Art. 251
Formazione, informazione e addestramento
1. Il datore di lavoro e gli altri comandanti o responsabili di
unita' organizzative, quali dirigenti e preposti e nell'ambito delle
rispettive attribuzioni e competenze, assicurano che ciascun
lavoratore riceva una informazione, formazione e addestramento
sufficienti e adeguati in materia di sicurezza e salute durante il
lavoro, con particolare riferimento al proprio posto e luogo di
lavoro e alle specifiche mansioni, comprese quelle temporaneamente
assegnate per l'esecuzione di un compito specifico, nel rispetto di
quanto previsto dagli articoli 36 e 37 del decreto legislativo n. 81
del 2008.
2. Il Segretario generale della difesa, d'intesa con gli Stati
maggiori di Forza armata, i Comandi generali dell'Arma dei
carabinieri e del Corpo delle capitanerie di porto, nonche' le
Direzioni generali competenti per la materia, svolge azione di
indirizzo sulla formazione di tutto il personale dell'Amministrazione
della difesa.
3. L'attivita' formativa, predisposta e condotta, in via
principale, dalla Scuola di formazione e perfezionamento del
personale civile della difesa e da altri istituti
dell'amministrazione della difesa, anche ai sensi dell'articolo 32,
comma 4, del decreto legislativo n. 81 del 2008, ovvero da istituti,
enti e organizzazioni esterni all'Amministrazione della difesa e da
questa individuati, comprendera' seminari, conferenze e cicli di
formazione e di aggiornamento.
4. L'attivita' formativa di base in materia di sicurezza e salute
dei lavoratori durante il lavoro e di gestione delle emergenze, anche
ai sensi degli articoli 11, comma 4, e 43, comma 3, del decreto
legislativo n. 81 del 2008, e' attuata, ove possibile, avuto riguardo
e nei limiti delle risorse disponibili, nell'ambito dei cicli
formativi e addestrativi di base per l'immissione nei ruoli del
personale militare e civile dell'Amministrazione della difesa,
secondo programmi didattici, distinti per ruoli di appartenenza, che
rispettano i contenuti dei percorsi formativi previsti dal decreto
legislativo n. 81 del 2008, e sono altresi' rivolti ai rischi tipici
e alle peculiarita' tecniche, operative e organizzative delle Forze
armate.
5. Le attivita' formative definite a livello centrale, anche se
svolte a livello decentrato, si concludono con il rilascio di
apposito attestato di frequenza ed essere trascritte nei documenti
matricolari degli interessati. Le trascrizioni e la documentazione di
cui al periodo precedente sono sostitutive della registrazione nel
libretto formativo del cittadino di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera i), del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276.
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Nota redazionale
Il testo del presente articolo e' gia' integrato con le correzioni
apportate dall'avviso di rettifica pubblicato in G.U. 09/07/2010, n.
158 durante il periodo di "vacatio legis".
E' possibile visualizzare il testo originario accedendo alla
versione pdf della relativa Gazzetta di pubblicazione.
Note all'art. 251:
- Il testo degli articoli 11, 36 e 37 del decreto
legislativo 9 aprile 2008, n. 81 (Attuazione dell'articolo
1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela
della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro),
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale del 30 aprile 2008, n. 101, e' il seguente:
«Art. 11 (Attivita' promozionali). - 1. Nell'ambito della
Commissione consultiva di cui all'articolo 6 sono definite,
in coerenza con gli indirizzi individuati dal Comitato di
cui all'articolo 5, le attivita' promozionali della cultura
e delle azioni di prevenzione con riguardo in particolare
a:
a) finanziamento, da parte dell'INAIL e previo
trasferimento delle necessarie risorse da parte del
Ministero del lavoro, della salute e delle politiche
sociali, di progetti di investimento in materia di salute e
sicurezza sul lavoro da parte delle piccole, medie e micro
imprese; per l'accesso a tali finanziamenti deve essere
garantita la semplicita' delle procedure;
b) finanziamento, da parte dell'INAIL e delle Regioni,
previo trasferimento delle necessarie risorse da parte del
Ministero del lavoro, della salute e delle politiche
sociali, di progetti formativi specificamente dedicati alle
piccole, medie e micro imprese, ivi compresi quelli di cui
all'articolo 52, comma 1, lettera b);
c) finanziamento, da parte del Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, previo trasferimento
delle necessarie risorse da parte del Ministero del lavoro,
della salute e delle politiche sociali, delle attivita'
degli istituti scolastici, universitari e di formazione
professionale finalizzata all'inserimento in ogni attivita'
scolastica ed universitaria, nelle istituzioni dell'alta
formazione artistica e coreutica e nei percorsi di
istruzione e formazione professionale di specifici percorsi
formativi interdisciplinari alle diverse materie
scolastiche volti a favorire la conoscenza delle tematiche
della salute e della sicurezza nel rispetto delle autonomie
didattiche.
2. Ai finanziamenti di cui al comma 1 si provvede con oneri
a carico delle risorse di cui all'articolo 1, comma 7-bis,
della legge 3 agosto 2007, n. 123, come introdotto
dall'articolo 2, comma 533, della legge 24 dicembre 2007,
n. 244. Con decreto del Ministro del lavoro, della salute e
delle politiche sociali, di concerto con i Ministri
dell'economia e delle finanze, dell'istruzione e
dell'universita' e della ricerca, acquisito il parere della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, si
provvede al riparto annuale delle risorse tra le attivita'
di cui alle lettere a), b) e c) del comma 1 e dell'articolo
52, comma 2, lettera d).
3. Le amministrazioni centrali e le regioni e province
autonome di Trento e di Bolzano, nel rispetto delle proprie
competenze, concorrono alla programmazione e realizzazione
di progetti formativi in materia di salute e sicurezza sul
lavoro, attraverso modalita' operative da definirsi in sede
di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del
presente decreto legislativo. Alla realizzazione e allo
sviluppo di quanto previsto nel periodo precedente possono
altresi' concorrere le parti sociali, anche mediante i
fondi interprofessionali.
3-bis. Le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, nel rispetto delle proprie competenze e con
l'utilizzo appropriato di risorse gia' disponibili,
finanziano progetti diretti a favorire la diffusione di
soluzioni tecnologiche o organizzative avanzate in materia
di salute e sicurezza sul lavoro, sulla base di specifici
protocolli di intesa tra le parti sociali, o gli enti
bilaterali, e l'INAIL. Ai fini della riduzione del tasso
dei premi per l'assicurazione contro gli infortuni sul
lavoro e le malattie professionali di cui all' articolo 3,
del decreto legislativo 23 febbraio 2000, n. 38, ferma
restando la verifica dei criteri di cui al comma 1 del
predetto articolo 3, si tiene anche conto dell'adozione, da
parte delle imprese, delle soluzioni tecnologiche o
organizzative di cui al precedente periodo, verificate
dall'INAIL.
4. Ai fini della promozione e divulgazione della cultura
della salute e sicurezza sul lavoro e' facolta' degli
istituti scolastici, universitari e di formazione
professionale inserire in ogni attivita' scolastica ed
universitaria nelle istituzioni dell'alta formazione
artistica e coreutica e nei percorsi di istruzione e
formazione professionale, percorsi formativi
interdisciplinari alle diverse materie scolastiche
ulteriori rispetto a quelli disciplinati dal comma 1,
lettera c) e volti alle medesime finalita'. Tale attivita'
e' svolta nell'ambito e nei limiti delle risorse
disponibili degli istituti.
5. L'INAIL finanzia con risorse proprie, anche nell'ambito
della bilateralita' e di protocolli con le parti sociali e
le associazioni nazionali di tutela degli invalidi del
lavoro, finanzia progetti di investimento e formazione in
materia di salute e sicurezza sul lavoro rivolti in
particolare alle piccole, medie e micro imprese e progetti
volti a sperimentare soluzioni innovative e strumenti di
natura organizzativa e gestionale ispirati ai principi di
responsabilita' sociale delle imprese. Costituisce criterio
di priorita' per l'accesso al finanziamento l'adozione da
parte delle imprese delle buone prassi di cui all'articolo
2, comma 1, lettera v). L'INAIL svolge tali compiti con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente.
5-bis. Al fine di garantire il diritto degli infortunati e
tecnopatici a tutte le cure necessarie ai sensi del decreto
del Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124, e
successive modificazioni, l'INAIL puo' provvedere
utilizzando servizi pubblici e privati, d'intesa con le
regioni interessate. L'INAIL svolge tali compiti con le
risorse finanziarie disponibili a legislazione vigente e
senza incremento di oneri per le imprese.
6. Nell'ambito dei rispettivi compiti istituzionali, le
amministrazioni pubbliche promuovono attivita'
specificamente destinate ai lavoratori immigrati o alle
lavoratrici, finalizzate a migliorare i livelli di tutela
dei medesimi negli ambienti di lavoro.
7. In sede di prima applicazione, per il primo anno
dall'entrata in vigore del presente decreto, le risorse di
cui all'articolo 1, comma 7-bis, della legge 3 agosto 2007,
n. 123, come introdotto dall'articolo 2, comma 533, della
legge 24 dicembre 2007, n. 244, sono utilizzate, secondo le
priorita', ivi compresa una campagna straordinaria di
formazione, stabilite, entro sei mesi dall'entrata in
vigore del presente decreto, con accordo adottato, previa
consultazione delle parti sociali, in sede di Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano.».
«Art. 36 (Informazione ai lavoratori). - 1. Il datore di
lavoro provvede affinche' ciascun lavoratore riceva una
adeguata informazione:
a) sui rischi per la salute e sicurezza sul lavoro connessi
alla attivita' della impresa in generale;
b) sulle procedure che riguardano il primo soccorso, la
lotta antincendio, l'evacuazione dei luoghi di lavoro;
c) sui nominativi dei lavoratori incaricati di applicare le
misure di cui agli articoli 45 e 46;
d) sui nominativi del responsabile e degli addetti del
servizio di prevenzione e protezione e del medico
competente.
2. Il datore di lavoro provvede altresi' affinche' ciascun
lavoratore riceva una adeguata informazione:
a) sui rischi specifici cui e' esposto in relazione
all'attivita' svolta, le normative di sicurezza e le
disposizioni aziendali in materia;
b) sui pericoli connessi all'uso delle sostanze e dei
preparati pericolosi sulla base delle schede dei dati di
sicurezza previste dalla normativa vigente e dalle norme di
buona tecnica;
c) sulle misure e le attivita' di protezione e prevenzione
adottate.
3. Il datore di lavoro fornisce le informazioni di cui al
comma 1, lettera a), e al comma 2, lettere a), b) e c),
anche ai lavoratori di cui all'articolo 3, comma 9.
4. Il contenuto della informazione deve essere facilmente
comprensibile per i lavoratori e deve consentire loro di
acquisire le relative conoscenze. Ove la informazione
riguardi lavoratori immigrati, essa avviene previa verifica
della comprensione della lingua utilizzata nel percorso
informativo.».
«Art. 37 (Formazione dei lavoratori e dei loro
rappresentanti). - 1. Il datore di lavoro assicura che
ciascun lavoratore riceva una formazione sufficiente ed
adeguata in materia di salute e sicurezza, anche rispetto
alle conoscenze linguistiche, con particolare riferimento
a:
a) concetti di rischio, danno, prevenzione, protezione,
organizzazione della prevenzione aziendale, diritti e
doveri dei vari soggetti aziendali, organi di vigilanza,
controllo, assistenza;
b) rischi riferiti alle mansioni e ai possibili danni e
alle conseguenti misure e procedure di prevenzione e
protezione caratteristici del settore o comparto di
appartenenza dell'azienda.
2. La durata, i contenuti minimi e le modalita' della
formazione di cui al comma 1 sono definiti mediante accordo
in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano adottato, previa consultazione delle parti sociali,
entro il termine di dodici mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto legislativo.
3. Il datore di lavoro assicura, altresi', che ciascun
lavoratore riceva una formazione sufficiente ed adeguata in
merito ai rischi specifici di cui ai titoli del presente
decreto successivi al I. Ferme restando le disposizioni
gia' in vigore in materia, la formazione di cui al periodo
che precede e' definita mediante l'accordo di cui al comma
2.
4. La formazione e, ove previsto, l'addestramento specifico
devono avvenire in occasione:
a) della costituzione del rapporto di lavoro o dell'inizio
dell'utilizzazione qualora si tratti di somministrazione di
lavoro;
b) del trasferimento o cambiamento di mansioni;
c) della introduzione di nuove attrezzature di lavoro o di
nuove tecnologie, di nuove sostanze e preparati pericolosi.
5. L'addestramento viene effettuato da persona esperta e
sul luogo di lavoro.
6. La formazione dei lavoratori e dei loro rappresentanti
deve essere periodicamente ripetuta in relazione
all'evoluzione dei rischi o all'insorgenza di nuovi rischi.
7. I dirigenti e i preposti ricevono a cura del datore di
lavoro, un'adeguata e specifica formazione e un
aggiornamento periodico in relazione ai propri compiti in
materia di salute e sicurezza del lavoro. I contenuti della
formazione di cui al presente comma comprendono:
a) principali soggetti coinvolti e i relativi obblighi;
b) definizione e individuazione dei fattori di rischio;
c) valutazione dei rischi;
d) individuazione delle misure tecniche, organizzative e
procedurali di prevenzione e protezione.
7-bis. La formazione di cui al comma 7 puo' essere
effettuata anche presso gli organismi paritetici di cui
all' articolo 51 o le scuole edili, ove esistenti, o presso
le associazioni sindacali dei datori di lavoro o dei
lavoratori.
8. I soggetti di cui all'articolo 21, comma 1, possono
avvalersi dei percorsi formativi appositamente definiti,
tramite l'accordo di cui al comma 2, in sede di Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano.
9. I lavoratori incaricati dell'attivita' di prevenzione
incendi e lotta antincendio, di evacuazione dei luoghi di
lavoro in caso di pericolo grave ed immediato, di
salvataggio, di primo soccorso e, comunque, di gestione
dell'emergenza devono ricevere un'adeguata e specifica
formazione e un aggiornamento periodico; in attesa
dell'emanazione delle disposizioni di cui al comma 3
dell'articolo 46, continuano a trovare applicazione le
disposizioni di cui al decreto del Ministro dell'interno in
data 10 marzo 1998, pubblicato nel S.O. alla Gazzetta
Ufficiale n. 81 del 7 aprile 1998, attuativo dell'articolo
13 del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626.
10. Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza ha
diritto ad una formazione particolare in materia di salute
e sicurezza concernente i rischi specifici esistenti negli
ambiti in cui esercita la propria rappresentanza, tale da
assicurargli adeguate competenze sulle principali tecniche
di controllo e prevenzione dei rischi stessi.
11. Le modalita', la durata e i contenuti specifici della
formazione del rappresentante dei lavoratori per la
sicurezza sono stabiliti in sede di contrattazione
collettiva nazionale, nel rispetto dei seguenti contenuti
minimi: a) principi giuridici comunitari e nazionali; b)
legislazione generale e speciale in materia di salute e
sicurezza sul lavoro; c) principali soggetti coinvolti e i
relativi obblighi; d) definizione e individuazione dei
fattori di rischio; e) valutazione dei rischi; f)
individuazione delle misure tecniche, organizzative e
procedurali di prevenzione e protezione; g) aspetti
normativi dell'attivita' di rappresentanza dei lavoratori;
h) nozioni di tecnica della comunicazione. La durata minima
dei corsi e' di 32 ore iniziali, di cui 12 sui rischi
specifici presenti in azienda e le conseguenti misure di
prevenzione e protezione adottate, con verifica di
apprendimento. La contrattazione collettiva nazionale
disciplina le modalita' dell'obbligo di aggiornamento
periodico, la cui durata non puo' essere inferiore a 4 ore
annue per le imprese che occupano dai 15 ai 50 lavoratori e
a 8 ore annue per le imprese che occupano piu' di 50
lavoratori.
12. La formazione dei lavoratori e quella dei loro
rappresentanti deve avvenire, in collaborazione con gli
organismi paritetici, ove presenti nel settore e nel
territorio in cui si svolge l'attivita' del datore di
lavoro, durante l'orario di lavoro e non puo' comportare
oneri economici a carico dei lavoratori.
13. Il contenuto della formazione deve essere facilmente
comprensibile per i lavoratori e deve consentire loro di
acquisire le conoscenze e competenze necessarie in materia
di salute e sicurezza sul lavoro. Ove la formazione
riguardi lavoratori immigrati, essa avviene previa verifica
della comprensione e conoscenza della lingua veicolare
utilizzata nel percorso formativo.
14. Le competenze acquisite a seguito dello svolgimento
delle attivita' di formazione di cui al presente decreto
sono registrate nel libretto formativo del cittadino di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera i), del decreto
legislativo 10 settembre 2003, n. 276, e successive
modificazioni, se concretamente disponibile in quanto
attivato nel rispetto delle vigenti disposizioni. Il
contenuto del libretto formativo e' considerato dal datore
di lavoro ai fini della programmazione della formazione e
di esso gli organi di vigilanza tengono conto ai fini della
verifica degli obblighi di cui al presente decreto.».
- Per l'art. 32 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n.
81, si vedano le note all'art. 249.
- Il testo dell'art. 2, comma 1, del decreto legislativo 10
settembre 2003, n. 276 (Attuazione dell'articolo 1 della
legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della
salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro), pubblicato
nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale del 30
aprile 2008, n. 101, e' il seguente:
«Art. 2 (Definizioni). - 1. Ai fini e agli effetti delle
disposizioni di cui al presente decreto legislativo si
intende per:
a) «somministrazione di lavoro»: la fornitura professionale
di manodopera, a tempo indeterminato o a termine, ai sensi
dell'articolo 20;
b) «intermediazione»: l'attivita' di mediazione tra domanda
e offerta di lavoro, anche in relazione all'inserimento
lavorativo dei disabili e dei gruppi di lavoratori
svantaggiati, comprensiva tra l'altro: della raccolta dei
curricula dei potenziali lavoratori; della preselezione e
costituzione di relativa banca dati; della promozione e
gestione dell'incontro tra domanda e offerta di lavoro;
della effettuazione, su richiesta del committente, di tutte
le comunicazioni conseguenti alle assunzioni avvenute a
seguito della attivita' di intermediazione;
dell'orientamento professionale; della progettazione ed
erogazione di attivita' formative finalizzate
all'inserimento lavorativo;
c) «ricerca e selezione del personale»: l'attivita' di
consulenza di direzione finalizzata alla risoluzione di una
specifica esigenza dell'organizzazione committente,
attraverso l'individuazione di candidature idonee a
ricoprire una o piu' posizioni lavorative in seno
all'organizzazione medesima, su specifico incarico della
stessa, e comprensiva di: analisi del contesto
organizzativo dell'organizzazione committente;
individuazione e definizione delle esigenze della stessa;
definizione del profilo di competenze e di capacita' della
candidatura ideale; pianificazione e realizzazione del
programma di ricerca delle candidature attraverso una
pluralita' di canali di reclutamento; valutazione delle
candidature individuate attraverso appropriati strumenti
selettivi; formazione della rosa di candidature
maggiormente idonee; progettazione ed erogazione di
attivita' formative finalizzate all'inserimento lavorativo;
assistenza nella fase di inserimento dei candidati;
verifica e valutazione dell'inserimento e del potenziale
dei candidati;
d) «supporto alla ricollocazione professionale»:
l'attivita' effettuata su specifico ed esclusivo incarico
dell'organizzazione committente, anche in base ad accordi
sindacali, finalizzata alla ricollocazione nel mercato del
lavoro di prestatori di lavoro, singolarmente o
collettivamente considerati, attraverso la preparazione, la
formazione finalizzata all'inserimento lavorativo,
l'accompagnamento della persona e l'affiancamento della
stessa nell'inserimento nella nuova attivita';
e) «autorizzazione»: provvedimento mediante il quale lo
Stato abilita operatori, pubblici e privati, di seguito
denominati «agenzie per il lavoro», allo svolgimento delle
attivita' di cui alle lettere da a) a d);
f) «accreditamento»: provvedimento mediante il quale le
regioni riconoscono a un operatore, pubblico o privato,
l'idoneita' a erogare i servizi al lavoro negli ambiti
regionali di riferimento, anche mediante l'utilizzo di
risorse pubbliche, nonche' la partecipazione attiva alla
rete dei servizi per il mercato del lavoro con particolare
riferimento ai servizi di incontro fra domanda e offerta;
g) «borsa continua del lavoro»: sistema aperto di incontro
domanda-offerta di lavoro finalizzato, in coerenza con gli
indirizzi comunitari, a favorire la maggior efficienza e
trasparenza del mercato del lavoro, all'interno del quale
cittadini, lavoratori, disoccupati, persone in cerca di un
lavoro, soggetti autorizzati o accreditati e datori di
lavoro possono decidere di incontrarsi in maniera libera e
dove i servizi sono liberamente scelti dall'utente;
h) «enti bilaterali»: organismi costituiti a iniziativa di
una o piu' associazioni dei datori e dei prestatori di
lavoro comparativamente piu' rappresentative, quali sedi
privilegiate per la regolazione del mercato del lavoro
attraverso: la promozione di una occupazione regolare e di
qualita'; l'intermediazione nell'incontro tra domanda e
offerta di lavoro; la programmazione di attivita' formative
e la determinazione di modalita' di attuazione della
formazione professionale in azienda; la promozione di buone
pratiche contro la discriminazione e per la inclusione dei
soggetti piu' svantaggiati; la gestione mutualistica di
fondi per la formazione e l'integrazione del reddito; la
certificazione dei contratti di lavoro e di regolarita' o
congruita' contributiva; lo sviluppo di azioni inerenti la
salute e la sicurezza sul lavoro; ogni altra attivita' o
funzione assegnata loro dalla legge o dai contratti
collettivi di riferimento;
i) «libretto formativo del cittadino»: libretto personale
del lavoratore definito, ai sensi dell'accordo
Stato-regioni del 18 febbraio 2000, di concerto tra il
Ministero del lavoro e delle politiche sociali e il
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, previa intesa con la Conferenza unificata
Stato-regioni e sentite le parti sociali, in cui vengono
registrate le competenze acquisite durante la formazione in
apprendistato, la formazione in contratto di inserimento,
la formazione specialistica e la formazione continua svolta
durante l'arco della vita lavorativa ed effettuata da
soggetti accreditati dalle regioni, nonche' le competenze
acquisite in modo non formale e informale secondo gli
indirizzi della Unione europea in materia di apprendimento
permanente, purche' riconosciute e certificate;
j) «lavoratore»: qualsiasi persona che lavora o che e' in
cerca di un lavoro;
k) «lavoratore svantaggiato»: qualsiasi persona
appartenente a una categoria che abbia difficolta' a
entrare, senza assistenza, nel mercato del lavoro ai sensi
dell'articolo 2, lettera f), del regolamento (CE) n.
2204/2002 del 12 dicembre 2002 della Commissione relativo
alla applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE
agli aiuti di Stato a favore della occupazione, nonche' ai
sensi dell'articolo 4, comma 1, della legge 8 novembre
1991, n. 381;
l) «divisioni operative»: soggetti polifunzionali gestiti
con strumenti di contabilita' analitica, tali da consentire
di conoscere tutti i dati economico-gestionali specifici in
relazione a ogni attivita';
m) «associazioni di datori e prestatori di lavoro»:
organizzazioni datoriali e sindacali comparativamente piu'
rappresentative.».