((Art. 22 bis
Ulteriori disposizioni finalizzate ad accelerare le procedure
amministrative per la cessione di aree nelle quali sono stati
edificati alloggi di edilizia residenziale pubblica
1. All'articolo 31 della legge 23 dicembre 1998, n. 448, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 47 e' sostituito dal seguente:
«47. La trasformazione del diritto di superficie in diritto di
piena proprieta' sulle aree puo' avvenire a seguito di proposta da
parte del comune e di accettazione da parte dei singoli proprietari
degli alloggi, e loro pertinenze, per la quota millesimale
corrispondente. Trascorsi cinque anni dalla data di prima
assegnazione dell'unita' abitativa, indipendentemente dalla data di
stipulazione della relativa convenzione, i soggetti interessati
possono presentare, di propria iniziativa, istanza di trasformazione
del diritto di superficie in diritto di piena proprieta'. Il comune
deve rispondere entro novanta giorni dalla data di ricezione
dell'istanza pervenendo alla definizione della procedura. La
trasformazione del diritto di superficie in diritto di proprieta'
avviene, dietro pagamento di un corrispettivo determinato ai sensi
del comma 48»;
b) il comma 48 e' sostituito dal seguente:
«48. Il corrispettivo delle aree cedute in proprieta' e'
determinato dal comune, su parere del proprio ufficio tecnico, in
misura pari al 60 per cento di quello determinato ai sensi
dell'articolo 5-bis, comma 1, del decreto-legge 11 luglio 1992, n.
333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n.
359, escludendo la riduzione prevista dal secondo periodo dello
stesso comma, al netto degli oneri di concessione del diritto di
superficie, rivalutati sulla base della variazione, accertata
dall'ISTAT, dell'indice dei prezzi al consumo per le famiglie di
operai e impiegati verificatasi tra il mese in cui sono stati versati
i suddetti oneri e quello in cui e' stipulato l'atto di cessione
delle aree. Comunque il costo dell'area cosi' determinato non puo'
essere maggiore di quello stabilito dal comune per le aree cedute
direttamente in proprieta' al momento della trasformazione di cui al
comma 47, con l'ulteriore limite massimo di euro 5.000 per singola
unita' abitativa e relative pertinenze avente superficie residenziale
catastale fino a 125 metri quadrati e di euro 10.000 per singola
unita' abitativa e relative pertinenze avente superficie residenziale
catastale maggiore di 125 metri quadrati, indipendentemente dall'anno
di stipulazione della relativa convenzione. Il consiglio comunale
delibera altresi' i criteri, le modalita' e le condizioni per la
concessione di dilazioni di pagamento del corrispettivo di
trasformazione. La trasformazione del diritto di superficie in
diritto di proprieta' e' stipulata con atto pubblico o con scrittura
privata autenticata, soggetti a trascrizione presso la conservatoria
dei registri immobiliari»;
c) il comma 49-bis e' sostituito dal seguente:
«49-bis. I vincoli relativi alla determinazione del prezzo massimo
di cessione delle singole unita' abitative e loro pertinenze nonche'
del canone massimo di locazione delle stesse, contenuti nelle
convenzioni di cui all'articolo 35 della legge 22 ottobre 1971, n.
865, e successive modificazioni, per la cessione del diritto di
proprieta' o per la cessione del diritto di superficie possono essere
rimossi, dopo che siano trascorsi almeno cinque anni dalla data del
primo trasferimento, con atto pubblico o scrittura privata
autenticata, stipulati a richiesta delle persone fisiche che vi
abbiano interesse, anche se non piu' titolari di diritti reali sul
bene immobile, e soggetti a trascrizione presso la conservatoria dei
registri immobiliari, per un corrispettivo proporzionale alla
corrispondente quota millesimale, determinato, anche per le unita' in
diritto di superficie, in misura pari ad una percentuale del
corrispettivo determinato ai sensi del comma 48 del presente
articolo. In ogni caso, il corrispettivo di affrancazione cosi'
determinato non puo' superare il limite massimo di euro 5.000 per
singola unita' abitativa e relative pertinenze avente superficie
residenziale catastale fino a 125 metri quadrati e di euro 10.000 per
singola unita' abitativa e relative pertinenze avente superficie
residenziale catastale maggiore di 125 metri quadrati. I soggetti
interessati possono presentare, di propria iniziativa, istanza di
affrancazione dei vincoli relativi alla determinazione del prezzo
massimo di cessione delle singole unita' abitative e loro pertinenze
nonche' del canone massimo di locazione delle stesse. Il comune deve
rispondere entro novanta giorni dalla data di ricezione dell'istanza.
La percentuale di cui al primo periodo del presente comma e'
stabilita, anche con l'applicazione di eventuali riduzioni in
relazione alla durata residua del vincolo, con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza
unificata ai sensi dell'articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281. Il decreto di cui al periodo precedente individua
altresi' i criteri e le modalita' per la concessione, da parte dei
comuni, di dilazioni di pagamento del corrispettivo di affrancazione
dal vincolo. Nel caso in cui il corrispettivo della trasformazione
del diritto di superficie in diritto di proprieta' e il corrispettivo
dell'affrancazione sono determinati in misura corrispondente al
limite massimo previsto dal comma 48 e dal presente comma, decade
quanto previsto dall'articolo 9 del decreto legislativo n. 281 del
1997 e relativi decreti attuativi del Ministro dell'economia e delle
finanze. La deliberazione del consiglio comunale di cui al comma 48
individua altresi' i criteri, le modalita' e le condizioni per la
concessione, da parte del comune, di dilazioni di pagamento del
corrispettivo di affrancazione dal vincolo. In ragione del maggior
valore patrimoniale dell'immobile, conseguente alle procedure di
affrancazione e di trasformazione del diritto di superficie in piena
proprieta', le relative quote di spesa possono essere finanziate
mediante contrazione di mutuo. Le disposizioni del presente comma non
si applicano agli immobili in regime di locazione ai sensi degli
articoli da 8 a 10 della legge 17 febbraio 1992, n. 179, compresi nei
piani di zona convenzionati».))
Riferimenti normativi
- Si riporta l'articolo 31, della legge 23 dicembre
1998, n. 448 (Misure di finanza pubblica per la
stabilizzazione e lo sviluppo), come modificato dalla
presente legge:
«Art. 31 (Norme particolari per gli enti locali). -
(Omissis).
46. Le convenzioni stipulate ai sensi dell'articolo
35 della legge 22 ottobre 1971, n. 865, e successive
modificazioni, e precedentemente alla data di entrata in
vigore della legge 17 febbraio 1992, n. 179, per la
cessione del diritto di proprieta', possono essere
sostituite con la convenzione di cui all'articolo 8, commi
primo, quarto e quinto della legge 28 gennaio 1977, n. 10,
alle seguenti condizioni:
a) per una durata di 20 anni diminuita del tempo
trascorso fra la data di stipulazione della convenzione che
ha accompagnato la concessione del diritto di superficie o
la cessione in proprieta' delle aree e quella di
stipulazione della nuova convenzione;
b) in cambio di un corrispettivo, per ogni alloggio
edificato, calcolato ai sensi del comma 48.
47. La trasformazione del diritto di superficie in
diritto di piena proprieta' sulle aree puo' avvenire a
seguito di proposta da parte del comune e di accettazione
da parte dei singoli proprietari degli alloggi, e loro
pertinenze, per la quota millesimale corrispondente.
Trascorsi cinque anni dalla data di prima assegnazione
dell'unita' abitativa, indipendentemente dalla data di
stipulazione della relativa convenzione, i soggetti
interessati possono presentare, di propria iniziativa,
istanza di trasformazione del diritto di superficie in
diritto di piena proprieta'. Il comune deve rispondere
entro novanta giorni dalla data di ricezione dell'istanza
pervenendo alla definizione della procedura.
48. Il corrispettivo delle aree cedute in proprieta'
e' determinato dal comune, su parere del proprio ufficio
tecnico, in misura pari al 60 per cento di quello
determinato ai sensi dell'articolo 5-bis, comma 1, del
decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n. 359,
escludendo la riduzione prevista dal secondo periodo dello
stesso comma, al netto degli oneri di concessione del
diritto di superficie, rivalutati sulla base della
variazione, accertata dall'ISTAT, dell'indice dei prezzi al
consumo per le famiglie di operai e impiegati verificatasi
tra il mese in cui sono stati versati i suddetti oneri e
quello in cui e' stipulato l'atto di cessione delle aree.
Comunque il costo dell'area cosi' determinato non puo'
essere maggiore di quello stabilito dal comune per le aree
cedute direttamente in proprieta' al momento della
trasformazione di cui al comma 47, con l'ulteriore limite
massimo di euro 5.000 per singola unita' abitativa e
relative pertinenze avente superficie residenziale
catastale fino a 125 metri quadrati e di euro 10.000 per
singola unita' abitativa e relative pertinenze avente
superficie residenziale catastale maggiore di 125 metri
quadrati, indipendentemente dall'anno di stipulazione della
relativa convenzione. Il consiglio comunale delibera
altresi' i criteri, le modalita' e le condizioni per la
concessione di dilazioni di pagamento del corrispettivo di
trasformazione. La trasformazione del diritto di superficie
in diritto di proprieta' e' stipulata con atto pubblico o
con scrittura privata autenticata, soggetti a trascrizione
presso la conservatoria dei registri immobiliari.
49. E' esclusa in ogni caso la retrocessione, dai
comuni ai proprietari degli edifici, di somme gia' versate
da questi ultimi e portate in detrazione secondo quanto
previsto al comma 48.
49-bis.I vincoli relativi alla determinazione del
prezzo massimo di cessione delle singole unita' abitative e
loro pertinenze nonche' del canone massimo di locazione
delle stesse, contenuti nelle convenzioni di cui
all'articolo 35 della legge 22 ottobre 1971, n. 865, e
successive modificazioni, per la cessione del diritto di
proprieta' o per la cessione del diritto di superficie
possono essere rimossi, dopo che siano trascorsi almeno
cinque anni dalla data del primo trasferimento, con atto
pubblico o scrittura privata autenticata, stipulati a
richiesta delle persone fisiche che vi abbiano interesse,
anche se non piu' titolari di diritti reali sul bene
immobile, e soggetti a trascrizione presso la conservatoria
dei registri immobiliari, per un corrispettivo
proporzionale alla corrispondente quota millesimale,
determinato, anche per le unita' in diritto di superficie,
in misura pari ad una percentuale del corrispettivo
determinato ai sensi del comma 48 del presente articolo. In
ogni caso, il corrispettivo di affrancazione cosi'
determinato non puo' superare il limite massimo di euro
5.000 per singola unita' abitativa e relative pertinenze
avente superficie residenziale catastale fino a 125 metri
quadrati e di euro 10.000 per singola unita' abitativa e
relative pertinenze avente superficie residenziale
catastale maggiore di 125 metri quadrati. I soggetti
interessati possono presentare, di propria iniziativa,
istanza di affrancazione dei vincoli relativi alla
determinazione del prezzo massimo di cessione delle singole
unita' abitative e loro pertinenze nonche' del canone
massimo di locazione delle stesse. Il comune deve
rispondere entro novanta giorni dalla data di ricezione
dell'istanza. La percentuale di cui al primo periodo del
presente comma e' stabilita, anche con l'applicazione di
eventuali riduzioni in relazione alla durata residua del
vincolo, con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, previa intesa in sede di Conferenza unificata ai
sensi dell'articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281. Il decreto di cui al periodo precedente
individua altresi' i criteri e le modalita' per la
concessione, da parte dei comuni, di dilazioni di pagamento
del corrispettivo di affrancazione dal vincolo. Nel caso in
cui il corrispettivo della trasformazione del diritto di
superficie in diritto di proprieta' e il corrispettivo
dell'affrancazione sono determinati in misura
corrispondente al limite massimo previsto dal comma 48 e
dal presente comma, decade quanto previsto dall'articolo 9
del decreto legislativo n. 281 del 1997 e relativi decreti
attuativi del Ministro dell'economia e delle finanze. La
deliberazione del consiglio comunale di cui al comma 48
individua altresi' i criteri, le modalita' e le condizioni
per la concessione, da parte del comune, di dilazioni di
pagamento del corrispettivo di affrancazione dal vincolo.
In ragione del maggior valore patrimoniale dell'immobile,
conseguente alle procedure di affrancazione e di
trasformazione del diritto di superficie in piena
proprieta', le relative quote di spesa possono essere
finanziate mediante contrazione di mutuo. Le disposizioni
del presente comma non si applicano agli immobili in regime
di locazione ai sensi degli articoli da 8 a 10 della legge
17 febbraio 1992, n. 179, compresi nei piani di zona
convenzionati.
49-ter. Le disposizioni di cui al comma 49-bis si
applicano anche alle convenzioni previste dall'articolo 18
del testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.
49-quater. In pendenza della rimozione dei vincoli di
cui ai commi 49-bis e 49-ter, il contratto di trasferimento
dell'immobile non produce effetti limitatamente alla
differenza tra il prezzo convenuto e il prezzo vincolato.
L'eventuale pretesa di rimborso della predetta differenza,
a qualunque titolo richiesto, si estingue con la rimozione
dei vincoli secondo le modalita' di cui ai commi 49-bis e
49-ter. La rimozione del vincolo del prezzo massimo di
cessione comporta altresi' la rimozione di qualsiasi
vincolo di natura soggettiva.
(Omissis).».