Art. 32 bis
Misure per la funzionalita' delle Forze di polizia, del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco, delle Forze armate e del Corpo di
polizia penitenziaria, nonche' per l'emersione del lavoro
irregolare
1. Ai fini della prosecuzione, a decorrere dal 25 novembre e fino
al 31 dicembre 2020, del dispositivo di pubblica sicurezza
preordinato al contenimento della diffusione del contagio da
COVID-19, nonche' dello svolgimento dei maggiori compiti comunque
connessi all'emergenza epidemiologica in corso, e' autorizzata, per
l'anno 2020, l'ulteriore spesa di euro 62.296.824, di cui euro
48.522.984 per il pagamento delle indennita' di ordine pubblico del
personale delle Forze di polizia e degli altri oneri connessi
all'impiego del personale delle polizie locali ed euro 13.773.840 per
il pagamento delle prestazioni di lavoro straordinario del personale
delle Forze di polizia.
2. Al fine di garantire la piena funzionalita' del dispositivo di
soccorso del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, a decorrere dal 1°
novembre e fino al 31 dicembre 2020, e per garantire le attivita' di
soccorso pubblico e di scorta tecnica in caso di trasferimento in
condizioni di biocontenimento, a decorrere dal 25 novembre e fino al
31 dicembre 2020, in relazione agli accresciuti impegni connessi
all'emergenza epidemiologica in corso, e' autorizzata, per l'anno
2020, l'ulteriore spesa di euro 5.325.302 per il pagamento delle
prestazioni di lavoro straordinario del personale del Corpo nazionale
dei vigili del fuoco.
3. A decorrere dal 31 ottobre 2020 e fino al 31 gennaio 2021, per
consentire il pagamento delle competenze per lavoro straordinario e
del compenso forfetario di impiego al personale militare medico,
paramedico, di supporto e a quello costantemente impiegato nelle sale
operative delle Forze armate, indispensabile ad assicurare lo
svolgimento delle molteplici attivita' aggiuntive necessarie a
contrastare l'eccezionale diffusione del COVID-19 sull'intero
territorio nazionale, e' autorizzata la spesa complessiva di euro
6.507.485, di cui euro 4.338.323 per l'anno 2020 ed euro 2.169.162
per l'anno 2021. I compensi accessori di cui al presente comma
possono essere corrisposti anche in deroga ai limiti individuali di
cui all'articolo 10, comma 3, della legge 8 agosto 1990, n. 231, e a
quelli stabiliti dall'articolo 9, comma 3, del decreto del Presidente
della Repubblica 11 settembre 2007, n. 171.
4. All'articolo 103 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 23, primo periodo, le parole: «24.615.384 euro per il
2020 e di 5.384.616 euro per il 2021» sono sostituite dalle seguenti:
«30.000.000 di euro per l'anno 2021»;
b) al comma 25, primo periodo, le parole: «euro 24.615.384 per
l'anno 2020 e di euro 5.384.616 per l'anno 2021,» sono sostituite
dalle seguenti: «30.000.000 di euro per l'anno 2021».
5. Al fine di dare piena attuazione alle misure urgenti volte a
garantire, nel piu' gravoso contesto di gestione dell'emergenza
epidemiologica da COVID-19, il regolare e pieno svolgimento delle
attivita' istituzionali di trattamento e di sicurezza negli istituti
penitenziari, e' autorizzata, per l'anno 2020, la spesa complessiva
di euro 3.636.500 per il pagamento, anche in deroga ai limiti
vigenti, delle prestazioni di lavoro straordinario del personale
appartenente al Corpo di polizia penitenziaria svolte nel periodo dal
16 ottobre al 31 dicembre 2020.
6. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 5 si provvede,
per l'anno 2020, quanto a euro 571.500, mediante corrispondente
riduzione del fondo di cui all'articolo 1, comma 457, della legge 27
dicembre 2017, n. 205, e, quanto a euro 3.065.000, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di
parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2020-2022,
nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della
missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2020, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero della
giustizia.
7. Agli oneri derivanti dai commi 1, 2, 3 e 4 del presente
articolo, pari a 71,96 milioni di euro per l'anno 2020 e a 26,78
milioni di euro per l'anno 2021, si provvede ai sensi dell'articolo
34.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo del comma 3 dell'articolo 10
della legge 8 agosto 1990, n. 231 (Disposizioni in materia
di trattamento economico del personale militare):
«Art. 10. (Orario delle attivita' giornaliere). - 1.
- 2. Omissis.
3. Per la eventuale corresponsione di compensi per
prestazioni straordinarie, in aggiunta alle due ore
obbligatorie settimanali di cui al comma 1, vengono
istituiti appositi fondi negli stati di previsione del
Ministero della difesa e del Ministero della marina
mercantile, le cui dotazioni non potranno superare,
rispettivamente, l'importo in ragione d'anno di lire 228
miliardi e 2 miliardi per ciascuno degli anni 1990, 1991 e
1992. Con decreti dei Ministri competenti, di concerto con
il Ministro del tesoro, saranno stabiliti i limiti orari
individuali, che dovranno tener conto specificamente delle
particolari situazioni delle Forze di superficie e
subacquee in navigazione, di quelle impegnate in specifiche
attivita' che abbiano carattere di continuita' o che
comunque impediscano recuperi orari, in relazione agli
impegni connessi alle funzioni realmente svolte, nonche'
alle particolari situazioni delle Forze al di fuori del
territorio nazionale.
Omissis.».
- Si riporta il testo del comma 3 dell'articolo 9 del
decreto del Presidente della Repubblica 11 settembre 2007,
n. 171 (Recepimento del provvedimento di concertazione per
il personale non dirigente delle Forze armate (Quadriennio
normativo 2006-2009 e biennio economico 2006-2007):
«Art. 9. (Compenso forfettario di impiego e di
guardia). - 1. - 2. Omissis.
3. Al personale impiegato in esercitazioni o in
operazioni militari caratterizzate da particolari
condizioni di impiego prolungato e continuativo oltre il
normale orario di lavoro, che si protraggono senza
soluzione di continuita' per almeno quarantotto ore con
l'obbligo di rimanere disponibili nell'ambito dell'unita'
operativa o nell'area di esercitazione, continua a essere
corrisposto il compenso forfettario di impiego, istituito
con l'articolo 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 13 giugno 2002, n. 163, nelle misure giornaliere
attualmente in vigore e riportate nell'allegata tabella 2,
da corrispondere in sostituzione agli istituti connessi con
l'orario di lavoro, per un periodo non superiore a 120
giorni all'anno.
Omissis.».
- Si riporta il testo dei commi 23 e 25 dell'articolo
103 del citato decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020,
n. 77, come modificato dalla presente legge:
«Art. 103. (Emersione di rapporti di lavoro). - 1. -
22. Omissis.
23. Per consentire una piu' rapida definizione delle
procedure di cui al presente articolo, il Ministero
dell'interno e' autorizzato ad utilizzare per un periodo
non superiore a mesi sei, tramite una o piu' agenzie di
somministrazione di lavoro, prestazioni di lavoro a
contratto a termine, nel limite massimo di spesa di
30.000.000 di euro per l'anno 2021, da ripartire tra le
sedi di servizio interessate dalle procedure di
regolarizzazione, in deroga ai limiti di cui all'articolo
9, comma 28, del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010,
n. 122. A tal fine il Ministero dell'interno puo'
utilizzare procedure negoziate senza previa pubblicazione
di un bando di gara, ai sensi dell'articolo 63, comma 2,
lettera c), del decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 e
successive modificazioni.
24. Omissis.
25. Per l'attuazione delle disposizioni di cui al
presente articolo e' autorizzata la spesa di euro
6.399.000, per l'anno 2020, ed euro 6.399.000, per l'anno
2021, per prestazioni di lavoro straordinario per il
personale dell'Amministrazione civile del Ministero
dell'interno; di euro 24.234.635 per l'anno 2020 per
prestazioni di lavoro straordinario eccedente rispetto al
monte ore previsto per il personale della Polizia di Stato
e dell'Amministrazione civile dell'interno di cui
all'articolo 3, secondo comma, lettere a) e b), della legge
1° aprile 1981, n. 121, in servizio presso l'ufficio
immigrazione delle questure e presso la Direzione centrale
dell'immigrazione e della polizia delle frontiere del
Dipartimento della pubblica sicurezza del Ministero
dell'interno; nel limite massimo 30.000.000 di euro per
l'anno 2021 per l'utilizzo di prestazioni di lavoro a
contratto a termine; di euro 2.389.856 per l'anno 2020 e di
euro 2.091.124 per l'anno 2021, per l'utilizzo di servizi
di mediazione culturale, anche mediante apposite
convenzioni con organizzazioni di diritto internazionale
operanti in ambito migratorio; di euro 3.477.430, per
l'anno 2020, per l'acquisto di materiale
igienico-sanitario, dispositivi di protezione individuale e
servizi di sanificazione ed euro 200.000 per l'adeguamento
della piattaforma informatica del Ministero dell'interno -
Dipartimento per le liberta' civili e l'immigrazione. Ai
relativi oneri si provvede ai sensi del comma 26.
Omissis.».
- Si riporta il testo del comma 457 dell'articolo 1
della citata legge 27 dicembre 2017, n. 205:
«Art. 1. - 1. - 456. Omissis.
457. E' istituito, nello stato di previsione del
Ministero della giustizia, un fondo con una dotazione
finanziaria e di euro 1.961.966 annui a decorrere dall'anno
2020, da ripartire con decreto del Ministro della
giustizia, destinato al finanziamento di interventi urgenti
per assicurare la funzionalita' degli uffici giudiziari e
degli istituti penitenziari, con particolare riferimento
alle aree colpite da eventi sismici, al sostegno delle
attivita' amministrative del consiglio direttivo della
Corte di cassazione e dei consigli giudiziari, nonche'
all'attribuzione di sussidi ai sensi dell'articolo 10,
primo comma, numero 5), della legge 24 marzo 1958, n. 195,
erogabili anche a favore del personale amministrativo.
Omissis.».