Art. 16
Misure straordinarie in favore degli enti locali
1. Il contributo straordinario di cui all'articolo 27, comma 2, del
decreto-legge 1° marzo 2022, n. 17, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 aprile 2022, n. 34, gia' incrementato dall'articolo
40, comma 3, del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, e' incrementato per
l'anno 2022 di 400 milioni di euro, da destinare per 350 milioni di
euro in favore dei comuni e per 50 milioni di euro in favore delle
citta' metropolitane e delle province. Alla ripartizione del fondo
tra gli enti interessati si provvede con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e il Ministro per gli affari regionali e le autonomie, previa
intesa in sede di Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, da
adottare entro il 30 settembre 2022, in relazione alla spesa per
utenze di energia elettrica e gas.
2. Agli oneri derivanti dal comma 1, pari a 400 milioni di euro per
l'anno 2022, si provvede ai sensi dell'articolo 43.
3. All'articolo 1, comma 53-ter, della legge 27 dicembre 2019, n.
160, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «Le risorse
assegnate agli enti locali per l'anno 2023 ai sensi del comma 51 sono
finalizzate allo scorrimento della graduatoria dei progetti
ammissibili per l'anno 2022, a cura del Ministero dell'interno, nel
rispetto delle disposizioni di cui ai commi da 53-bis a 56. Gli enti
beneficiari del contributo sono individuati con comunicato del
Ministero dell'interno da pubblicarsi entro il 15 settembre 2022. Gli
enti locali beneficiari confermano l'interesse al contributo con
comunicazione da inviare al Ministero dell'interno entro dieci giorni
dalla data di pubblicazione del comunicato (( di cui al terzo periodo
)). Il Ministero dell'interno formalizza le relative assegnazioni con
proprio decreto da emanare entro il 10 ottobre 2022. Gli enti
beneficiari sono tenuti al rispetto degli obblighi di cui al comma 56
a decorrere dalla data di pubblicazione del citato decreto di
assegnazione.».
4. Per il solo anno 2022, il raggiungimento dell'obiettivo di
servizio di cui all'articolo 1, comma 792, della legge 30 dicembre
2020, n. 178, deve essere certificato attraverso la compilazione
della scheda di monitoraggio da trasmettere digitalmente (( alla SOSE
- Soluzioni per il sistema economico Spa )) entro il 30 settembre
2022.
5. All'articolo 1, comma 449, lettera d-sexies), della legge 11
dicembre 2016, n. 232, dopo il settimo periodo e' aggiunto il
seguente: «Le somme che a seguito del monitoraggio, di cui al settimo
periodo, risultassero non destinate ad assicurare il potenziamento
del servizio asili nido sono recuperate a valere sul fondo di
solidarieta' comunale attribuito ai medesimi comuni o, in caso di
insufficienza dello stesso, secondo le modalita' di cui ai commi 128
e 129 dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228.».
6. I comuni sede di capoluogo di citta' metropolitana di cui
all'articolo 1, comma 567, della legge 30 dicembre 2021, n. 234, che
sono in procedura di riequilibrio ai sensi dell'articolo 243-bis del
(( testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui
al )) decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e che alla data di
entrata in vigore del presente decreto possono esercitare la facolta'
di rimodulazione del piano di riequilibrio di cui al medesimo
articolo 243-bis, comma 5, in deroga al termine ordinariamente
previsto possono presentare la preventiva delibera entro la data del
(( 31 marzo 2023 )).
(( 6-bis. I comuni di cui al comma 6, per il solo esercizio
finanziario relativo all'anno 2022 ed al fine di consentire la
predisposizione del bilancio di previsione 2022-2024, fermo restando
l'obbligo di copertura della quota annuale 2022 del ripiano del
disavanzo, possono destinare il contributo ricevuto in attuazione
dell'articolo 1, comma 565, della legge 30 dicembre 2021, n. 234,
oltre che al ripiano anticipato del disavanzo, anche al rimborso dei
debiti finanziari.
6-ter. Al fine di dare attuazione alla delibera della Corte dei
conti-Sezione delle autonomie n. 8 dell'8 luglio 2022, gli enti
locali in stato di dissesto finanziario ai sensi dell'articolo 244
del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
e che alla data del 30 giugno 2022 hanno eliminato il fondo
anticipazioni di liquidita' accantonato nel risultato di
amministrazione, in sede di approvazione del rendiconto 2022
provvedono ad accantonare un apposito fondo, per un importo pari
all'ammontare complessivo delle anticipazioni di cui al decreto-legge
8 aprile 2013, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
giugno 2013, n. 64, e successivi rifinanziamenti, e delle
anticipazioni di cui al decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, e
successivi rifinanziamenti, incassate negli esercizi precedenti e non
ancora rimborsate alla data del 31 dicembre 2022.
6-quater. Il fondo ricostituito nel risultato di amministrazione al
31 dicembre 2022 ai sensi del comma 6-ter e' utilizzato secondo le
modalita' previste dall'articolo 52, commi 1-ter e 1-quater, del
decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 luglio 2021, n. 106.
6-quinquies. Al fine di garantire il coordinamento della finanza
pubblica, l'esercizio delle funzioni fondamentali e l'erogazione dei
servizi pubblici essenziali da parte degli enti locali, l'eventuale
maggiore disavanzo al 31 dicembre 2022 rispetto all'esercizio
precedente, derivante dalla ricostituzione del fondo di cui al comma
6-ter, e' ripianato, a decorrere dall'esercizio 2023, in quote
costanti entro il termine massimo di dieci anni, per un importo pari
al predetto maggiore disavanzo, al netto delle anticipazioni
rimborsate nel corso dell'esercizio 2022.
6-sexies. Il comma 6-quinquies si applica anche agli enti locali di
cui al comma 6-ter che hanno ricostituito il fondo anticipazioni di
liquidita' in sede di rendiconto 2021, che ripianano l'eventuale
conseguente maggiore disavanzo a decorrere dall'esercizio 2023.
6-septies. Per gli anni dal 2023 al 2025 continua ad applicarsi,
con le medesime modalita' ivi previste, l'articolo 3-bis del
decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213. Le risorse derivanti sono
destinate all'incremento della massa attiva della gestione
liquidatoria degli enti locali in stato di dissesto finanziario,
deliberato dopo il 1° gennaio 2018 e fino al 31 dicembre 2022. ))
7. All'articolo 6-quater del decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 3, secondo periodo, le parole «entro sei mesi dalla
pubblicazione del decreto» sono sostituite dalle seguenti: «entro
dodici mesi dalla pubblicazione del decreto»;
b) al comma 8-bis, le parole «fino a 5.000 abitanti» sono
sostituite dalle seguenti: «fino a 20.000 abitanti».
8. All'articolo 12-bis, comma 1, lettera b), del decreto-legge 27
gennaio 2022, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
marzo 2022, n. 25, dopo le parole: «fino ad un massimo di 5.000
abitanti» sono inserite le seguenti: «, nonche' fino ad un massimo di
10.000 abitanti nelle sedi singole situate nelle isole minori».
9. Le dotazioni dei comparti di cui all'articolo 14, commi 1 e 2,
del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 giugno 2020, n. 40, non impegnate alla
data del 31 dicembre 2021, sono rispettivamente utilizzate per le
finalita' del Fondo di garanzia di cui all'articolo 90, comma 12,
della legge 27 dicembre 2002, n. 289 e del Fondo speciale di cui
all'articolo 5, comma 1, della legge 24 dicembre 1957, n. 1295. I
contributi in conto interessi relativi ad interventi di impiantistica
sportiva sono concessi previo parere tecnico del (( Comitato olimpico
nazionale italiano (CONI) )) sul progetto.
(( 9-bis. All'articolo 151 del testo unico di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e' aggiunto, in fine, il seguente
comma:
«8-bis. Se il bilancio di previsione non e' deliberato entro il
termine del primo esercizio cui si riferisce, il rendiconto della
gestione relativo a tale esercizio e' approvato indicando nelle voci
riguardanti le «Previsioni definitive di competenza" gli importi
delle previsioni definitive del bilancio provvisorio gestito nel
corso dell'esercizio ai sensi dell'articolo 163, comma 1. Ferma
restando la procedura prevista dall'articolo 141 per gli enti locali
che non rispettano i termini per l'approvazione dei bilanci di
previsione e dei rendiconti e fermo restando quanto previsto
dall'articolo 52 del codice della giustizia contabile, di cui
all'allegato 1 al decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 174,
l'approvazione del rendiconto determina il venir meno dell'obbligo di
deliberare il bilancio di previsione dell'esercizio cui il rendiconto
si riferisce».
9-ter. Per favorire l'approvazione del bilancio di previsione degli
enti locali entro i termini previsti dalla legge, con decreto del
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, di concerto con il Ministero
dell'interno - Dipartimento per gli affari interni e territoriali e
con la Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per gli
affari regionali e le autonomie, su proposta della Commissione per
l'armonizzazione degli enti territoriali di cui all'articolo 3-bis
del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, nel principio
contabile applicato concernente la programmazione di bilancio di cui
all'allegato 4/1 al medesimo decreto legislativo n. 118 del 2011 sono
specificati i ruoli, i compiti e le tempistiche del processo di
approvazione del bilancio di previsione degli enti locali, anche nel
corso dell'esercizio provvisorio.
9-quater. Al fine di permettere la realizzazione degli interventi
di messa in sicurezza degli edifici e del territorio, all'articolo 1,
comma 148-ter, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, e' aggiunto, in
fine, il seguente periodo: «Non sono soggetti a revoca i contributi
riferiti all'anno 2019 relativi alle opere che risultano affidate
entro la data del 31 dicembre 2021».
9-quinquies. Agli oneri derivanti dal comma 9-quater, pari a 5,2
milioni di euro per l'anno 2022, si provvede mediante corrispondente
riduzione del Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non
previsti a legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di
contributi pluriennali, di cui all'articolo 6, comma 2, del
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189.
9-sexies. All'articolo 15 del testo unico di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, dopo il comma 2 e' inserito il
seguente:
«2-bis. Ai fini della partecipazione dei consiglieri comunali
all'attivita' degli organi istituiti ai sensi delle rispettive leggi
regionali sul procedimento di fusione, si applicano le disposizioni
di cui al titolo III, capo IV, ed i conseguenti oneri per permessi
retribuiti, gettoni di presenza e rimborsi delle spese di viaggio
sono posti a carico delle regioni medesime». ))