Art. 15
Autorizzazione unica
1. Le imprese che intendono avviare attivita' economiche, ovvero
insediare attivita' industriali, produttive e logistiche all'interno
della ZES unica, presentano, allo sportello unico digitale di cui
all'articolo 13, l'istanza, allegando la documentazione e gli
eventuali elaborati progettuali previsti dalle normative di settore,
per consentire alle amministrazioni competenti la compiuta
istruttoria tecnico-amministrativa, finalizzata al rilascio di tutte
le autorizzazioni, intese, concessioni, licenze, pareri, concerti,
nulla osta e assensi comunque denominati, necessari alla
realizzazione e all'esercizio del medesimo progetto.
2. Dell'avvenuta presentazione dell'istanza e dei relativi
documenti allegati e' rilasciata, in via telematica, una ricevuta,
che attesta l'avvenuta presentazione dell'istanza e indica i termini
entro i quali l'amministrazione e' tenuta a rispondere, ovvero entro
i quali il silenzio dell'amministrazione equivale ad accoglimento
dell'istanza.
3. Su richiesta delle amministrazioni competenti, entro venti
giorni dal ricevimento dell'istanza e previa verifica della
completezza documentale, il S.U.D. ZES puo' richiedere al proponente
eventuale documentazione integrativa, necessaria allo svolgimento
dell'istruttoria. Al fine di adempiere la richiesta, il proponente
puo' chiedere la sospensione del procedimento per un massimo di
trenta giorni. Nel caso in cui la documentazione richiesta non sia
trasmessa entro il termine stabilito, la domanda si intende respinta.
4. Entro tre giorni dalla ricezione della documentazione, la
Struttura di missione ZES indice la conferenza di servizi
semplificata di cui all'articolo 14-bis della legge 7 agosto 1990, n.
241. Alla conferenza di servizi di cui al primo periodo si applicano,
altresi', le seguenti disposizioni:
a) tutte le amministrazioni coinvolte rilasciano le
determinazioni di competenza entro il termine perentorio di trenta
giorni e in caso di amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, dei beni culturali, alla tutela della
salute o dell'incolumita' pubblica, il suddetto termine e' fissato in
quarantacinque giorni, fatti salvi i maggiori termini previsti dalle
disposizioni del diritto dell'Unione europea;
b) al di fuori dei casi di cui all'articolo 14-bis, comma 5,
della citata legge n. 241 del 1990, il soggetto attuatore svolge,
entro trenta giorni decorrenti dalla scadenza del termine per il
rilascio delle determinazioni di competenza delle singole
amministrazioni, con le modalita' di cui all'articolo 14-ter, comma
4, della medesima legge n. 241 del 1990, una riunione telematica di
tutte le amministrazioni coinvolte nella quale, preso atto delle
rispettive posizioni, procede senza ritardo alla stesura della
determinazione motivata conclusiva della conferenza di servizi,
tenendo altresi' in considerazione i potenziali impatti nella
realizzazione del progetto o dell'intervento oggetto dell'istanza
nonche' il conseguimento degli obiettivi indicati nel Piano
strategico della ZES unica;
c) contro la determinazione motivata conclusiva della conferenza
di servizi puo' essere proposta opposizione dalle amministrazioni di
cui all'articolo 14-quinquies, della legge n. 241 del 1990, ai sensi
e nei termini ivi indicati. Si considera in ogni caso acquisito
l'assenso senza condizioni delle amministrazioni che non abbiano
partecipato alla riunione ovvero, pur partecipandovi, non abbiano
espresso la propria posizione, ovvero abbiano espresso un dissenso
non motivato o riferito a questioni che non costituiscono oggetto
della conferenza;
d) ove si renda necessario riconvocare la conferenza di servizi
sul livello successivo di progettazione tutti i termini sono ridotti
della meta' e gli ulteriori atti di autorizzazione, di assenso e i
pareri comunque denominati, eventualmente necessari in fase di
esecuzione, sono rilasciati in ogni caso nel termine di sessanta
giorni dalla richiesta.
5. La determinazione motivata di conclusione della conferenza di
servizi sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione e parere
comunque denominati e consente la realizzazione di tutte le opere,
prestazioni e attivita' previste nel progetto. Ove necessario,
costituisce, variante allo strumento urbanistico e comporta la
dichiarazione di pubblica utilita', urgenza ed indifferibilita'
dell'intervento. La determinazione motivata comprende, recandone
l'indicazione esplicita, la valutazione di impatto ambientale e i
titoli abilitativi rilasciati per la realizzazione e l'esercizio del
progetto.
6. Qualora il progetto sia sottoposto a valutazione di impatto
ambientale di competenza regionale e trova applicazione l'articolo
27-bis del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, alla conferenza
di servizi indetta dall'autorita' competente partecipa sempre il
rappresentante della Struttura di missione ZES. La determinazione
motivata di conclusione della conferenza di servizi, ove necessario,
costituisce variante allo strumento urbanistico e comporta, anche ai
fini di cui al comma 7-ter del citato articolo 27-bis del decreto
legislativo n. 152 del 2006, la dichiarazione di pubblica utilita',
urgenza ed indifferibilita' dell'intervento. Qualora siano emerse
valutazioni contrastanti tra amministrazioni a diverso titolo
competenti che abbiano condotto ad un diniego di autorizzazione, il
coordinatore della Struttura di missione ZES puo' chiedere al
Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e
il PNRR il deferimento della questione al Consiglio dei ministri, ai
fini di una complessiva valutazione ed armonizzazione degli interessi
pubblici coinvolti. La Presidenza del Consiglio dei ministri indice,
entro dieci giorni dalla richiesta, una riunione preliminare con la
partecipazione delle amministrazioni che hanno espresso valutazioni
contrastanti. In tale riunione i partecipanti formulano proposte, in
attuazione del principio di leale collaborazione, per
l'individuazione di una soluzione condivisa, che sostituisca, in
tutto o in parte, il diniego di autorizzazione. Qualora all'esito
della suddetta riunione l'intesa non sia raggiunta, si applica, in
quanto compatibile, l'articolo 14-quinquies, comma 6, secondo
periodo, della legge n. 241 del 1990. L'intera procedura deve
svolgersi nel termine massimo di sessanta giorni.
7. Le previsioni di cui ai commi da 1 a 6 si applicano, altresi',
alle opere e altre attivita' ricadenti nella competenza territoriale
delle Autorita' di sistema portuale. In tal caso, la Struttura di
missione ZES provvede a trasmettere, entro il termine di cui al comma
4, l'istanza e la documentazione presentata all'Autorita' di sistema
portuale competente che, in qualita' di amministrazione procedente,
provvede a convocare la conferenza di servizi ed a rilasciare
l'autorizzazione unica prevista dai citati commi. Alla conferenza di
servizi partecipa sempre un rappresentante della Struttura di
missione ZES. Qualora il rappresentante della Struttura di missione
ZES abbia espresso in modo inequivoco il proprio motivato dissenso
prima della conclusione dei lavori della conferenza, il coordinatore
della Struttura di missione ZES puo' chiedere al Ministro per gli
affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR il
deferimento della questione al Consiglio dei ministri, ai fini di una
complessiva valutazione ed armonizzazione degli interessi pubblici
coinvolti, entro dieci giorni dalla comunicazione della
determinazione motivata di conclusione della conferenza. In caso di
deferimento della questione al Consiglio dei ministri ai sensi del
quarto periodo, si applicano le previsioni del comma 6, quarto,
quinto, sesto e settimo periodo.
8. All'articolo 10, comma 8, del decreto-legge 29 dicembre 2022, n.
198, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 febbraio 2023, n.
14, le parole: «30 settembre 2023» sono sostituite dalle seguenti:
«31 dicembre 2023».