Art. 4
Dipartimento per la programmazione, le infrastrutture di trasporto a
rete e i sistemi informativi
1. Il Dipartimento per la programmazione, le infrastrutture di
trasporto a rete e i sistemi informativi e' articolato nelle seguenti
direzioni generali:
a) Direzione generale per lo sviluppo del territorio, la
pianificazione e i progetti internazionali;
b) Direzione generale per le strade e le autostrade, l'alta
sorveglianza sulle infrastrutture stradali e la vigilanza sui
contratti concessori autostradali;
c) Direzione generale per il trasporto e le infrastrutture
ferroviarie;
d) Direzione generale per la digitalizzazione, i sistemi
informativi e statistici.
2. La Direzione generale per lo sviluppo del territorio, la
pianificazione e i progetti internazionali, supporta i tre
Dipartimenti in materia di programmazione degli investimenti e, anche
d'intesa con le competenti direzioni generali degli altri
Dipartimenti, svolge le funzioni di competenza del Ministero nei
seguenti ambiti di attivita':
a) pianificazione strategica in materia di infrastrutture di
trasporto e governo del territorio, previo coordinamento e raccordo
con gli altri Ministeri competenti e le regioni;
b) pianificazione dell'articolazione territoriale delle reti
infrastrutturali di rilevanza nazionale;
c) piani di investimento e analisi economiche relative alle
infrastrutture di settore;
d) programmazione degli interventi di settore e relative
procedure di approvazione;
e) coordinamento delle programmazioni infrastrutturali di settore
e dei programmi prioritari, in raccordo con la struttura tecnica di
missione di cui all'articolo 214, comma 3, del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50;
f) gestione finanziaria delle risorse destinate al piano
nazionale infrastrutturale per la ricarica dei veicoli alimentati ad
energia elettrica (P.N.I.R.E) e per le infrastrutture per i
combustibili alternativi;
g) coordinamento con la programmazione economica nazionale in
ambito CIPE;
h) gestione applicativa e supporto allo sviluppo del Sistema
informativo per il monitoraggio e la pianificazione dei trasporti
(SIMPT), in raccordo con la Direzione generale per la
digitalizzazione, i sistemi informativi e la statistica;
i) coordinamento e monitoraggio dello sviluppo della rete di
trasporto transeuropea e dei corridoi multimodali e del relativo
Programma di finanziamento connecting europe facility (CEF);
l) piani e programmi di sviluppo e assetto del territorio in
ambito urbano e nelle aree interne;
m) fondi strutturali europei e gestione dei programmi europei di
competenza;
n) esercizio dei compiti relativi ai segretariati tecnici dei
programmi europei affidati all'Italia ed alla conseguente attivita'
di gestione e pagamento;
o) promozione, nell'ambito delle intese istituzionali di
programma, degli accordi tra lo Stato e le regioni;
p) adempimenti tecnici ed amministrativi relativi
all'espletamento delle procedure di localizzazione di opere
infrastrutturali di rilievo nazionale;
q) contenzioso amministrativo e giurisdizionale nelle materie di
competenza.
3. La Direzione generale per le strade e le autostrade, l'alta
sorveglianza sulle infrastrutture stradali e la vigilanza sui
contratti concessori autostradali svolge le funzioni di competenza
del Ministero nei seguenti ambiti:
a) funzione di concedente, indirizzo e vigilanza
amministrativo-contabile della rete stradale e autostradale, anche
avvalendosi delle societa' miste regionali, e programmazione della
rete ANAS S.p.a.;
b) predisposizione del contratto di programma con ANAS S.p.a. e
relativo monitoraggio degli interventi infrastrutturali;
c) attivita' di indirizzo, vigilanza amministrativa e controllo
operativo su ANAS S.p.a. e sui gestori delle infrastrutture viarie
appartenenti alla rete nazionale, ferma restando l'attivita' di
vigilanza tecnica di competenza dell'Agenzia nazionale per la
sicurezza delle ferrovie e delle infrastrutture stradali e
autostradali (di seguito «ANSFISA»);
d) attivita' di predisposizione, gestione e monitoraggio degli
atti convenzionali con ANAS S.p.a. ed Enti territoriali e societa'
miste regionali, anche ai fini dell'approvazione delle convenzioni di
concessione e dei relativi piani economici - finanziari;
e) predisposizione dei bandi di gara, convenzioni e per piani
economici - finanziari per l'affidamento di nuove concessioni a
pedaggio e i rinnovi delle concessioni;
f) approvazione delle concessioni di costruzione e gestione delle
infrastrutture viarie e dei relativi aggiornamenti;
g) vigilanza sulle modalita' di affidamento, sull'esecuzione dei
lavori ai fini del rispetto degli obblighi contrattuali, con
particolare riferimento alle infrastrutture prioritarie;
h) sviluppo delle relazioni e accordi internazionali ed europei
nel settore delle reti di trasporto viario, compresa la
partecipazione ai negoziati per la elaborazione della normativa
europea di settore;
i) approvazione dei programmi di adeguamento e messa in sicurezza
delle infrastrutture di viabilita' di interesse statale e locale,
ferme restando le competenze di ANSFISA;
l) istruttoria relativa ai procedimenti di competenza ai fini
dell'esame e dell'approvazione da parte del CIPE;
m) classificazione e declassificazione delle strade di competenza
statale ai fini della programmazione, del monitoraggio e della
vigilanza sul rispetto delle norme di sicurezza, ferme restando le
competenze di ANSFISA;
n) sviluppo delle attivita' concernenti le politiche europee in
materia di infrastrutture stradali e autostradali;
o) gestione e assegnazione delle risorse relative alle
infrastrutture stradali di interesse nazionale e locale;
p) regolazione dei servizi stradali e autostradali riferiti agli
enti e organismi gestori delle strade e delle autostrade;
q) controllo sulla qualita' del servizio autostradale anche ai
fini dell'aggiornamento annuale delle tariffe dei concessionari
autostradali;
r) analisi degli investimenti e vigilanza sull'esecuzione degli
stessi da parte di ANAS S.p.a. e degli altri concessionari;
s) analisi dei piani tariffari e predisposizione della proposta
annuale di adeguamento tariffario;
t) approvazione, nei limiti e secondo le modalita' previsti dalle
convenzioni di concessione, dei progetti relativi ai lavori inerenti
la rete stradale e autostradale di interesse nazionale;
u) valutazione sull'ammissibilita' dei costi e degli investimenti
effettuati per il calcolo degli adeguamenti tariffari annuali;
v) monitoraggio della gestione economica e finanziaria dei
concessionari e dei parametri di solidita' patrimoniale e verifica
dell'andamento finanziario degli investimenti e delle manutenzioni
inserite nei piani economici finanziari;
z) predisposizione degli atti per l'aggiornamento e/o la
revisione del Piano economico finanziario allegato alle convenzioni;
aa) adozione dei provvedimenti sanzionatori nei confronti dei
concessionari autostradali, ferme restando le competenze di ANSFISA;
bb) vigilanza sull'adozione, da parte dei concessionari, dei
provvedimenti ritenuti necessari ai fini della sicurezza del traffico
stradale e autostradale, ferme restando le competenze di ANSFISA;
cc) procedimenti in materia di infrastrutture strategiche di
competenza avviati ai sensi della legge 21 dicembre 2001, n. 443;
dd) sviluppo della mobilita' in bicicletta e realizzazione della
rete nazionale di percorribilita' ciclistica, in raccordo per quanto
di competenza con la Direzione generale per il trasporto stradale di
persone e cose e per la logistica e l'intermodalita' e la Direzione
generale per il trasporto pubblico locale, la mobilita' pubblica
sostenibile e gli interventi nel settore per il trasporto ferroviario
regionale;
ee) contenzioso amministrativo e giurisdizionale nelle materie di
competenza.
4. La Direzione generale per il trasporto e le infrastrutture
ferroviarie svolge le funzioni di competenza del Ministero nei
seguenti ambiti di attivita':
a) attivita' di vigilanza sull'attuazione dell'atto di
concessione dell'infrastruttura ferroviaria nazionale, ferme restando
le competenze di ANSFISA;
b) contratti di programma, investimenti e servizi con il gestore
della rete ferroviaria nazionale e vigilanza sulla relativa
attuazione;
c) attivita' di vigilanza sull'attuazione dei programmi
infrastrutturali di settore e delle infrastrutture strategiche di
settore (PIS) e dei programmi di messa in sicurezza;
d) contratto di servizio per il trasporto ferroviario di
passeggeri a media e lunga percorrenza e regolamentazione
dell'attivita' in materia di trasporto merci per ferrovia;
e) rilascio, revoca, sospensione e riesame quinquennale delle
licenze alle imprese ferroviarie;
f) interoperabilita' ferroviaria e normativa tecnica, riferita
all'esercizio e all'infrastruttura;
g) rapporti con organismi di certificazione notificati;
h) rapporti con gli organismi dell'Unione europea per la
definizione delle norme di settore e delle specifiche tecniche per
l'interoperabilita' del sistema ferroviario transeuropeo;
i) dismissione delle linee ferroviarie;
l) vigilanza sulla gestione del patrimonio ferroviario;
m) procedimenti in materia di infrastrutture strategiche di
competenza avviati ai sensi della legge 21 dicembre 2001, n. 443;
n) attuazione della legge 9 agosto 2017, n. 128, in materia di
ferrovie storiche e turistiche;
o) istruttoria relativa ai procedimenti di competenza ai fine
dell'esame e dell'approvazione da parte del CIPE;
p) contenzioso amministrativo e giurisdizionale nelle materie di
competenza.
5. La Direzione generale per la digitalizzazione, i sistemi
informativi e statistici opera al servizio dei tre Dipartimenti e del
Comando generale del Corpo delle capitanerie di porto e svolge le
funzioni di competenza del Ministero nei seguenti ambiti di
attivita':
a) trasformazione digitale, riorganizzazione dei processi,
promozione dei principi dell'amministrazione digitalee degli open
data e definizione degli indirizzi per la digitalizzazione, in
coerenza con le linee strategiche dell'Agenda digitale, in raccordo
con le strutture di diretta collaborazione del Ministro;
b) attuazione delle disposizioni del Codice dell'amministrazione
digitale, con particolare riferimento all'accesso telematico e al
riutilizzo dei dati del Ministero nonche' alla loro accessibilita';
c) coordinamento strategico, pianificazione, progettazione,
sviluppo integrato e gestione dell'infrastruttura tecnologica, delle
reti, dei sistemi di telecomunicazione, dei dati e dei servizi web,
dei flussi informativi del Ministero, inclusi il monitoraggio della
sicurezza informatica, la protezione dei dati e la sicurezza;
d) gestione dell'Archivio informatico nazionale delle opere
pubbliche (AINOP);
e) coordinamento relativo alle attivita' di sviluppo dei sistemi
informativi gestiti dagli uffici del Ministero;
f) supporto tecnico-operativo alle strutture di diretta
collaborazione del Ministro coinvolte nella definizione e nel
monitoraggio delle attivita' di cyber security, comprese quelle di
cui al decreto legislativo 18 maggio 2018, n. 65 e alla legge 18
novembre 2019, n. 133;
g) coordinamento, sviluppo integrato e gestione tecnica delle
applicazioni e dei siti internet istituzionali del Ministero e del
Comando generale del Corpo delle capitanerie di porto;
h) promozione dell'innovazione digitale nelle attivita' di
competenza del Ministero in raccordo con le strutture di diretta
collaborazione del Ministro che monitorano il processo di
digitalizzazione;
i) comunicazione istituzionale, formazione in ambito informatico,
consulenza tecnico-informatica agli uffici del Ministero;
l) gestione dell'osservatorio per le Smart Road e i veicoli
connessi e a guida automatica;
m) funzioni di ufficio di statistica del Ministero ai sensi
dell'articolo 3 del decreto legislativo n. 322 del 1989;
n) attivita' di studio finalizzata alla elaborazione e al
recepimento della normativa europea in materia di statistiche di
settore;
o) produzione e diffusione di statistiche ufficiali di settore;
p) redazione e diffusione del Conto nazionale delle
infrastrutture e dei trasporti;
q) contenzioso amministrativo e giurisdizionale nelle materie di
competenza.
Note all'art. 4:
- Si riporta l'art. 214, comma 3, del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti
pubblici):
«Art. 214 (Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e struttura tecnica di missione). - (Omissis).
3. Per le attivita' di indirizzo e pianificazione
strategica, ricerca, supporto e alta consulenza,
valutazione, revisione della progettazione, monitoraggio e
alta sorveglianza delle infrastrutture, il Ministero puo'
avvalersi di una struttura tecnica di missione composta da
dipendenti nei limiti dell'organico approvato e dirigenti
delle pubbliche amministrazioni, da tecnici individuati
dalle regioni o province autonome territorialmente
coinvolte, nonche', sulla base di specifici incarichi
professionali o rapporti di collaborazione coordinata e
continuativa, da progettisti ed esperti nella gestione di
lavori pubblici e privati e di procedure amministrative. La
struttura tecnica di missione e' istituita con decreto del
Ministro delle infrastrutture. La struttura puo', altresi',
avvalersi di personale di alta specializzazione e
professionalita', previa selezione, con contratti a tempo
determinato di durata non superiore al quinquennio
rinnovabile per una sola volta nonche' quali advisor, di
Universita' statali e non statali legalmente riconosciute,
di Enti di ricerca e di societa' specializzate nella
progettazione e gestione di lavori pubblici e privati. La
struttura svolge, altresi', le funzioni del Nucleo di
valutazione e verifica degli investimenti pubblici,
previste dall'art. 1 della legge 17 maggio 1999, n. 144 e
dall'art. 7 del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n.
228.
(Omissis).».
- Per la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (Delega al
Governo in materia di infrastrutture ed insediamenti
produttivi strategici ed altri interventi per il rilancio
delle attivita' produttive), si veda nelle note all'art. 3.
- La legge 9 agosto 2017, n. 128 (Disposizioni per
l'istituzione di ferrovie turistiche mediante il reimpiego
di linee in disuso o in corso di dismissione situate in
aree di particolare pregio naturalistico o archeologico),
e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 196 del 23 agosto
2017.
- Il decreto legislativo 18 maggio 2018, n. 65
(Attuazione della direttiva (UE) 2016/1148 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 6 luglio 2016, recante misure
per un livello comune elevato di sicurezza delle reti e dei
sistemi informativi nell'Unione), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 132 del 9 giugno 2018.
- La legge 18 novembre 2019, n. 133 (Conversione in
legge, con modificazioni, del decreto-legge 21 settembre
2019, n. 105, recante disposizioni urgenti in materia di
perimetro di sicurezza nazionale cibernetica), e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 20 novembre 2019,
n. 272.
- Si riporta l'art. 3, del decreto legislativo 6
settembre 1989, n. 322 (Norme sul Sistema statistico
nazionale e sulla riorganizzazione dell'Istituto nazionale
di statistica, ai sensi dell'art. 24 della L. 23 agosto
1988, n. 400):
«Art. 3 (Uffici di statistica). - 1. Presso le
amministrazioni centrali dello Stato e presso le aziende
autonome sono istituiti uffici di statistica, posti alle
dipendenze funzionali dell'ISTAT.
2. Gli uffici di statistica sono ordinati anche secondo
le esigenze di carattere tecnico indicate dall'ISTAT. Ad
ogni ufficio e' preposto un dirigente o funzionario
designato dal Ministro competente, sentito il presidente
dell'ISTAT.
3. Le attivita' e le funzioni degli uffici statistici
delle province, dei comuni e delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura sono regolate dalla
legge 16 novembre 1939, n. 1823, e dalle relative norme di
attuazione, nonche' dal presente decreto nella parte
applicabile. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, gli enti locali, ivi comprese le
unita' sanitarie locali che non vi abbiano ancora
provveduto istituiscono l'ufficio di statistica anche in
forma associata o consortile. I comuni con piu' di 100.000
abitanti istituiscono con effetto immediato un ufficio di
statistica che fa parte del Sistema statistico nazionale.
4. Gli uffici di statistica costituiti presso le
prefetture assicurano, fatte salve le competenze a livello
regionale del commissario del Governo previste dall'art.
13, comma 1, lettera c), della legge 23 agosto 1988, n.
400, anche il coordinamento, il collegamento e
l'interconnessione a livello provinciale di tutte le fonti
pubbliche preposte alla raccolta ed alla elaborazione dei
dati statistici, come individuate dall'ISTAT.
5. Gli uffici di statistica di cui ai commi 2, 3 e 4
esercitano le proprie attivita' secondo le direttive e gli
atti di indirizzo emanati dal comitato di cui all'art.
17.».