Art. 11
Modifica della disciplina dei controlli sulle societa' a
partecipazione pubblica
1. Al testo unico in materia di societa' a partecipazione pubblica,
di cui al decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 5:
1) al comma 3, le parole: «alla Corte dei conti, a fini
conoscitivi, e» sono soppresse;
2) al comma 3 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, e
alla Corte dei conti, che delibera, entro il termine di sessanta
giorni dal ricevimento, in ordine alla conformita' dell'atto a quanto
disposto dai commi 1 e 2 del presente articolo, nonche' dagli
articoli 4, 7 e 8, con particolare riguardo alla sostenibilita'
finanziaria e alla compatibilita' della scelta con i principi di
efficienza, di efficacia e di economicita' dell'azione
amministrativa. Qualora la Corte non si pronunci entro il termine di
cui al primo periodo, l'amministrazione puo' procedere alla
costituzione della societa' o all'acquisto della partecipazione di
cui al presente articolo»;
3) al comma 4 sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «La
segreteria della Sezione competente trasmette il parere, entro cinque
giorni dal deposito, all'amministrazione pubblica interessata, la
quale e' tenuta a pubblicarlo entro cinque giorni dalla ricezione nel
proprio sito internet istituzionale. In caso di parere in tutto o in
parte negativo, ove l'amministrazione pubblica interessata intenda
procedere egualmente e' tenuta a motivare analiticamente le ragioni
per le quali intenda discostarsi dal parere e a dare pubblicita', nel
proprio sito internet istituzionale, a tali ragioni»;
b) all'articolo 20, comma 9, le parole: «tre anni» sono
sostituite dalle seguenti: «due anni».
Note all'art. 11:
- Si riporta il testo dell'art. 5 del decreto
legislativo 19 agosto 2016, n. 175 (Testo unico in materia
di societa' a partecipazione pubblica), come modificato
dalla presente legge:
«Art. 5 (Oneri di motivazione analitica). - 1. A
eccezione dei casi in cui la costituzione di una societa' o
l'acquisto di una partecipazione, anche attraverso aumento
di capitale, avvenga in conformita' a espresse previsioni
legislative, l'atto deliberativo di costituzione di una
societa' a partecipazione pubblica, anche nei casi di cui
all'art. 17, o di acquisto di partecipazioni, anche
indirette, da parte di amministrazioni pubbliche in
societa' gia' costituite deve essere analiticamente
motivato con riferimento alla necessita' della societa' per
il perseguimento delle finalita' istituzionali di cui
all'art. 4, evidenziando, altresi', le ragioni e le
finalita' che giustificano tale scelta, anche sul piano
della convenienza economica e della sostenibilita'
finanziaria nonche' di gestione diretta o esternalizzata
del servizio affidato. La motivazione deve anche dare conto
della compatibilita' della scelta con i principi di
efficienza, di efficacia e di economicita' dell'azione
amministrativa.
2. L'atto deliberativo di cui al comma 1 da' atto della
compatibilita' dell'intervento finanziario previsto con le
norme dei trattati europei e, in particolare, con la
disciplina europea in materia di aiuti di Stato alle
imprese. Gli enti locali sottopongono lo schema di atto
deliberativo a forme di consultazione pubblica, secondo
modalita' da essi stessi disciplinate.
3. L'amministrazione invia l'atto deliberativo di
costituzione della societa' o di acquisizione della
partecipazione diretta o indiretta alla Corte dei conti, a
fini conoscitivi, e all'Autorita' garante della concorrenza
e del mercato, che puo' esercitare i poteri di cui all'art.
21-bis della legge 10 ottobre 1990, n. 287, e alla Corte
dei conti, che delibera, entro il termine di sessanta
giorni dal ricevimento, in ordine alla conformita'
dell'atto a quanto disposto dai commi 1 e 2 del presente
articolo, nonche' dagli articoli 4, 7 e 8, con particolare
riguardo alla sostenibilita' finanziaria e alla
compatibilita' della scelta con i principi di efficienza,
di efficacia e di economicita' dell'azione amministrativa.
Qualora la Corte non si pronunci entro il termine di cui al
primo periodo, l'amministrazione puo' procedere alla
costituzione della societa' o all'acquisto della
partecipazione di cui al presente articolo.
4. Ai fini di quanto previsto dal comma 3, per gli atti
delle amministrazioni dello Stato e degli enti nazionali
sono competenti le Sezioni Riunite in sede di controllo;
per gli atti delle regioni e degli enti locali, nonche' dei
loro enti strumentali, delle universita' o delle altre
istituzioni pubbliche di autonomia aventi sede nella
regione, e' competente la Sezione regionale di controllo;
per gli atti degli enti assoggettati a controllo della
Corte dei conti ai sensi della legge 21 marzo 1958, n. 259,
e' competente la Sezione del controllo sugli enti medesimi.
La segreteria della Sezione competente trasmette il parere,
entro cinque giorni dal deposito, all'amministrazione
pubblica interessata, la quale e' tenuta a pubblicarlo
entro cinque giorni dalla ricezione nel proprio sito
internet istituzionale. In caso di parere in tutto o in
parte negativo, ove l'amministrazione pubblica interessata
intenda procedere egualmente e' tenuta a motivare
analiticamente le ragioni per le quali intenda discostarsi
dal parere e a dare pubblicita', nel proprio sito internet
istituzionale, a tali ragioni.».
- Si riporta il testo dell'art. 20, comma 9, del
decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175 (Testo unico in
materia di societa' a partecipazione pubblica), come
modificato dalla presente legge:
«Art. 20 (Razionalizzazione periodica delle
partecipazioni pubbliche). - Omissis.
9. Entro un anno dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, il conservatore del registro delle
imprese cancella d'ufficio dal registro delle imprese, con
gli effetti previsti dall'art. 2495 del codice civile, le
societa' a controllo pubblico che, per oltre due anni
consecutivi, non abbiano depositato il bilancio d'esercizio
ovvero non abbiano compiuto atti di gestione. Prima di
procedere alla cancellazione, il conservatore comunica
l'avvio del procedimento agli amministratori o ai
liquidatori, che possono, entro 60 giorni, presentare
formale e motivata domanda di prosecuzione dell'attivita',
corredata dell'atto deliberativo delle amministrazioni
pubbliche socie, adottata nelle forme e con i contenuti
previsti dall'art. 5. In caso di regolare presentazione
della domanda, non si da' seguito al procedimento di
cancellazione. Unioncamere presenta, entro due anni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, alla
struttura di cui all'art. 15, una dettagliata relazione
sullo stato di attuazione della presente norma.».