Art. 30
Disposizioni in materia di detenzione domiciliare
1. In deroga a quanto disposto ai commi 1, 2 e 4 dell'articolo 1
della legge 26 novembre 2010, n. 199, dalla data di entrata in vigore
del presente decreto e fino alla data del 31 gennaio 2021, la pena
detentiva e' eseguita, su istanza, presso l'abitazione del condannato
o in altro luogo pubblico o privato di cura, assistenza e
accoglienza, ove non sia superiore a diciotto mesi, anche se
costituente parte residua di maggior pena, salvo che riguardi:
a) soggetti condannati per taluno dei delitti indicati
dall'articolo 4-bis della legge 26 luglio 1975, n. 354, e successive
modificazioni e dagli articoli 572 e 612-bis del codice penale; con
riferimento ai condannati per delitti commessi per finalita' di
terrorismo, anche internazionale, o di eversione dell'ordine
democratico mediante il compimento di atti di violenza, nonche' ai
delitti di cui all'articolo 416-bis del codice penale, o commessi
avvalendosi delle condizioni previste dallo stesso articolo ovvero al
fine di agevolare l'attivita' delle associazioni in esso previste,
anche nel caso in cui i condannati abbiano gia' espiato la parte di
pena relativa ai predetti delitti quando, in caso di cumulo, sia
stata accertata dal giudice della cognizione o dell'esecuzione la
connessione ai sensi dell'articolo 12, comma 1, lettere b e c, del
codice di procedura penale tra i reati la cui pena e' in esecuzione;
b) delinquenti abituali, professionali o per tendenza, ai sensi
degli articoli 102, 105 e 108 del codice penale;
c) detenuti che sono sottoposti al regime di sorveglianza
particolare, ai sensi dell'articolo 14-bis della legge 26 luglio
1975, n. 354, salvo che sia stato accolto il reclamo previsto
dall'articolo 14-ter della medesima legge;
d) detenuti che nell'ultimo anno siano stati sanzionati per le
infrazioni disciplinari di cui all'articolo 77, comma 1, numeri 18,
19, 20 e 21 del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno
2000, n. 230;
e) detenuti nei cui confronti, in data successiva all'entrata in
vigore del presente decreto, sia redatto rapporto disciplinare ai
sensi dell'articolo 81, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 2000, n. 230 in relazione alle infrazioni di cui
all'articolo 77, comma 1, numeri 18 e 19 del decreto del Presidente
della Repubblica 30 giugno 2000, n. 230;
f) detenuti privi di un domicilio effettivo e idoneo anche in
funzione delle esigenze di tutela delle persone offese dal reato.
2. Il magistrato di sorveglianza adotta il provvedimento che
dispone l'esecuzione della pena presso il domicilio, salvo che
ravvisi gravi motivi ostativi alla concessione della misura.
3. Salvo si tratti di condannati minorenni o di condannati la cui
pena da eseguire non e' superiore a sei mesi e' applicata la
procedura di controllo mediante mezzi elettronici o altri strumenti
tecnici resi disponibili per i singoli istituti penitenziari.
4. La procedura di controllo di cui al comma 3, alla cui
applicazione il condannato deve prestare il consenso, viene
disattivata quando la pena residua da espiare scende sotto la soglia
di sei mesi.
5. Con provvedimento del capo del dipartimento dell'amministrazione
penitenziaria del Ministero della giustizia, d'intesa con il capo
della Polizia-Direttore Generale della Pubblica Sicurezza, adottato
entro il termine di dieci giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto e periodicamente aggiornato e' individuato il numero dei
mezzi elettronici e degli altri strumenti tecnici da rendere
disponibili, nei limiti delle risorse finanziarie disponibili a
legislazione vigente, che possono essere utilizzati per l'esecuzione
della pena con le modalita' stabilite dal presente articolo, tenuto
conto anche delle emergenze sanitarie rappresentate dalle autorita'
competenti. L'esecuzione dei provvedimenti nei confronti dei
condannati per i quali e' necessario attivare gli strumenti di
controllo indicati avviene progressivamente a partire dai detenuti
che devono scontare la pena residua inferiore. Nel caso in cui la
pena residua non superi di trenta giorni la pena per la quale e'
imposta l'applicazione delle procedure di controllo mediante mezzi
elettronici o altri strumenti tecnici, questi non sono attivati.
6. Ai fini dell'esecuzione della pena detentiva con le modalita' di
cui al comma 1, la direzione dell'istituto penitenziario puo'
omettere la relazione prevista dall'articolo 1, comma 4, della legge
26 novembre 2010, n. 199. La direzione e' in ogni caso tenuta ad
attestare che la pena da eseguire non sia superiore a diciotto mesi,
anche se costituente parte residua di maggior pena, che non
sussistono le preclusioni di cui al comma 1 e che il condannato abbia
fornito l'espresso consenso alla attivazione delle procedure di
controllo, nonche' a trasmettere il verbale di accertamento
dell'idoneita' del domicilio, redatto in via prioritaria dalla
polizia penitenziaria o, se il condannato e' sottoposto ad un
programma di recupero o intende sottoporsi ad esso, la documentazione
di cui all'articolo 94, comma 1, del testo unico di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, e successive
modificazioni.
7. Per il condannato minorenne nei cui confronti e' disposta
l'esecuzione della pena detentiva con le modalita' di cui al comma 1,
l'ufficio servizio sociale minorenni territorialmente competente in
relazione al luogo di domicilio, in raccordo con l'equipe educativa
dell'istituto penitenziario, provvedera', entro trenta giorni dalla
ricevuta comunicazione dell'avvenuta esecuzione della misura in
esame, alla redazione di un programma educativo secondo le modalita'
indicate dall'articolo 3 del decreto legislativo 2 ottobre 2018, n.
121, da sottoporre al magistrato di sorveglianza per l'approvazione.
8. Restano ferme le ulteriori disposizioni dell'articolo 1 della
legge 26 novembre 2010, n. 199, ove compatibili.
9. Le disposizioni di cui ai commi da 1 a 8 si applicano ai
detenuti che maturano i presupposti per l'applicazione della misura
entro la scadenza del termine indicato nel comma 1.
9-bis. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le
amministrazioni interessate alla relativa attuazione vi provvedono
con le sole risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a
legislazione vigente.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 1 della legge 26
novembre 2010, n. 199 (Disposizioni relative all'esecuzione
presso il domicilio delle pene detentive non superiori a
diciotto mesi):
«Art. 1. (Esecuzione presso il domicilio delle pene
detentive non superiori a diciotto mesi). - 1. La pena
detentiva non superiore a diciotto mesi, anche se
costituente parte residua di maggior pena, e' eseguita
presso l'abitazione del condannato o altro luogo pubblico o
privato di cura, assistenza e accoglienza, di seguito
denominato "domicilio". Il magistrato di sorveglianza
provvede senza ritardo sulla richiesta se gia' dispone
delle informazioni oc correnti.
2. La detenzione presso il domicilio non e'
applicabile:
a) ai soggetti condannati per taluno dei delitti
indicati dall'articolo 4-bis della legge 26 luglio 1975, n.
354, e successive modificazioni;
b) ai delinquenti abituali, professionali o per
tendenza, ai sensi degli articoli 102, 105 e 108 del codice
penale;
c) ai detenuti che sono sottoposti al regime di
sorveglianza particolare, ai sensi dell'articolo 14-bis
della legge 26 luglio 1975, n. 354, salvo che sia stato
accolto il reclamo previsto dall'articolo 14-ter della
medesima legge;
d) quando vi e' la concreta possibilita' che il
condannato possa darsi alla fuga ovvero sussistono
specifiche e motivate ragioni per ritenere che il
condannato possa commettere altri delitti ovvero quando non
sussista l'idoneita' e l'effettivita' del domicilio anche
in funzione delle esigenze di tutela delle persone offese
dal reato.
3. Nei casi di cui all'articolo 656, comma 1, del
codice di procedura penale, quando la pena detentiva da
eseguire non e' superiore a diciotto mesi, il pubblico
ministero, salvo che debba emettere il decreto di
sospensione di cui al comma 5 del citato articolo 656 del
codice di procedura penale e salvo che ricorrano i casi
previsti nel comma 9, lettera a), del medesimo articolo,
sospende l'esecuzione dell'ordine di carcerazione e
trasmette gli atti senza ritardo al magistrato di
sorveglianza affinche' disponga che la pena venga eseguita
presso il domicilio. La richiesta e' corredata di un
verbale di accertamento dell'idoneita' del domicilio,
nonche', se il condannato e' sottoposto a un programma di
recupero o intende sottoporsi ad esso, della documentazione
di cui all'articolo 94, comma 1, del testo unico delle
leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e
sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei
relativi stati di tossicodipendenza, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, e
successive modificazioni.
4. Se il condannato e' gia' detenuto, la pena detentiva
non superiore a diciotto mesi, anche se costituente parte
residua di maggior pena, e' eseguita nei luoghi di cui al
comma 1. Nei casi di cui all'articolo 656, comma 9, lettera
b), del codice di procedura penale, non e' consentita la
sospensione dell'esecuzione della pena e il pubblico
ministero o le altre parti fanno richiesta, per
l'applicazione della misura, al magistrato di sorveglianza,
secondo il disposto di cui al comma 5 del presente
articolo. In ogni caso, la direzione dell'istituto
penitenziario, anche a seguito di richiesta del detenuto o
del suo difensore, trasmette al magistrato di sorveglianza
una relazione sulla condotta tenuta durante la detenzione.
La relazione e' corredata di un verbale di accertamento
dell'idoneita' del domicilio, nonche', se il condannato e'
sottoposto ad un programma di recupero o intende sottoporsi
ad esso, della documentazione di cui all'articolo 94, comma
1, del testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, e successive
modificazioni.
5. Il magistrato di sorveglianza provvede ai sensi
dell'articolo 69-bis della legge 26 luglio 1975, n. 354, ma
il termine di cui al comma 2 del predetto articolo e'
ridotto a cinque giorni.
6. Copia del provvedimento che dispone l'esecuzione
della pena presso il domicilio e' trasmessa senza ritardo
al pubblico ministero nonche' all'ufficio locale
dell'esecuzione penale esterna per gli interventi di
sostegno e controllo. L'ufficio locale dell'esecuzione
penale esterna segnala ogni evento rilevante
sull'esecuzione della pena e trasmette relazione
trimestrale e conclusiva.
7. Nel caso di condannato tossicodipendente o
alcoldipendente sottoposto ad un programma di recupero o
che ad esso intenda sottoporsi, la pena di cui al comma 1
puo' essere eseguita presso una struttura sanitaria
pubblica o una struttura privata accreditata ai sensi del
testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309. In ogni caso, il
magistrato di sorveglianza puo' imporre le prescrizioni e
le forme di controllo necessarie per accertare che il
tossicodipendente o l'alcoldipendente inizi immediatamente
o prosegua il programma terapeutico. Con decreto del
Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e con il Ministro della
salute, sentita la Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per le politiche antidroga e d'intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, e'
determinato il contingente annuo dei posti disponibili, nei
limiti del livello di risorse ordinario presso ciascuna
regione finalizzato a tale tipologia di spesa, sulla base
degli accrediti gia' in essere con il Servizio sanitario
nazionale e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica.
8. Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni
previste dagli articoli 47-ter, commi 4, 4-bis, 5, 6, 8, 9
e 9-bis, 51-bis, 58 e 58-quater, ad eccezione del comma
7-bis, della legge 26 luglio 1975, n. 354, e successive
modificazioni, nonche' le relative norme di esecuzione
contenute nel regolamento di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 30 giugno 2000, n. 230. Nei casi previsti
dagli articoli 47-ter, commi 4 e 4-bis, e 51-bis della
legge 26 luglio 1975, n. 354, tuttavia, il provvedimento e'
adottato dal magistrato di sorveglianza.».
- Il testo dell'articolo 4-bis della legge 26 luglio
1975, n. 354, e' riportato nei riferimenti normativi
all'art. 29.
- Il testo degli articoli 416-bis, 572 e 612-bis del
codice penale e' riportato nei riferimenti normativi
all'art. 29.
- Il testo del comma 1 dell'articolo 12 del codice di
procedura penale e' riportato nei riferimenti normativi
all'art. 29.
- Si riporta il testo degli articoli 102, 105 e 108 del
codice penale:
«Art. 102. (Abitualita' presunta dalla legge). - E'
dichiarato delinquente abituale chi, dopo essere stato
condannato alla reclusione in misura superiore
complessivamente a cinque anni per tre delitti non colposi,
della stessa indole, commessi entro dieci anni, e non
contestualmente, riporta un'altra condanna per un delitto,
non colposo, della stessa indole, e commesso entro dieci
anni successivi all'ultimo dei delitti precedenti.
Nei dieci anni indicati nella disposizione precedente
non si computa il tempo in cui il condannato ha scontato
pene detentive o e' stato sottoposto a misure di sicurezza
detentive.»
«Art. 105. (Professionalita' nel reato). - Chi,
trovandosi nelle condizioni richieste per la dichiarazione
di abitualita', riporta condanna per un altro reato, e'
dichiarato delinquente o contravventore professionale,
qualora, avuto riguardo alla natura dei reati, alla
condotta e al genere di vita del colpevole e alle altre
circostanze indicate nel capoverso dell'articolo 133, debba
ritenersi che egli viva abitualmente, anche in parte
soltanto, dei proventi del reato.»
«Art. 108. (Tendenza a delinquere). - E' dichiarato
delinquente per tendenza chi, sebbene non recidivo o
delinquente abituale o professionale, commette un delitto
non colposo, contro la vita o l'incolumita' individuale,
anche non preveduto dal capo primo del titolo dodicesimo
del libro secondo di questo codice, il quale, per se' e
unitamente alle circostanze indicate nel capoverso
dell'articolo 133, riveli una speciale inclinazione al
delitto, che trovi sua causa nell'indole particolarmente
malvagia del colpevole.
La disposizione di questo articolo non si applica se
l'inclinazione al delitto e' originata dall'infermita'
preveduta dagli articoli 88 e 89.».
- Si riporta il testo degli articoli 14-bis e 14-ter
della citata legge 26 luglio 1975, n. 354 (Norme
sull'ordinamento penitenziario e sulla esecuzione delle
misure privative e limitative della liberta'):
«Art. 14-bis. (Regime di sorveglianza particolare). -
1. Possono essere sottoposti a regime di sorveglianza
particolare per un periodo non superiore a sei mesi,
prorogabile anche piu' volte in misura non superiore ogni
volta a tre mesi, i condannati, gli internati e gli
imputati:
a) che con i loro comportamenti compromettono la
sicurezza ovvero turbano l'ordine negli istituti;
b) che con la violenza o minaccia impediscono le
attivita' degli altri detenuti o internati;
c) che nella vita penitenziaria si avvalgono dello
stato di soggezione degli altri detenuti nei loro
confronti.
2. Il regime di cui al precedente comma 1 e' disposto
con provvedimento motivato dell'amministrazione
penitenziaria previo parere del consiglio di disciplina,
integrato da due degli esperti previsti dal quarto comma
dell'articolo 80.
3. Nei confronti degli imputati il regime di
sorveglianza particolare e' disposto sentita anche
l'autorita' giudiziaria che procede.
4. In caso di necessita' ed urgenza l'amministrazione
puo' disporre in via provvisoria la sorveglianza
particolare prima dei pareri prescritti, che comunque
devono essere acquisiti entro dieci giorni dalla data del
provvedimento. Scaduto tale termine l'amministrazione,
acquisiti i pareri prescritti, decide in via definitiva
entro dieci giorni decorsi i quali, senza che sia
intervenuta la decisione, il provvedimento provvisorio
decade.
5. Possono essere sottoposti a regime di sorveglianza
particolare, fin dal momento del loro ingresso in istituto,
i condannati, gli internati e gli imputati, sulla base di
precedenti comportamenti penitenziari o di altri concreti
comportamenti tenuti, indipendentemente dalla natura
dell'imputazione, nello stato di liberta'. L'autorita'
giudiziaria segnala gli eventuali elementi a sua conoscenza
all'amministrazione penitenziaria che decide sull'adozione
dei provvedimenti di sua competenza.
6. Il provvedimento che dispone il regime di cui al
presente articolo e' comunicato immediatamente al
magistrato di sorveglianza ai fini dell'esercizio del suo
potere di vigilanza.»
«Art. 14-ter. (Reclamo). - 1. Avverso il provvedimento
che dispone o proroga il regime di sorveglianza particolare
puo' essere proposto dall'interessato reclamo al tribunale
di sorveglianza nel termine di dieci giorni dalla
comunicazione del provvedimento definitivo. Il reclamo non
sospende l'esecuzione del provvedimento.
2. Il tribunale di sorveglianza provvede con ordinanza
in camera di consiglio entro dieci giorni dalla ricezione
del reclamo.
3. Il procedimento si svolge con la partecipazione del
difensore e del pubblico ministero. L'interessato e
l'amministrazione penitenziaria possono presentare memorie.
4. Per quanto non diversamente disposto si applicano le
disposizioni del capo II bis del titolo II.».
- Si riporta il testo degli articoli 77, comma 1, e 81,
comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 30
giugno 2000, n. 230 (Regolamento recante norme
sull'ordinamento penitenziario e sulle misure privative e
limitative della liberta'):
«Art. 77. (Infrazioni disciplinari e sanzioni). - 1.
Le sanzioni disciplinari sono inflitte ai detenuti e agli
internati che si siano resi responsabili di:
1) negligenza nella pulizia e nell'ordine della
persona o della camera;
2) abbandono ingiustificato del posto assegnato;
3) volontario inadempimento di obblighi lavorativi;
4) atteggiamenti e comportamenti molesti nei
confronti della comunita';
5) giochi o altre attivita' non consentite dal
regolamento interno;
6) simulazione di malattia;
7) traffico di beni di cui e' consentito il
possesso;
8) possesso o traffico di oggetti non consentiti o
di denaro;
9) comunicazioni fraudolente con l'esterno o
all'interno, nei casi indicati nei numeri 2) e 3) del primo
comma dell'articolo 33 della legge;
10) atti osceni o contrari alla pubblica decenza;
11) intimidazione di compagni o sopraffazioni nei
confronti dei medesimi;
12) falsificazione di documenti provenienti
dall'amministrazione affidati alla custodia del detenuto o
dell'internato;
13) appropriazione o danneggiamento di beni
dell'amministrazione;
14) possesso o traffico di strumenti atti ad offendere;
15) atteggiamento offensivo nei confronti degli
operatori penitenziari o di altre persone che accedono
nell'istituto per ragioni del loro ufficio o per visita;
16) inosservanza di ordini o prescrizioni o
ingiustificato ritardo nell'esecuzione di essi;
17) ritardi ingiustificati nel rientro previsti
dagli articoli 30, 30-ter, 51, 52 e 53 della legge;
18) partecipazione a disordini o a sommosse;
19) promozione di disordini o di sommosse;
20) evasione;
21) fatti previsti dalla legge come reato, commessi
in danno di compagni, di operatori penitenziari o di
visitatori.
Omissis.»
«Art. 81. (Procedimento disciplinare). - 1.
Allorche' un operatore penitenziario constata direttamente
o viene a conoscenza che una infrazione e' stata commessa,
redige rapporto, indicando in esso tutte le circostanze del
fatto. Il rapporto viene trasmesso al direttore per via
gerarchica.
Omissis.».
- Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 94 del
decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n.
309, e successive modificazioni (Testo unico delle leggi in
materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze
psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi
stati di tossicodipendenza):
«Art. 94. (Affidamento in prova in casi particolari). -
1. Se la pena detentiva deve essere eseguita nei confronti
di persona tossicodipendente o alcooldipendente che abbia
in corso un programma di recupero o che ad esso intenda
sottoporsi, l'interessato puo' chiedere in ogni momento di
essere affidato in prova al servizio sociale per proseguire
o intraprendere l'attivita' terapeutica sulla base di un
programma da lui concordato con un'azienda unita' sanitaria
locale o con una struttura privata autorizzata ai sensi
dell'articolo 116. L'affidamento in prova in casi
particolari puo' essere concesso solo quando deve essere
espiata una pena detentiva, anche residua e congiunta a
pena pecuniaria, non superiore a sei anni od a quattro anni
se relativa a titolo esecutivo comprendente reato di cui
all'articolo 4-bis della legge 26 luglio 1975, n. 354, e
successive modificazioni. Alla domanda e' allegata, a pena
di inammissibilita', certificazione rilasciata da una
struttura sanitaria pubblica o da una struttura privata
accreditata per l'attivita' di diagnosi prevista dal comma
2, lettera d), dell'articolo 116 attestante lo stato di
tossicodipendenza o di alcooldipendenza, la procedura con
la quale e' stato accertato l'uso abituale di sostanze
stupefacenti, psicotrope o alcoliche, l'andamento del
programma concordato eventualmente in corso e la sua
idoneita', ai fini del recupero del condannato. Affinche'
il trattamento sia eseguito a carico del Servizio sanitario
nazionale, la struttura interessata deve essere in possesso
dell'accreditamento istituzionale di cui all'articolo
8-quater del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502,
e successive modificazioni, ed aver stipulato gli accordi
contrattuali di cui all'articolo 8-quinquies del citato
decreto legislativo.
Omissis.».
- Si riporta il testo dell'articolo 3 del citato
decreto legislativo 2 ottobre 2018, n. 121:
«Art. 3. (Prescrizioni e modalita' esecutive delle
misure penali di comunita'). - 1. Il tribunale di
sorveglianza, nel disporre una misura penale di comunita',
prescrive lo svolgimento di attivita' di utilita' sociale,
anche a titolo gratuito, o di volontariato.
2. Le attivita' di cui al comma 1 sono svolte
compatibilmente con i percorsi di istruzione, formazione
professionale, istruzione e formazione professionale, le
esigenze di studio, di lavoro, di famiglia e di salute del
minorenne e non devono mai compromettere i percorsi
educativi in atto.
3. Con il provvedimento che applica una misura penale
di comunita' sono indicate le modalita' con le quali il
nucleo familiare del minorenne e' coinvolto nel progetto di
intervento educativo. Ai fini dell'attuazione del progetto
puo' farsi applicazione dell'articolo 32, comma 4, del
decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre 1988,
n. 448.».