Art. 23
Disposizioni urgenti a sostegno delle sale cinematografiche e del
settore audiovisivo
1. Al fine di favorire la ripresa delle attivita' e lo sviluppo
delle sale cinematografiche, per gli anni 2022 e 2023, il credito di
imposta di cui all'articolo 18 della legge 14 novembre 2016, n. 220,
e' riconosciuto nella misura massima del 40 per cento dei costi di
funzionamento delle sale cinematografiche, se esercite da grandi
imprese, o del 60 per cento dei medesimi costi, se esercite da
piccole o medie imprese, secondo le disposizioni stabilite con
decreto adottato ai sensi dell'articolo 21, comma 5, della medesima
legge n. 220 del 2016.
1-bis. Per le medesime finalita' di cui al comma 1, per gli anni
2022 e 2023, il credito d'imposta di cui all'articolo 17, comma 1,
della legge 14 novembre 2016, n. 220, e' riconosciuto, in favore
delle piccole e medie imprese, in misura non superiore al 60 per
cento delle spese complessivamente sostenute per la realizzazione di
nuove sale o il ripristino di sale inattive, per la ristrutturazione
e l'adeguamento strutturale e tecnologico delle sale
cinematografiche, per l'installazione, la ristrutturazione, il
rinnovo di impianti, apparecchiature, arredi e servizi accessori
delle sale.
1-ter. A decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, cessa di avere efficacia la
riduzione del termine di cui all'articolo 2, comma 1, lettera b),
numero 2), punto i., del decreto del Ministro dei beni e delle
attivita' culturali e del turismo n. 303 del 14 luglio 2017.
1-quater. Al fine di sostenere la ripresa delle sale
cinematografiche, per l'anno 2022 e' autorizzata la spesa di 10
milioni di euro per la realizzazione di campagne promozionali e di
iniziative volte a incentivare la fruizione in sala delle opere
audiovisive, secondo le modalita' stabilite con decreto del Ministro
della cultura, da adottare entro trenta giorni dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto. All'onere
derivante dall'attuazione del presente comma si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo di parte corrente di cui
all'articolo 89 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27.
1-quinquies. All'articolo 7, comma 1, del decreto-legge 8 agosto
2013, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 ottobre
2013, n. 112, le parole: «fino all'importo massimo di 800.000 euro
nei tre anni d'imposta» sono sostituite dalle seguenti: «fino
all'importo massimo di 1.200.000 euro nei tre anni d'imposta».
1-sexies. La disposizione di cui al comma 1-quinquies si applica
nei limiti delle risorse appositamente stanziate e previa
autorizzazione della Commissione europea, ai sensi dell'articolo 108,
paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli 17, 18 e 21 della
legge 14 novembre 2016, n. 220 (Disciplina del cinema e
dell'audiovisivo):
«Art. 17 (Credito d'imposta per le imprese
dell'esercizio cinematografico, per le industrie tecniche e
di post-produzione). - 1. Alle imprese di esercizio
cinematografico e' riconosciuto un credito d'imposta, in
misura non inferiore al 20 per cento e non superiore al 40
per cento delle spese complessivamente sostenute per la
realizzazione di nuove sale o il ripristino di sale
inattive, per la ristrutturazione e l'adeguamento
strutturale e tecnologico delle sale cinematografiche, per
l'installazione, la ristrutturazione, il rinnovo di
impianti, apparecchiature, arredi e servizi accessori delle
sale.
2. Alle industrie tecniche e di post-produzione, ivi
inclusi i laboratori di restauro, e' riconosciuto un
credito d'imposta, in misura non inferiore al 20 per cento
e non superiore al 30 per cento delle spese sostenute per
l'adeguamento tecnologico e strutturale del settore.
3. Nella determinazione dell'aliquota del credito
d'imposta di cui al presente articolo, il decreto di cui
all'articolo 21 tiene conto, fra l'altro, della esistenza
della sala cinematografica in data anteriore al 1° gennaio
1980.»
«Art. 18 (Credito d'imposta per il potenziamento
dell'offerta cinematografica). - 1. Al fine di potenziare
l'offerta cinematografica e in particolare di potenziare la
presenza in sala cinematografica di opere audiovisive
italiane ed europee, agli esercenti sale cinematografiche
e' riconosciuto un credito d'imposta commisurato ad
un'aliquota massima del 20 per cento sugli introiti
derivanti dalla programmazione di opere audiovisive, con
particolare riferimento alle opere italiane ed europee,
anche con caratteristiche di documentario, effettuata nelle
rispettive sale cinematografiche, con modalita' adeguate a
incrementare la fruizione da parte del pubblico secondo le
disposizioni stabilite con il decreto di cui all'articolo
21.
2. Il decreto di cui all'articolo 21 prevede
meccanismi incentivanti a favore delle opere italiane e, ai
fini degli obiettivi previsti dall'articolo 12, per
particolari tipologie di opere e di sale cinematografiche,
con particolare riferimento alle piccole sale
cinematografiche ubicate nei comuni con popolazione
inferiore a 15.000 abitanti.»
«Art. 21 (Disposizioni comuni in materia di crediti
d'imposta). - 1. I crediti d'imposta di cui alla presente
sezione, ad esclusione di quelli di cui agli articoli 15 e
19, sono riconosciuti entro il limite massimo complessivo
indicato con il decreto di cui all'articolo 13, comma 5.
Con il medesimo decreto, si provvede al riparto delle
risorse complessivamente iscritte in bilancio tra le
diverse tipologie di intervento; ove necessario, tale
riparto puo' essere modificato, con le medesime modalita',
anche in corso d'anno.
2. I crediti d'imposta previsti nella presente
sezione non concorrono alla formazione del reddito ai fini
delle imposte sui redditi e del valore della produzione ai
fini dell'imposta regionale sulle attivita' produttive, non
rilevano ai fini del rapporto di cui agli articoli 96 e
109, comma 5, del testo unico delle imposte sui redditi, di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917, e successive modificazioni, e sono
utilizzabili esclusivamente in compensazione ai sensi
dell'articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n.
241.
3. Ai crediti d'imposta previsti nella presente
sezione non si applica il limite di utilizzo di cui
all'articolo 1, comma 53, della legge 24 dicembre 2007, n.
244.
4. Nel rispetto delle disposizioni di cui agli
articoli 1260 e seguenti del codice civile, e previa
adeguata dimostrazione del riconoscimento del diritto da
parte del Ministero e dell'effettivita' del diritto al
credito medesimo, i crediti d'imposta sono cedibili dal
beneficiario a intermediari bancari, ivi incluso l'Istituto
per il credito sportivo, finanziari e assicurativi
sottoposti a vigilanza prudenziale. I cessionari possono
utilizzare il credito ceduto solo in compensazione dei
propri debiti d'imposta o contributivi ai sensi
dell'articolo 17 del decreto legislativo n. 241 del 1997.
La cessione del credito non pregiudica i poteri delle
competenti amministrazioni relativi al controllo delle
dichiarazioni dei redditi e all'accertamento e
all'irrogazione delle sanzioni nei confronti del cedente il
credito d'imposta. Il Ministero e l'Istituto per il credito
sportivo possono stipulare convenzioni al fine di prevedere
che le somme corrispondenti all'importo dei crediti
eventualmente ceduti, ai sensi del presente comma, a detto
Istituto siano destinate al finanziamento di progetti e
iniziative nel settore della cultura, con particolare
riguardo al cinema e all'audiovisivo.
5. Con uno o piu' decreti del Ministro, da emanare
entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentito il Ministro dello
sviluppo economico, sono stabiliti, partitamente per
ciascuna delle tipologie di credito d'imposta previste
nella presente sezione e nell'ambito delle percentuali ivi
stabilite, i limiti di importo per opera o beneficiario, le
aliquote da riconoscere alle varie tipologie di opere
ovvero alle varie tipologie di impresa o alle varie
tipologie di sala cinematografica, la base di
commisurazione del beneficio, con la specificazione dei
riferimenti temporali, nonche' le ulteriori disposizioni
applicative della presente sezione, fra cui i requisiti, le
condizioni e la procedura per la richiesta e il
riconoscimento del credito, prevedendo modalita' atte a
garantire che ciascun beneficio sia concesso nel limite
massimo dell'importo complessivamente stanziato, nonche' le
modalita' dei controlli e i casi di revoca e decadenza.
5-bis. Il Ministro, tenuto conto dell'andamento del
mercato nel settore del cinema e dell'audiovisivo, puo'
adottare, nel limite delle risorse individuate con il
decreto di cui all'articolo 13, comma 5, uno o piu' decreti
ai sensi del comma 5 del presente articolo, anche in deroga
alle percentuali previste per i crediti d'imposta di cui
alla presente sezione e al limite massimo stabilito dal
comma 1 del presente articolo.
6. Le risorse stanziate per il finanziamento dei
crediti d'imposta previsti nella presente sezione, laddove
inutilizzate e nell'importo definito con decreto del
Ministro, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sono destinate al rifinanziamento del Fondo per il
cinema e l'audiovisivo. A tal fine si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 24, comma 1, della legge
12 novembre 2011, n. 183.».
- Si riporta il testo dell'articolo 2, del decreto del
Ministro dei beni e delle attivita' culturali e del turismo
n. 303 del 14 luglio 2017 (Individuazione dei casi di
esclusione delle opere audiovisive dai benefici previsti
dalla legge 14 novembre 2016, n. 220, nonche' dei parametri
e requisiti per definire la destinazione cinematografica
delle opere audiovisive):
«Art. 2 (Destinazione al pubblico per la visione
nelle sale cinematografiche delle opere audiovisive). - 1.
L'opera audiovisiva e' ammessa ai benefici che la legge
n.220 del 2016 riconosce alle opere cinematografiche se,
congiuntamente:
a) e' ideata, progettata, realizzata e diffusa, dal
punto di vista artistico, tecnico, produttivo, finanziario
e promozionale, per la prioritaria visione in sala
cinematografica;
b) la sua diffusione al pubblico rispetta entrambi
i seguenti requisiti:
1) e' programmata in sala cinematografica per
almeno sessanta proiezioni nell'arco di tre mesi decorrenti
dalla data di prima proiezione, intesa come attivita' di
proiezione al pubblico dell'opera per la sua intera durata,
ivi inclusi i titoli di testa e di coda, a fronte di un
titolo di ingresso a pagamento. In caso di documentario e
cortometraggio, il numero minimo di proiezioni di cui al
periodo precedente e' ridotto a quindici:
2) la fruizione in sala cinematografica costituisce
la prima modalita' di diffusione al pubblico dell'opera e,
per un periodo di centocinque - trenta novanta giorni
decorrenti dalla data di prima proiezione al pubblico,
l'opera non e' diffusa al pubblico attraverso fornitori di
servizi di media audiovisivi, sia lineari che non lineari,
ovvero attraverso editori home entertainment. A condizione
che nel periodo di programmazione cinematografica, non sia
effettuata alcuna attivita' di lancio e promozione in
merito alla successiva disponibilita' dell'opera attraverso
fornitori di servizi di media audiovisivi, sia lineari che
non lineari, ovvero attraverso editori home entertainment,
il termine di centocinque- trenta novanta giorni e' ridotto
a:
i. dieci giorni, se l'opera e' programmata in
sala cinematografica per un numero di giorni diverso dal
venerdi', sabato, domenica e giorni festivi, pari o
inferiori a tre:
i-bis. sessanta giorni, se l'opera e' programmata
in sala cinematografica in meno di ottanta schermi e dopo i
primi ventuno giorni di programmazione cinematografica ha
ottenuto un numero di spettatori inferiore a cinquantamila.
2. La DG Cinema puo' richiedere in ogni momento la
documentazione, ivi inclusi i contratti di utilizzazione e
sfruttamento economico dell'opera, ritenuta necessaria al
fine di verificare il possesso dei requisiti di cui al
presente comma.
3. L'opera cinematografica si distingue, sulla base
della durata, in film di lungometraggio, che ha una durata
superiore a 52 minuti, e film di cortometraggio, con durata
pari o inferiore a 52 minuti.».
- Si riporta il testo dell'articolo 89, del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27 recante
misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e
di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese
connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19:
«Art. 89 (Fondo emergenze spettacolo, cinema e
audiovisivo). - 1. Al fine di sostenere i settori dello
spettacolo, del cinema e dell'audiovisivo a seguito delle
misure di contenimento del COVID-19, nello stato di
previsione del Ministero per i beni e le attivita'
culturali e per il turismo sono istituiti due Fondi da
ripartire, uno di parte corrente e l'altro in conto
capitale, per le emergenze nei settori dello spettacolo e
del cinema e audiovisivo. I Fondi di cui al primo periodo
hanno una dotazione complessiva di 335 milioni di euro per
l'anno 2020, di cui 185 milioni di euro per la parte
corrente e 150 milioni di euro per gli interventi in conto
capitale.
2. Con uno o piu' decreti del Ministro per i beni e
le attivita' culturali e per il turismo, da adottare entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, sono stabilite le
modalita' di ripartizione e assegnazione delle risorse agli
operatori dei settori, ivi inclusi artisti, autori,
interpreti ed esecutori, tenendo conto altresi'
dell'impatto economico negativo conseguente all'adozione
delle misure di contenimento del COVID-19.
3. All'onere derivante dal comma 1, pari a 335
milioni di euro per l'anno 2020, si provvede:
a) quanto a 70 milioni di euro ai sensi
dell'articolo 126;
b) quanto a 50 milioni di euro mediante
corrispondente riduzione delle risorse del Fondo sviluppo e
coesione di cui all'articolo 1, comma 6, della legge 27
dicembre 2013, n. 147. Conseguentemente, con Delibera CIPE
si provvede a rimodulare e a ridurre di pari importo, per
l'anno 2020, le somme gia' assegnate con la delibera CIPE
n. 31/2018 del 21 marzo 2018 al Piano operativo "Cultura e
turismo" di competenza del Ministero per i beni e le
attivita' culturali e per il turismo;
c) quanto a 10 milioni di euro mediante riduzione
delle disponibilita' del Fondo unico dello spettacolo di
cui all'articolo 1 della legge 30 aprile 1985, n. 163.
3-bis. Il Fondo di cui al comma 1 puo' essere
incrementato, nella misura di 50 milioni di euro per l'anno
2021, mediante corrispondente riduzione delle risorse del
Fondo per lo sviluppo e la coesione - programmazione
2014-2020 - di cui all'articolo 1, comma 6, della legge 27
dicembre 2013, n. 147, previa delibera del CIPE volta a
rimodulare e ridurre di pari importo, per il medesimo anno,
le somme gia' assegnate con le delibere CIPE n. 3/2016, n.
100/2017 e 10/2018 al Piano operativo "Cultura e turismo"
di competenza del Ministero per i beni e le attivita'
culturali e per il turismo. Il Ministro dell'economia e
delle finanze e' autorizzato ad apportare con propri
decreti le occorrenti variazioni di bilancio.».
- Si riporta il testo dell'articolo 7, del
decreto-legge 8 agosto 2013, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 ottobre 2013, n. 112, recante
disposizioni urgenti per la tutela, la valorizzazione e il
rilancio dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo, come modificato dalla presente legge:
«Art. 7 (Misure urgenti per la promozione della
musica, nonche' degli eventi di spettacolo dal vivo di
portata minore). - 1. Al fine di agevolare il rilancio del
sistema musicale italiano, ai fini delle imposte sui
redditi, nel limite di spesa di 4,5 milioni di euro annui
per ciascuno degli anni 2014, 2015 e 2016 e di 5 milioni di
euro annui a decorrere dall'anno 2021 e fino ad esaurimento
delle risorse disponibili, alle imprese produttrici di
fonogrammi e di videogrammi musicali di cui all'articolo 78
della legge 22 aprile 1941, n. 633, e successive
modificazioni, ed alle imprese organizzatrici e produttrici
di spettacoli di musica dal vivo, esistenti da almeno un
anno prima della richiesta di accesso alla misura, e'
riconosciuto un credito d'imposta nella misura del 30 per
cento dei costi sostenuti per attivita' di sviluppo,
produzione, digitalizzazione e promozione di registrazioni
fonografiche o videografiche musicali, secondo le modalita'
di cui al comma 5 del presente articolo, fino all'importo
massimo di 1.200.000 euro nei tre anni d'imposta.
2.
3. Per accedere al credito d'imposta di cui al comma
1, le imprese hanno l'obbligo di spendere un importo
corrispondente all'ottanta per cento del beneficio concesso
nel territorio nazionale, privilegiando la formazione e
l'apprendistato in tutti i settori tecnici coinvolti.
4
5. Il credito d'imposta di cui al comma 1 non
concorre alla formazione del reddito ai fini delle imposte
sui redditi e del valore della produzione ai fini
dell'imposta regionale sulle attivita' produttive, non
rileva ai fini del rapporto di cui agli articoli 61 e 109,
comma 5, del testo unico di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, recante il testo
unico delle imposte sui redditi ed e' utilizzabile
esclusivamente in compensazione ai sensi dell'articolo 17
del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, e successive
modificazioni.
6. Le disposizioni applicative del presente articolo,
con riferimento, in particolare, alle tipologie di spese
eleggibili, alle procedure per la loro ammissione al
beneficio, alle soglie massime di spesa eleggibile per
singola registrazione fonografica o videografica, ai
criteri di verifica e accertamento dell'effettivita' delle
spese sostenute, nonche' alle procedure di recupero nei
casi di utilizzo illegittimo dei crediti d'imposta secondo
quanto stabilito dall'articolo 1, comma 6, del
decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2010, n. 73, sono
dettate con decreto del Ministro dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentito il Ministro dello
sviluppo economico, da adottarsi entro tre mesi dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto.
7. Ai maggiori oneri derivanti dalla concessione dei
crediti d'imposta di cui al comma 1, pari a 4,5 milioni di
euro per gli anni 2014, 2015 e 2016, si provvede ai sensi
dell'articolo 15.
8. I commi 287 e 288 dell'articolo 1 della legge 27
dicembre 2006, n. 296, sono abrogati.
8-bis. Al testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza, di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 68, primo comma, e' aggiunto, in
fine, il seguente periodo: "Per eventi fino ad un massimo
di 200 partecipanti e che si svolgono entro le ore 24 del
giorno di inizio, la licenza e' sostituita dalla
segnalazione certificata di inizio attivita' di cui
all'articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni, presentata allo sportello unico
per le attivita' produttive o ufficio analogo.";
b) all'articolo 69, e' aggiunto, in fine, il
seguente periodo: "Per eventi fino ad un massimo di 200
partecipanti e che si svolgono entro le ore 24 del giorno
di inizio, la licenza e' sostituita dalla segnalazione
certificata di inizio attivita' di cui all'articolo 19
della legge n. 241 del 1990, presentata allo sportello
unico per le attivita' produttive o ufficio analogo.";
c) all'articolo 71, dopo la parola: "licenze" sono
inserite le seguenti: "e le segnalazioni certificate di
inizio attivita'".».
- Il riferimento al testo dell'articolo 108 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione Europea, e'
riportato nei riferimenti normativi all'articolo 8.