Art. 240.
Accordo bonario
(art. 81, direttiva 2004/18; art. 72, direttiva 2004/17; art. 31-bis,
legge n. 109/1994; art. 149, decreto del Presidente della Repubblica
n. 554/1999)
1. Per i lavori pubblici di cui alla parte II affidati da
amministrazioni aggiudicatrici ed enti aggiudicatori, ovvero dai
concessionari, qualora a seguito dell'iscrizione di riserve sui
documenti contabili, l'importo economico dell'opera possa variare in
misura sostanziale e in ogni caso non inferiore al dieci per cento
dell'importo contrattuale, si applicano i procedimenti volti al
raggiungimento di un accordo bonario, disciplinati dal presente
articolo.
2. Tali procedimenti riguardano tutte le riserve iscritte fino al
momento del loro avvio, e possono essere reiterati per una sola volta
quando le riserve iscritte, ulteriori e diverse rispetto a quelle
gia' esaminate, raggiungano nuovamente l'importo di cui al comma 1.
3. Il direttore dei lavori da' immediata comunicazione al
responsabile del procedimento delle riserve di cui al comma 1,
trasmettendo nel piu' breve tempo possibile la propria relazione
riservata.
4. Il responsabile del procedimento valuta l'ammissibilita' e la
non manifesta infondatezza delle riserve ai fini dell'effettivo
raggiungimento del limite di valore.
5. Per gli appalti e le concessioni di importo pari o superiore a
dieci milioni di euro, il responsabile del procedimento promuove la
costituzione di apposita commissione, affinche' formuli, acquisita la
relazione riservata del direttore dei lavori e, ove costituito,
dell'organo di collaudo, entro novanta giorni dalla apposizione
dell'ultima delle riserve di cui al comma 1, proposta motivata di
accordo bonario.
6. Nei contratti di cui al comma 5, il responsabile del
procedimento promuove la costituzione della commissione,
indipendentemente dall'importo economico delle riserve ancora da
definirsi, al ricevimento da parte dello stesso del certificato di
collaudo o di regolare esecuzione. In tale ipotesi la proposta
motivata della commissione e' formulata entro novanta giorni da detto
ricevimento.
7. La promozione della costituzione della commissione ha luogo
mediante invito, entro dieci giorni dalla comunicazione del direttore
dei lavori di cui al comma 3, da parte del responsabile del
procedimento al soggetto che ha formulato le riserve, a nominare il
proprio componente della commissione, con contestuale indicazione del
componente di propria competenza.
8. La commissione e' formata da tre componenti aventi competenza
specifica in relazione all'oggetto del contratto, per i quali non
ricorra una causa di astensione ai sensi dell'articolo 51 codice di
procedura civile o una incompatibilita' ai sensi dell'articolo 241,
comma 6, nominati, rispettivamente, uno dal responsabile del
procedimento, uno dal soggetto che ha formulato le riserve, e il
terzo, di comune accordo, dai componenti gia' nominati,
contestualmente all'accettazione congiunta del relativo incarico,
entro dieci giorni dalla nomina. Il responsabile del procedimento
designa il componente di propria competenza nell'ambito
dell'amministrazione aggiudicatrice o dell'ente aggiudicatore o di
altra pubblica amministrazione in caso di carenza dell'organico.
9. In caso di mancato accordo entro il termine di dieci giorni
dalla nomina, alla nomina del terzo componente provvede, su istanza
della parte piu' diligente, il presidente del tribunale del luogo
dove e' stato stipulato il contratto.
10. Gli oneri connessi ai compensi da riconoscere ai commissari
sono posti a carico dei fondi stanziati per i singoli interventi. I
compensi spettanti a ciascun membro della commissione sono
determinati dalle amministrazioni e dagli enti aggiudicatori nella
misura massima del 50% dei corrispettivi minimi previsti dalla
tariffa allegata al decreto ministeriale 2 dicembre 2000, n. 398,
oltre al rimborso delle spese documentate.
11. Le parti hanno facolta' di conferire alla commissione il potere
di assumere decisioni vincolanti, perfezionando, per conto delle
stesse, l'accordo bonario risolutivo delle riserve; in tale ipotesi
non si applicano il comma 12 e il comma 17. Le parti nell'atto di
conferimento possono riservarsi, prima del perfezionamento delle
decisioni, la facolta' di acquisire eventuali pareri necessari o
opportuni.
12. Sulla proposta si pronunciano, entro trenta giorni dal
ricevimento, dandone entro tale termine comunicazione al responsabile
del procedimento, il soggetto che ha formulato le riserve e i
soggetti di cui al comma 1, questi ultimi nelle forme previste dal
proprio ordinamento e acquisiti gli eventuali ulteriori pareri
occorrenti o ritenuti necessari.
13. Quando il soggetto che ha formulato le riserve non provveda
alla nomina del componente di sua scelta nel termine di venti giorni
dalla richiesta del responsabile del procedimento, la proposta di
accordo bonario e' formulata dal responsabile del procedimento,
acquisita la relazione riservata del direttore dei lavori e, ove
costituito, dell'organo di collaudo, entro sessanta giorni dalla
scadenza del termine assegnato all'altra parte per la nomina del
componente della commissione. Si applica il comma 12.
14. Per gli appalti e le concessioni di importo inferiore a dieci
milioni di euro, la costituzione della commissione da parte del
responsabile del procedimento e' facoltativa e il responsabile del
procedimento puo' essere componente della commissione medesima. La
costituzione della commissione e' altresi' promossa dal responsabile
del procedimento, indipendentemente dall'importo economico delle
riserve ancora da definirsi, al ricevimento da parte dello stesso del
certificato di collaudo o di regolare esecuzione. Alla commissione e
al relativo procedimento si applicano i commi che precedono.
15. Per gli appalti e le concessioni di importo inferiore a dieci
milioni di euro in cui non venga promossa la costituzione della
commissione, la proposta di accordo bonario e' formulata dal
responsabile del procedimento, ai sensi del comma 13. Si applica il
comma 12.
16. In ogni caso, decorsi i termini per la pronuncia sulla proposta
di accordo bonario, di cui al comma 12 e al comma 13, puo' farsi
luogo ad arbitrato.
17. Dell'accordo bonario accettato, viene redatto verbale a cura
del responsabile del procedimento, sottoscritto dalle parti.
18. L'accordo bonario di cui al comma 11 e quello di cui al comma
17 hanno natura di transazione.
19. Sulla somma riconosciuta in sede di accordo bonario sono dovuti
gli interessi al tasso legale a decorrere dal sessantesimo giorno
successivo alla sottoscrizione dell'accordo.
20. Le dichiarazioni e gli atti del procedimento non sono
vincolanti per le parti in caso di mancata sottoscrizione
dell'accordo bonario.
21. Qualora siano decorsi i termini di cui all'articolo 141 senza
che sia stato effettuato il collaudo o emesso il certificato di
regolare esecuzione dei lavori, il soggetto che ha iscritto le
riserve puo' notificare al responsabile del procedimento istanza per
l'avvio dei procedimenti di accordo bonario di cui al presente
articolo.
22. Le disposizioni dei commi precedenti si applicano, in quanto
compatibili, anche ai contratti pubblici relativi a servizi e a
forniture nei settori ordinari, nonche' ai contratti di lavori,
servizi, forniture nei settori speciali, qualora a seguito di
contestazioni dell'esecutore del contratto, verbalizzate nei
documenti contabili, l'importo economico controverso sia non
inferiore al dieci per cento dell'importo originariamente stipulato.
Le competenze del direttore dei lavori spettano al direttore
dell'esecuzione del contratto.