Art. 4
Uffici di diretta collaborazione
1. Gli Uffici di diretta collaborazione esercitano le competenze di
supporto dell'organo di direzione politica e di raccordo tra questo e
l'amministrazione, ai sensi dell'articolo 14, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Per gli uffici di diretta
collaborazione, il gabinetto costituisce centro di responsabilita'
amministrativa, ai sensi dell'articolo 21, comma 2, della legge 31
dicembre 2009, n. 196.
2. Sono Uffici di diretta collaborazione:
a) l'Ufficio di gabinetto;
b) l'Ufficio legislativo;
c) la Segreteria del Ministro;
d) l'Ufficio stampa;
e) le Segreterie dei Sottosegretari di Stato.
3. Agli Uffici di cui al comma 2, fatto salvo quanto previsto per
le Segreterie dei Sottosegretari di Stato, e' assegnato personale del
Ministero e dipendenti pubblici, anche in posizione di aspettativa,
fuori ruolo o comando, collaboratori assunti con contratti di lavoro
a tempo determinato, esperti e consulenti per particolari
professionalita' e specializzazioni con incarichi di collaborazione,
nel numero massimo di sessanta unita'. Il Ministro puo' nominare un
Consigliere diplomatico tra i funzionari provenienti dai ruoli della
carriera diplomatica.
4. Possono inoltre essere chiamati a collaborare con gli Uffici di
cui al comma 2, lettere a), b) e d), nei limiti degli ordinari
stanziamenti di bilancio destinati al gabinetto, fino a quindici
consiglieri, di cui almeno cinque a titolo gratuito. I consiglieri
sono scelti tra esperti di specifica e comprovata professionalita' e
specializzazione nelle materie di competenza del Ministero, in quelle
giuridico-amministrative ed economiche, nonche' in comunicazione
istituzionale, con incarichi di collaborazione, di durata comunque
non superiore rispetto alla permanenza in carica del Ministro, ai
sensi dell'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo n. 165 del
2001. Il Ministro, con il decreto con cui dispone l'incarico, da'
atto dei requisiti di specifica e comprovata professionalita' del
consigliere e allega un suo dettagliato curriculum.
5. Il trattamento economico onnicomprensivo del personale addetto
agli Uffici di diretta collaborazione e dei collaboratori di cui al
comma 4 e' determinato, ai sensi dell'articolo 14, comma 2, del
decreto legislativo n. 165 del 2001, nelle seguenti misure:
a) per il Capo di gabinetto in una voce retributiva di importo
non superiore a quello massimo del trattamento economico fondamentale
dei dirigenti preposti a uffici di livello dirigenziale generale
incaricati ai sensi dell'articolo 19, comma 4, del decreto
legislativo n. 165 del 2001, e in un emolumento accessorio da fissare
in un importo non superiore alla misura massima del trattamento
accessorio spettante al Segretario generale del Ministero;
b) per il Capo dell'Ufficio legislativo in una voce retributiva
di importo non superiore a quello massimo del trattamento economico
fondamentale dei dirigenti preposti a uffici di livello dirigenziale
generale incaricati ai sensi dell'articolo 19, comma 4, del decreto
legislativo n. 165 del 2001, e in un emolumento accessorio da fissare
in un importo non superiore alla misura massima del trattamento
accessorio spettante ai dirigenti di uffici di livello dirigenziale
generale del Ministero;
c) per il Capo della Segreteria del Ministro, per il Consigliere
diplomatico, nonche' per i Capi delle Segreterie dei Sottosegretari
di Stato, in una voce retributiva di importo non superiore a quello
massimo del trattamento economico fondamentale dei dirigenti preposti
a uffici dirigenziali non generali e in un emolumento accessorio da
fissare in un importo non superiore alla misura massima del
trattamento accessorio spettante ai dirigenti titolari di uffici
dirigenziali non generali del Ministero;
d) al Capo dell'Ufficio stampa e' corrisposto un trattamento
economico non superiore a quello previsto dal contratto collettivo
nazionale per i giornalisti con la qualifica di redattore capo;
e) ai dirigenti della seconda fascia dei ruoli delle
amministrazioni pubbliche assegnati agli Uffici di diretta
collaborazione e' corrisposta una retribuzione di posizione in misura
equivalente ai valori economici massimi attribuiti ai dirigenti della
stessa fascia del Ministero, nonche', in attesa di specifica
disposizione contrattuale, un'indennita' sostitutiva della
retribuzione di risultato, determinata con decreto del Ministro, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, di importo
non superiore al 50 per cento della retribuzione di posizione
massima, a fronte delle specifiche responsabilita' connesse
all'incarico attribuito, della specifica qualificazione professionale
posseduta, della disponibilita' a orari disagevoli, della qualita'
della prestazione individuale;
f) il trattamento economico del personale con contratto a tempo
determinato e di quello con rapporto di collaborazione e' determinato
dal Ministro all'atto del conferimento dell'incarico in ragione della
complessita' degli obiettivi assegnati. Tale trattamento, comunque,
non puo' essere superiore a quello corrisposto al personale
dipendente dell'amministrazione che svolge funzioni equivalenti. Il
relativo onere grava sugli stanziamenti del centro di responsabilita'
«Gabinetto e Uffici di diretta collaborazione all'opera del Ministro»
dello stato di previsione della spesa del Ministero;
g) al personale non dirigenziale assegnato agli Uffici di diretta
collaborazione, a fronte delle responsabilita', degli obblighi di
reperibilita' e di disponibilita' a orari disagevoli eccedenti quelli
stabiliti in via ordinaria dalle disposizioni vigenti, nonche' delle
conseguenti ulteriori prestazioni richieste dai responsabili degli
uffici, spetta un'indennita' accessoria di diretta collaborazione,
sostitutiva degli istituti retributivi per il lavoro straordinario
nonche' finalizzati all'incentivazione della produttivita' e al
miglioramento dei servizi. Il personale beneficiario della predetta
indennita' e' determinato dal Capo di gabinetto sentiti, per gli
Uffici di cui al comma 2, i responsabili degli stessi. In attesa di
specifica disposizione contrattuale, ai sensi dell'articolo 14, comma
2, del decreto legislativo n. 165 del 2001, la misura dell'indennita'
e' determinata con decreto del Ministro, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze;
h) ai consiglieri di cui al comma 4 e' riconosciuto un compenso
onnicomprensivo nel limite complessivo di spesa, per tutte le
posizioni attivabili, di 250.000 euro annui. Il compenso individuale
per tali incarichi non potra' superare la spesa complessiva di 70.000
euro annui e verra' determinato sulla base della complessita'
dell'incarico da svolgere, dell'impegno lavorativo richiesto nonche'
sulla base della valutazione degli obiettivi che verranno conferiti
agli esperti;
i) ai responsabili degli Uffici di cui alle lettere a) e b), al
Capo della Segreteria del Ministro nonche' ai vice Capo di gabinetto,
ove nominati, in relazione alle responsabilita' connesse alle
peculiarita' degli incarichi di vertice rivestiti puo' essere
attribuita una indennita' avente natura di retribuzione accessoria
nel limite massimo pro-capite di 35.000 euro annui al lordo degli
oneri riflessi a carico dello Stato e dell'imposta regionale
sull'attivita' produttiva, da determinarsi con decreto del Ministro,
nel limite complessivo di spesa di 150.000 euro annui. Per le
medesime figure la predetta indennita' si somma alla retribuzione
accessoria ad essi spettante.
6. Per i titolari degli Uffici di cui al comma 2 e per il relativo
personale il trattamento economico previsto dal comma 5 si applica
nel rispetto delle disposizioni di cui all'articolo 23-ter, commi 1 e
2, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, fermo restando,
altresi', quanto previsto dall'articolo 13 del decreto-legge 24
aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
giugno 2014, n. 89.
7. I Capi degli Uffici di cui al comma 2 sono nominati dal Ministro
per la durata massima del relativo mandato governativo. In
particolare, il Capo di gabinetto e il Capo dell'Ufficio legislativo
sono individuati tra magistrati ordinari, amministrativi e contabili,
avvocati dello Stato, professori universitari di ruolo, dirigenti di
prima fascia dell'amministrazione dello Stato ed equiparati, nonche'
tra esperti, anche estranei alla pubblica amministrazione, dotati di
adeguata professionalita'. Il Capo della Segreteria puo' essere
individuato tra dipendenti pubblici e anche tra estranei alla
pubblica amministrazione. Le posizioni del Capo di gabinetto, dei
Capi degli Uffici di diretta collaborazione di cui al comma 2 e dei
componenti dell'Organismo indipendente di valutazione della
performance si intendono aggiuntive rispetto al contingente di cui al
comma 3.
8. Presso l'Ufficio di gabinetto e presso l'Ufficio legislativo
possono essere conferiti, nell'ambito della dotazione organica di cui
all'articolo 18, fino a un totale di due incarichi dirigenziali di
livello non generale.
9. L'assegnazione del personale e delle risorse finanziarie e
strumentali agli Uffici di diretta collaborazione e' disposta con
provvedimenti del Capo di gabinetto.
10. Ai servizi di supporto di carattere generale necessari per
l'attivita' degli Uffici di diretta collaborazione provvede la
Direzione generale degli affari generali e delle risorse umane. La
medesima Direzione generale fornisce, altresi', le risorse
strumentali necessarie al funzionamento degli Uffici di diretta
collaborazione.
11. E' consentito agli Uffici di diretta collaborazione attivare,
sulla base di convenzioni con le istituzioni universitarie europee,
nel limite massimo di 10 unita', stage curricolari annuali con
studenti senza oneri retributivi. Dall'attivazione dei medesimi stage
non derivano nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.