Art. 8
Sistemi di recupero dei costi
1. I costi degli impianti portuali per la raccolta e il trattamento
dei rifiuti delle navi, diversi dai residui del carico, sono
recuperati mediante la riscossione di tariffe a carico delle navi che
approdano nel porto. Tali costi comprendono gli elementi di cui
all'allegato 4.
2. Le tariffe di cui al comma 1 sono determinate dall'Autorita'
competente e sono calcolate in conformita' alle disposizioni
dell'allegato 4. Le tariffe sono proporzionate ed adeguate in modo
che i sistemi di recupero dei costi istituiti non costituiscano un
incentivo per le navi a scaricare i loro rifiuti in mare. Ai fini di
cui al presente comma, sono applicati tutti i seguenti principi
nell'elaborazione e nel funzionamento dei sistemi di recupero dei
costi:
a) le navi pagano una tariffa indiretta, indipendentemente dal
conferimento dei rifiuti agli impianti portuali di raccolta;
b) la tariffa indiretta copre:
1) i costi amministrativi indiretti;
2) una parte significativa dei costi operativi diretti, come
stabilito nell'allegato 4, che rappresenta almeno il 30 per cento del
totale dei costi diretti dell'effettivo conferimento dei rifiuti
nell'anno precedente, con la possibilita' di tenere conto anche dei
costi relativi al volume di traffico previsto per l'anno successivo;
c) al fine di prevedere l'incentivo massimo per il conferimento
dei rifiuti di cui all'allegato V della convenzione MARPOL, diversi
dai residui del carico, per tali rifiuti non si impone alcuna tariffa
diretta, allo scopo di garantire un diritto di conferimento senza
ulteriori oneri basati sul volume dei rifiuti conferiti, eccetto il
caso in cui il volume superi la massima capacita' di stoccaggio
dedicata menzionata nel modulo di cui all'allegato 2 del presente
decreto; i rifiuti accidentalmente pescati rientrano in questo
regime, incluso il diritto di conferimento;
d) la raccolta e il trattamento dei rifiuti accidentalmente
pescati non comporta l'obbligo della corresponsione della tariffa di
cui al presente comma. I costi della raccolta e del trattamento di
tali rifiuti possono essere coperti, con le entrate generate da
sistemi di finanziamento alternativi, compresi sistemi di gestione
dei rifiuti e finanziamenti unionali, nazionali o regionali
disponibili, tenendo conto di quanto previsto dall'allegato 4.
e) per incoraggiare il conferimento dei residui delle acque di
lavaggio delle cisterne contenenti sostanze galleggianti persistenti
a viscosita' elevata, le Autorita' competenti possono accordare
adeguati incentivi finanziari;
f) la tariffa indiretta non include i costi dei rifiuti dei
sistemi di depurazione dei gas di scarico, che sono recuperati in
base ai tipi e ai quantitativi di rifiuti conferiti.
3. L'eventuale parte dei costi non coperta dalla tariffa indiretta
e' recuperata in base ai tipi e ai quantitativi di rifiuti
effettivamente conferiti dalla nave.
4. Le tariffe possono essere differenziate sulla base dei seguenti
elementi:
a) la categoria, il tipo e le dimensioni della nave;
b) la prestazione di servizi alle navi al di fuori del normale
orario di lavoro nel porto; o
c) la natura pericolosa dei rifiuti.
5. Le tariffe sono ridotte sulla base dei seguenti elementi:
a) il tipo di attivita' cui e' adibita la nave, in particolare
quando una nave e' adibita al trasporto marittimo a corto raggio;
b) la progettazione, le attrezzature e il funzionamento della
nave dimostrano che la nave produce minori quantita' di rifiuti e li
gestisce in modo sostenibile e compatibile con la tutela ambientale.
6. Al fine di garantire che le tariffe siano eque, trasparenti,
facilmente identificabili e non discriminatorie e che rispecchino i
costi degli impianti e dei servizi resi disponibili o eventualmente
utilizzati, l'importo delle tariffe e la base sulla quale sono state
calcolate sono messi a disposizione degli utenti dei porti nei piani
di raccolta e di gestione dei rifiuti in lingua italiana ed,
eventualmente, in una lingua usata internazionalmente. A garanzia
della riscossione delle tariffe di cui al comma 1, l'Autorita'
competente determina le modalita' per la prestazione di adeguata
garanzia finanziaria e la relativa entita'.
7. I soggetti responsabili del servizio di gestione integrata dei
rifiuti urbani, acquisiscono dai gestori degli impianti portuali di
raccolta i dati di monitoraggio riguardanti il volume e la quantita'
dei rifiuti accidentalmente pescati riferiti all'anno solare
precedente e li trasmettono annualmente utilizzando il modello unico
di dichiarazione ambientale di cui alla legge 25 gennaio 1994, n. 70.
A tal fine, con il decreto di cui all'articolo 1, comma 3, della
citata legge n. 70 del 1994, si provvede alla integrazione del
modello unico di dichiarazione ambientale. L'Istituto superiore per
la protezione e la ricerca ambientale trasmette entro il 30 settembre
di ogni anno, una relazione contenente i dati di cui al presente
comma al Ministero della transizione ecologica per la successiva
comunicazione alla Commissione europea, ai sensi dell'articolo 8,
paragrafo 7 della direttiva (UE) 2019/883 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 17 aprile 2019.
8. Nel caso di navi in servizio di linea che effettuano scali
frequenti e regolari, le Autorita' competenti definiscono specifici
criteri per la determinazione delle tariffe di cui al comma 2, da
applicare nel solo porto dove avviene il conferimento, in modo tale
da assicurare il conferimento dei rifiuti prodotti in un porto lungo
la rotta nonche', eventualmente, adeguati meccanismi di ripartizione
dei proventi tra gli impianti portuali interessati.
9. Nel caso di pescherecci ed imbarcazioni da diporto omologate per
un massimo di dodici passeggeri l'Autorita' competente, in
considerazione della categoria, tipologia dimensioni della nave,
nonche' della ridotta quantita' e della particolarita' dei rifiuti
prodotti da dette imbarcazioni, definisce una tariffa piu' favorevole
non correlata alla quantita' di rifiuti conferiti. La disposizione di
cui al primo periodo si applica anche alle navi addette ai servizi
portuali e a quelle impegnate, per periodi temporali prolungati di
durata pari o superiore ad un mese, ad attivita' di lavori, quali a
titolo esemplificativo e non esaustivo gli interventi
infrastrutturali e la cantieristica.
Note all'art. 8:
Per i riferimenti della convenzione MARPOL si veda
nelle note alle premesse.
Il testo dell'articolo 1 della legge 25 gennaio 1994,
n. 70 (Norme per la semplificazione degli adempimenti in
materia ambientale, sanitaria e di sicurezza pubblica,
nonche' per l'attuazione del sistema di ecogestione e di
audit ambientale), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 31
gennaio 1994, n. 24, cosi' recita:
«Art. 1. (Modello unico di dichiarazione). - 1. Con
decreto del Presidente della Repubblica emanato ai sensi
dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n.
400, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro
dell'ambiente, sentiti il Ministro della sanita' e il
Ministro dell'interno, entro centottanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge, sono stabilite
norme finalizzate a:
a) individuare, ai fini della predisposizione di un
modello unico di dichiarazione, le disposizioni di legge e
le relative norme di attuazione che stabiliscono obblighi
di dichiarazione, di comunicazione, di denuncia o di
notificazione in materia ambientale, sanitaria e di
sicurezza pubblica;
b) fissare un termine per la presentazione del
modello unico di dichiarazione di cui al comma 2, che
sostituisce ogni altro diverso termine previsto dalle
disposizioni di legge e dalle relative norme di attuazione
di cui alla lettera a).
2. Il Presidente del Consiglio dei Ministri adotta con
proprio decreto, da emanare entro i trenta giorni
successivi al termine di cui al comma 1, il modello unico
di dichiarazione.
3. Il Presidente del Consiglio dei Ministri dispone con
proprio decreto gli aggiornamenti del modello unico di
dichiarazione, anche in relazione a nuove disposizioni
individuate con la medesima procedura di cui al comma 1.»
Per i riferimenti della direttiva (UE) 2019/883 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019 si
veda nelle note alle premesse.