Art. 31 octies
Responsabilita' per l'inadempimento degli obblighi previsti
dall'articolo 52, comma 7, della legge 24 dicembre 2012, n. 234, e
risoluzione delle controversie internazionali
1. In considerazione dell'incremento del numero di aiuti
individuali alle imprese e dei soggetti concedenti gli aiuti, anche
per effetto delle misure eccezionali e transitorie attivabili
nell'ambito del quadro temporaneo per gli aiuti di Stato a sostegno
dell'economia nel corso dell'attuale emergenza da COVID-19, e tenuto
conto dell'esigenza di procedere al tempestivo utilizzo delle risorse
pubbliche per contrastare e mitigare gli effetti della crisi, in
deroga all'articolo 52, comma 7, terzo periodo, della legge 24
dicembre 2012, n. 234, e all'articolo 17, comma 3, del regolamento di
cui al decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio 2017,
n. 115, nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2020 e il 31 dicembre
2022, l'inadempimento degli obblighi di registrazione degli aiuti di
Stato di cui al citato articolo 52, commi 1, 3 e 7, secondo periodo,
non comporta responsabilita' patrimoniale del responsabile della
concessione o dell'erogazione degli aiuti medesimi.
2. Al fine di definire modalita' semplificate per l'inserimento
degli aiuti di Stato di natura fiscale, contributiva e assicurativa
nel Registro nazionale degli aiuti di Stato e di razionalizzare il
relativo regime di responsabilita', sono apportate le necessarie
modifiche al regolamento di cui all'articolo 52, comma 6, e
all'articolo 52, comma 7, della legge 24 dicembre 2012, n. 234, entro
il 31 dicembre 2022.
3. All'articolo 29, comma 7, secondo periodo, del decreto-legge 31
maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
luglio 2010, n. 122, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) le parole: «vigenti convenzioni contro le doppie imposizioni sui
redditi e» sono sostituite dalle seguenti: «vigenti convenzioni
contro le doppie imposizioni sui redditi,»;
b) dopo le parole: «legge 22 marzo 1993, n. 99,» sono inserite le
seguenti: «e dalla direttiva (UE) 2017/1852 del Consiglio, del 10
ottobre 2017, attuata con decreto legislativo 10 giugno 2020, n. 49,
e al fine della definizione delle procedure amichevoli interpretative
di carattere generale e degli atti dell'Agenzia delle entrate
adottati in attuazione di tali procedure amichevoli,».
4. All'articolo 20 del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 602, dopo il primo periodo e' aggiunto il
seguente: «Nel caso in cui le imposte o le maggiori imposte sono
dovute in esecuzione di accordi conclusi con le autorita' competenti
degli Stati esteri a seguito delle procedure amichevoli
interpretative a carattere generale previste dalle Convenzioni contro
le doppie imposizioni sui redditi, gli interessi di cui al periodo
precedente si applicano a decorrere dalla data dei predetti accordi».
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 52 della legge 24
dicembre 2012, n. 234 (Norme generali sulla partecipazione
dell'Italia alla formazione e all'attuazione della
normativa e delle politiche dell'Unione europea):
«Art. 52. (Registro nazionale degli aiuti di Stato).
- 1. Al fine di garantire il rispetto dei divieti di cumulo
e degli obblighi di trasparenza e di pubblicita' previsti
dalla normativa europea e nazionale in materia di aiuti di
Stato, i soggetti pubblici o privati che concedono ovvero
gestiscono i predetti aiuti trasmettono le relative
informazioni alla banca di dati istituita presso il
Ministero dello sviluppo economico ai sensi dell'articolo
14, comma 2, della legge 5 marzo 2001, n. 57, che assume la
denominazione di «Registro nazionale degli aiuti di Stato».
2. Il Registro di cui al comma 1 contiene, in
particolare, le informazioni concernenti:
a) gli aiuti di Stato di cui all'articolo 107 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, ivi
compresi gli aiuti in esenzione dalla notifica;
b) gli aiuti de minimis come definiti dal regolamento
(CE) n. 1998/2006 della Commissione, del 15 dicembre 2006,
e dal regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del
18 dicembre 2013, nonche' dalle disposizioni dell'Unione
europea che saranno successivamente adottate nella medesima
materia;
c) gli aiuti concessi a titolo di compensazione per i
servizi di interesse economico generale, ivi compresi gli
aiuti de minimis ai sensi del regolamento (UE) n. 360/2012
della Commissione, del 25 aprile 2012;
d) l'elenco dei soggetti tenuti alla restituzione
degli aiuti incompatibili dei quali la Commissione europea
abbia ordinato il recupero ai sensi dell'articolo 16 del
regolamento (UE) 2015/1589 del Consiglio, del 13 luglio
2015.
3. I soggetti di cui al comma 1 sono tenuti ad
avvalersi del Registro di cui al medesimo comma 1 al fine
di espletare le verifiche propedeutiche alla concessione o
all'erogazione degli aiuti di Stato e degli aiuti de
minimis, comprese quelle relative al rispetto dei massimali
di aiuto stabiliti dalle norme europee e dei divieti di cui
all'articolo 46 della presente legge, nonche' al fine di
consentire il costante aggiornamento dei dati relativi ai
medesimi aiuti anche attraverso l'inserimento delle
informazioni relative alle vicende modificative degli
stessi.
4. Le informazioni relative agli aiuti di cui al comma
2, lettere a), b) e c), sono conservate e rese accessibili
senza restrizioni, fatte salve le esigenze di tutela del
segreto industriale, per dieci anni dalla data di
concessione dell'aiuto, salvi i maggiori termini connessi
all'esistenza di contenziosi o di procedimenti di altra
natura; le informazioni relative agli aiuti di cui al comma
2, lettera d), sono conservate e rese accessibili, senza
restrizioni, fino alla data dell'effettiva restituzione
dell'aiuto.
5. Il monitoraggio delle informazioni relative agli
aiuti di Stato nei settori agricolo e forestale, ivi
compresi gli aiuti nelle zone rurali, e della pesca e
acquacoltura continua a essere disciplinato dalla normativa
europea di riferimento ed e' assicurato attraverso la piena
integrazione e interoperabilita' del Registro di cui al
comma 1 con i registri gia' esistenti per i settori
dell'agricoltura e della pesca.
6. Con regolamento adottato con decreto del Ministro
dello sviluppo economico, di concerto con i Ministri
dell'economia e delle finanze e delle politiche agricole
alimentari e forestali, ai sensi dell'articolo 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro quattro mesi
dalla data di entrata in vigore del presente articolo,
sentita la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e successive
modificazioni, e' adottata la disciplina per il
funzionamento del Registro di cui al comma 1 del presente
articolo, con la definizione delle modalita' operative per
la raccolta, la gestione e il controllo dei dati e delle
informazioni relativi agli aiuti di cui al comma 2,
compresi i criteri per l'eventuale interoperabilita' con le
banche di dati esistenti in materia di agevolazioni
pubbliche alle imprese. Il predetto regolamento individua
altresi', in conformita' con le pertinenti norme europee in
materia di aiuti di Stato, i contenuti specifici degli
obblighi ai fini dei controlli di cui al comma 3, nonche'
la data a decorrere dalla quale il controllo relativo agli
aiuti de minimis di cui al comma 2 gia' concessi avviene
esclusivamente tramite il medesimo Registro, nel rispetto
dei termini stabiliti dall'articolo 6, paragrafo 2, del
citato regolamento (UE) n. 1407/2013. Fino alla data del 1°
luglio 2017, si applicano le modalita' di trasmissione
delle informazioni relative agli aiuti alle imprese,
stabilite ai sensi dell'articolo 14, comma 2, della legge 5
marzo 2001, n. 57.
7. A decorrere dal 1° luglio 2017, la trasmissione
delle informazioni al Registro di cui al comma 1 e
l'adempimento degli obblighi di interrogazione del Registro
medesimo costituiscono condizione legale di efficacia dei
provvedimenti che dispongono concessioni ed erogazioni
degli aiuti di cui al comma 2. I provvedimenti di
concessione e di erogazione di detti aiuti indicano
espressamente l'avvenuto inserimento delle informazioni nel
Registro e l'avvenuta interrogazione dello stesso.
L'inadempimento degli obblighi di cui ai commi 1 e 3
nonche' al secondo periodo del presente comma e' rilevato,
anche d'ufficio, dai soggetti di cui al comma 1 e comporta
la responsabilita' patrimoniale del responsabile della
concessione o dell'erogazione degli aiuti. L'inadempimento
e' rilevabile anche dall'impresa beneficiaria ai fini del
risarcimento del danno.».
- Si riporta il testo dell'articolo 17 del decreto del
Ministro dello sviluppo economico 31 maggio 2017, n. 115
(Regolamento recante la disciplina per il funzionamento del
Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi
dell'articolo 52, comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n.
234 e successive modifiche e integrazioni):
«Art. 17. (Conseguenze dell'inadempimento degli
obblighi di utilizzo del Registro nazionale aiuti). - 1.
Fatto salvo quanto previsto al comma 2, ai sensi
dell'articolo 52, comma 7, della legge 24 dicembre 2012, n.
234, a decorrere dal 1° luglio 2017 l'adempimento degli
obblighi di registrazione di cui agli articoli 8 e 9,
l'indicazione nei provvedimenti di concessione e di
erogazione dell'aiuto individuale dei codici identificativi
di cui ai predetti articoli nonche' l'adempimento degli
obblighi di verifica relativi agli aiuti di cui agli
articoli 13 e 14 e relativi ai soggetti tenuti alla
restituzione degli aiuti illegali di cui all'articolo 15 e
l'indicazione, nei provvedimenti di erogazione,
dell'avvenuta acquisizione della Visura Deggendorf
costituiscono condizione legale di efficacia dei
provvedimenti di concessione e di erogazione degli aiuti
individuali.
2. Con riferimento agli aiuti di cui all'articolo 10,
l'inadempimento degli obblighi di registrazione previsti
dal presente regolamento entro l'esercizio finanziario
successivo a quello della fruizione da parte del soggetto
beneficiario ovvero, per gli aiuti fiscali, entro
l'esercizio finanziario successivo a quello di
presentazione della dichiarazione fiscale nella quale gli
aiuti individuali sono dichiarati, determina
l'illegittimita' della fruizione dell'aiuto individuale.
3. Restano ferme le responsabilita' previste
dall'articolo 52, comma 7, della legge 24 dicembre 2012, n.
234, per il caso di inadempimento degli obblighi previsti
dal presente regolamento.».
- Si riporta il testo del comma 7 dell'articolo 29 del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 (Misure
urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di
competitivita' economica), come modificato dalla presente
legge:
«Art. 29. (Concentrazione della riscossione
nell'accertamento). - 1. - 6. Omissis.
7. All'articolo 319-bis del codice penale, dopo le
parole "alla quale il pubblico ufficiale appartiene" sono
aggiunte le seguenti: "nonche' il pagamento o il rimborso
di tributi". Con riguardo alle valutazioni di diritto e di
fatto operate ai fini della definizione del contesto
mediante gli istituti previsti dall'articolo 182-ter del
Regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, dal decreto
legislativo 19 giugno 1997, n. 218, dall'articolo 48 del
decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546, e successive
modificazioni, dall'articolo 8 del decreto-legge 30
settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, e successive
modificazioni, dagli articoli 16 e 17 del decreto
legislativo 18 dicembre 1997, n. 472, e successive
modificazioni, nonche' al fine della definizione delle
procedure amichevoli relative a contribuenti individuati
previste dalle vigenti convenzioni contro le doppie
imposizioni sui redditi, dalla convenzione 90/436/CEE, resa
esecutiva con legge 22 marzo 1993, n. 99, e dalla direttiva
(UE) 2017/1852 del Consiglio, del 10 ottobre 2017, attuata
con decreto legislativo 10 giugno 2020, n. 49, e al fine
della definizione delle procedure amichevoli interpretative
di carattere generale e degli atti dell'Agenzia delle
entrate adottati in attuazione di tali procedure
amichevoli, la responsabilita' di cui all'articolo 1, comma
1, della legge 14 gennaio 1994, n. 20, e successive
modificazioni, e' limitata alle ipotesi di dolo.».
- Si riporta il testo dell'articolo 20 del citato
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 602, come modificato dalla presente legge:
«Art. 20. (Interessi per ritardata iscrizione a
ruolo). - Sulle imposte o sulle maggiori imposte dovute in
base alla liquidazione ed al controllo formale della
dichiarazione od all'accertamento d'ufficio si applicano, a
partire dal giorno successivo a quello di scadenza del
pagamento e fino alla data di consegna al concessionario
dei ruoli nei quali tali imposte sono iscritte, gli
interessi al tasso del quattro per cento annuo. Nel caso in
cui le imposte o le maggiori imposte sono dovute in
esecuzione di accordi conclusi con le autorita' competenti
degli Stati esteri a seguito delle procedure amichevoli
interpretative a carattere generale previste dalle
Convenzioni contro le doppie imposizioni sui redditi, gli
interessi di cui al periodo precedente si applicano a
decorrere dalla data dei predetti accordi.».