Art. 21
Avvio del procedimento di VIA e consultazione del pubblico
1. Al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 23:
1) al comma 3, primo periodo le parole «dieci giorni» sono
sostituite dalle seguenti «quindici giorni», al secondo periodo sono
premesse le parole «Entro il medesimo termine», nonche' dopo il terzo
periodo e' aggiunto il seguente: «I termini di cui al presente comma
sono perentori.»;
2) al comma 4 le parole «Per i progetti individuati dal decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui all'articolo 7-bis,
comma 2-bis» sono sostituite dalle seguenti «Per i progetti di cui
all'articolo 8, comma 2-bis»;
b) all'articolo 24:
1) il comma 3 e' sostituito dal seguente: «3. Entro il termine
di sessanta giorni, ovvero trenta giorni per i progetti di cui
all'articolo 8, comma 2-bis, dalla pubblicazione dell'avviso al
pubblico di cui al comma 2, chiunque abbia interesse puo' prendere
visione, sul sito web, del progetto e della relativa documentazione e
presentare le proprie osservazioni all'autorita' competente, anche
fornendo nuovi o ulteriori elementi conoscitivi e valutativi. Entro
il medesimo termine sono acquisiti per via telematica i pareri delle
Amministrazioni e degli enti pubblici che hanno ricevuto la
comunicazione di cui all'articolo 23, comma 4. Entro i quindici
giorni successivi alla scadenza del termine di cui ai periodi
precedenti, il proponente ha facolta' di presentare all'autorita'
competente le proprie controdeduzioni alle osservazioni e ai pareri
pervenuti.»;
2) il comma 4 e' sostituito dal seguente: «4. Qualora all'esito
della consultazione ovvero della presentazione delle controdeduzioni
da parte del proponente si renda necessaria la modifica o
l'integrazione degli elaborati progettuali o della documentazione
acquisita, l'autorita' competente, entro i venti giorni successivi,
ovvero entro i dieci giorni successivi per i progetti di cui
all'articolo 8, comma 2-bis, puo', per una sola volta, stabilire un
termine non superiore ad ulteriori venti giorni, per la trasmissione,
in formato elettronico, degli elaborati progettuali o della
documentazione modificati o integrati. Su richiesta motivata del
proponente l'autorita' competente puo' concedere, per una sola volta,
la sospensione dei termini per la presentazione della documentazione
integrativa per un periodo non superiore a sessanta giorni ((ovvero a
centoventi giorni nei casi di integrazioni che richiedono maggiori
approfondimenti su motivata richiesta del proponente in ragione della
particolare complessita' tecnica del progetto o delle indagini
richieste.)) Nel caso in cui il proponente non ottemperi alla
richiesta entro il termine perentorio stabilito, l'istanza si intende
respinta ed e' fatto obbligo all'autorita' competente di procedere
all'archiviazione.»;
3) al comma 5, il primo periodo e' sostituito dal seguente:
«L'autorita' competente, ricevuta la documentazione integrativa, la
pubblica immediatamente sul proprio sito web e, tramite proprio
apposito avviso, avvia una nuova consultazione del pubblico.»,
nonche' al secondo periodo dopo le parole «si applica il termine di
trenta giorni» sono inserite le seguenti «ovvero quindici giorni per
i progetti di cui all'articolo 8, comma 2-bis».
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 23, del citato
decreto legislativo n. 152, del 2006, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 23 (Presentazione dell'istanza, avvio del
procedimento di VIA e pubblicazione degli atti). - 1. Il
proponente presenta l'istanza di VIA trasmettendo
all'autorita' competente in formato elettronico:
a) il progetto di cui all'articolo 5, comma 1,
lettera g);
b) lo studio di impatto ambientale;
c) la sintesi non tecnica;
d) le informazioni sugli eventuali impatti
transfrontalieri del progetto ai sensi dell'articolo 32;
e) l'avviso al pubblico, con i contenuti indicati
all'articolo 24, comma 2;
f) copia della ricevuta di avvenuto pagamento del
contributo di cui all'articolo 33;
g) i risultati della procedura di dibattito
pubblico eventualmente svolta ai sensi dell'articolo 22 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
2. Per i progetti di cui al punto 1) dell'allegato II
alla presente parte e per i progetti riguardanti le
centrali termiche e altri impianti di combustione con
potenza termica superiore a 300 MW, di cui al punto 2) del
medesimo allegato II, il proponente trasmette, oltre alla
documentazione di cui alle lettere da a) a e), la
valutazione di impatto sanitario predisposta in conformita'
alle linee guida adottate con decreto del Ministro della
salute, che si avvale dell'Istituto superiore di sanita'.
3. Entro quindici giorni dalla presentazione
dell'istanza di VIA l'autorita' competente verifica la
completezza della documentazione, l'eventuale ricorrere
della fattispecie di cui all'articolo 32, comma 1, nonche'
l'avvenuto pagamento del contributo dovuto ai sensi
dell'articolo 33. Entro il medesimo termine qualora la
documentazione risulti incompleta, l'autorita' competente
richiede al proponente la documentazione integrativa,
assegnando un termine perentorio per la presentazione non
superiore a trenta giorni. Qualora entro il termine
assegnato il proponente non depositi la documentazione
integrativa, ovvero qualora all'esito della verifica, da
effettuarsi da parte dell'autorita' competente nel termine
di quindici giorni, la documentazione risulti ancora
incompleta, l'istanza si intende ritirata ed e' fatto
obbligo all'autorita' competente di procedere
all'archiviazione. I termini di cui al presente comma sono
perentori.
4. La documentazione di cui al comma 1 e'
immediatamente pubblicata e resa accessibile, con modalita'
tali da garantire la tutela della riservatezza di eventuali
informazioni industriali o commerciali indicate dal
proponente, in conformita' a quanto previsto dalla
disciplina sull'accesso del pubblico all'informazione
ambientale, nel sito web dell'autorita' competente
all'esito delle verifiche di cui al comma 3. L'autorita'
competente comunica contestualmente per via telematica a
tutte le Amministrazioni e a tutti gli enti territoriali
potenzialmente interessati e comunque competenti ad
esprimersi sulla realizzazione del progetto, l'avvenuta
pubblicazione della documentazione nel proprio sito web.
Per i progetti di cui all'articolo 8, comma 2-bis,
contestualmente alla pubblicazione della documentazione di
cui al comma 1, la Commissione di cui all'articolo 8, comma
2-bis, avvia la propria attivita' istruttoria. La medesima
comunicazione e' effettuata in sede di notifica ad altro
Stato ai sensi dell'articolo 32, comma 1.».
- Si riporta il testo dell'articolo 24, del citato
decreto legislativo n. 152 del 2006, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 24 (Consultazione del pubblico, acquisizione
dei pareri e consultazioni transfrontaliere). - 1. Della
presentazione dell'istanza, della pubblicazione della
documentazione, nonche' delle comunicazioni di cui
all'articolo 23 deve essere dato contestualmente specifico
avviso al pubblico sul sito web dell'autorita' competente.
Tale forma di pubblicita' tiene luogo delle comunicazioni
di cui agli articoli 7 e 8, commi 3 e 4, della legge 7
agosto 1990, n. 241. Dalla data di pubblicazione sul sito
web dell'avviso al pubblico decorrono i termini per la
consultazione, la valutazione e l'adozione del
provvedimento di VIA.
2. L'avviso al pubblico, predisposto dal proponente,
e' pubblicato a cura dell'autorita' competente ai sensi e
per gli effetti di cui al comma 1, e ne e' data comunque
informazione nell'albo pretorio informatico delle
amministrazioni comunali territorialmente interessate.
L'avviso al pubblico deve indicare almeno:
a) il proponente, la denominazione del progetto e
la tipologia di procedura autorizzativa necessaria ai fini
della realizzazione del progetto;
b) l'avvenuta presentazione dell'istanza di VIA e
l'eventuale applicazione delle disposizioni di cui
all'articolo 32;
c) la localizzazione e una breve descrizione del
progetto e dei suoi possibili principali impatti
ambientali;
d) l'indirizzo web e le modalita' per la
consultazione della documentazione e degli atti predisposti
dal proponente nella loro interezza;
e) i termini e le specifiche modalita' per la
partecipazione del pubblico;
f) l'eventuale necessita' della valutazione di
incidenza a norma dell'articolo 10, comma 3.
3. Entro il termine di sessanta giorni, ovvero trenta
giorni per i progetti di cui all'articolo 8, comma 2-bis,
dalla pubblicazione dell'avviso al pubblico di cui al comma
2, chiunque abbia interesse puo' prendere visione, sul sito
web, del progetto e della relativa documentazione e
presentare le proprie osservazioni all'autorita'
competente, anche fornendo nuovi o ulteriori elementi
conoscitivi e valutativi. Entro il medesimo termine sono
acquisiti per via telematica i pareri delle Amministrazioni
e degli enti pubblici che hanno ricevuto la comunicazione
di cui all'articolo 23, comma 4. Entro i quindici giorni
successivi alla scadenza del termine di cui ai periodi
precedenti, il proponente ha facolta' di presentare
all'autorita' competente le proprie controdeduzioni alle
osservazioni e ai pareri pervenuti.
4. Qualora all'esito della consultazione ovvero della
presentazione delle controdeduzioni da parte del proponente
si renda necessaria la modifica o l'integrazione degli
elaborati progettuali o della documentazione acquisita,
l'autorita' competente, entro i venti giorni successivi,
ovvero entro i dieci giorni successivi per i progetti di
cui all'articolo 8, comma 2-bis puo', per una sola volta,
stabilire un termine non superiore ad ulteriori venti
giorni, per la trasmissione, in formato elettronico, degli
elaborati progettuali o della documentazione modificati o
integrati. Su richiesta motivata del proponente l'autorita'
competente puo' concedere, per una sola volta, la
sospensione dei termini per la presentazione della
documentazione integrativa per un periodo non superiore a
sessanta giorni. Nel caso in cui il proponente non
ottemperi alla richiesta entro il termine perentorio
stabilito, l'istanza si intende respinta ed e' fatto
obbligo all'autorita' competente di procedere
all'archiviazione.
5. L'autorita' competente, ricevuta la documentazione
integrativa, la pubblica immediatamente sul proprio sito
web e, tramite proprio apposito avviso, avvia una nuova
consultazione del pubblico. In relazione alle sole
modifiche o integrazioni apportate agli elaborati
progettuali e alla documentazione si applica il termine di
trenta giorni ovvero quindici giorni per i progetti di cui
all'articolo 8, comma 2-bis per la presentazione delle
osservazioni e la trasmissione dei pareri delle
Amministrazioni e degli enti pubblici che hanno ricevuto la
comunicazione di cui all'articolo 23, comma 4. Entro i
dieci giorni successivi il proponente ha facolta' di
presentare all'autorita' competente le proprie
controdeduzioni alle osservazioni e ai pareri pervenuti.
6. Nel caso di progetti cui si applica la disciplina
di cui all'articolo 32, i termini per le consultazioni e
l'acquisizione di tutti pareri di cui al presente articolo
decorrono dalla comunicazione della dichiarazione di
interesse alla partecipazione alla procedura da parte degli
Stati consultati e coincidono con quelli previsti dal
medesimo articolo 32.
7. Tutta la documentazione afferente al procedimento,
nonche' i risultati delle consultazioni svolte, qualsiasi
informazione raccolta, le osservazioni e i pareri comunque
espressi, compresi quelli di cui agli articoli 20 e 32,
sono tempestivamente resi disponibili al pubblico
interessato mediante pubblicazione, a cura dell'autorita'
competente, sul proprio sito internet istituzionale.».