi del comma 5.
6-decies. Le disposizioni di cui ai commi da 6-bis a 6-novies si
applicano agli atti di impugnazione di qualsiasi tipo, agli atti di
opposizione e ai reclami giurisdizionali proposti successivamente
alla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto. Fino alla suddetta data conservano efficacia gli
atti di impugnazione di qualsiasi tipo, gli atti di opposizione e i
reclami giurisdizionali in formato elettronico, sottoscritti
digitalmente, trasmessi a decorrere dalla data di entrata in vigore
del presente decreto alla casella di posta elettronica certificata
del giudice competente, ai sensi del comma 4.
6-undecies. Dall'attuazione del presente articolo non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le
amministrazioni interessate alla relativa attuazione vi provvedono
con le sole risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a
legislazione vigente.
Riferimenti normativi
- Il testo del comma 11 dell'articolo 221 del citato
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, e'
riportato nei riferimenti normativi all'art. 23.
- Il testo dell'articolo 1 del decreto-legge 25 marzo
2020, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
maggio 2020, n. 35, e' riportato nei riferimenti normativi
all'art. 23.
- Si riporta il testo del comma 3 dell'articolo 415-bis
del codice di procedura penale:
«Art. 415-bis. (Avviso all'indagato della conclusione
delle indagini preliminari). - 1. - 2-bis. Omissis.
3. L'avviso contiene altresi' l'avvertimento che
l'indagato ha facolta', entro il termine di venti giorni,
di presentare memorie, produrre documenti, depositare
documentazione relativa ad investigazioni del difensore,
chiedere al pubblico ministero il compimento di atti di
indagine, nonche' di presentarsi per rilasciare
dichiarazioni ovvero chiedere di essere sottoposto ad
interrogatorio. Se l'indagato chiede di essere sottoposto
ad interrogatorio il pubblico ministero deve procedervi.
Omissis.».
- Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 4 del
decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 febbraio 2010, n. 24
(Interventi urgenti in materia di funzionalita' del sistema
giudiziario):
«Art. 4. (Misure urgenti per la digitalizzazione
della giustizia) - 1. Con uno o piu' decreti del Ministro
della giustizia, di concerto con il Ministro per la
pubblica amministrazione e l'innovazione, sentito il Centro
nazionale per l'informatica nella pubblica amministrazione
e il Garante per la protezione dei dati personali,
adottati, ai sensi dell'articolo 17 comma 3, della legge 23
agosto 1988, n. 400, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, sono individuate le regole tecniche per l'adozione
nel processo civile e nel processo penale delle tecnologie
dell'informazione e della comunicazione, in attuazione dei
principi previsti dal decreto legislativo 7 marzo 2005, n.
82, e successive modificazioni. Le vigenti regole tecniche
del processo civile telematico continuano ad applicarsi
fino alla data di entrata in vigore dei decreti di cui ai
commi 1 e 2.
Omissis.».
- Si riporta il testo dell'articolo 7 del decreto del
Ministro della giustizia 21 febbraio 2011, n. 44
(Regolamento concernente le regole tecniche per l'adozione
nel processo civile e nel processo penale, delle tecnologie
dell'informazione e della comunicazione, in attuazione dei
principi previsti dal Decreto Legislativo 7 marzo 2005, n.
82, e successive modificazioni, ai sensi dell'articolo 4,
commi 1 e 2, del decreto-legge 29 dicembre 2009, n. 193,
convertito nella legge 22 febbraio 2010 n. 24):
«Art. 7. (Registro generale degli indirizzi
elettronici). - 1. Il registro generale degli indirizzi
elettronici, gestito dal Ministero della giustizia,
contiene i dati identificativi e l'indirizzo di posta
elettronica certificata dei soggetti abilitati esterni di
cui al comma 3 e degli utenti privati di cui al comma 4.
2. Per i professionisti iscritti in albi ed elenchi
istituiti con legge dello Stato, il registro generale degli
indirizzi elettronici e' costituito mediante i dati
contenuti negli elenchi riservati di cui all'articolo 16,
comma 7, del Decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185,
convertito nella legge del 28 gennaio 2009 n. 2, inviati al
Ministero della giustizia secondo le specifiche tecniche di
cui all'articolo 34.
3. Per i soggetti abilitati esterni non iscritti negli
albi di cui al comma 2, il registro generale degli
indirizzi elettronici e' costituito secondo le specifiche
tecniche stabilite ai sensi dell'articolo 34.
4. Per le persone fisiche, quali utenti privati, che
non operano nelle qualita' di cui ai commi 2 e 3, gli
indirizzi sono consultabili ai sensi dell'articolo 7 del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 6 maggio
2009, secondo le specifiche tecniche stabilite ai sensi
dell'articolo 34.
5. Per le imprese, gli indirizzi sono consultabili,
senza oneri, ai sensi dell'articolo 16, comma 6, del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito nella
legge del 28 gennaio 2009 n. 2, con le modalita' di cui al
comma 10 del medesimo articolo e secondo le specifiche
tecniche di cui all'articolo 34.
6. Il registro generale degli indirizzi elettronici e'
accessibile ai soggetti abilitati mediante le specifiche
tecniche stabilite ai sensi dell'articolo 34.».
- Si riporta il testo degli articoli 581, 582 e 583 del
codice di procedura penale:
«Art. 581. (Forma dell'impugnazione). - 1.
L'impugnazione si propone con atto scritto nel quale sono
indicati il provvedimento impugnato, la data del medesimo e
il giudice che lo ha emesso, con l'enunciazione specifica,
a pena di inammissibilita':
a) dei capi o dei punti della decisione ai quali si
riferisce l'impugnazione;
b) delle prove delle quali si deduce l'inesistenza,
l'omessa assunzione o l'omessa o erronea valutazione;
c) delle richieste, anche istruttorie;
d) dei motivi, con l'indicazione delle ragioni di
diritto e degli elementi di fatto che sorreggono ogni
richiesta.».
«Art. 582. (Presentazione dell'impugnazione). - 1.
Salvo che la legge disponga altrimenti, l'atto di
impugnazione e' presentato personalmente ovvero a mezzo di
incaricato nella cancelleria del giudice che ha emesso il
provvedimento impugnato. Il pubblico ufficiale addetto vi
appone l'indicazione del giorno in cui riceve l'atto e
della persona che lo presenta, lo sottoscrive, lo unisce
agli atti del procedimento e rilascia, se richiesto,
attestazione della ricezione.
2. Le parti private e i difensori possono presentare
l'atto di impugnazione anche nella cancelleria del
tribunale o del giudice di pace del luogo in cui si
trovano, se tale luogo e' diverso da quello in cui fu
emesso il provvedimento, ovvero davanti a un agente
consolare all'estero. In tali casi, l'atto viene
immediatamente trasmesso alla cancelleria del giudice che
emise il provvedimento impugnato.»
«Art. 583. (Spedizione dell'atto di impugnazione). - 1.
Le parti e i difensori possono proporre l'impugnazione con
telegramma ovvero con atto da trasmettersi a mezzo di
raccomandata alla cancelleria indicata nell'articolo 582,
comma 1. Il pubblico ufficiale addetto allega agli atti la
busta contenente l'atto di impugnazione e appone su questo
ultimo l'indicazione del giorno della ricezione e la
propria sottoscrizione.
2. L'impugnazione si considera proposta nella data di
spedizione della raccomandata o del telegramma.
3. Se si tratta di parti private, la sottoscrizione
dell'atto deve essere autenticata da un notaio, da altra
persona autorizzata o dal difensore.».
- Si riporta il testo degli articoli 309, comma 7, 410,
461 e 667 del codice di procedura penale:
«Art. 309. - 1. - 6. Omissis.
7. Sulla richiesta di riesame decide in composizione
collegiale il tribunale nel quale ha sede la corte di
appello o la sezione distaccata della corte di appello
nella cui circoscrizione e' compreso l'ufficio del giudice
che ha emesso l'ordinanza.
Omissis.»
«Art. 410. (Opposizione alla richiesta di
archiviazione). - 1. Con l'opposizione alla richiesta di
archiviazione la persona offesa dal reato chiede la
prosecuzione delle indagini preliminari indicando, a pena
di inammissibilita', l'oggetto della investigazione
suppletiva e i relativi elementi di prova.
2. Se l'opposizione e' inammissibile e la notizia di
reato e' infondata, il giudice dispone l'archiviazione con
decreto motivato e restituisce gli atti al pubblico
ministero.
3. Fuori dei casi previsti dal comma 2, il giudice
provvede a norma dell'articolo 409 commi 2, 3, 4 e 5, ma,
in caso di piu' persone offese, l'avviso per l'udienza e'
notificato al solo opponente.»
«Art. 461. (Opposizione). - 1. Nel termine di quindici
giorni dalla notificazione del decreto, l'imputato e la
persona civilmente obbligata per la pena pecuniaria,
personalmente o a mezzo del difensore eventualmente
nominato, possono proporre opposizione mediante
dichiarazione ricevuta nella cancelleria del giudice per le
indagini preliminari che ha emesso il decreto ovvero nella
cancelleria del tribunale o del giudice di pace del luogo
in cui si trova l'opponente.
2. La dichiarazione di opposizione deve indicare, a
pena di inammissibilita', gli estremi del decreto di
condanna, la data del medesimo e il giudice che lo ha
emesso. Ove non abbia gia' provveduto in precedenza, nella
dichiarazione l'opponente puo' nominare un difensore di
fiducia.
3. Con l'atto di opposizione l'imputato puo' chiedere
al giudice che ha emesso il decreto di condanna il giudizio
immediato ovvero il giudizio abbreviato o l'applicazione
della pena a norma dell'articolo 444.
4. L'opposizione e' inammissibile, oltre che nei casi
indicati nel comma 2, quando e' proposta fuori termine o da
persona non legittimata.
5. Se non e' proposta opposizione o se questa e'
dichiarata inammissibile, il giudice che ha emesso il
decreto di condanna ne ordina l'esecuzione.
6. Contro l'ordinanza di inammissibilita' l'opponente
puo' proporre ricorso per cassazione.»
«Art. 667. (Dubbio sull'identita' fisica della persona
detenuta). - 1. Se vi e' ragione di dubitare dell'identita'
della persona arrestata per esecuzione di pena o perche'
evasa mentre scontava una condanna, il giudice
dell'esecuzione la interroga e compie ogni indagine utile
alla sua identificazione anche a mezzo della polizia
giudiziaria.
2. Quando riconosce che non si tratta della persona nei
cui confronti deve compiersi l'esecuzione, ne ordina
immediatamente la liberazione. Se l'identita' rimane
incerta, ordina la sospensione dell'esecuzione, dispone la
liberazione del detenuto e invita il pubblico ministero a
procedere a ulteriori indagini.
3. Se appare evidente che vi e' stato un errore di
persona e non e' possibile provvedere tempestivamente a
norma dei commi 1 e 2, la liberazione puo' essere ordinata
in via provvisoria con decreto motivato dal pubblico
ministero del luogo dove l'arrestato si trova. Il
provvedimento del pubblico ministero ha effetto fino a
quando non provvede il giudice competente, al quale gli
atti sono immediatamente trasmessi.
4. Il giudice dell'esecuzione provvede in ogni caso
senza formalita' con ordinanza comunicata al pubblico
ministero e notificata all'interessato. Contro l'ordinanza
possono proporre opposizione davanti allo stesso giudice il
pubblico ministero, l'interessato e il difensore; in tal
caso si procede a norma dell'articolo 666. L'opposizione e'
proposta, a pena di decadenza entro quindici giorni dalla
comunicazione o dalla notificazione dell'ordinanza.
5. Se la persona detenuta deve essere giudicata per
altri reati, l'ordinanza e' comunicata all'autorita'
giudiziaria procedente.».
- Si riporta il testo dell'articolo 591 del codice di
procedura penale:
«Art. 591. (Inammissibilita' dell'impugnazione). - 1.
L'impugnazione e' inammissibile:
a) quando e' proposta da chi non e' legittimato o
non ha interesse;
b) quando il provvedimento non e' impugnabile;
c) quando non sono osservate le disposizioni degli
articoli 581, 582, 583, 585 e 586;
d) quando vi e' rinuncia all'impugnazione.
2. Il giudice dell'impugnazione, anche di ufficio,
dichiara con ordinanza l'inammissibilita' e dispone
l'esecuzione del provvedimento impugnato.
3. L'ordinanza e' notificata a chi ha proposto
l'impugnazione ed e' soggetta a ricorso per cassazione. Se
l'impugnazione e' stata proposta personalmente
dall'imputato, l'ordinanza e' notificata anche al
difensore.
4. L'inammissibilita', quando non e' stata rilevata a
norma del comma 2, puo' essere dichiarata in ogni stato e
grado del procedimento.».