ART. 205
(misure per incrementare la raccolta differenziata)
1. In ogni ambito territoriale ottimale deve essere assicurata una
raccolta differenziata dei rifiuti urbani pari alle seguenti
percentuali minime di rifiuti prodotti:
a) almeno il trentacinque per cento entro il 31 dicembre 2006;
b) almeno il quarantacinque per cento entro il 31 dicembre 2008;
c) almeno il sessantacinque per cento entro il 31 dicembre 2012.
2. La frazione organica umida separata fisicamente dopo la raccolta
e finalizzata al recupero complessivo tra materia ed energia, secondo
i criteri dell'economicita', dell'efficacia' dell'efficienza e della
trasparenza del sistema, contribuisce al raggiungimento degli
obiettivi di cui al comma 1.
3. Nel caso in cui a livello di ambito territoriale ottimale non
siano conseguiti gli obiettivi minimi previsti dal presente articolo,
e' applicata un'addizionale del venti per cento al tributo di
conferimento dei rifiuti in discarica a carico dell'Autorita'
d'ambito, istituito dall'articolo 3, comma 24, della legge 28
dicembre 1995, n. 549, che ne ripartisce l'onere tra quei comuni del
proprio territorio che non abbiano raggiunto le percentuali previste
dal comma 1 sulla base delle quote di raccolta differenziata
raggiunte nei singoli comuni.
4. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio di concerto con il Ministro delle attivita' produttive
d'intesa con la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, vengono stabilite la
metodologia e i criteri di calcolo delle percentuali di cui ai commi
1 e 2, nonche' la nuova determinazione del coefficiente di correzione
di cui all'articolo 3, comma 29, della legge 28 dicembre 1995, n.
549, in relazione al conseguimento degli obiettivi di cui ai commi 1
e 2.
5. Sino all'emanazione del decreto di cui al comma 4 continua ad
applicarsi la disciplina attuativa di cui all'articolo 3, commi da 24
a 40, della legge 28 dicembre 1995, n. 549.
6. Le regioni tramite apposita legge, e previa intesa con il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, possono
indicare maggiori obiettivi di riciclo e recupero.
Note all'art. 205:
- Si riportano i commi da 24 a 40 della legge 28
dicembre 1995, n. 549, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
29 dicembre 1995, n. 302, S.O. (Misure di razionalizzazione
della finanza pubblica).
"24. Al fine di favorire la minore produzione di
rifiuti e il recupero dagli stessi di materia prima e di
energia, a decorrere dal 1° gennaio 1996 e' istituito il
tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti
solidi, cosi' come definiti e disciplinati dall'art. 2 del
decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982,
n. 915.
25. Presupposto dell'imposta e' il deposito in
discarica dei rifiuti solidi, compresi i fanghi palabili.
26. Soggetto passivo dell'imposta e' il gestore
dell'impresa di stoccaggio definitivo con obbligo di
rivalsa nei confronti di colui che effettua il
conferimento.
27. Il tributo e' dovuto alle regioni; una quota del 10
per cento di esso spetta alle province. Il 20 per cento del
gettito derivante dall'applicazione del tributo, al netto
della quota spettante alle province, affluisce in un
apposito fondo della regione destinato a favorire la minore
produzione di rifiuti, le attivita' di recupero di materie
prime e di energia, con priorita' per i soggetti che
realizzano sistemi di smaltimento alternativi alle
discariche, nonche' a realizzare la bonifica dei suoli
inquinati, ivi comprese le aree industriali dismesse, il
recupero delle aree degradate per l'avvio ed il
finanziamento delle agenzie regionali per l'ambiente e la
istituzione e manutenzione delle aree naturali protette.
L'impiego delle risorse e' disposto dalla regione,
nell'ambito delle destinazioni sopra indicate, con propria
deliberazione, ad eccezione di quelle derivanti dalla
tassazione dei fanghi di risulta che sono destinate ad
investimenti di tipo ambientale riferibili ai rifiuti del
settore produttivo sogg etto al predetto tributo.
28. La base imponibile e' costituita dalla quantita'
dei rifiuti conferiti in discarica sulla base delle
annotazioni nei registri tenuti in attuazione degli
articoli 11 e 19 del decreto del Presidente della
Repubblica 10 settembre 1982, n. 915.
29. L'ammontare dell'imposta e' fissato, con legge
della regione entro il 31 luglio di ogni anno per l'anno
successivo, per chilogrammo di rifiuti conferiti: in misura
non inferiore ad euro 0,001 e non superiore ad euro 0,01
per i rifiuti ammissibili al conferimento in discarica per
i rifiuti inerti ai sensi dell'art. 2 del decreto
ministeriale 13 marzo 2003 del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 67 del 21 marzo 2003; in misura non inferiore
ad euro 0,00517 e non superiore ad euro 0,02582 per i
rifiuti ammissibili al conferimento in discarica per
rifiuti non pericolosi e pericolosi ai sensi degli
articoli 3 e 4 del medesimo decreto. In caso di mancata
determinazione dell'importo da parte delle regioni entro il
31 luglio di ogni anno per l'anno successivo, si intende
prorogata la misura vigente. Il tributo e' determinato
moltiplicando l'ammontare dell'imposta per il quantitativo,
espresso in chilogrammi, dei rifiuti conferiti in
discarica, nonche' per un coefficiente di correzione che
tenga conto del peso specifico, della qualita' e delle
condizioni di conferimento dei rifiuti ai fini della
commisurazione dell'incidenza sul costo ambientale da
stabilire con decreto del Ministro dell'ambiente, di
concerto con i Ministri dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e della sanita', entro sei mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge.
30. Il tributo e' versato alla regione in apposito
capitolo di bilancio dal gestore della discarica entro il
mese successivo alla scadenza del trimestre solare in cui
sono state effettuate le operazioni di deposito. Entro i
termini previsti per il versamento relativo all'ultimo
trimestre dell'anno il gestore e' tenuto a produrre alla
regione in cui e' ubicata la discarica una dichiarazione
contenente l'indicazione delle quantita' complessive dei
rifiuti conferiti nell'anno nonche' dei versamenti
effettuati. La regione trasmette copia della predetta
dichiarazione alla provincia nel cui territorio e' ubicata
la discarica. Con legge della regione sono stabilite le
modalita' di versamento del tributo e di presentazione
della dichiarazione. Per l'anno 1996 il termine per il
versamento del tributo alle regioni, relativo alle
operazioni di deposito effettuate nel primo trimestre, e'
differito al 31 luglio 1996.
31. Per l'omessa o infedele registrazione delle
operazioni di conferimento in discarica, ferme restando le
sanzioni stabilite per le violazioni di altre norme, si
applica la sanzione amministrativa dal duecento al
quattrocento per cento del tributo relativo all'operazione.
Per l'omessa o infedele dichiarazione si applica la
sanzione da lire duecentomila a lire un milione. Le
sanzioni sono ridotte ad un quarto se, entro il termine per
ricorrere alle commissioni tributarie, interviene adesione
del contribuente e contestuale pagamento del tributo, se
dovuto, e della sanzione
32. Fermi restando l'applicazione della disciplina
sanzionatoria per la violazione della normativa sullo
smaltimento dei rifiuti di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 10 settembre 1982. n. 915 e successive
modificazioni, e l'obbligo di procedere alla bonifica e
alla rimessa in pristino dell'area, chiunque esercita,
ancorche' in via non esclusiva, l'attivita' di discarica
abusiva e chiunque abbandona, scarica o effettua deposito
incontrollato di rifiuti, e' soggetto al pagamento del
tributo determinato ai sensi della presente legge e di una
sanzione amministrativa pari a tre volte l'ammontare del
tributo medesimo. Si applicano a carico di chi esercita
l'attivita' le sanzioni di cui al comma 31. L'utilizzatore
a qualsiasi titolo o, in mancanza, il proprietario dei
terreni sui quali' insiste la discarica abusiva, e' tenuto
in solido agli oneri di bonifica, al risarcimento del danno
ambientale e al pagamento del tributo e delle sanzioni
pecuniarie ai sensi della presente legge, ove non dimostri
di aver presentato denuncia di discarica abusiva ai
competenti organi della regione, prima della costatazione
delle violazioni di legge. Le discariche abusive non
possono essere oggetto di autorizzazione regionale, ai
sensi dell'art. 6 del decreto del Presidente della
Repubblica 10 settembre 1982, n. 915.
33. Le violazioni ai commi da 24 a 41 del presente
articolo sono constatate con processo verbale dai
funzionari provinciali addetti ai controlli ai sensi
dell'art. 14 della legge 8 giugno 1990, n. 142, e dell'art.
7 del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre
1982, n. 915 muniti di speciale tessera di riconoscimento
rilasciata dal presidente della provincia. Per
l'assolvimento dei loro compiti i funzionari possono
accedere, muniti di apposita autorizzazione del capo
dell'ufficio, nei luoghi adibiti all'esercizio
dell'attivita' e negli altri luoghi ove devono essere
custoditi i registri e la documentazione inerente
l'attivita', al fine di procedere alla ispezione dei luoghi
ed alla verifica della relativa documentazione. Qualora nel
corso dell'ispezione o della verifica emergano inosservanze
di obblighi regolati da disposizioni di leggi concernenti
tributi diversi da quelli previsti dai commi da 24 a 41 del
presente articolo, i funzionari predetti devono comunicarle
alla Guardia di finanza secon do le modalita' previste
dall'ultimo comma dell'art. 36 del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, introdotto
dall'art. 19, comma 1, lettera d), della legge 30 dicembre
1991 n. 413. La Guardia di finanza coopera con i funzionari
provinciali per l'acquisizione ed il reperimento degli
elementi utili ai fini dell'accertamento dell'imposta e per
la repressione delle connesse violazioni, procedendo di
propria iniziativa o su richiesta delle regioni o province
nei modi e con le facolta' di cui all'art. 63 del decreto
del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e
successive modificazioni.
34. L'accertamento, la riscossione, i rimborsi, il
contenzioso amministrativo e quanto non previsto dai commi
da 24 a 41 del presente articolo sono disciplinati con
legge della regione.
35. Le disposizioni dei commi da 24 a 41 del presente
articolo costituiscono principi fondamentali ai sensi
dell'art. 119 della Costituzione. Le regioni a statuto
speciale e le province autonome di Trento e di Bolzano
provvedono con propria legge secondo le disposizioni dei
rispettivi statuti e delle relative norme di attuazione.
36-37 (Omissis).
38. Per l'anno 1996 il tributo e' dovuto nella misura
minima, esclusi i rifiuti dei settori minerario,
estrattivo, edilizio, lapideo e metallurgico, per i quali
la misura minima del tributo e' determinata tra lire 2 e
lire 5 con decreto del Ministro dell'ambiente di concerto
con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, da emanare entro tre mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge in relazione alla
possibilita' di recupero e riutilizzo e alle incidenze del
tributo sui costi di produzione. In sede di prima
applicazione delle disposizioni del comma 32 l'utilizzatore
o, in mancanza, il proprietario del terreno su cui insiste
la discarica abusiva e' esente dalla responsabilita'
relativamente, alle sanzioni amministrative previste al
comma 32 qualora provveda entro il 30 giugno 1996 alla
relativa denuncia agli organi della regione.
39. A decorrere dell'anno 1996 i proventi delle
addizionali erariali di cui al regio decreto-legge
30 novembre 1937, n. 2145, convertito dalla legge 25 aprile
1938, n. 614 e alla legge 10 dicembre 1961, n. 1346,
applicate alla tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi
urbani interni, comprese le riscossioni relativa agli anni
precedenti sono devoluti direttamente ai comuni dal
concessionario della riscossione. La maggiore spesa del
servizio di nettezza urbana derivante dal pagamento del
tributo di cui al comma 24 costituisce costo ai sensi
dell'art. 61 del decreto legislativo 15 novembre 1993, n.
507 e successive modificazioni. Con decreto del Ministro
delle finanze, di concerto con i Ministri dell'interno e
del tesoro, sono stabilite le modalita' di attuazione delle
disposizioni del presente comma.
40. Per i rifiuti smaltiti tal quali in impianti di
incenerimento senza recupero di energia, per gli scarti ed
i sovvalli di impianti di selezione automatica, riciclaggio
e compostaggio, nonche' per i fanghi anche palabili si
applicano le disposizioni dei commi da 24 a 41 del presente
articolo. Il tributo e' dovuto nella misura del 20 per
cento dell'ammontare determinato ai sensi dei commi 29 e
38.".