Articolo 12
Cooperazione allo sviluppo
1. Gli obiettivi principali della cooperazione allo sviluppo sono
il conseguimento degli obiettivi di sviluppo del millennio (e di
eventuali parametri di riferimento successivi), l'eliminazione della
poverta', lo sviluppo sostenibile e l'integrazione nell'economia
mondiale, con particolare attenzione agli elementi piu' vulnerabili
della societa'. Le parti riconoscono che la loro cooperazione e'
fondamentale per affrontare le sfide dello sviluppo in Afghanistan e
che il consolidamento istituzionale dovrebbe costituirne un elemento
essenziale.
2. La cooperazione tiene conto delle strategie e dei programmi di
sviluppo socioeconomico dell'Afghanistan, in particolare della sua
strategia di sviluppo nazionale e di altre misure concordate in
occasione delle conferenze internazionali sullo sviluppo
dell'Afghanistan, della dichiarazione di Londra del 2010, del
processo di Kabul, delle conclusioni della conferenza di Bonn del
dicembre 2011, della dichiarazione di Tokyo sul partenariato per
l'autonomia in Afghanistan, nonche' del quadro di Tokyo sulla
responsabilita' reciproca del luglio 2012, tenendo pienamente conto
della strategia economica e di sviluppo del governo afghano
«Realizzare l'autosufficienza: impegni in termini di riforme e
partenariato rinnovato», presentata alla conferenza di Londra del
2014.
3. Le parti utilizzano la loro cooperazione allo sviluppo, tra
l'altro, per consolidare le istituzioni preposte alla governance
dell'Afghanistan e creare le condizioni necessarie per lo sviluppo
sostenibile e la crescita economica a lungo termine, in linea con i
programmi di priorita' nazionale e con la strategia economica e di
sviluppo dell'Afghanistan «Realizzare l'autosufficienza: impegni in
termini di riforme e partenariato rinnovato». Si tratta dei
principali mezzi per attuare tale strategia e gli impegni assunti
dall'Afghanistan a Bonn, Tokyo e Londra. Nell'ambito della
cooperazione con l'Afghanistan, l'Unione tiene pienamente conto del
quadro di Tokyo sulla responsabilita' reciproca (o di qualsiasi
strumento destinato a succedergli convenuto di comune accordo) e, nel
programmare l'assistenza, tiene conto degli impegni, compresi gli
impegni finanziari, e delle modalita' dettagliate stabiliti nel
suddetto quadro.
4. Le parti confermano che intendono conseguire gli obiettivi di
sviluppo del millennio, quali adottati dall'Afghanistan, e gli
eventuali parametri di sviluppo successivi, e ribadiscono il proprio
impegno a rispettare la dichiarazione di Parigi sull'efficacia degli
aiuti, il programma d'azione di Accra e il documento finale di Busan,
in particolare per quanto attiene al Nuovo patto per un intervento
negli Stati fragili.
5. Le parti convengono di promuovere attivita' di cooperazione
conformemente ai rispettivi regolamenti e alle rispettive procedure e
risorse, nel pieno rispetto delle regole e delle norme
internazionali. Le parti convengono che la cooperazione allo sviluppo
sia coerente con i requisiti dell'impegno comune a favore
dell'efficacia degli aiuti, sia attuata nel rispetto della
titolarita' afghana, sia conforme alle priorita' nazionali
dell'Afghanistan e si traduca in risultati tangibili e sostenibili in
termini di sviluppo per la popolazione afghana e nella sostenibilita'
economica a lungo termine del paese, come concordato nell'ambito
delle conferenze internazionali sull'Afghanistan. Convengono di
sfruttare al massimo il potenziale di pacificazione degli aiuti allo
sviluppo, ove possibile, nell'ambito del Nuovo patto per un
intervento negli Stati fragili.
6. Le parti convengono pertanto di sorvegliare periodicamente
l'incidenza della loro cooperazione allo sviluppo tramite il comitato
misto istituito a norma dell'articolo 49 e di valutarne il contributo
al conseguimento degli obiettivi di sviluppo del millennio, quali
adottati dall'Afghanistan, e degli eventuali parametri di sviluppo
successivi.
7. Le seguenti questioni sono sistematicamente integrate in tutti i
settori della cooperazione allo sviluppo: diritti umani, parita'
uomo-donna, democrazia, buon governo, sostenibilita' ambientale,
cambiamento climatico, sanita', sviluppo istituzionale e delle
capacita', misure anticorruzione, lotta contro la droga ed efficacia
degli aiuti.
8. Per quanto riguarda le componenti infrastrutturali, le parti
esaminano il ricorso a meccanismi quali gli strumenti che combinano
sovvenzioni e prestiti delle istituzioni finanziarie internazionali e
altri strumenti di condivisione del rischio, al fine di mobilitare
ulteriori risorse e potenziare l'incidenza dell'assistenza
dell'Unione.
9. Le parti convengono che la cooperazione economica deve essere
attuata in modo da tutelare gli interessi dei membri piu' vulnerabili
della societa', compresi le donne e i bambini, con particolare
attenzione a sanita', istruzione, agricoltura e sviluppo rurale.
10. Le parti convengono che il commercio deve promuovere lo
sviluppo sostenibile in tutte le sue dimensioni e cheoccorre
valutarne le ripercussioni economiche, sociali e ambientali. Esse
convengono di incoraggiare le proprie societa' ad adottare le norme
piu' rigorose per quanto riguarda una condotta aziendale
responsabile, in linea con i principi e gli standard concordati a
livello internazionale, come quelli enunciati nelle linee guida
dell'OCSE destinate alle imprese multinazionali o il Patto mondiale
(Global Compact) delle Nazioni Unite.
11. Le parti si adoperano per promuovere l'effettiva applicazione
delle norme fondamentali sul lavoro dell'Organizzazione
internazionale del lavoro (OIL) e intensificano la cooperazione in
materia di occupazione e questioni sociali, compresi i principi del
lavoro dignitoso.
12. Le parti mirano inoltre a promuovere politiche volte a
garantire la disponibilita' e la fornitura di cibo alla popolazione e
di mangime al bestiame, secondo modalita' ecologiche e sostenibili.
13. Le parti si impegnano a scambiare opinioni e a collaborare
nell'ambito di tutte le sedi e di tutte le organizzazioni regionali e
internazionali pertinenti, comprese le Nazioni Unite e le relative
agenzie e organizzazioni, al fine di migliorare la suddivisione dei
compiti nella cooperazione allo sviluppo e l'efficacia degli aiuti
sul campo.
14. Le parti convengono inoltre di promuovere la cooperazione nei
settori indicati nel presente articolo tra gruppi di riflessione,
universita', organizzazioni non governative, imprese, operatori
culturali e media tramite l'organizzazione di seminari, conferenze e
altre attivita' connesse, a seconda dei casi.