((Art. 21 - bis
Assunzioni di personale negli enti in riequilibrio finanziario
pluriennale e in dissesto, anche in esercizio provvisorio
1. All'articolo 163, comma 3, del testo unico di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la previsione che gli enti
possano impegnare solo spese correnti si interpreta nel senso che
possono essere impegnate anche le spese per le assunzioni di
personale, anche a tempo indeterminato, gia' autorizzate dal piano
triennale del fabbisogno di personale, nonche' dal bilancio di
previsione finanziario ai sensi dell'articolo 164, comma 2, del
medesimo testo unico.
2. Le assunzioni di personale a tempo indeterminato e a tempo
determinato programmate dagli enti in dissesto finanziario, in
riequilibrio finanziario pluriennale o strutturalmente deficitari,
sottoposte all'approvazione della commissione per la stabilita'
finanziaria di cui all'articolo 155 del testo unico di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e gia' autorizzate, possono
essere comunque perfezionate fino al 30 giugno dell'anno successivo a
quello dell'autorizzazione anche in condizione di esercizio
provvisorio.))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 163, comma 3, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali):
«Art. 163 (Esercizio provvisorio e gestione
provvisoria). - (Omissis)
3. L'esercizio provvisorio e' autorizzato con legge o
con decreto del Ministro dell'interno che, ai sensi di
quanto previsto dall'art. 151, primo comma, differisce il
termine di approvazione del bilancio, d'intesa con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la
Conferenza Stato-citta' ed autonomia locale, in presenza di
motivate esigenze. Nel corso dell'esercizio provvisorio non
e' consentito il ricorso all'indebitamento e gli enti
possono impegnare solo spese correnti, le eventuali spese
correlate riguardanti le partite di giro, lavori pubblici
di somma urgenza o altri interventi di somma urgenza. Nel
corso dell'esercizio provvisorio e' consentito il ricorso
all'anticipazione di tesoreria di cui all'art. 222.».
- Si riporta il testo dell'articolo 164, comma 2, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali):
«Art. 164 (Caratteristiche del bilancio). - (Omissis)
2. Il bilancio di previsione finanziario ha carattere
autorizzatorio, costituendo limite, per ciascuno degli
esercizi considerati:
a) agli accertamenti e agli incassi riguardanti le
accensioni di prestiti;
b) agli impegni e ai pagamenti di spesa. Non
comportano limiti alla gestione le previsioni riguardanti i
rimborsi delle anticipazioni di tesoreria e le partite di
giro.».
- Si riporta il testo dell'articolo 155 del citato
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267:
«Art. 155 (Commissione per la finanza e gli organici
degli enti locali). - 1. La Commissione per la finanza e
gli organici degli enti locali operante presso il Ministero
dell'interno, gia' denominata Commissione di ricerca per la
finanza locale, svolge i seguenti compiti:
a) controllo centrale, da esercitare
prioritariamente in relazione alla verifica della
compatibilita' finanziaria, sulle dotazioni organiche e sui
provvedimenti di assunzione di personale degli enti
dissestati e degli enti strutturalmente deficitari, ai
sensi dell'articolo 243;
b) parere da rendere al Ministro dell'interno sul
provvedimento di approvazione o diniego del piano di
estinzione delle passivita', ai sensi dell'articolo 256,
comma 7;
c) proposta al Ministro dell'interno di misure
straordinarie per il pagamento della massa passiva in caso
di insufficienza delle risorse disponibili, ai sensi
dell'articolo 256, comma 12;
d) parere da rendere in merito all'assunzione del
mutuo con la Cassa depositi e prestiti da parte dell'ente
locale, ai sensi dell'articolo 255, comma 5;
e) parere da rendere al Ministro dell'interno sul
provvedimento di approvazione o diniego dell'ipotesi di
bilancio stabilmente riequilibrato, ai sensi dell'articolo
261;
f) proposta al Ministro dell'interno di adozione
delle misure necessarie per il risanamento dell'ente
locale, a seguito del ricostituirsi di disavanzo di
amministrazione o insorgenza di debiti fuori bilancio non
ripianabili con i normali mezzi o mancato rispetto delle
prescrizioni poste a carico dell'ente, ai sensi
dell'articolo 268;
g) parere da rendere al Ministro dell'interno sul
provvedimento di sostituzione di tutto o parte dell'organo
straordinario di liquidazione, ai sensi dell'articolo 254,
comma 8;
h) approvazione, previo esame, della
rideterminazione della pianta organica dell'ente locale
dissestato, ai sensi dell'articolo 259, comma 7.
2. La composizione e le modalita' di funzionamento
della Commissione sono disciplinate con regolamento da
adottarsi ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge
23 agosto 1988, n. 400.».