Art. 28
(( Patti territoriali dell'alta formazione per le imprese nonche'
disposizioni in materia di valutazione dei progetti di ricerca e di
reclutamento di personale del Ministero dell'economia e delle
finanze e delle agenzie fiscali ))
1. Al decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233, dopo l'articolo
14 e' inserito il seguente:
«Art. 14-bis (Patti territoriali dell'alta formazione per le
imprese). - 1. Al fine di promuovere l'interdisciplinarita' dei corsi
di studio e la formazione di profili professionali innovativi e
altamente specializzati in grado di soddisfare i fabbisogni espressi
dal mondo del lavoro e dalle filiere produttive nazionali, nonche' di
migliorare e ampliare l'offerta formativa universitaria anche
attraverso la sua integrazione con le correlate attivita' di ricerca,
sviluppo e innovazione, alle universita' che promuovono, nell'ambito
della propria autonomia, la (( stipulazione )) di "Patti territoriali
per l'alta formazione per le imprese", di seguito denominati "Patti",
con imprese ovvero enti o istituzioni di ricerca pubblici o privati,
nonche' con altre universita', pubbliche amministrazioni e societa'
pubbliche, (( e' attribuito )), (( per gli anni dal 2022 al 2025 )),
un contributo complessivo, a titolo di cofinanziamento, di euro 290
milioni, di cui 20 milioni di euro nel 2022 e 90 milioni di euro per
ciascuno degli anni dal 2023 al 2025.
2. Il contributo di cui al comma 1 e' ripartito con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro
dell'universita' e della ricerca, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, all'esito della valutazione delle
proposte di Patto di cui al comma 5.
3. L'erogazione del contributo di cui al comma 1 e' subordinata
all'effettiva sottoscrizione del Patto tra il Presidente del
Consiglio dei ministri o un suo delegato, il Ministro
dell'universita' e della ricerca, il Rettore dell'universita'
proponente, i Rettori delle altre eventuali universita'
sottoscrittrici e i rappresentanti degli altri soggetti pubblici o
privati sottoscrittori.
4. I Patti:
a) recano la puntuale indicazione di progetti volti, in
particolare, a promuovere l'offerta formativa di corsi universitari
finalizzati alla formazione delle professionalita', anche a carattere
innovativo, necessarie allo sviluppo delle potenzialita' e della
competitivita' dei settori e delle filiere in cui sussiste mancata
corrispondenza tra domanda e offerta di lavoro, con particolare
riferimento alle discipline STEM - Science, Technology, Engineering
and Mathematics, anche integrate con altre discipline umanistiche e
sociali. I progetti possono altresi' prevedere iniziative volte a
sostenere la transizione dei laureati nel mondo del lavoro e la loro
formazione continua, nel quadro dell'apprendimento permanente per
tutto il corso della vita, e a promuovere il trasferimento
tecnologico, soprattutto nei riguardi delle piccole e medie imprese;
b) sono corredati (( del cronoprogramma )) di realizzazione delle
fasi intermedie dei progetti con cadenza semestrale e prevedono la
revoca, anche parziale, del contributo di cui al comma 1 in caso di
mancato raggiungimento degli obiettivi previsti, ferme restando le
obbligazioni giuridicamente vincolanti gia' assunte. Per il 2022, il
cronoprogramma prevede obiettivi annuali;
c) indicano le risorse finanziarie per provvedere all'attuazione
dei progetti, distinguendo tra quelle disponibili nei bilanci delle
universita' e quelle eventualmente a carico degli altri soggetti
pubblici o privati sottoscrittori;
d) assicurano la complementarita' dei relativi contenuti e
obiettivi rispetto a quelli di altre iniziative di ricerca in corso o
in fase di avvio, anche nell'ambito del Piano nazionale di ripresa e
resilienza, e possono recare misure per potenziare i processi di
internazionalizzazione nei settori della ricerca coinvolti;
e) possono prevedere, ai fini dell'attuazione, la (( stipulazione
)) di accordi di programma tra le singole universita' o aggregazioni
delle stesse e il Ministero dell'universita' e della ricerca ai sensi
dell'articolo 1, comma 6, della legge 30 dicembre 2010, n. 240, o la
federazione, anche limitatamente ad alcuni settori di attivita' o
strutture, ovvero la fusione di universita' ai sensi dell'articolo 3
della medesima legge n. 240 del 2010.
5. I Patti sono definiti e proposti dalle universita' interessate e
valutati da una commissione nominata dal Ministro dell'universita' e
della ricerca e composta da cinque membri, due designati dal Ministro
dell'universita' e della ricerca e tre designati, rispettivamente,
dal Presidente del Consiglio dei ministri, dal Ministro dell'economia
e delle finanze e dal Ministro dello sviluppo economico. Ai
componenti della commissione non spettano compensi, gettoni di
presenza, rimborsi di spese o altri emolumenti comunque denominati.
6. Possono proporre i Patti le sole universita' che hanno sede in
regioni che presentano (( valori inferiori )) rispetto alla media
nazionale, in relazione a ciascuno dei seguenti parametri:
a) numero di laureati rispetto alla popolazione residente nella
regione interessata dal Patto;
b) tasso di occupazione dei laureati a tre anni dalla laurea;
c) numero di laureati in regione diversa da quella di residenza
sul totale dei laureati residenti nella regione interessata dal
Patto.
7. Ai fini della valutazione delle proposte di Patto di cui al
comma 5, la commissione tiene conto della capacita' dei Patti, in
relazione alle discipline per le quali e' proposto l'ampliamento
dell'offerta formativa e con priorita' per le discipline STEM -
Science, Technology, Engineering and Mathematics anche integrate con
altre discipline umanistiche e sociali, di colmare i divari
territoriali e di genere espressi dai parametri di cui al comma 6,
nonche' del tasso di crescita delle filiere produttive connesse alle
discipline medesime. Sono prioritariamente ammessi al cofinanziamento
statale i progetti che prevedono la federazione, anche limitatamente
ad alcuni settori di attivita' o strutture, ovvero la fusione di
atenei ai sensi dell'articolo 3 della legge n. 240 del 2010.
8. La verifica dell'attuazione del Patto, il monitoraggio delle
misure adottate (( e l'accertamento del raggiungimento )) degli
obiettivi sono effettuati dal Ministero dell'universita' e della
ricerca. Il Ministero verifica, in particolare, l'effettivo
incremento del numero di studenti (( iscritti ai corsi nelle
discipline )) previste e del tasso di occupazione dei laureati nelle
filiere produttive correlate, anche in relazione al tempo intercorso
dalla laurea, nonche' (( la rispondenza )) dell'ampliamento
dell'offerta didattica rispetto alle esigenze del mercato del lavoro
e (( l'innalzamento )) della qualita' della formazione e della
relativa attivita' di ricerca. Il mancato rispetto degli obiettivi e'
valutato dal Ministero dell'universita' e della ricerca, anche
tramite l'Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario
e della ricerca (ANVUR), ai fini della distribuzione delle risorse
pubbliche destinate alle universita' ai sensi dell'articolo 1, commi
4 e 5, della legge n. 240 del 2010, e determina, altresi', la revoca
del contributo statale nei casi di cui al comma 4, lettera b). I
contributi revocati possono essere destinati ad altri Patti con le
modalita' di cui al comma 2.
9. In sede di prima applicazione, le universita' interessate
definiscono e propongono i Patti entro il 15 settembre 2022 e la
relativa procedura di valutazione di cui al comma 5 si esaurisce
entro il 15 novembre 2022.».
2. Agli oneri derivanti (( dal comma 1, )) pari a 20 milioni di
euro per l'anno 2022 e 90 milioni di euro per ciascuno degli anni dal
2023 al 2025, si provvede ai sensi dell'articolo 58.
(( 2-bis. Al fine di rafforzare l'attivita' di valutazione dei
progetti di ricerca, alla legge 30 dicembre 2010, n. 240, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 21, comma 2:
1) la lettera b) e' sostituita dalla seguente:
«b) definisce gli elenchi dei componenti dei comitati di
valutazione, ove previsti dal decreto del Ministro dell'universita' e
della ricerca di cui all'articolo 20, ai fini della nomina degli
stessi da parte della Struttura tecnica di valutazione dei progetti
di ricerca istituita presso il Ministero dell'universita' e della
ricerca ai sensi dell'articolo 21-bis»;
2) alla lettera c) sono premesse le seguenti parole: «se
previsto dai rispettivi bandi,»;
b) dopo l'articolo 21 e' inserito il seguente:
«Art. 21-bis. - (Struttura tecnica di valutazione dei progetti di
ricerca) - 1. Al fine di promuovere il coordinamento delle attivita'
di ricerca delle universita', degli enti pubblici di ricerca e delle
istituzioni dell'alta formazione artistica, musicale e coreutica
perseguendo obiettivi di eccellenza e incrementando la sinergia e la
cooperazione tra di essi e con il sistema economico-produttivo,
pubblico e privato, in relazione agli obiettivi strategici della
ricerca e dell'innovazione nonche' agli obiettivi di politica
economica di crescita della produttivita' e della competitivita' del
Paese, e' istituita, presso il Ministero dell'universita' e della
ricerca, una struttura tecnica di missione di livello dirigenziale
generale, denominata "Struttura tecnica di valutazione dei progetti
di ricerca".
2. La Struttura tecnica di valutazione dei progetti di ricerca di
cui al comma 1, in aggiunta alle funzioni di coordinamento di cui al
medesimo comma 1, svolge le seguenti funzioni:
a) valuta l'impatto dell'attivita' di ricerca, tenendo conto dei
risultati dell'attivita' dell'ANVUR, al fine di incrementare
l'economicita', l'efficacia e l'efficienza del finanziamento pubblico
nel settore nonche' di attrarre finanziamenti del settore privato;
b) nomina i componenti dei comitati di valutazione nell'ambito
degli elenchi di cui all'articolo 21, comma 2, lettera b);
c) coadiuva il Comitato di cui all'articolo 21, assicurando
l'avvalimento di cui al comma 4 del medesimo articolo 21;
d) se previsto dai rispettivi bandi e a eccezione dei casi di cui
all'articolo 21, comma 2, lettera c), provvede allo svolgimento,
anche parziale, delle procedure di selezione dei progetti o programmi
di ricerca di altri enti, pubblici o privati, previo accordo o
convenzione con essi».
d) se previsto dai rispettivi bandi e a eccezione dei casi di cui
all'articolo 21, comma 2, lettera c), provvede allo svolgimento,
anche parziale, delle procedure di selezione dei progetti o programmi
di ricerca di altri enti, pubblici o privati, previo accordo o
convenzione con essi».
2-ter. La Struttura tecnica di valutazione dei progetti di ricerca,
di cui all'articolo 21-bis della legge 30 dicembre 2010, n. 240,
introdotto dal comma 2-bis del presente articolo, in aggiunta alla
dotazione organica del Ministero dell'universita' e della ricerca, e'
costituita da un numero complessivo di quaranta unita' di personale,
delle quali una con qualifica dirigenziale di livello generale, tre
con qualifica dirigenziale di livello non generale e trentasei unita'
appartenenti alla III area funzionale, posizione economica F1. Il
Ministero dell'universita' e della ricerca e' autorizzato, nell'anno
2022, in aggiunta alle vigenti facolta' assunzionali e in deroga
all'articolo 30, comma 2-bis, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, ad assumere con contratto di lavoro subordinato a tempo
indeterminato, con decorrenza non anteriore al 1° settembre 2022, il
contingente di personale di cui al primo periodo del presente comma
tramite l'avvio di procedure concorsuali pubbliche o mediante lo
scorrimento di vigenti graduatorie di procedure concorsuali relative
a tali qualifiche presso il medesimo Ministero, ivi comprese quelle
di cui all'articolo 1, commi 937 e seguenti, della legge 30 dicembre
2020, n. 178. Per l'attuazione delle disposizioni del primo periodo
sono autorizzate, per l'anno 2022, la spesa di euro 100.000 per
l'espletamento delle procedure concorsuali pubbliche e, a decorrere
dall'anno 2022, la spesa di euro 541.000 annui per il funzionamento
della Struttura tecnica di valutazione dei progetti di ricerca. Per
l'assunzione delle unita' di personale previste al medesimo primo
periodo e' altresi' autorizzata la spesa di euro 774.434 per l'anno
2022 e di euro 2.323.301 annui a decorrere dall'anno 2023. Agli oneri
derivanti dall'attuazione delle disposizioni del primo periodo, pari
a euro 1.415.434 per l'anno 2022 e a euro 2.864.301 annui a decorrere
dall'anno 2023, si provvede a valere sulle risorse di cui al comma 6
dell'articolo 64 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108. Con decreto di
natura non regolamentare del Ministro dell'universita' e della
ricerca, da adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, sono
stabiliti l'articolazione degli uffici e i compiti della Struttura
tecnica di valutazione dei progetti di ricerca. Restano in ogni caso
ferme le attribuzioni del Ministero dell'universita' e della ricerca
previste dai regolamenti di cui ai decreti del Presidente del
Consiglio dei ministri 30 settembre 2020, nn. 164 e 165.
2-quater. Al fine di consentire la valutazione dei progetti
presentati nell'ambito dei bandi relativi ai Progetti di rilevante
interesse nazionale (PRIN) nel rispetto degli obiettivi previsti dal
Piano nazionale di ripresa e resilienza, il numero massimo dei
componenti dei comitati di valutazione e dei revisori esterni e'
stabilito, rispettivamente, in 190 e in 800 unita' per ciascun bando.
Nelle more dell'istituzione della Struttura tecnica di valutazione
dei progetti di ricerca, di cui all'articolo 21-bis della legge 30
dicembre 2010, n. 240, introdotto dal comma 2-bis del presente
articolo, la nomina dei componenti dei comitati di valutazione, che
procedono all'individuazione dei revisori esterni, e' effettuata dal
Comitato nazionale per la valutazione della ricerca, di cui
all'articolo 21 della citata legge n. 240 del 2010, ed e' disposta
con provvedimento della competente direzione del Ministero
dell'universita' e della ricerca. I componenti dei comitati di
valutazione e i revisori esterni nominati ai sensi del secondo
periodo possono essere confermati nell'incarico anche in altri bandi
relativi ai PRIN. E' fatta salva la possibilita' di sostituzione nei
casi di incompatibilita' o, comunque, in ogni altro caso di
necessita'. La determinazione dei compensi dei soggetti di cui al
primo periodo e' calcolata nel limite massimo di cui al decreto del
Ministro dell'universita' e della ricerca n. 229 dell'11 febbraio
2022, con oneri a carico del Fondo per la valutazione e la
valorizzazione dei progetti di ricerca di cui all'articolo 1, comma
550, della citata legge n. 178 del 2020, come incrementato
dall'articolo 64, comma 6, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108,
per quanto non gia' previsto dal decreto del direttore generale della
ricerca del Ministero dell'universita' e della ricerca n. 104 del 2
febbraio 2022. Le disposizioni del presente comma si applicano, in
deroga alle previsioni contenute nei bandi, anche alle procedure di
valutazione per le quali non sono stati nominati, alla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, i
componenti dei comitati di valutazione e i revisori esterni.
2-quinquies. Per le finalita' di cui all'articolo 1, comma 886,
della legge 30 dicembre 2020, n. 178, il Ministero dell'economia e
delle finanze e' autorizzato, nei limiti della vigente dotazione
organica, a procedere allo scorrimento, fino al numero massimo di
dodici unita', della vigente graduatoria del concorso per titoli ed
esame orale per la copertura di venti posti di funzionario
amministrativo contabile, terza area funzionale, per il Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato, uffici di Roma, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale, 4a serie speciale, n. 84 del 22 ottobre
2021. Al fine di ridurre i tempi per la selezione del personale
dirigenziale delle agenzie fiscali attraverso procedura concorsuale
pubblica per titoli ed esami, ai sensi dell'articolo 1, comma 93,
della legge 27 dicembre 2017, n. 205, nonche' per il reclutamento di
personale dirigenziale e non dirigenziale del Ministero dell'economia
e delle finanze nelle procedure concorsuali per titoli ed esami
bandite dal medesimo Ministero nel triennio 2021-2023, comprese le
procedure in cui non sia stata ancora svolta la prova orale alla data
di entrata in vigore del presente decreto, la valutazione dei titoli,
ferma restando la predeterminazione dei relativi criteri, puo' essere
effettuata solo nei riguardi dei candidati che hanno superato la
prova scritta e prima dello svolgimento delle prove orali, in deroga
alle disposizioni del regolamento di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 9 maggio 1994, n. 487. Agli oneri derivanti
dall'attuazione del primo periodo, pari a euro 304.114 per l'anno
2022 e a euro 608.227 annui a decorrere dall'anno 2023, si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo
speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale
2022-2024, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali»
della missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2022, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo
Ministero. ))