Art. 18
Opere e infrastrutture strategiche per la realizzazione del PNRR e
del PNIEC
1. Al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 7-bis
1) il comma 2-bis e' sostituito dal seguente: «2-bis. Le opere,
gli impianti e le infrastrutture necessari alla realizzazione dei
progetti strategici per la transizione energetica del Paese inclusi
nel Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e al
raggiungimento degli obiettivi fissati dal Piano nazionale integrato
per l'energia e il clima (PNIEC), predisposto in attuazione del
Regolamento (UE) 2018/1999, come individuati nell'Allegato I-bis, e
le opere ad essi connesse costituiscono interventi di pubblica
utilita', indifferibili e urgenti.»;
2) il comma 2-ter e' abrogato;
b) dopo l'allegato I alla Parte seconda, e' inserito l'allegato
I-bis, di cui all'allegato I al presente decreto.
((b-bis) all'articolo 6, dopo il comma 9 e' inserito il seguente:
«9-bis. Nell'ambito dei progetti gia' autorizzati, per le
varianti progettuali legate a modifiche, estensioni e adeguamenti
tecnici non sostanziali che non comportino impatti ambientali
significativi e negativi si applica la procedura di cui al comma
9».))
Riferimenti normativi
- Si riporta l'articolo 7-bis, del decreto legislativo
3 agosto 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale), come
modificato dalla presente legge:
«Art. 7-bis (Competenze in materia di VIA e di
verifica di assoggettabilita' a VIA). - 1. La verifica di
assoggettabilita' a VIA e la VIA vengono effettuate ai
diversi livelli istituzionali, tenendo conto dell'esigenza
di razionalizzare i procedimenti ed evitare duplicazioni
nelle valutazioni.
2. Sono sottoposti a VIA in sede statale i progetti
di cui all'allegato II alla parte seconda del presente
decreto. Sono sottoposti a verifica di assoggettabilita' a
VIA in sede statale i progetti di cui all'allegato II-bis
alla parte seconda del presente decreto.
2-bis. Le opere, gli impianti e le infrastrutture
necessari alla realizzazione dei progetti strategici per la
transizione energetica del Paese inclusi nel Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e al
raggiungimento degli obiettivi fissati dal Piano nazionale
integrato per l'energia e il clima (PNIEC), predisposto in
attuazione del Regolamento (UE) 2018/1999, come individuati
nell'Allegato I-bis, e le opere ad essi connesse
costituiscono interventi di pubblica utilita',
indifferibili e urgenti.
2-ter (Abrogato).
2-quater. Per la realizzazione delle opere di cui al
comma 2-bis occorre privilegiare, ove possibile, l'utilizzo
di superfici di strutture edificate, comprese le
piattaforme petrolifere in disuso.
3. Fatto salvo quanto previsto dal comma 2-bis, sono
sottoposti a VIA in sede regionale, i progetti di cui
all'allegato III alla parte seconda del presente decreto.
Sono sottoposti a verifica di assoggettabilita' a VIA in
sede regionale i progetti di cui all'allegato IV alla parte
seconda del presente decreto.
4. In sede statale, l'autorita' competente e' il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, che esercita le proprie competenze in collaborazione
con il Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo per le attivita' istruttorie relative al
procedimento di VIA. Il provvedimento di verifica di
assoggettabilita' a VIA e' adottato dal Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. Il
provvedimento di VIA e' adottato nelle forme e con le
modalita' di cui all'articolo 25, comma 2, e all'articolo
27, comma 8.
4-bis. Nel caso di opere o interventi caratterizzati
da piu' elementi progettuali corrispondenti a diverse
tipologie soggette a VIA ovvero a verifica di
assoggettabilita' a VIA rientranti in parte nella
competenza statale e in parte in quella regionale, il
proponente, con riferimento alle voci elencate negli
allegati II, II-bis, III e IV alla parte seconda del
presente decreto, invia in formato elettronico al Ministero
della transizione ecologica e alla Regione o Provincia
autonoma interessata una comunicazione contenente:
a) oggetto/titolo del progetto o intervento
proposto;
b) tipologia progettuale individuata come
principale;
c) altre tipologie progettuali coinvolte;
d) autorita' (stato o regione/provincia autonoma)
che egli individua come competente allo svolgimento della
procedura di VIA o verifica di assoggettabilita' a VIA.
4- ter. Entro e non oltre trenta giorni dal
ricevimento della comunicazione, la Regione o la Provincia
autonoma ha la facolta' di trasmettere valutazioni di
competenza al Ministero, dandone contestualmente
comunicazione al proponente. Entro e non oltre i successivi
trenta giorni, in base ai criteri di cui agli allegati II,
II-bis, III e IV alla parte seconda del presente decreto,
il competente ufficio del Ministero comunica al proponente
e alla Regione o Provincia autonoma la determinazione in
merito all'autorita' competente, alla quale il proponente
stesso dovra' presentare l'istanza per l'avvio del
procedimento. Decorso tale termine, si considera acquisito
l'assenso del Ministero sulla posizione formulata dalla
Regione o Provincia autonoma o, in assenza di questa, dal
proponente.
5. In sede regionale, l'autorita' competente e' la
pubblica amministrazione con compiti di tutela, protezione
e valorizzazione ambientale individuata secondo le
disposizioni delle leggi regionali o delle Province
autonome.
6. Qualora nei procedimenti di VIA o di verifica di
assoggettabilita' a VIA l'autorita' competente coincida con
l'autorita' proponente di un progetto, le autorita'
medesime provvedono a separare in maniera appropriata,
nell'ambito della propria organizzazione delle competenze
amministrative, le funzioni confliggenti in relazione
all'assolvimento dei compiti derivanti dal presente
decreto. Le autorita' competenti evitano l'insorgenza di
situazioni che diano origine a un conflitto di interessi e
provvedono a segnalare ogni situazione di conflitto, anche
potenziale, alle competenti autorita'.
7. Qualora un progetto sia sottoposto a verifica di
assoggettabilita' a VIA o a VIA di competenza regionale, le
Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano
assicurano che le procedure siano svolte in conformita'
agli articoli da 19 a 26 e da 27-bis a 29 del presente
decreto. Il procedimento di VIA di competenza regionale si
svolge con le modalita' di cui all'articolo 27-bis.
8. Le Regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano disciplinano con proprie leggi o regolamenti
l'organizzazione e le modalita' di esercizio delle funzioni
amministrative ad esse attribuite in materia di VIA,
nonche' l'eventuale conferimento di tali funzioni o di
compiti specifici agli altri enti territoriali
sub-regionali. La potesta' normativa di cui al presente
comma e' esercitata in conformita' alla legislazione
europea e nel rispetto di quanto previsto nel presente
decreto, fatto salvo il potere di stabilire regole
particolari ed ulteriori per la semplificazione dei
procedimenti, per le modalita' della consultazione del
pubblico e di tutti i soggetti pubblici potenzialmente
interessati, per il coordinamento dei provvedimenti e delle
autorizzazioni di competenza regionale e locale, nonche'
per la destinazione alle finalita' di cui all'articolo 29,
comma 8, dei proventi derivanti dall'applicazione delle
sanzioni amministrative pecuniarie. In ogni caso non sono
derogabili i termini procedimentali massimi di cui agli
articoli 19 e 27-bis.
8-bis. Limitatamente agli interventi necessari per il
superamento di sentenze di condanna della Corte di
Giustizia dell'Unione Europea, in caso di inerzia regionale
per i progetti sottoposti a verifica di assoggettabilita' a
VIA o a VIA ai sensi del comma 3, lo Stato esercita i
poteri sostitutivi di cui all'articolo 41 della legge 24
dicembre 2012 n. 234.
9. A decorrere dal 31 dicembre 2017, e con cadenza
biennale, le Regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano informano il Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare circa i provvedimenti adottati e
i procedimenti di verifica di assoggettabilita' a VIA e di
VIA, fornendo:
a) il numero di progetti di cui agli allegati III e
IV sottoposti ad una valutazione dell'impatto ambientale;
b) la ripartizione delle valutazioni dell'impatto
ambientale secondo le categorie dei progetti di cui agli
allegati III e IV;
c) il numero di progetti di cui all'allegato IV
sottoposti a verifica di assoggettabilita' a VIA;
d) la durata media delle procedure di valutazione
dell'impatto ambientale;
e) stime generali dei costi medi diretti delle
valutazioni dell'impatto ambientale, incluse le stime degli
effetti sulle piccole e medie imprese.
10. A decorrere dal 16 maggio 2017, ed ogni 6 anni,
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare informa la Commissione europea circa lo stato di
attuazione della direttiva 2014/52/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, che modifica
la direttiva 2011/92/UE concernente la valutazione di
impatto ambientale di determinati progetti pubblici e
privati.».
- Si riporta l'allegato I alla Parte seconda, del
citato decreto legislativo 3 agosto 2006, n. 152:
«Allegato I - Criteri per la verifica di
assoggettabilita' di piani e programmi di cui all'articolo
12. Caratteristiche del piano o del programma, tenendo
conto in particolare, dei seguenti elementi:
in quale misura il piano o il programma stabilisce
un quadro di riferimento per progetti ed altre attivita', o
per quanto riguarda l'ubicazione, la natura, le dimensioni
e le condizioni operative o attraverso la ripartizione
delle risorse;
in quale misura il piano o il programma influenza
altri piani o programmi, inclusi quelli gerarchicamente
ordinati;
la pertinenza del piano o del programma per
l'integrazione delle considerazioni ambientali, in
particolare al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile;
problemi ambientali pertinenti al piano o al
programma;
la rilevanza del piano o del programma per
l'attuazione della normativa comunitaria nel settore
dell'ambiente (ad es. piani e programmi connessi alla
gestione dei rifiuti o alla protezione delle acque).
2. Caratteristiche degli impatti e delle aree che
possono essere interessate, tenendo conto in particolare,
dei seguenti elementi:
probabilita', durata, frequenza e reversibilita'
degli impatti;
carattere cumulativo degli impatti;
natura transfrontaliera degli impatti;
rischi per la salute umana o per l'ambiente (ad es.
in caso di incidenti);
entita' ed estensione nello spazio degli impatti
(area geografica e popolazione potenzialmente interessate);
valore e vulnerabilita' dell'area che potrebbe
essere interessata a causa:
delle speciali caratteristiche naturali o del
patrimonio culturale;
del superamento dei livelli di qualita' ambientale
o dei valori limite dell'utilizzo intensivo del suolo;
impatti su aree o paesaggi riconosciuti come
protetti a livello nazionale, comunitario o
internazionale.».
- Si riporta l'articolo 6, comma 9, del citato decreto
legislativo 3 agosto 2006, n. 152, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 6 (Oggetto della disciplina). - (Omissis).
9. Per le modifiche, le estensioni o gli adeguamenti
tecnici finalizzati a migliorare il rendimento e le
prestazioni ambientali dei progetti elencati negli allegati
II, II-bis, III e IV alla parte seconda del presente
decreto, fatta eccezione per le modifiche o estensioni di
cui al comma 7, lettera d), il proponente, in ragione della
presunta assenza di potenziali impatti ambientali
significativi e negativi, ha la facolta' di richiedere
all'autorita' competente, trasmettendo adeguati elementi
informativi tramite apposite liste di controllo, una
valutazione preliminare al fine di individuare l'eventuale
procedura da avviare. L'autorita' competente, entro trenta
giorni dalla presentazione della richiesta di valutazione
preliminare, comunica al proponente l'esito delle proprie
valutazioni, indicando se le modifiche, le estensioni o gli
adeguamenti tecnici devono essere assoggettati a verifica
di assoggettabilita' a VIA, a VIA, ovvero non rientrano
nelle categorie di cui ai commi 6 o 7. L'esito della
valutazione preliminare e la documentazione trasmessa dal
proponente sono tempestivamente pubblicati dall'autorita'
competente sul proprio sito internet istituzionale.
9-bis.Nell'ambito dei progetti gia' autorizzati, per
le varianti progettuali legate a modifiche, estensioni e
adeguamenti tecnici non sostanziali che non comportino
impatti ambientali significativi e negativi si applica la
procedura di cui al comma 9.
(Omissis).».