Art. 18
Misure urgenti per la realizzazione degli ((interventi del PNRR)) di
competenza del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
1. Al decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 48, comma 5, ((sono aggiunti, in fine, i seguenti
periodi)): «Per gli interventi infrastrutturali ferroviari finanziati
con le risorse previste dal PNRR, dal PNC o dai programmi
cofinanziati dai fondi strutturali dell'Unione europea, ivi inclusi
quelli cui si applica l'articolo 44, la stazione appaltante e'
altresi' abilitata a svolgere la conferenza di servizi di cui al
presente articolo al fine di acquisire tutti i pareri, nulla osta e
autorizzazioni necessari, anche ai fini ((della localizzazione e
della conformita')) urbanistica e paesaggistica, all'approvazione dei
progetti di risoluzione delle interferenze di reti o servizi con
l'opera ferroviaria qualora non approvati unitamente al progetto
dell'infrastruttura ferroviaria. Gli effetti della determinazione
conclusiva della conferenza di servizi di cui al primo periodo si
producono anche a seguito dell'approvazione del progetto di
risoluzione delle interferenze da parte della stazione appaltante,
ferma restando l'attribuzione del potere espropriativo al (soggetto
gestore»;))
b) all'articolo 48-bis, comma 1:
1) dopo il secondo periodo e' inserito il seguente: «Per gli
interventi infrastrutturali ferroviari finanziati con le risorse
previste dal PNRR, dal PNC o dai programmi cofinanziati dai fondi
strutturali dell'Unione europea, le procedure autorizzatorie di cui
agli articoli 44 e 48 possono applicarsi anche nel caso in cui il
progetto di modifica, potenziamento, rifacimento totale o parziale o
nuova realizzazione di infrastrutture lineari energetiche connesse e
funzionali all'infrastruttura ferroviaria, ivi incluso il progetto di
risoluzione delle eventuali interferenze esistenti tra le predette
infrastrutture, non siano acquisiti nell'ambito della conferenza di
servizi di cui ai predetti articoli convocata per l'approvazione del
progetto ferroviario.»;
2) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «I medesimi
effetti si producono anche nel caso in cui la determinazione
conclusiva della conferenza di servizi, in conformita' a quanto
stabilito dal terzo periodo, disponga l'approvazione del progetto di
modifica, potenziamento, rifacimento totale o parziale o nuova
realizzazione di infrastrutture lineari energetiche connesse e
funzionali all'infrastruttura ferroviaria, ivi incluso il progetto di
risoluzione delle eventuali interferenze esistenti tra le predette
infrastrutture.».
2. Ai maggiori oneri derivanti dalla realizzazione degli interventi
finanziati anche in parte a valere sulle risorse previste dal PNRR,
affidati a contraente generale dalle societa' del gruppo Ferrovie
dello Stato e in corso di esecuzione alla data del 1° giugno 2021, si
provvede, nel limite massimo di 157 milioni di euro per l'anno 2023 e
841 milioni di euro per l'anno 2024, ((a valere sulle somme)), anche
nel conto dei residui, del Fondo per la prosecuzione delle opere
pubbliche di cui all'articolo 7, comma 1, del decreto-legge 16 luglio
2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre
2020, n. 120, fino a concorrenza delle somme ivi stanziate a
legislazione vigente. A seguito di verifica da parte del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti dell'effettivo fabbisogno
aggiuntivo, le somme, nel limite massimo di cui al primo periodo((,
al netto di quanto stabilito al quarto periodo,)) sono riconosciute
al contraente generale, anche in deroga a specifiche clausole
contrattuali, a titolo di revisione dei prezzi, ((per le lavorazioni
eseguite o contabilizzate entro il 31 dicembre 2024, tenuto conto
anche dell'incremento delle tariffe di Rete Ferroviaria Italiana Spa,
nonche' per le modifiche dei contratti di cui al terzo periodo,
stipulate entro il 30 giugno 2024,)) ove ricorrano le condizioni di
cui all'articolo 120, comma 1, lettera c)((, del codice dei contratti
pubblici, di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36. Al fine
di garantire il rispetto degli impegni connessi all'attuazione del
PNRR, per la realizzazione del Terzo Valico dei Giovi il soggetto
attuatore e' autorizzato a negoziare con il contraente generale,
anche in deroga a specifiche clausole contrattuali, le modifiche dei
contratti di cui al secondo periodo derivanti dal recepimento di
disposizioni legislative o specifiche tecniche sopravvenute o da
cause di forza maggiore o sorpresa geologica nel limite massimo di
spesa di 700 milioni di euro, di cui 422 milioni di euro per l'anno
2023 e 278 milioni di euro per l'anno 2024. Agli oneri derivanti dal
terzo periodo si provvede, quanto a 422 milioni di euro per l'anno
2023, a valere sulle risorse disponibili gia' finalizzate
all'intervento nell'ambito del vigente contratto di programma parte
investimenti di Rete Ferroviaria Italiana Spa e, quanto a 278 milioni
di euro per l'anno 2024, a valere sulle somme individuate ai sensi
del primo periodo)). Gli importi riconosciuti ai sensi del presente
comma sono inseriti nell'aggiornamento del contratto di programma
parte investimenti con specifica evidenza.
3. E' autorizzata la spesa di euro 45.000 per l'anno 2023 ed euro
180.000 per ciascuno degli anni dal 2024 al 2026 per lo svolgimento
dei controlli sostanziali da parte dell'Unita' di missione per il
Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti sull'avanzamento fisico e procedurale
degli interventi finanziati a valere sul medesimo Piano. Agli oneri
derivanti dal primo periodo, pari a euro 45.000 per l'anno 2023 ed
euro 180.000 per ciascuno degli anni dal 2024 al 2026, si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo
speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale
2023-2025, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali»
della missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2023, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti. ((Al fine di consentire la
continuita' nella gestione delle attivita' amministrative connesse
all'attuazione del PNNR, fino al 31 agosto 2026 il termine di un anno
di cui all'articolo 20, comma 3, della legge 17 giugno 2022, n. 71,
e' aumentato a due anni in relazione agli incarichi di cui al comma 1
del medesimo articolo 20 assunti presso amministrazioni titolari di
interventi previsti nel PNRR.
3-bis. Al decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1, comma 1, le parole: «31 dicembre 2024» sono
sostituite dalle seguenti: «31 agosto 2026»;
b) all'articolo 9-bis, dopo il comma 1-bis e' aggiunto il seguente:
«1-ter. Dalla data di entrata in vigore della presente disposizione,
al Commissario straordinario di cui all'articolo 1 sono attribuiti i
compiti relativi al coordinamento e al monitoraggio delle attivita'
dei soggetti attuatori relativi al Tunnel sub-portuale e alla Diga
foranea di Genova. Per le finalita' di cui al primo periodo, il
Commissario straordinario di cui all'articolo 1 opera con i poteri di
cui al presente decreto. Dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione, il Commissario straordinario per la
realizzazione della nuova Diga foranea di Genova, nominato ai sensi
dell'articolo 4 del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito,
con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, cessa le
proprie funzioni. Restano validi gli atti e i provvedimenti adottati
e sono fatti salvi gli effetti prodottisi e i rapporti giuridici
sorti antecedentemente alla data di entrata in vigore della presente
disposizione. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente disposizione il Commissario straordinario per la
realizzazione della nuova Diga foranea di Genova trasmette al
Commissario straordinario di cui all'articolo 1 una relazione circa
lo stato di attuazione degli interventi di competenza e degli impegni
finanziari assunti nell'espletamento dell'incarico. Per lo
svolgimento delle funzioni di cui al presente comma, il Commissario
straordinario di cui all'articolo 1 si avvale della struttura di cui
all'articolo 1, commi 2 e 4».
3-ter. Agli oneri derivanti dal comma 3-bis, pari a euro 1.500.000
per l'anno 2025 e a euro 1.000.000 per l'anno 2026, si provvede
mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 671, della legge 30 dicembre 2020, n. 178.))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 48, comma 5, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77 (Governance del Piano
nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di
rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure), convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 48 (Semplificazioni in materia di affidamento
dei contratti pubblici PNRR e PNC). (Omissis).
5. Per le finalita' di cui al comma 1, in deroga a
quanto previsto dall'articolo 59, commi 1, 1-bis e 1-ter,
del decreto legislativo n. 50 del 2016, e' ammesso
l'affidamento di progettazione ed esecuzione dei relativi
lavori anche sulla base del progetto di fattibilita'
tecnica ed economica di cui all'articolo 23, comma 5, del
decreto legislativo n. 50 del 2016, a condizione che detto
progetto sia redatto secondo le modalita' e le indicazioni
di cui al comma 7, quarto periodo, del presente articolo.
In tali casi, la conferenza di servizi di cui all'articolo
27, comma 3, del citato decreto legislativo n. 50 del 2016
e' svolta dalla stazione appaltante in forma semplificata
ai sensi dell'articolo 14-bis della legge 7 agosto 1990, n.
241, e la determinazione conclusiva della stessa approva il
progetto, determina la dichiarazione di pubblica utilita'
dell'opera ai sensi dell'articolo 12 del decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327 e tiene
luogo di tutti i pareri, nulla osta e autorizzazioni
necessari anche ai fini della localizzazione dell'opera,
della conformita' urbanistica e paesaggistica
dell'intervento, della risoluzione delle interferenze e
delle relative opere mitigatrici e compensative. La
convocazione della conferenza di servizi di cui al secondo
periodo e' effettuata senza il previo espletamento della
procedura di cui all'articolo 2 del regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n.
383. Per gli interventi infrastrutturali ferroviari
finanziati con le risorse previste dal PNRR, dal PNC o dai
programmi cofinanziati dai fondi strutturali dell'Unione
europea, ivi inclusi quelli cui si applica l'articolo 44,
la stazione appaltante e' altresi' abilitata a svolgere la
conferenza di servizi di cui al presente articolo al fine
di acquisire tutti i pareri, nulla osta e autorizzazioni
necessari, anche ai fini della localizzazione e della
conformita' urbanistica e paesaggistica, all'approvazione
dei progetti di risoluzione delle interferenze di reti o
servizi con l'opera ferroviaria qualora non approvati
unitamente al progetto dell'infrastruttura ferroviaria. Gli
effetti della determinazione conclusiva della conferenza di
servizi di cui al primo periodo si producono anche a
seguito dell'approvazione del progetto di risoluzione delle
interferenze da parte della stazione appaltante, ferma
restando l'attribuzione del potere espropriativo al
soggetto gestore.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'articolo 48-bis, comma 1,
del citato decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 48-bis (Interventi sulle infrastrutture
energetiche lineari). - 1. Per gli interventi
infrastrutturali ferroviari rientranti nelle disposizioni
di cui agli articoli 44 e 48, che ai fini della loro
funzionalita' necessitano di connessione alle
infrastrutture lineari energetiche, le procedure
autorizzatorie di cui ai predetti articoli possono
applicarsi anche alla progettazione degli interventi di
modifica, potenziamento, rifacimento totale o parziale o
nuova realizzazione di tali infrastrutture, ove queste
siano strettamente connesse e funzionali all'infrastruttura
ferroviaria. In tali casi, il procedimento si svolge
mediante unica conferenza di servizi alla quale partecipano
tutte le amministrazioni competenti all'adozione di
provvedimenti, pareri, visti, nulla osta e intese relativi
all'infrastruttura ferroviaria e alle opere di connessione.
Per gli interventi infrastrutturali ferroviari finanziati
con le risorse previste dal PNRR, dal PNC o dai programmi
cofinanziati dai fondi strutturali dell'Unione europea, le
procedure autorizzatorie di cui agli articoli 44 e 48
possono applicarsi anche nel caso in cui il progetto di
modifica, potenziamento, rifacimento totale o parziale o
nuova realizzazione di infrastrutture lineari energetiche
connesse e funzionali all'infrastruttura ferroviaria, ivi
incluso il progetto di risoluzione delle eventuali
interferenze esistenti tra le predette infrastrutture, non
siano acquisiti nell'ambito della conferenza di servizi di
cui ai predetti articoli convocata per l'approvazione del
progetto ferroviario. La determinazione conclusiva della
conferenza dispone l'approvazione del progetto ferroviario
e l'autorizzazione alla costruzione e all'esercizio delle
opere di connessione elettriche in favore del soggetto
gestore dell'infrastruttura lineare energetica, ai sensi
degli articoli 52-bis e seguenti del testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di
espropriazione per pubblica utilita', di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327. Con tale
determinazione, le connessioni elettriche alle
infrastrutture di cui al primo periodo sono dichiarate di
pubblica utilita' e inamovibili ai sensi dell' articolo
52-quater, commi 1 e 5, del citato testo unico di cui al
decreto del Presidente della Repubblica n. 327 del 2001 e
la loro localizzazione, in caso di difformita' dallo
strumento urbanistico vigente, ha effetto di variante con
contestuale imposizione del vincolo preordinato
all'esproprio, con attribuzione del relativo potere
espropriativo al soggetto gestore dell'infrastruttura
lineare energetica. I medesimi effetti si producono anche
nel caso in cui la determinazione conclusiva della
conferenza di servizi, in conformita' a quanto stabilito
dal terzo periodo, disponga l'approvazione del progetto di
modifica, potenziamento, rifacimento totale o parziale o
nuova realizzazione di infrastrutture lineari energetiche
connesse e funzionali all'infrastruttura ferroviaria, ivi
incluso il progetto di risoluzione delle eventuali
interferenze esistenti tra le predette infrastrutture.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'articolo 7, comma 1, del
decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76 (Misure urgenti per la
semplificazione e l'innovazione digitale), convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120:
«Art. 7 (Fondo per la prosecuzione delle opere
pubbliche). - 1. Al fine di garantire la regolare e
tempestiva prosecuzione dei lavori diretti alla
realizzazione delle opere pubbliche di importo pari o
superiore alle soglie di cui all'articolo 35 del decreto
legislativo 18 aprile 2016 n. 50, nei casi di maggiori
fabbisogni finanziari dovuti a sopravvenute esigenze
motivate nel rispetto della normativa vigente, ovvero per
temporanee insufficienti disponibilita' finanziarie
annuali, e' istituito nello stato di previsione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, a decorrere
dall'anno 2020, il Fondo per la prosecuzione delle opere
pubbliche. Il Fondo non puo' finanziare nuove opere e
l'accesso al Fondo non puo' essere reiterato a esclusione
del caso in cui la carenza delle risorse derivi da una
accelerazione della realizzazione delle opere rispetto al
cronoprogramma aggiornato di cui al comma 3.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'articolo 20, comma 3, della
legge 17 giugno 2022, n. 71 (Deleghe al Governo per la
riforma dell'ordinamento giudiziario e per l'adeguamento
dell'ordinamento giudiziario militare, nonche' disposizioni
in materia ordinamentale, organizzativa e disciplinare, di
eleggibilita' e ricollocamento in ruolo dei magistrati e di
costituzione e funzionamento del Consiglio superiore della
magistratura):
«Art. 20 (Ricollocamento a seguito dell'assunzione di
incarichi apicali e di incarichi di governo non elettivi).
- (Omissis)
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 non si
applicano nei casi in cui l'incarico sia cessato prima del
decorso di un anno dalla data dell'assunzione, salvo che la
cessazione consegua a dimissioni volontarie che non
dipendano da ragioni di sicurezza, da motivi di salute o da
altra giustificata ragione.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma1, del
decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109 (Disposizioni
urgenti per la citta' di Genova, la sicurezza della rete
nazionale delle infrastrutture e dei trasporti, gli eventi
sismici del 2016 e 2017, il lavoro e le altre emergenze),
convertito, con modificazioni, dalla legge 16 novembre
2018, n. 130, come modificato dalla presente legge:
«Art. 1 (Commissario straordinario per la
ricostruzione). - 1. In conseguenza del crollo di un tratto
del viadotto Polcevera dell'autostrada A10, nel Comune di
Genova, noto come ponte Morandi, avvenuto il 14 agosto
2018, di seguito «evento», al fine di garantire, in via
d'urgenza, le attivita' per la demolizione, la rimozione,
lo smaltimento e il conferimento in discarica dei materiali
di risulta, nonche' per la progettazione, l'affidamento e
la ricostruzione dell'infrastruttura e il ripristino del
connesso sistema viario, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, da adottarsi entro dieci giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto e
sentito il Presidente della Regione Liguria, e' nominato un
Commissario straordinario per la ricostruzione, di seguito
nel presente capo: «Commissario straordinario». La durata
dell'incarico del Commissario straordinario e' di dodici
mesi e puo' essere prorogata o rinnovata non oltre la data
del 31 agosto 2026.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'articolo 19-bis del citato
decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 9-bis (Semplificazione delle procedure di
intervento dell'Autorita' di sistema portuale del Mar
Ligure occidentale). - 1. Il Commissario straordinario
adotta, entro il 15 gennaio 2019, con propri provvedimenti,
su proposta dell'Autorita' di sistema portuale del Mar
Ligure occidentale, un programma straordinario di
investimenti urgenti per la ripresa e lo sviluppo del porto
e delle relative infrastrutture di accessibilita' e per il
collegamento intermodale dell'aeroporto Cristoforo Colombo
con la citta' di Genova nonche' per la messa in sicurezza
idraulica e l'adeguamento alle norme in materia di
sicurezza dei luoghi di lavoro, da realizzare a cura della
stessa Autorita' di sistema portuale entro trentasei mesi
dalla data di adozione del provvedimento commissariale, con
l'applicazione delle deroghe di cui all'articolo 1, nei
limiti delle risorse finalizzate allo scopo, ivi comprese
le risorse previste nel bilancio della citata Autorita' di
sistema portuale e da altri soggetti.
1-bis. Al fine di consentire i necessari lavori di
messa in sicurezza e di adeguamento idraulico del rio
Molinassi e del rio Cantarena, di adeguamento alle norme in
materia di sicurezza dei luoghi di lavoro, nonche' di
razionalizzazione dell'accessibilita' dell'area portuale
industriale di Genova Sestri Ponente, il Commissario
straordinario provvede all'aggiornamento del programma di
cui al comma 1 entro il 28 febbraio 2020. Per le medesime
finalita' e' autorizzata la spesa complessiva di 480
milioni di euro per gli anni dal 2020 al 2024, di cui 40
milioni di euro per l'anno 2020, 60 milioni di euro per
l'anno 2021, 80 milioni di euro per l'anno 2022, 120
milioni di euro per l'anno 2023 e 180 milioni di euro per
l'anno 2024.
1-ter. Dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, al Commissario straordinario di cui
all'articolo 1 sono attribuiti i compiti relativi al
coordinamento e al monitoraggio delle attivita' dei
soggetti attuatori relativi al Tunnel sub-portuale e alla
Diga foranea di Genova. Per le finalita' di cui al primo
periodo, il Commissario straordinario di cui all'articolo 1
opera con i poteri di cui al presente decreto. Dalla data
di entrata in vigore della presente disposizione, il
Commissario straordinario per la realizzazione della nuova
Diga foranea di Genova, nominato ai sensi dell'articolo 4
del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, cessa le
proprie funzioni. Restano validi gli atti e i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodottisi e i
rapporti giuridici sorti antecedentemente alla data di
entrata in vigore della presente disposizione. Entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione il Commissario straordinario per la
realizzazione della nuova Diga foranea di Genova trasmette
al Commissario straordinario di cui all'articolo 1 una
relazione circa lo stato di attuazione degli interventi di
competenza e degli impegni finanziari assunti
nell'espletamento dell'incarico. Per lo svolgimento delle
funzioni di cui al presente comma, il Commissario
straordinario di cui all'articolo 1 si avvale della
struttura di cui all'articolo 1, commi 2 e 4.».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 671, della
legge 30 dicembre 2020, n. 178 (Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio
pluriennale per il triennio 2021-2023):
«Art. 1 (Risultati differenziali. Norme in materia di
entrata e di spesa e altre disposizioni. Fondi speciali). -
(Omissis).
671. E' autorizzata la spesa di 5 milioni di euro annui
dal 2021 al 2034 al fine di sostenere le imprese detentrici
e noleggiatrici di carri ferroviari merci, nonche' gli
spedizionieri e gli operatori del trasporto multimodale
limitatamente all'attivita' relativa ai trasporti
ferroviari, per gli effetti economici subiti direttamente
imputabili all'emergenza epidemiologica da COVID-19
registrati dal 23 febbraio 2020 al 31 dicembre 2020 in
relazione alle attivita' effettuate nel territorio
nazionale. A tale fine, le imprese di cui al primo periodo
provvedono a rendicontare, entro il 15 marzo 2021, gli
effetti economici subiti dal 23 febbraio 2020 al 31
dicembre 2020, secondo le modalita' definite con decreto
del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da
adottare entro il 28 febbraio 2021. Le risorse di cui al
primo periodo sono assegnate alle imprese beneficiarie con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
da adottare entro il 30 aprile 2021.
(Omissis).».