((Art. 15 bis
Fondo di garanzia per le PMI
1. Dal 1° gennaio 2024 al 31 dicembre 2024, il Fondo di garanzia di
cui all'articolo 2, comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre
1996, n. 662, fermo restando il limite di impegno massimo assumibile
fissato annualmente dalla legge di bilancio, opera con le seguenti
modalita':
a) l'importo massimo garantito dal Fondo per singola impresa e'
pari a euro 5.000.000;
b) fatto salvo quanto previsto alla lettera c) e fermo restando
quanto disposto dal decreto del Ministro dello sviluppo economico 26
aprile 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 147 del 25 giugno
2013, in relazione alle garanzie rilasciate dal Fondo in favore di
start-up innovative e di incubatori certificati, la garanzia e'
concessa, mediante applicazione del modello di valutazione di cui
alla parte IX delle vigenti condizioni di ammissibilita' e
disposizioni di carattere generale del Fondo di garanzia per le
piccole e medie imprese, di cui al decreto del Ministro delle imprese
e del made in Italy del 30 giugno 2023, e con esclusione dei soggetti
rientranti nella fascia 5 del medesimo modello di valutazione, fino
alla misura massima del 55 per cento per le operazioni finanziarie,
riferite a soggetti beneficiari finali che rispettino i requisiti
dimensionali di microimpresa e di piccola e media impresa di cui
all'allegato I al regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del
17 giugno 2014, di seguito denominate «PMI», rientranti nelle fasce 1
e 2 del modello di valutazione, concesse per il finanziamento di
esigenze di liquidita'. La predetta misura massima e' innalzata al 60
per cento per le operazioni finanziarie riferite a PMI rientranti
nelle fasce 3 e 4 del modello di valutazione. La misura massima e'
altresi' innalzata all'80 per cento nel caso di operazioni
finanziarie aventi ad oggetto il finanziamento di programmi di
investimento, nonche' per le operazioni finanziarie riferite a PMI
costituite o che abbiano iniziato la propria attivita' non oltre tre
anni prima della richiesta della garanzia del Fondo e non utilmente
valutabili sulla base del modello di valutazione. Per le operazioni
finanziarie aventi ad oggetto investimenti nel capitale di rischio
dei soggetti beneficiari finali, la predetta misura massima e' pari
al 50 per cento;
c) in relazione alle operazioni finanziarie di importo fino a
euro 40.000, ovvero fino a euro 80.000 nel caso di richiesta di
garanzia presentata in modalita' di riassicurazione da soggetti
garanti autorizzati, nonche' in relazione alle operazioni finanziarie
di microcredito di cui all'articolo 111 del testo unico delle leggi
in materia bancaria e creditizia, di cui al decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385, di importo massimo fino a euro 50.000, la
garanzia del Fondo e' rilasciata nella misura massima dell'80 per
cento. Per tali operazioni, il modello di valutazione di cui alla
parte IX, paragrafo A, delle vigenti condizioni di ammissibilita' e
disposizioni di carattere generale del Fondo di garanzia e'
applicato, ove possibile, esclusivamente ai fini della gestione e del
presidio dei rischi assunti dal Fondo;
d) possono accedere alla garanzia del Fondo gli enti del Terzo
settore, purche' iscritti al registro unico nazionale del Terzo
settore nonche' al repertorio delle notizie economiche e
amministrative presso il registro delle imprese, in relazione a
operazioni finanziarie di importo non superiore a euro 60.000 e senza
l'applicazione del modello di valutazione di cui alla parte IX delle
vigenti condizioni di ammissibilita' e disposizioni di carattere
generale del Fondo di garanzia. Fatto salvo quanto previsto al
precedente periodo, gli enti del Terzo settore, anche se non iscritti
al repertorio delle notizie economiche e amministrative, nonche' gli
enti religiosi civilmente riconosciuti possono accedere alla garanzia
del Fondo, qualora la predetta garanzia sia rilasciata interamente a
valere su apposita sezione speciale, allo scopo istituita mediante
apposito accordo stipulato tra il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, il Ministero delle imprese e del made in Italy e
il Ministero dell'economia e delle finanze. Per sostenere
l'operativita' e le finalita' della sezione speciale, nelle risorse
apportate alla sezione speciale dall'Amministrazione promotrice
possono confluire le somme rivenienti da liberi versamenti operati da
fondazioni, enti, associazioni, societa' o singoli cittadini, da
effettuare secondo le modalita' definite con provvedimento del
Ministero dell'economia e delle finanze da adottare entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto. Per i soggetti di cui alla presente lettera, la
garanzia del Fondo puo' essere concessa nei limiti del 5 per cento
della dotazione finanziaria annua del medesimo Fondo;
e) la garanzia del Fondo puo' essere concessa, nei limiti del 15
per cento della dotazione finanziaria annua del medesimo Fondo, in
favore di imprese con un numero di dipendenti, tenuto conto delle
relazioni di associazione e di collegamento con altre imprese, non
inferiore a 250 e non superiore a 499 oltre che nell'ambito di
garanzia su portafogli di finanziamenti ai sensi dell'articolo 39,
comma 4, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, anche in
relazione a singole operazioni finanziarie, fatta esclusione di
quelle aventi ad oggetto investimenti nel capitale di rischio. In
favore delle predette imprese la garanzia del Fondo, ferma restando
l'esclusione dei soggetti rientranti nella fascia 5 del modello di
valutazione, e' riconosciuta fino alla misura massima del 30 per
cento per le operazioni finanziarie concesse per il finanziamento di
esigenze di liquidita'; la predetta percentuale e' innalzata al 40
per cento nel caso di operazioni finanziarie aventi ad oggetto il
finanziamento di programmi di investimento nonche' per le operazioni
finanziarie riferite a imprese di nuova costituzione o che abbiano
iniziato la propria attivita' non oltre tre anni prima della
richiesta della garanzia del Fondo;
f) in relazione alle garanzie rilasciate in favore di imprese di
cui alla lettera e), i soggetti richiedenti la garanzia versano al
Fondo, con le modalita' previste dalle vigenti condizioni di
ammissibilita' e disposizioni di carattere generale del Fondo di
garanzia, a pena di decadenza, una commissione una tantum pari
all'1,25 per cento dell'importo garantito dal medesimo Fondo;
g) in favore delle microimprese, come definite ai sensi del
richiamato allegato I al regolamento (UE) n. 651/2014, la garanzia
del Fondo e' concessa a titolo gratuito.
2. Per quanto non diversamente disposto al comma 1, si applicano le
condizioni di ammissibilita' previste dal decreto del Ministro dello
sviluppo economico 6 marzo 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 157 del 7 luglio 2017.
3. La commissione di mancato perfezionamento delle operazioni
finanziarie di cui all'articolo 10, comma 1, del citato decreto del
Ministro dello sviluppo economico del 6 marzo 2017 e' dovuta
unicamente sulle operazioni di garanzia diretta qualora, in relazione
a ciascun soggetto richiedente, la percentuale annua delle operazioni
finanziarie garantite dal Fondo e non successivamente perfezionate
superi la soglia del 5 per cento rispetto al numero delle operazioni
finanziarie garantite dal Fondo nel corso dello stesso anno per il
medesimo soggetto richiedente. La commissione non e' dovuta sulle
operazioni non perfezionate a seguito di rinuncia al finanziamento da
parte del beneficiario.
4. All'articolo 15, comma 2, del decreto-legge 25 maggio 2021, n.
73, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n.
106, le parole: «2 milioni» sono sostituite dalla seguente:
«500.000».
5. Le economie derivanti dagli interventi della sezione speciale di
cui all'articolo 56, comma 6, del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27,
sono utilizzate, a decorrere dal 1° gennaio 2024, per il
finanziamento dell'operativita' del Fondo. Per la medesima finalita'
sono altresi' utilizzate le risorse finanziarie di cui all'articolo
17, comma 1, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58; il predetto comma 1
dell'articolo 17 del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, e'
conseguentemente abrogato.
6. E' istituito un Comitato consultivo composto dal Ministro delle
imprese e del made in Italy, dal Ministro dell'economia e delle
finanze, dal presidente della Conferenza delle regioni e delle
province autonome o da un suo delegato, da un rappresentante per le
associazioni rappresentative delle imprese dei settori
dell'industria, dell'artigianato, del commercio, dell'agricoltura,
della cooperazione e del Terzo settore, nonche' delle banche, degli
operatori di microcredito e dei confidi. Il Comitato e' presieduto
dal Ministro delle imprese e del made in Italy e la vicepresidenza
spetta al Ministro dell'economia e delle finanze. Il Comitato e'
convocato anche su impulso del consiglio di gestione di cui
all'articolo 1, comma 48, della legge 27 dicembre 2013, n. 147. Le
funzioni di segretario del Comitato sono svolte dal presidente del
consiglio di gestione. Per la partecipazione al Comitato non spettano
compensi, gettoni di presenza, rimborsi di spese o altri emolumenti
comunque denominati. All'attuazione del presente comma si provvede
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie previste a
legislazione vigente e comunque senza nuovi o maggiori oneri per il
bilancio dello Stato.
7. All'articolo 1, comma 48, lettera a), della legge 27 dicembre
2013, n. 147, le parole: «, nonche' da due esperti in materia
creditizia e di finanza d'impresa, designati, rispettivamente, dal
Ministero dello sviluppo economico e dal Ministero dell'economia e
delle finanze su indicazione delle associazioni delle piccole e medie
imprese» sono soppresse. Conseguentemente, a decorrere dall'entrata
in funzione del Comitato consultivo di cui al comma 6 del presente
articolo, il predetto consiglio di gestione e' composto unicamente
dai rappresentanti delle amministrazioni previsti all'articolo 1,
comma 48, lettera a), della legge 27 dicembre 2013, n. 147, come
modificata dal presente comma.
8. L'efficacia delle disposizioni di cui al comma 1, lettera e), e'
subordinata alla preventiva autorizzazione della Commissione
europea.))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 2, comma 100, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662 (Misure di razionalizzazione
della finanza pubblica):
«1. - 99. Omissis
100. Nell'ambito delle risorse di cui al comma 99,
escluse quelle derivanti dalla riprogrammazione delle
risorse di cui ai commi 96 e 97, il CIPE puo' destinare:
a) una somma fino ad un massimo di 400 miliardi di lire
per il finanziamento di un fondo di garanzia costituito
presso il Mediocredito Centrale Spa. Il Fondo opera entro
il limite massimo di impegni assumibile, fissato
annualmente dalla legge di bilancio, sulla base: 1) di un
piano annuale di attivita', che definisce previsionalmente
la tipologia e l'ammontare preventivato degli importi
oggetto dei finanziamenti da garantire, suddiviso per aree
geografiche, macro-settori e dimensione delle imprese
beneficiarie, e le relative stime di perdita attesa; 2) del
sistema dei limiti di rischio che definisce, in linea con
le migliori pratiche del settore bancario e assicurativo,
la propensione al rischio del portafoglio delle garanzie
del Fondo, tenuto conto dello stock in essere e delle
operativita' considerate ai fini della redazione del piano
annuale di attivita', la misura, in termini percentuali ed
assoluti, degli accantonamenti prudenziali a copertura dei
rischi nonche' l'indicazione delle politiche di governo dei
rischi e dei processi di riferimento necessari per
definirli e attuarli. Il Consiglio di gestione del Fondo
delibera il piano annuale di attivita' e il sistema dei
limiti di rischio che sono approvati, entro il 30 settembre
di ciascun anno, su proposta del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, con delibera del Comitato interministeriale
per la programmazione economica e lo sviluppo sostenibile
(CIPESS). Per l'esercizio finanziario 2022, nelle more
dell'adozione del primo piano annuale di attivita' e del
primo sistema dei limiti di rischio di cui alla presente
lettera, il limite massimo di impegni assumibile e' fissato
dalla legge di bilancio in assenza della delibera del
CIPESS. Ai fini dell'efficiente programmazione e
allocazione delle risorse da stanziare a copertura del
fabbisogno finanziario del Fondo nonche' dell'efficace e
costante monitoraggio dell'entita' dei rischi di escussione
delle garanzie pubbliche, anche in relazione alla stima del
relativo impatto sui saldi di bilancio, funzionale alla
redazione dei documenti di finanza pubblica e alle
rilevazioni statistiche ad essi correlate, il Consiglio di
gestione del Fondo trasmette al Ministero dell'economia e
delle finanze e al Ministero dello sviluppo economico, su
base semestrale, una relazione volta a fornire una
panoramica dei volumi e della composizione del portafoglio
e delle relative stime di rischio e, su base almeno
trimestrale e in ogni caso su richiesta, un prospetto di
sintesi recante l'indicazione del numero di operazioni
effettuate, dell'entita' del finanziamento residuo e del
garantito in essere, della stima di perdita attesa e della
percentuale media di accantonamento a presidio del rischio
relativi al trimestre di riferimento, unitamente alla
rendicontazione sintetica degli indennizzi e dei recuperi
effettuati nel trimestre precedente;
b) una somma fino ad un massimo di 100 miliardi di lire
per l'integrazione del Fondo centrale di garanzia istituito
presso l'Artigiancassa Spa dalla legge 14 ottobre 1964, n.
1068. Nell'ambito delle risorse che si renderanno
disponibili per interventi nelle aree depresse, sui fondi
della manovra finanziaria per il triennio 1997-1999, il
CIPE destina una somma fino ad un massimo di lire 600
miliardi nel triennio 1997-1999 per il finanziamento degli
interventi di cui all'articolo 1 della legge del 23 gennaio
1992, n. 32, e di lire 300 miliardi nel triennio 1997-1999
per il finanziamento degli interventi di cui all'articolo
17, comma 5, della legge 11 marzo 1988, n. 67.
Omissis.».
- Il decreto del Ministro delle imprese e del made in
Italy del 30 giugno 2023 (Approvazione delle modifiche e
delle integrazioni delle condizioni di ammissibilita' e
delle disposizioni di carattere generale del Fondo di
garanzia per le piccole e medie imprese) e' pubblicato nel
sito internet del Ministero.
- Il regolamento (UE) n.651/2014 della Commissione, del
17 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato, e' pubblicato nella
G.U.U.E. 26 giugno 2014, n. L 187.
- Si riporta il testo dell'articolo 111 del decreto
legislativo 1° settembre 1993, n.385 (testo unico delle
leggi in materia bancaria e creditizia):
«Art. 111 (Microcredito). - 1. In deroga all'articolo
106, comma 1, i soggetti iscritti in un apposito elenco,
possono concedere finanziamenti a persone fisiche o
societa' di persone o societa' a responsabilita' limitata
semplificata di cui all'articolo 2463-bis codice civile o
associazioni o societa' cooperative, per l'avvio o
l'esercizio di attivita' di lavoro autonomo o di
microimpresa, a condizione che i finanziamenti concessi
abbiano le seguenti caratteristiche:
a) siano di ammontare non superiore a euro 75.000,00 e
non siano assistiti da garanzie reali;
b);
c) siano accompagnati dalla prestazione di servizi
ausiliari di assistenza e monitoraggio dei soggetti
finanziati.
1-bis. I soggetti iscritti nell'apposito elenco di cui
al comma 1 possono concedere finanziamenti a societa' a
responsabilita' limitata senza le limitazioni indicate nel
comma 1, lettera a), e comunque per un importo non
superiore ad euro 100.000,00.
2. L'iscrizione nell'elenco di cui al comma 1 e'
subordinata al ricorrere delle seguenti condizioni:
a) forma di societa' per azioni, in accomandita per
azioni, a responsabilita' limitata e cooperativa;
b) capitale versato di ammontare non inferiore a quello
stabilito ai sensi del comma 5;
c) requisiti di onorabilita' dei soci di controllo o
rilevanti, nonche' di onorabilita' e professionalita' degli
esponenti aziendali, ai sensi del comma 5;
d) oggetto sociale limitato alle sole attivita' di cui
al comma 1, nonche' alle attivita' accessorie e
strumentali;
e) presentazione di un programma di attivita'.
3. I soggetti di cui al comma 1 possono erogare in via
non prevalente finanziamenti anche a favore di persone
fisiche in condizioni di particolare vulnerabilita'
economica o sociale, purche' i finanziamenti concessi siano
di importo massimo di euro 10.000, non siano assistiti da
garanzie reali, siano accompagnati dalla prestazione di
servizi ausiliari di bilancio familiare, abbiano lo scopo
di consentire l'inclusione sociale e finanziaria del
beneficiario e siano prestati a condizioni piu' favorevoli
di quelle prevalenti sul mercato.
3-bis. Nel caso di esercizio dell'attivita' di cui al
comma 3, questa attivita' e quella di cui al comma 1 devono
essere esercitate congiuntamente.
4. In deroga all'articolo 106, comma 1, i soggetti
giuridici senza fini di lucro, in possesso delle
caratteristiche individuate ai sensi del comma 5 nonche'
dei requisiti previsti dal comma 2, lettera c), possono
svolgere l'attivita' indicata al comma 3, a tassi adeguati
a consentire il mero recupero delle spese sostenute dal
creditore.
5. Il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita
la Banca d'Italia, emana disposizioni attuative del
presente articolo, anche disciplinando:
a) requisiti concernenti i beneficiari e le forme
tecniche dei finanziamenti, prevedendo comunque una durata
dei finanziamenti fino a quindici anni;
b) limiti oggettivi, riferiti al volume delle
attivita', alle condizioni economiche applicate e
all'ammontare massimo dei singoli finanziamenti, anche
modificando i limiti stabiliti dal comma 1, lettera a) e
dal comma 3, escludendo comunque alcun tipo di limitazione
riguardante i ricavi, il livello di indebitamento e
l'attivo patrimoniale;
c) le caratteristiche dei soggetti che beneficiano
della deroga prevista dal comma 4;
d) le informazioni da fornire alla clientela.
5-bis. L'utilizzo del sostantivo microcredito e'
subordinato alla concessione di finanziamenti secondo le
caratteristiche di cui ai commi 1 e 3.».
- Si riporta il testo dell'articolo 39 del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge22 dicembre 2011, n.214
(Disposizioni urgenti per la crescita, l'equita' e il
consolidamento dei conti pubblici):
«Art. 39 (Misure per le micro, piccole e medie
imprese). - 1. In materia di fondo di garanzia a favore
delle piccole e medie imprese, la garanzia diretta e la
controgaranzia possono essere concesse a valere sulle
disponibilita' del Fondo di garanzia a favore delle piccole
e medie imprese di cui all'articolo 2, comma 100, lett. a),
della legge 23 dicembre 1996, n. 662 e successive
modificazioni ed integrazioni, fino all'80 per cento
dell'ammontare delle operazioni finanziarie a favore di
piccole e medie imprese e consorzi ubicati in tutto il
territorio nazionale, purche' rientranti nei limiti
previsti dalla vigente normativa comunitaria. La misura
della copertura degli interventi di garanzia e
controgaranzia, nonche' la misura della copertura massima
delle perdite e' regolata in relazione alle tipologie di
operazioni finanziarie, categorie di imprese beneficiarie
finali, settori economici di appartenenza e aree
geografiche, con decreto di natura non regolamentare,
adottato dal Ministro dello Sviluppo Economico, d'intesa
con il Ministro dell'Economia e delle Finanze.
2. Nel rispetto degli equilibri di finanza pubblica,
per ogni operazione finanziaria ammessa all'intervento del
Fondo di cui al comma 1, la misura dell'accantonamento
minimo, a titolo di coefficiente di rischio, puo' essere
definita con decreto di natura non regolamentare adottato
dal Ministro dello Sviluppo Economico, d'intesa con il
Ministro dell'Economia e delle Finanze.
3. L'importo massimo garantito per singola impresa dal
Fondo di cui al comma 1 e' elevato a 2 milioni e
cinquecentomila euro per le tipologie di operazioni
finanziarie, le categorie di imprese beneficiarie finali,
le aree geografiche e i settori economici di appartenenza
individuati con decreto di natura non regolamentare
adottato dal Ministro dello Sviluppo Economico, d'intesa
con il Ministro dell'Economia e delle Finanze. Una quota
non inferiore al 50 per cento delle disponibilita'
finanziarie del Fondo e' riservata ad interventi non
superiori a [cinquecentomila] euro d'importo massimo
garantito per singola impresa.
4. La garanzia del Fondo di cui al comma 1 puo' essere
concessa, a titolo oneroso, su portafogli di finanziamenti
erogati alle imprese con un numero di dipendenti non
superiore a 499 da banche e intermediari finanziari
iscritti nell'elenco speciale di cui all'articolo 106 del
decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385 e successive
modificazioni. Per le garanzie concesse nell'ambito di
portafogli di finanziamenti l'importo massimo garantito dal
Fondo per singola impresa e' elevato, nel rispetto della
disciplina dell'Unione europea, a 3,5 milioni di euro. Con
decreto di natura non regolamentare adottato dal Ministro
dello Sviluppo Economico, d'intesa con il Ministro
dell'Economia e delle Finanze, sono definite le tipologie
di operazioni ammissibili, le modalita' di concessione, i
criteri di selezione nonche' l'ammontare massimo delle
disponibilita' finanziarie del Fondo da destinare alla
copertura del rischio derivante dalla concessione di detta
garanzia.
5. Con decreto di natura non regolamentare adottato dal
Ministro dello Sviluppo Economico, d'intesa con il Ministro
dell'Economia e delle Finanze, puo' essere modificata la
misura delle commissioni per l'accesso alla garanzia dovute
dai soggetti richiedenti, a pena di decadenza, in relazione
alle diverse tipologie di intervento del Fondo di cui al
comma 1.
6. Con decreto di natura non regolamentare adottato dal
Ministro dello Sviluppo Economico, d'intesa con il Ministro
dell'Economia e delle Finanze, sono definite le modalita' e
le condizioni per l'eventuale cessione a terzi e la
controgaranzia degli impegni assunti a carico del Fondo di
cui al comma 1, le cui rinvenienze confluiscono al medesimo
Fondo.
7. In materia di patrimonializzazione dei Confidi, al
capitale sociale dei confidi e delle banche di cui ai commi
29 e 32 dell'articolo 13 del D.L. 30 settembre 2003, n.
269, convertito nella legge 24 novembre 2003, n. 326
possono partecipare, anche in deroga alle disposizioni di
legge che prevedono divieti o limiti di partecipazione,
imprese non finanziarie di grandi dimensioni ed enti
pubblici e privati, purche' le piccole e medie imprese
socie dispongano almeno della meta' piu' uno dei voti
esercitabili nell'assemblea e la nomina dei componenti
degli organi che esercitano funzioni di gestione e di
supervisione strategica sia riservata all'assemblea. Tale
disposizione si applica anche ai confidi costituiti tra
liberi professionisti ai sensi del decreto-legge 30
settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, e successive
modificazioni.
7-bis. Nel rispetto degli equilibri di finanza
pubblica, una quota delle disponibilita' finanziarie del
Fondo di garanzia a favore delle piccole e medie imprese,
di cui all'articolo 2, comma 100, lettera a), della legge
23 dicembre 1996, n. 662, e' riservata ad interventi di
garanzia in favore del microcredito di cui all'articolo 111
del testo unico delle leggi in materia bancaria e
creditizia, di cui al decreto legislativo 1º settembre
1993, n. 385, e successive modificazioni, da destinare alla
microimprenditorialita'. Con decreto di natura non
regolamentare, adottato dal Ministro dello sviluppo
economico, sentito l'Ente nazionale per il microcredito,
sono definiti la quota delle risorse del Fondo da destinare
al microcredito, le tipologie di operazioni ammissibili, le
modalita' di concessione, i criteri di selezione nonche'
l'ammontare massimo delle disponibilita' finanziarie del
Fondo da destinare alla copertura del rischio derivante
dalla concessione della garanzia di cui al presente
periodo. L'Ente nazionale per il microcredito stipula
convenzioni con enti pubblici, enti privati e istituzioni,
nazionali ed europee, per l'incremento delle risorse del
Fondo dedicate al microcredito per le microimprese o per
l'istituzione di fondi di riserva separati presso il
medesimo Fondo.».
- Si riporta il testo dell'articolo 15, del
decreto-legge 25 maggio 2021, n.73, convertito con
modificazioni dalla legge 23 luglio 2021, n.106 (Misure
urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese,
il lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali)
come modificato dalla presente legge:
«Art. 15 (Misure per lo sviluppo di canali alternativi
di finanziamento delle imprese). - 1. Al fine di sostenere
l'accesso a canali alternativi di finanziamento da parte
delle imprese con numero di dipendenti non superiore a 499,
nell'ambito del Fondo di garanzia di cui all'articolo 2,
comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n.
662, e' istituita un'apposita sezione dedicata alla
concessione di garanzie su portafogli di obbligazioni,
emesse dalle predette imprese a fronte della realizzazione
di programmi qualificati di sviluppo aziendale, nell'ambito
di operazioni di cartolarizzazione di tipo tradizionale,
sintetico o anche senza segmentazione del portafoglio.
2. Ai fini dell'ammissibilita' alla garanzia, l'importo
delle obbligazioni emesse da ciascuna impresa deve essere
compreso tra euro 500.000 ed euro 8 milioni.
3. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze
sono stabiliti le modalita', i termini, i limiti e le
condizioni per la concessione della garanzia, le
caratteristiche dei programmi di sviluppo finanziabili, i
requisiti dei soggetti proponenti e delle operazioni di
cartolarizzazione ammissibili nonche' le modalita' e i
criteri di loro selezione e le modalita' di coinvolgimento
nell'operazione di eventuali investitori istituzionali o
professionali.
4. Per il finanziamento degli interventi della sezione
speciale di cui al comma 1, in fase di prima applicazione,
sono destinati euro 100 milioni per l'anno 2021 e 100
milioni per l'anno 2022. Ai relativi oneri si provvede ai
sensi dell'articolo 77.».
- Si riporta il testo dell'articolo 56, del
decreto-legge 17 marzo 2020, n.18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27 (Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di
sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese
connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19):
«Art. 56 (Misure di sostegno finanziario alle micro,
piccole e medie imprese colpite dall'epidemia di COVID-19).
- 1. Ai fini del presente articolo l'epidemia da COVID-19
e' formalmente riconosciuta come evento eccezionale e di
grave turbamento dell'economia, ai sensi dell'articolo 107
del Trattato sul funzionamento dell'Unione Europea.
2. Al fine di sostenere le attivita' imprenditoriali
danneggiate dall'epidemia di COVID-19 le Imprese, come
definite al comma 5, possono avvalersi dietro comunicazione
- in relazione alle esposizioni debitorie nei confronti di
banche, di intermediari finanziari previsti dall'articolo
106 del testo unico di cui al decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385, e degli altri soggetti abilitati
alla concessione di credito in Italia - delle seguenti
misure di sostegno finanziario:
a) per le aperture di credito a revoca e per i prestiti
accordati a fronte di anticipi su crediti esistenti alla
data del 29 febbraio 2020 o, se successivi, a quella di
pubblicazione del presente decreto, gli importi accordati,
sia per la parte utilizzata sia per quella non ancora
utilizzata, non possono essere revocati in tutto o in parte
fino al 30 giugno 2021;
b) per i prestiti non rateali con scadenza contrattuale
prima del 30 giugno 2021 i contratti sono prorogati,
unitamente ai rispettivi elementi accessori e senza alcuna
formalita', fino al 30 giugno 2021 alle medesime
condizioni;
c) per i mutui e gli altri finanziamenti a rimborso
rateale, anche perfezionati tramite il rilascio di cambiali
agrarie, il pagamento delle rate o dei canoni di leasing in
scadenza prima del 30 giugno 2021 e' sospeso sino al 30
giugno 2021 e il piano di rimborso delle rate o dei canoni
oggetto di sospensione e' dilazionato, unitamente agli
elementi accessori e senza alcuna formalita', secondo
modalita' che assicurino l'assenza di nuovi o maggiori
oneri per entrambe le parti; e' facolta' delle Imprese
richiedere di sospendere soltanto i rimborsi in conto
capitale.
3. La comunicazione prevista al comma 2 e' corredata
della dichiarazione con la quale l'Impresa autocertifica ai
sensi dell'articolo 47 del testo unico di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
di aver subito in via temporanea carenze di liquidita'
quale conseguenza diretta della diffusione dell'epidemia da
COVID-19.
4. Possono beneficiare delle misure di cui al comma 2
le Imprese le cui esposizioni debitorie non siano, alla
data di pubblicazione del presente decreto, classificate
come esposizioni creditizie deteriorate ai sensi della
disciplina applicabile agli intermediari creditizi.
5. Ai fini del presente articolo, si intendono per
Imprese le microimprese e le piccole e medie imprese come
definite dalla Raccomandazione della Commissione europea n.
2003/361/CE del 6 maggio 2003, aventi sede in Italia.
6. Su richiesta telematica del soggetto finanziatore
con indicazione dell'importo massimo garantito, le
operazioni oggetto delle misure di sostegno di cui al comma
2 sono ammesse, senza valutazione, alla garanzia di
un'apposita sezione speciale del Fondo di cui all'art. 2,
comma 100, lett. a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662.
La sezione speciale, con una dotazione di 1730 milioni di
euro, garantisce:
a) per un importo pari al 33 per cento i maggiori
utilizzi, alla data del 30 giugno 2021, rispetto
all'importo utilizzato alla data di pubblicazione del
presente decreto dei prestiti di cui al comma 2, lettera
a);
b) per un importo pari al 33 per cento i prestiti e gli
altri finanziamenti la cui scadenza e' prorogata ai sensi
del comma 2, lettera b);
c) per un importo pari al 33 per cento le singole rate
dei mutui e degli altri finanziamenti a rimborso rateale o
dei canoni di leasing che siano in scadenza entro il 30
giugno 2021 e che siano state sospese ai sensi del comma 2,
lettera c).
Con riferimento a finanziamenti erogati con fondi, in
tutto o in parte, di soggetti terzi, le operazioni di cui
al comma 2, lettere a), b) e c), sono realizzate senza
preventiva autorizzazione da parte dei suddetti soggetti e
con automatico allungamento del contratto di provvista in
relazione al prolungamento dell'operazione di
finanziamento, alle stesse condizioni del contratto
originario nonche' con riferimento a finanziamenti
agevolati previa comunicazione all'ente incentivante che
entro 15 giorni puo' provvedere a fornire le eventuali
integrazioni alle modalita' operative.
7. La garanzia della sezione speciale del Fondo di cui
al comma 6 ha natura sussidiaria ed e' concessa a titolo
gratuito. La garanzia copre i pagamenti contrattualmente
previsti per interessi e capitale dei maggiori utilizzi
delle linee di credito e dei prestiti, delle rate o dei
canoni di leasing sospesi e degli altri finanziamenti
prorogati di cui al comma 6. Per ciascuna operazione
ammessa alla garanzia viene accantonato, a copertura del
rischio, un importo non inferiore al 6 % dell'importo
garantito a valere sulla dotazione della sezione speciale.
8. L'escussione della garanzia puo' essere richiesta
dai soggetti finanziatori se siano state avviate, nei
diciotto mesi successivi al termine delle misure di
sostegno di cui al comma 2, le procedure esecutive in
relazione: 1) all'inadempimento totale o parziale delle
esposizioni di cui al comma 2, lettera a); 2) al mancato
pagamento, anche parziale, delle somme dovute per capitale
e interessi relative ai prestiti prorogati ai sensi del
comma 2, lettera b); 3) all'inadempimento di una o piu'
rate di prestiti o canoni di leasing sospesi ai sensi del
comma 2, lettera c). In tal caso, i soggetti finanziatori
possono inviare al Fondo di garanzia per le PMI la
richiesta di escussione della garanzia riferita ai prestiti
e agli altri finanziamenti di cui al comma 2, lettere a),
b) e c) corredata da una stima della perdita finale a
carico del Fondo. Per la fattispecie di cui al comma 2,
lettera c), la garanzia e' attivabile, con i medesimi
presupposti di cui sopra, nei limiti dell'importo delle
rate o dei canoni di leasing sospesi sino al 30 giugno
2021. Il Fondo di garanzia, verificata la legittimita'
della richiesta, provvede ad aggiornare i relativi
accantonamenti.
9. Il Fondo di garanzia, verificata la legittimita'
della richiesta, provvede a liquidare in favore del
soggetto finanziatore, entro 90 giorni, un anticipo pari al
50% del minor importo tra la quota massima garantita dalla
Sezione speciale prevista dal comma 6 e il 33 per cento
della perdita finale stimata a carico del Fondo di cui al
comma 8.
10. Il soggetto creditore beneficiario della garanzia
puo' richiedere, entro 180 giorni dall'esaurimento delle
procedure esecutive, la liquidazione del residuo importo
dovuto a titolo di escussione della garanzia del Fondo.
Entro trenta giorni dalla data di ricevimento della
documentata richiesta di escussione il Fondo di garanzia
provvede alla corresponsione dell'importo spettante ai
soggetti beneficiari della garanzia.
11. La garanzia prevista dal presente articolo opera in
conformita' all'autorizzazione della Commissione europea
prevista ai sensi dell'articolo 108 del Trattato sul
Funzionamento dell'Unione Europea. Entro 30 giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto - legge possono
essere integrate le disposizioni operative del Fondo di cui
all'art. 2, comma 100, lett. a), della legge 23 dicembre
1996, n. 662.
12. Alla copertura degli oneri previsti dal presente
articolo si provvede ai sensi dell'articolo 126.».
- Si riporta il testo dell'articolo 17, del
decreto-legge 30 aprile 2019, n.34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n.58 (Misure
urgenti di crescita economica e per la risoluzione di
specifiche situazioni di crisi):
«Art. 17 (Garanzia sviluppo media impresa). - 1.
Nell'ambito del Fondo di garanzia di cui all'articolo 2,
comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n.
662, e' istituita, nel rispetto della disciplina
dell'Unione europea, una sezione speciale destinata alla
concessione, a titolo oneroso, di garanzie a copertura di
singoli finanziamenti e portafogli di finanziamenti di
importo massimo garantito di euro 5 milioni e di durata
ultradecennale e fino a 30 anni erogati alle imprese con un
numero di dipendenti non superiore a 499 da banche e
intermediari finanziari e finalizzati per almeno il 60 per
cento a investimenti in beni materiali. A tal fine, la
dotazione del fondo e' incrementata di 150 milioni di euro
per l'anno 2019. Con decreto del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, sono disciplinate le tipologie di operazioni
ammissibili, le condizioni i criteri e le modalita' di
accesso alla garanzia della sezione speciale.
2. All'articolo 39, comma 4, del decreto-legge 6
dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla
legge 22 dicembre 2011, n. 214, dopo il primo periodo e'
aggiunto il seguente periodo: «Per le garanzie concesse
nell'ambito di portafogli di finanziamenti l'importo
massimo garantito dal Fondo per singola impresa e' elevato,
nel rispetto della disciplina dell'Unione europea, a 3,5
milioni di euro.».
2-bis. All'articolo 12, comma 6-bis, del decreto-legge
23 dicembre 2013, n. 145, convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, dopo il secondo periodo
e' inserito il seguente: «L'importo massimo garantibile,
per ciascun soggetto beneficiario finale, relativamente
alle operazioni finanziarie di cui al secondo periodo, non
puo' essere superiore a 5 milioni di euro a valere sulle
disponibilita' del citato Fondo». Il comma 2 dell'articolo
14 del decreto del Ministro dello sviluppo economico 5
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 172 del
26 luglio 2014, e' abrogato.
3. Le risorse del Fondo di garanzia di cui all'articolo
2, comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n.
662 non utilizzate a valere sulla sezione speciale di cui
al decreto del Ministro delle attivita' produttive e
Ministro per l'innovazione e le tecnologie del 15 giugno
2004, sulle risorse assegnate al Fondo con la delibera CIPE
del 21 Aprile 1999 n. 47, sulla riserva di cui al Decreto
del Ministro dello sviluppo economico di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze del 15 gennaio 2014,
sono utilizzate per le finalita' generali del predetto
Fondo.
4. Agli oneri derivanti dal comma 1 si provvede ai
sensi dell'articolo 50.».
- Si riporta il testo dell'articolo 17, del
decreto-legge 30 aprile 2019, n.34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n.58 (Misure
urgenti di crescita economica e per la risoluzione di
specifiche situazioni di crisi) come modificato dalla
presente legge:
«Art. 17 (Garanzia sviluppo media impresa). - 1.
(Abrogato).
2. All'articolo 39, comma 4, del decreto-legge 6
dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla
legge 22 dicembre 2011, n. 214, dopo il primo periodo e'
aggiunto il seguente periodo: «Per le garanzie concesse
nell'ambito di portafogli di finanziamenti l'importo
massimo garantito dal Fondo per singola impresa e' elevato,
nel rispetto della disciplina dell'Unione europea, a 3,5
milioni di euro.».
2-bis. All'articolo 12, comma 6-bis, del decreto-legge
23 dicembre 2013, n. 145, convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9, dopo il secondo periodo
e' inserito il seguente: «L'importo massimo garantibile,
per ciascun soggetto beneficiario finale, relativamente
alle operazioni finanziarie di cui al secondo periodo, non
puo' essere superiore a 5 milioni di euro a valere sulle
disponibilita' del citato Fondo». Il comma 2 dell'articolo
14 del decreto del Ministro dello sviluppo economico 5
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 172 del
26 luglio 2014, e' abrogato.
3. Le risorse del Fondo di garanzia di cui all'articolo
2, comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n.
662 non utilizzate a valere sulla sezione speciale di cui
al decreto del Ministro delle attivita' produttive e
Ministro per l'innovazione e le tecnologie del 15 giugno
2004, sulle risorse assegnate al Fondo con la delibera CIPE
del 21 Aprile 1999 n. 47, sulla riserva di cui al Decreto
del Ministro dello sviluppo economico di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze del 15 gennaio 2014,
sono utilizzate per le finalita' generali del predetto
Fondo.
4. Agli oneri derivanti dal comma 1 si provvede ai
sensi dell'articolo 50.».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 48, della
legge 27 dicembre 2013, n.147 recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge di stabilita' 2014):
«1. - 47. Omissis
48. Ai fini del riordino del sistema delle garanzie per
l'accesso al credito delle famiglie e delle imprese, del
piu' efficiente utilizzo delle risorse pubbliche e della
garanzia dello Stato anche in sinergia con i sistemi locali
di garanzia, del contenimento dei potenziali impatti sulla
finanza pubblica, e' istituito il Sistema nazionale di
garanzia, che ricomprende i seguenti fondi e strumenti di
garanzia:
a) il Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese
di cui all'articolo 2, comma 100, lettera a), della legge
23 dicembre 1996, n. 662. L'amministrazione del Fondo, ai
sensi dell'articolo 47 del testo unico di cui al decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385, e successive
modificazioni, e' affidata a un consiglio di gestione,
composto da due rappresentanti del Ministero dello sviluppo
economico di cui uno con funzione di presidente, da un
rappresentante del Ministero dell'economia e delle finanze
con funzione di vice presidente, da un rappresentante del
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica, da un
rappresentante indicato dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, nonche' da due esperti in materia
creditizia e di finanza d'impresa, designati,
rispettivamente, dal Ministero dello sviluppo economico e
dal Ministero dell'economia e delle finanze su indicazione
delle associazioni delle piccole e medie imprese. Ai
componenti del consiglio di gestione e' riconosciuto un
compenso annuo pari a quello stabilito per i componenti del
comitato di amministrazione istituito ai sensi
dell'articolo 15, comma 3, della legge 7 agosto 1997, n.
266, e successive modificazioni. Il Ministero dello
sviluppo economico comunica al gestore del Fondo i
nominativi dei componenti del consiglio di gestione, che e'
istituito ai sensi del citato articolo 47 del decreto
legislativo n. 385 del 1993, affinche' provveda alla sua
formale costituzione. Con l'adozione del provvedimento di
costituzione del consiglio di gestione da parte del gestore
decade l'attuale comitato di amministrazione del Fondo;
b) la Sezione speciale di garanzia «Progetti di ricerca
e innovazione», istituita nell'ambito del Fondo di garanzia
di cui alla lettera a), con una dotazione finanziaria di
euro 100.000.000 a valere sulle disponibilita' del medesimo
Fondo. La Sezione e' destinata alla concessione, a titolo
oneroso, di garanzie a copertura delle prime perdite su
portafogli di un insieme di progetti, di ammontare minimo
pari a euro 500.000.000, costituiti da finanziamenti
concessi dalla Banca europea per gli investimenti (BEI),
direttamente o attraverso banche e intermediari finanziari,
per la realizzazione di grandi progetti per la ricerca e
l'innovazione industriale posti in essere da imprese di
qualsiasi dimensione, con particolare riguardo alle piccole
e medie imprese, alle reti di imprese e ai raggruppamenti
di imprese individuati sulla base di uno specifico
accordo-quadro di collaborazione tra il Ministero dello
sviluppo economico, il Ministero dell'economia e delle
finanze e la BEI. Con decreto del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, sono definiti i criteri, le modalita' di
selezione e le caratteristiche dei progetti da includere
nel portafoglio, le tipologie di operazioni ammissibili e
la misura massima della garanzia in relazione al
portafoglio garantito, nonche' le modalita' di concessione,
di gestione e di escussione della medesima garanzia. Le
risorse della Sezione speciale possono essere incrementate
anche da quota parte delle risorse della programmazione
2014-2020 dei fondi strutturali comunitari;
c) il Fondo di garanzia per la prima casa, per la
concessione di garanzie, a prima richiesta, su mutui
ipotecari o su portafogli di mutui ipotecari, istituito
presso il Ministero dell'economia e delle finanze, cui sono
attribuite risorse pari a euro 200 milioni per ciascuno
degli anni 2014, 2015 e 2016, nonche' le attivita' e le
passivita' del Fondo di cui all'articolo 13, comma 3-bis,
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, fermo
restando quanto previsto dall'ultimo periodo della presente
lettera. Il Fondo di garanzia per la prima casa opera con
il medesimo conto corrente di tesoreria del Fondo di cui al
predetto articolo 13, comma 3-bis, del decreto-legge n. 112
del 2008. La garanzia del Fondo e' concessa nella misura
massima del 50 per cento della quota capitale, tempo per
tempo in essere sui finanziamenti connessi all'acquisto e
ad interventi di ristrutturazione e accrescimento
dell'efficienza energetica di unita' immobiliari, site sul
territorio nazionale, da adibire ad abitazione principale
del mutuatario, con priorita' per l'accesso al credito da
parte delle giovani coppie o dei nuclei familiari
monogenitoriali con figli minori, da parte dei conduttori
di alloggi di proprieta' degli Istituti autonomi per le
case popolari, comunque denominati, nonche' dei giovani che
non hanno compiuto trentasei anni di eta'. Gli interventi
del Fondo di garanzia per la prima casa sono assistiti
dalla garanzia dello Stato, quale garanzia di ultima
istanza. La dotazione del Fondo puo' essere incrementata
mediante versamento di contributi da parte delle regioni e
di altri enti e organismi pubblici ovvero con l'intervento
della Cassa depositi e prestiti Spa, anche a valere su
risorse di soggetti terzi e anche al fine di incrementare
la misura massima della garanzia del Fondo. Con uno o piu'
decreti di natura non regolamentare del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
con delega alle politiche giovanili e con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti da adottare entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, sono stabilite le norme di attuazione del Fondo,
comprese le condizioni alle quali e' subordinato il
mantenimento dell'efficacia della garanzia del Fondo in
caso di cessione del mutuo, nonche' i criteri, le
condizioni e le modalita' per l'operativita' della garanzia
dello Stato e per l'incremento della dotazione del Fondo.
Il Fondo di garanzia di cui all'articolo 13, comma 3-bis,
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, continua
ad operare fino all'emanazione dei decreti attuativi che
rendano operativo il Fondo di garanzia per la prima casa.
La Concessionaria servizi assicurativi pubblici (Consap)
Spa presenta una relazione scritta al Ministro
dell'economia e delle finanze, al Ministro per le pari
opportunita' e la famiglia, al Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti e alle competenti
Commissioni parlamentari entro il 30 giugno di ogni anno,
nella quale si indicano, tra l'altro, le percentuali delle
garanzie concesse alle categorie alle quali e' riconosciuta
priorita', sul totale delle risorse del Fondo di cui alla
presente lettera, e che illustra l'avvenuta attivita' di
verifica approfondita sull'applicazione dei tassi, da parte
degli istituti di credito, nei confronti dei beneficiari
prioritari e non prioritari del finanziamento;
c-bis) la sezione speciale, che e' istituita
nell'ambito del Fondo di garanzia di cui alla lettera c),
per la concessione, a titolo oneroso, di garanzie, a prima
richiesta, nella misura massima del 50 per cento della
quota capitale, tempo per tempo in essere sui
finanziamenti, anche chirografari, ai condomini, connessi
ad interventi di ristrutturazione per accrescimento
dell'efficienza energetica. Gli interventi della sezione
speciale sono assistiti dalla garanzia dello Stato, quale
garanzia di ultima istanza. Alla sezione speciale sono
attribuite risorse pari a 10 milioni di euro per l'anno
2020 e 20 milioni di euro per ciascuno degli anni 2021,
2022 e 2023. La dotazione della sezione speciale puo'
essere incrementata mediante versamento di contributi da
parte delle regioni e di altri enti e organismi pubblici
ovvero con l'intervento della Cassa depositi e prestiti
Spa, anche a valere su risorse di soggetti terzi e anche al
fine di incrementare la misura massima della garanzia. Per
ogni finanziamento ammesso alla sezione speciale e'
accantonato a copertura del rischio un importo non
inferiore all'8 per cento dell'importo garantito. Con uno o
piu' decreti di natura non regolamentare del Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottare entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, sono stabiliti le norme di attuazione della
sezione speciale, ivi comprese le condizioni alle quali e'
subordinato il mantenimento dell'efficacia della garanzia
in caso di cessione del finanziamento, nonche' i criteri,
le condizioni e le modalita' per l'operativita' della
garanzia dello Stato e per l'incremento della dotazione
della sezione speciale.»
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 48, della
legge 27 dicembre 2013, n.147 recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge di stabilita' 2014) come modificato dalla presente
legge:
«1. - 47. Omissis
48. Ai fini del riordino del sistema delle garanzie per
l'accesso al credito delle famiglie e delle imprese, del
piu' efficiente utilizzo delle risorse pubbliche e della
garanzia dello Stato anche in sinergia con i sistemi locali
di garanzia, del contenimento dei potenziali impatti sulla
finanza pubblica, e' istituito il Sistema nazionale di
garanzia, che ricomprende i seguenti fondi e strumenti di
garanzia:
a) il Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese
di cui all'articolo 2, comma 100, lettera a), della legge
23 dicembre 1996, n. 662. L'amministrazione del Fondo, ai
sensi dell'articolo 47 del testo unico di cui al decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385, e successive
modificazioni, e' affidata a un consiglio di gestione,
composto da due rappresentanti del Ministero dello sviluppo
economico di cui uno con funzione di presidente, da un
rappresentante del Ministero dell'economia e delle finanze
con funzione di vice presidente, da un rappresentante del
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica, da un
rappresentante indicato dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano. Ai componenti del consiglio di
gestione e' riconosciuto un compenso annuo pari a quello
stabilito per i componenti del comitato di amministrazione
istituito ai sensi dell'articolo 15, comma 3, della legge 7
agosto 1997, n. 266, e successive modificazioni. Il
Ministero dello sviluppo economico comunica al gestore del
Fondo i nominativi dei componenti del consiglio di
gestione, che e' istituito ai sensi del citato articolo 47
del decreto legislativo n. 385 del 1993, affinche' provveda
alla sua formale costituzione. Con l'adozione del
provvedimento di costituzione del consiglio di gestione da
parte del gestore decade l'attuale comitato di
amministrazione del Fondo;
b) la Sezione speciale di garanzia «Progetti di ricerca
e innovazione», istituita nell'ambito del Fondo di garanzia
di cui alla lettera a), con una dotazione finanziaria di
euro 100.000.000 a valere sulle disponibilita' del medesimo
Fondo. La Sezione e' destinata alla concessione, a titolo
oneroso, di garanzie a copertura delle prime perdite su
portafogli di un insieme di progetti, di ammontare minimo
pari a euro 500.000.000, costituiti da finanziamenti
concessi dalla Banca europea per gli investimenti (BEI),
direttamente o attraverso banche e intermediari finanziari,
per la realizzazione di grandi progetti per la ricerca e
l'innovazione industriale posti in essere da imprese di
qualsiasi dimensione, con particolare riguardo alle piccole
e medie imprese, alle reti di imprese e ai raggruppamenti
di imprese individuati sulla base di uno specifico
accordo-quadro di collaborazione tra il Ministero dello
sviluppo economico, il Ministero dell'economia e delle
finanze e la BEI. Con decreto del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, sono definiti i criteri, le modalita' di
selezione e le caratteristiche dei progetti da includere
nel portafoglio, le tipologie di operazioni ammissibili e
la misura massima della garanzia in relazione al
portafoglio garantito, nonche' le modalita' di concessione,
di gestione e di escussione della medesima garanzia. Le
risorse della Sezione speciale possono essere incrementate
anche da quota parte delle risorse della programmazione
2014-2020 dei fondi strutturali comunitari;
c) il Fondo di garanzia per la prima casa, per la
concessione di garanzie, a prima richiesta, su mutui
ipotecari o su portafogli di mutui ipotecari, istituito
presso il Ministero dell'economia e delle finanze, cui sono
attribuite risorse pari a euro 200 milioni per ciascuno
degli anni 2014, 2015 e 2016, nonche' le attivita' e le
passivita' del Fondo di cui all'articolo 13, comma 3-bis,
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, fermo
restando quanto previsto dall'ultimo periodo della presente
lettera. Il Fondo di garanzia per la prima casa opera con
il medesimo conto corrente di tesoreria del Fondo di cui al
predetto articolo 13, comma 3-bis, del decreto-legge n. 112
del 2008. La garanzia del Fondo e' concessa nella misura
massima del 50 per cento della quota capitale, tempo per
tempo in essere sui finanziamenti connessi all'acquisto e
ad interventi di ristrutturazione e accrescimento
dell'efficienza energetica di unita' immobiliari, site sul
territorio nazionale, da adibire ad abitazione principale
del mutuatario, con priorita' per l'accesso al credito da
parte delle giovani coppie o dei nuclei familiari
monogenitoriali con figli minori, da parte dei conduttori
di alloggi di proprieta' degli Istituti autonomi per le
case popolari, comunque denominati, nonche' dei giovani che
non hanno compiuto trentasei anni di eta'. Gli interventi
del Fondo di garanzia per la prima casa sono assistiti
dalla garanzia dello Stato, quale garanzia di ultima
istanza. La dotazione del Fondo puo' essere incrementata
mediante versamento di contributi da parte delle regioni e
di altri enti e organismi pubblici ovvero con l'intervento
della Cassa depositi e prestiti Spa, anche a valere su
risorse di soggetti terzi e anche al fine di incrementare
la misura massima della garanzia del Fondo. Con uno o piu'
decreti di natura non regolamentare del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
con delega alle politiche giovanili e con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti da adottare entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, sono stabilite le norme di attuazione del Fondo,
comprese le condizioni alle quali e' subordinato il
mantenimento dell'efficacia della garanzia del Fondo in
caso di cessione del mutuo, nonche' i criteri, le
condizioni e le modalita' per l'operativita' della garanzia
dello Stato e per l'incremento della dotazione del Fondo.
Il Fondo di garanzia di cui all'articolo 13, comma 3-bis,
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, continua
ad operare fino all'emanazione dei decreti attuativi che
rendano operativo il Fondo di garanzia per la prima casa.
La Concessionaria servizi assicurativi pubblici (Consap)
Spa presenta una relazione scritta al Ministro
dell'economia e delle finanze, al Ministro per le pari
opportunita' e la famiglia, al Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti e alle competenti
Commissioni parlamentari entro il 30 giugno di ogni anno,
nella quale si indicano, tra l'altro, le percentuali delle
garanzie concesse alle categorie alle quali e' riconosciuta
priorita', sul totale delle risorse del Fondo di cui alla
presente lettera, e che illustra l'avvenuta attivita' di
verifica approfondita sull'applicazione dei tassi, da parte
degli istituti di credito, nei confronti dei beneficiari
prioritari e non prioritari del finanziamento;
c-bis) la sezione speciale, che e' istituita
nell'ambito del Fondo di garanzia di cui alla lettera c),
per la concessione, a titolo oneroso, di garanzie, a prima
richiesta, nella misura massima del 50 per cento della
quota capitale, tempo per tempo in essere sui
finanziamenti, anche chirografari, ai condomini, connessi
ad interventi di ristrutturazione per accrescimento
dell'efficienza energetica. Gli interventi della sezione
speciale sono assistiti dalla garanzia dello Stato, quale
garanzia di ultima istanza. Alla sezione speciale sono
attribuite risorse pari a 10 milioni di euro per l'anno
2020 e 20 milioni di euro per ciascuno degli anni 2021,
2022 e 2023. La dotazione della sezione speciale puo'
essere incrementata mediante versamento di contributi da
parte delle regioni e di altri enti e organismi pubblici
ovvero con l'intervento della Cassa depositi e prestiti
Spa, anche a valere su risorse di soggetti terzi e anche al
fine di incrementare la misura massima della garanzia. Per
ogni finanziamento ammesso alla sezione speciale e'
accantonato a copertura del rischio un importo non
inferiore all'8 per cento dell'importo garantito. Con uno o
piu' decreti di natura non regolamentare del Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottare entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, sono stabiliti le norme di attuazione della
sezione speciale, ivi comprese le condizioni alle quali e'
subordinato il mantenimento dell'efficacia della garanzia
in caso di cessione del finanziamento, nonche' i criteri,
le condizioni e le modalita' per l'operativita' della
garanzia dello Stato e per l'incremento della dotazione
della sezione speciale.».