Art. 10
Reclutamento di personale presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri per l'attuazione del PNRR per l'innovazione e la
transizione digitale e rafforzamento dell'Agenzia per l'Italia
digitale
1. Al fine di attuare gli interventi di digitalizzazione,
innovazione e sicurezza nella pubblica amministrazione previsti
nell'ambito del PNRR, fornendo adeguato supporto alla trasformazione
digitale delle amministrazioni centrali e locali, presso la struttura
della Presidenza del Consiglio dei ministri competente per
l'innovazione tecnologica e la transizione digitale, opera, fino al
31 dicembre 2026, un apposito contingente massimo di
trecentotrentotto unita', nel limite di spesa di euro 9.334.000 per
l'anno 2021, di euro 28.000.000 per ciascuno degli anni dal 2022 al
2025 e di euro 18.666.000 per l'anno 2026, composto da esperti in
possesso di specifica ed elevata competenza almeno triennale nello
sviluppo e gestione di processi complessi di trasformazione
tecnologica e digitale, nonche' di significativa esperienza almeno
triennale in tali materie, ovvero anche da personale non
dirigenziale, collocato fuori ruolo o in posizione di comando o altra
analoga posizione, prevista dagli ordinamenti di appartenenza,
proveniente da pubbliche amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, al quale si applica la
disposizione dell'art. 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n.
127, con esclusione del personale docente, educativo, amministrativo,
tecnico e ausiliario delle istituzioni scolastiche, nonche' del
personale delle Forze armate, delle Forze di polizia, del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco e del Ministero dell'economia e delle
finanze. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri sono
definiti la composizione del contingente ed i compensi degli esperti.
2. Gli esperti di cui al comma 1 sono individuati previa
valutazione dei titoli e dell'esperienza professionale richiesta ed
almeno un colloquio che puo' essere effettuato anche in modalita'
telematica. Le predette ((valutazioni)) selettive ovvero loro singole
fasi possono essere effettuate con modalita' telematiche anche
automatizzate.
((2-bis. All'art. 8, comma 9, del decreto-legge 1° marzo 2021, n.
22, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55,
le parole: «nominati ai sensi dell'art. 9, comma 2, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 303,» sono soppresse.))
3. Per le esigenze di funzionamento connesse all'attivita' del
contingente di cui al comma 1 e' autorizzata la spesa complessiva
massima di euro 1.000.000 per l'anno 2021, di euro 3.000.000 per
ciascuno degli anni dal 2022 al 2025 e di euro 2.000.000 per l'anno
2026.
4. ((L'Agenzia per l'Italia digitale (AgiD) )) e' autorizzata ad
assumere con contratto di lavoro a tempo determinato per un periodo
anche superiore a trentasei mesi, ma non eccedente la durata di
completamento del PNRR e comunque ((non eccedente il 31 dicembre
2026)), in deroga ai limiti di spesa di cui all'art. 9, comma 28, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 e alla dotazione organica, ((un
contingente di personale nel numero massimo)) di 67 unita' dell'Area
III, posizione economica F1, mediante le procedure di cui all'art. 1,
comma 4, ((del presente decreto)), nel limite di spesa di euro
1.242.131 per l'anno 2021 e di euro 3.726.391 per ciascuno degli anni
dal 2022 al 2026.
5. I reclutamenti di cui al presente articolo sono autorizzati
subordinatamente all'approvazione del PNRR da parte della Commissione
europea. Ai relativi oneri pari a euro 11.576.131 per l'anno 2021,
euro 34.726.391 annui per gli anni dal 2022 al 2025 e euro 24.392.391
per l'anno 2026, si provvede a valere sul Fondo di rotazione per
l'attuazione del Next Generation EU-Italia di cui all'art. 1, comma
1037, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, secondo le modalita' di
cui ai commi da 1038 a 1050 del medesimo art. 1.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'art. 1 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
«Art. 1 (Finalita' e ambito di applicazione). -
(Omissis).
2. Per amministrazioni pubbliche si intendono tutte
le amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e
scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative,
le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento
autonomo, le Regioni, le Province, i Comuni, le Comunita'
montane, e loro consorzi e associazioni, le istituzioni
universitarie, gli Istituti autonomi case popolari, le
Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e
loro associazioni, tutti gli enti pubblici non economici
nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le
aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale
l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN) e le Agenzie di cui al decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300. Fino alla revisione
organica della disciplina di settore, le disposizioni di
cui al presente decreto continuano ad applicarsi anche al
CONI.».
- Si riporta il testo dell'art. 17 della legge 15
maggio 1997, n. 127:
«Art. 17 (Ulteriori disposizioni in materia di
semplificazione dell'attivita' amministrativa e di
snellimento dei procedimenti di decisione e di controllo).
- (Omissis).
14. Nel caso in cui disposizioni di legge o
regolamentari dispongano l'utilizzazione presso le
amministrazioni pubbliche di un contingente di personale in
posizione di fuori ruolo o di comando, le amministrazioni
di appartenenza sono tenute ad adottare il provvedimento di
fuori ruolo o di comando entro quindici giorni dalla
richiesta.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'art. 8 del decreto-legge 1°
marzo 2021, n. 22, convertito, con modificazioni, dalla
legge 22 aprile 2021, n. 55:
«Art. 8 (Funzioni in materia di innovazione
tecnologica e transizione digitale e istituzione del
Comitato interministeriale per la transizione digitale). -
(Omissis).
9. Presso la struttura della Presidenza del Consiglio
dei ministri competente per l'innovazione tecnologica e la
transizione digitale opera un contingente composto da
esperti in possesso di specifica ed elevata competenza
nello studio, supporto, sviluppo e gestione di processi di
trasformazione tecnologica e digitale ovvero anche da
personale non dirigenziale, collocato fuori ruolo o in
posizione di comando o altra analoga posizione, prevista
dagli ordinamenti di appartenenza, proveniente da pubbliche
amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, al quale si applica la
disposizione dell'art. 17, comma 14, della legge 15 maggio
1997, n. 127, con esclusione del personale docente,
educativo, amministrativo, tecnico e ausiliario delle
istituzioni scolastiche, nonche' del personale delle forze
di polizia. A tal fine e' autorizzata la spesa nel limite
massimo di euro 2.200.000 per l'anno 2021 e di euro
3.200.000 annui a decorrere dall'anno 2022.».
- Si riporta il testo dell'art. 9 del decreto-legge 31
maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla
legge 30 luglio 2010, n. 122:
«Art. 9. - (Omissis)
28. A decorrere dall'anno 2011, le amministrazioni
dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, le agenzie,
incluse le Agenzie fiscali di cui agli articoli 62, 63 e 64
del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e
successive modificazioni, gli enti pubblici non economici,
le universita' e gli enti pubblici di cui all'art. 70,
comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e
successive modificazioni e integrazioni, le camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura fermo
quanto previsto dagli articoli 7, comma 6, e 36 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, possono avvalersi di
personale a tempo determinato o con convenzioni ovvero con
contratti di collaborazione coordinata e continuativa, nel
limite del 50 per cento della spesa sostenuta per le stesse
finalita' nell'anno 2009. Per le medesime amministrazioni
la spesa per personale relativa a contratti di formazione
lavoro, ad altri rapporti formativi, alla somministrazione
di lavoro, nonche' al lavoro accessorio di cui all'art. 70,
comma 1, lettera d) del decreto legislativo 10 settembre
2003, n. 276, e successive modificazioni ed integrazioni,
non puo' essere superiore al 50 per cento di quella
sostenuta per le rispettive finalita' nell'anno 2009. I
limiti di cui al primo e al secondo periodo non si
applicano, anche con riferimento ai lavori socialmente
utili, ai lavori di pubblica utilita' e ai cantieri di
lavoro, nel caso in cui il costo del personale sia coperto
da finanziamenti specifici aggiuntivi o da fondi
dell'Unione europea; nell'ipotesi di cofinanziamento, i
limiti medesimi non si applicano con riferimento alla sola
quota finanziata da altri soggetti. Le disposizioni di cui
al presente comma costituiscono principi generali ai fini
del coordinamento della finanza pubblica ai quali si
adeguano le regioni, le province autonome, gli enti locali
e gli enti del Servizio sanitario nazionale. Per gli enti
locali in sperimentazione di cui all'art. 36 del decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118, per l'anno 2014, il
limite di cui ai precedenti periodi e' fissato al 60 per
cento della spesa sostenuta nel 2009. A decorrere dal 2013
gli enti locali possono superare il predetto limite per le
assunzioni strettamente necessarie a garantire l'esercizio
delle funzioni di polizia locale, di istruzione pubblica e
del settore sociale nonche' per le spese sostenute per lo
svolgimento di attivita' sociali mediante forme di lavoro
accessorio di cui all'art. 70, comma 1, del decreto
legislativo 10 settembre 2003, n. 276. Le limitazioni
previste dal presente comma non si applicano alle regioni e
agli enti locali in regola con l'obbligo di riduzione delle
spese di personale di cui ai commi 557 e 562 dell'art. 1
della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e successive
modificazioni, nell'ambito delle risorse disponibili a
legislazione vigente. Resta fermo che comunque la spesa
complessiva non puo' essere superiore alla spesa sostenuta
per le stesse finalita' nell'anno 2009. Sono in ogni caso
escluse dalle limitazioni previste dal presente comma le
spese sostenute per le assunzioni a tempo determinato ai
sensi dell'art. 110, comma 1, del testo unico di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267. Per il comparto
scuola e per quello delle istituzioni di alta formazione e
specializzazione artistica e musicale trovano applicazione
le specifiche disposizioni di settore. Resta fermo quanto
previsto dall'art. 1, comma 188, della legge 23 dicembre
2005, n. 266. Per gli enti di ricerca resta fermo,
altresi', quanto previsto dal comma 187 dell'art. 1 della
medesima legge n. 266 del 2005, e successive modificazioni.
alla copertura del relativo onere si provvede mediante
l'attivazione della procedura per l'individuazione delle
risorse di cui all'art. 25, comma 2, del decreto-legge 21
giugno 2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla
legge 9 agosto 2013, n. 98. Alle minori economie pari a 27
milioni di euro a decorrere dall'anno 2011 derivanti
dall'esclusione degli enti di ricerca dall'applicazione
delle disposizioni del presente comma, si provvede mediante
utilizzo di quota parte delle maggiori entrate derivanti
dall'art. 38, commi 13-bis e seguenti. Il presente comma
non si applica alla struttura di missione di cui all'art.
163, comma 3, lettera a), del decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163. Il mancato rispetto dei limiti di cui al
presente comma costituisce illecito disciplinare e
determina responsabilita' erariale. Per le amministrazioni
che nell'anno 2009 non hanno sostenuto spese per le
finalita' previste ai sensi del presente comma, il limite
di cui al primo periodo e' computato con riferimento alla
media sostenuta per le stesse finalita' nel triennio
2007-2009.».
- Si riporta il testo dell'art. 1 della legge 30
dicembre 2020, n. 178:
«Art. 1.- (Omissis).
1037. Per l'attuazione del programma Next Generation
EU e' istituito, nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze, quale anticipazione rispetto
ai contributi provenienti dall'Unione europea, il Fondo di
rotazione per l'attuazione del Next Generation EU-Italia,
con una dotazione di 32.766,6 milioni di euro per l'anno
2021, di 40.307,4 milioni di euro per l'anno 2022 e di
44.573 milioni di euro per l'anno 2023.
1038. Fatto salvo quanto previsto dal comma 1040, le
risorse del Fondo di cui al comma 1037 sono versate su due
appositi conti correnti infruttiferi aperti presso la
Tesoreria centrale dello Stato, denominati,
rispettivamente, "Ministero dell'economia e delle finanze -
Attuazione del Next Generation EU-Italia - Contributi a
fondo perduto" e "Ministero dell'economia e delle finanze -
Attuazione del Next Generation EU-Italia - Contributi a
titolo di prestito". Nel primo conto corrente sono versate
le risorse relative ai progetti finanziati mediante
contributi a fondo perduto; nel secondo conto corrente sono
versate le risorse relative ai progetti finanziati mediante
prestiti. I predetti conti correnti hanno amministrazione
autonoma e costituiscono gestioni fuori bilancio, ai sensi
della legge 25 novembre 1971, n. 1041.
1039. Le risorse giacenti nei conti correnti
infruttiferi di cui al comma 1038 sono trasferite, in
relazione al fabbisogno finanziario, a ciascuna
amministrazione od organismo titolare dei progetti,
mediante giroconto su un conto aperto presso la Tesoreria
statale, sulla base delle procedure definite con il decreto
di cui al comma 1042, nel rispetto del sistema di gestione
e controllo delle componenti del Next Generation EU.
1040. Qualora le risorse iscritte nel Fondo di cui al
comma 1037 siano utilizzate per progetti finanziati dal
dispositivo di ripresa e resilienza dell'Unione europea che
comportino minori entrate per il bilancio dello Stato, un
importo corrispondente alle predette minori entrate e'
versato sulla contabilita' speciale n. 1778, intestata
"Agenzia delle entrate - Fondi di bilancio", per la
conseguente regolazione contabile mediante versamento nei
pertinenti capitoli dello Stato di previsione dell'entrata.
Il versamento nella predetta contabilita' speciale e'
effettuato mediante utilizzo delle risorse del medesimo
Fondo oppure, ove gli effetti delle misure si realizzino in
un periodo temporale piu' esteso rispetto a quello della
dotazione del Fondo, utilizzando direttamente le
disponibilita' dei conti di tesoreria di cui al comma 1038
previamente incrementate dal Fondo.
1041. Le risorse erogate all'Italia dal bilancio
dell'Unione europea per l'attuazione del dispositivo di
ripresa e resilienza dell'Unione europea affluiscono
all'entrata del bilancio dello Stato in due distinti
capitoli, rispettivamente relativi ai contributi a fondo
perduto e ai prestiti. Nei medesimi capitoli affluiscono le
risorse del programma Next Generation EU oggetto di
anticipazione nazionale da parte del Fondo di cui al comma
1037.
1042. Con uno o piu' decreti del Ministro
dell'economia e delle finanze, il primo da adottare entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, sono stabilite le procedure
amministrativo-contabili per la gestione delle risorse di
cui ai commi da 1037 a 1050, nonche' le modalita' di
rendicontazione della gestione del Fondo di cui al comma
1037.
1043. Le amministrazioni e gli organismi titolari dei
progetti finanziati ai sensi dei commi da 1037 a 1050 sono
responsabili della relativa attuazione conformemente al
principio della sana gestione finanziaria e alla normativa
nazionale ed europea, in particolare per quanto riguarda la
prevenzione, l'individuazione e la correzione delle frodi,
la corruzione e i conflitti di interessi, e realizzano i
progetti nel rispetto dei cronoprogrammi per il
conseguimento dei relativi target intermedi e finali. Al
fine di supportare le attivita' di gestione, di
monitoraggio, di rendicontazione e di controllo delle
componenti del Next Generation EU, il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato sviluppa e rende
disponibile un apposito sistema informatico.
1044. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle
finanze, da adottare entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, sono definite le
modalita' di rilevazione dei dati di attuazione
finanziaria, fisica e procedurale relativi a ciascun
progetto, da rendere disponibili in formato elaborabile,
con particolare riferimento ai costi programmati, agli
obiettivi perseguiti, alla spesa sostenuta, alle ricadute
sui territori che ne beneficiano, ai soggetti attuatori, ai
tempi di realizzazione previsti ed effettivi, agli
indicatori di realizzazione e di risultato, nonche' a ogni
altro elemento utile per l'analisi e la valutazione degli
interventi.
1045. Entro il 30 giugno di ciascun anno dal 2021 al
2027, anche sulla base dei dati di cui al comma 1044, il
Consiglio dei ministri approva e trasmette alle Camere una
relazione predisposta dalla Presidenza del Consiglio dei
ministri sulla base dei dati forniti dal Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, nella quale sono riportati
i prospetti sull'utilizzo delle risorse del programma Next
Generation EU e sui risultati raggiunti. La relazione
indica, altresi', le eventuali misure necessarie per
accelerare l'avanzamento dei progetti e per una migliore
efficacia degli stessi rispetto agli obiettivi perseguiti.
1046. Al fine di garantire, nella gestione
finanziaria, il rispetto dei principi europei di
tracciabilita' delle operazioni contabili afferenti alla
realizzazione del programma Next Generation EU e dei
progetti finanziati, anche per i successivi eventuali
controlli di competenza delle istituzioni dell'Unione
europea, le risorse finanziarie iscritte nel Fondo di cui
al comma 1037 sono utilizzate dopo l'approvazione del
programma Next Generation EU per finanziare i progetti
previsti dallo stesso programma e mantengono, quale vincolo
di destinazione, la realizzazione degli interventi del
programma fino a tutta la durata del medesimo programma. I
progetti devono essere predisposti secondo quanto stabilito
dalla normativa europea in materia e comunque corredati di
indicazioni puntuali sugli obiettivi intermedi e finali da
raggiungere, verificabili tramite appositi indicatori
quantitativi.
1047. Le anticipazioni sono destinate ai singoli
progetti tenendo conto, tra l'altro, dei cronoprogrammi
della spesa e degli altri elementi relativi allo stato
delle attivita' desumibili dal sistema di monitoraggio di
cui al comma 1043.
1048. I trasferimenti successivi sono assegnati, fino
alla concorrenza dell'importo totale del progetto, sulla
base di rendicontazioni bimestrali, secondo i dati
finanziari, fisici e procedurali registrati e validati sul
sistema informatico di cui al comma 1043 e in base al
conseguimento dei relativi target intermedi e finali
previsti.
1049. Ogni difformita' rilevata nell'attuazione dei
singoli progetti rispetto alle disposizioni dei commi da
1037 a 1050 nonche' nel conseguimento dei relativi target
intermedi e finali con impatto diretto sugli importi
richiesti a rimborso alla Commissione europea per il
programma Next Generation EU, prima o dopo l'erogazione del
contributo pubblico in favore dell'amministrazione
titolare, deve essere immediatamente corretta. Nel caso di
revoca dei finanziamenti, gli importi eventualmente
corrisposti sono recuperati e riassegnati nelle
disponibilita' finanziarie del medesimo programma.
1050. Con decorrenza dal 1° gennaio 2021, e'
istituita, presso il Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato del Ministero dell'economia e delle finanze,
un'apposita unita' di missione con compiti di
coordinamento, raccordo e sostegno delle strutture del
medesimo Dipartimento a vario titolo coinvolte nel processo
di attuazione del programma Next Generation EU. Per tale
finalita', e' istituito un posto di funzione di livello
dirigenziale generale di consulenza, studio e ricerca. Al
fine di assicurare l'invarianza finanziaria, e' reso
indisponibile nell'ambito della dotazione organica del
Ministero dell'economia e delle finanze un numero di posti
di funzione dirigenziale di livello non generale
equivalente sul piano finanziario. L'unita' di missione,
oltre che di personale di ruolo del Ministero dell'economia
e delle finanze, puo' avvalersi, nei limiti degli ordinari
stanziamenti di bilancio del medesimo Ministero, di non
piu' di 10 unita' di personale non dirigenziale dipendente
delle amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, collocato
fuori ruolo o in posizione di comando, distacco o altro
analogo istituto previsto dagli ordinamenti delle
amministrazioni di rispettiva appartenenza ai sensi
dell'art. 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127,
con esclusione del personale docente, educativo,
amministrativo, tecnico e ausiliario delle istituzioni
scolastiche. A tal fine, all'art. 26, comma 3, del decreto
legislativo 30 giugno 2011, n. 123, la parola: "Ministro"
e' sostituita dalla seguente: "Ministero".
(Omissis).».