ART. 21.
(Riduzione di personale del comparto della scuola).
1. Il numero dei dipendenti del comparto della scuola deve essere
ridotto, al 31 dicembre 2000, di una percentuale non inferiore all'1
per cento rispetto a quello dei dipendenti in servizio al 31 dicembre
1999, fermi restando gli obiettivi previsti dall'articolo 40, comma
1, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, verificati distintamente ai
sensi dell'articolo 39, comma 2-bis, della medesima legge n. 449 del
1997, introdotto dall'articolo 20, comma 1, lettera b), della
presente legge, nonche' quelli previsti dal comma 3 dell'articolo 40
della citata legge n. 449 del 1997. Tale riduzione e' disposta in
modo da evitare la riduzione di offerta formativa nelle aree montane,
nelle isole minori o comunque in aree a bassa densita' demografica.
2. I risparmi derivanti dall'attuazione del comma 1, stimati in
lire 534 miliardi in ragione d'anno, sono destinati ad incrementare,
per l'anno 2001, nella misura di lire 123 miliardi, e, a decorrere
dall'anno 2002, nella misura del 60 per cento dell'intero ammontare
il fondo di cui all'articolo 40, comma 7, della legge 27 dicembre
1997, n. 449.
3. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano
alla regione Valle d'Aosta e alle province autonome di Trento e di
Bolzano che disciplinano la materia nell'ambito delle competenze
derivanti dai rispettivi statuti e dalle norme di attuazione.
Note all'art. 21:
- Il testo del comma 1 dell'art. 40 della citata
legge n. 449/1997 e' il seguente:
"1. Il numero dei dipendenti del comparto scuola
deve risultare alla fine dell'anno 1999 inferiore del 3 per
cento rispetto a quello rilevato alla fine dell'anno 1997,
ferma restando la dotazione di personale di sostegno
necessaria a coprire la richiesta nazonale di integrazione
scolastica. Tale numero costituisce il limite massimo del
personale in servizio. Tra i dipendenti che dovranno essere
considerati per i fini della programmazione sono inclusi i
supplenti annuali e i supplenti temporanei con la
esclusione dei soggetti chiamati a svolgere supplenze
brevi. La spesa per le supplenze brevi non potra' essere
nell'anno 1998 superiore a quella resasi necessaria per
soddisfare le esigenze dell'anno 1997. Con decreto del
Ministro della pubblica istruzione, di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica e con il Ministro per la funzione pubblica,
previo parere delle Commissioni parlamentari competenti per
materia, da esprimere entro trenta giorni dall'avvenuta
trasmissione, si provvede alla determinazione della
consistenza numerica del personale alla data del
31 dicembre 1999. Con decreti del Ministro della pubblica
istruzione, previo parere delle Commissioni parlamentari
competenti per materia, da esprimere entro trenta giorni
dall'avvenuta trasmissione, sono individuati i criteri e le
modalita' per il raggiungimento delle finalita' predette
mediante disposizioni sugli organici funzionali di
istituto, sulla formazione delle cattedre e delle classi,
sul contenimento delle supplenze temporanee di breve durata
assicurando comunque il perseguimento dell'obiettivo
tendenziale della riduzione del numero massimo di alunni
per classe con priorita' per le zone svantaggiate, per le
piccole isole, per le zone di montagna, nonche' per le aree
metropolitane a forte rischio di devianza minorile e
giovanile. In attuazione dei principi generali fissati
dalla legge 5 febbraio 1992, n. 104, e' assicurata
l'integrazione scolastica degli alunni handicappati con
interventi adeguati al tipo e alla gravita' dell'handicap,
compreso il ricorso all'ampia flessibilita' organizzativa e
funzionale delle classi prevista dall'art. 21, commi 8 e 9,
della legge 15 marzo 1997, n. 59, nonche' la possibilita'
di assumere con contratto a tempo determinato insegnanti di
sostegno in deroga al rapporto docenti-alunni indicato al
comma 3, in presenza di handicap particolarmente gravi,
fermo restando il vincolo di cui al primo periodo del
presente comma. Sono abrogati gli artt. 72, 315, comma 3,
319, commi da 1 a 3, e 443 del testo unico delle
disposizioni legislative vigenti in materia di istruzione,
relative alle scuole di ogni ordine e grado, approvato con
decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297. Anche in vista
dell'attribuzione della personalita' giuridica e
dell'autonomia di cui all'art. 21, commi da 1 a 4, della
legge 15 marzo 1997, n. 59, e' consentita, altresi', alle
istituzioni scolastiche la stipulazione di contratti di
prestazione d'opera con esperti per particolari attivita'
ed insegnamenti, purche' non sostitutivi di quelli
curricolari, per sperimentazioni didattiche e
ordinamentali, per l'ampliamento dell'offerta forrnativa e
per l'avvio dell'autonomia delle istituzioni scolastiche.
Al fine di incrementare la preparazione
tecnico-professionale dei giovani, dopo il conseguimento
del diploma finale di istruzione secondaria superiore, nel
quadro del sistema formativo integrato e della
programmazione regionale dell'offerta formativa, lo Stato e
le regioni concordano modalita' di intese per la
realizzazione, anche nelle istituzioni scolastiche, di
corsi di formazione superiore non universitaria, anche
mediante la costituzione di forme associative con altri
soggetti del territorio ed utilizzando le risorse messe a
disposizione anche dall'Unione europea, dalle regioni,
dagli enti locali e da altre istituzioni pubbliche e
private".
- Per il testo del comma 2-bis dell'art. 39 della
legge n. 449/1997 si veda in Nota all'art. 20.
- Il testo del comma 3 dell'art. 40 della citata
legge n. 449/1997 e' il seguente:
"3. La dotazione organica di insegnanti di
sostegno per l'integrazione degli alunni handicappati e'
fissata nella misura di un insegnante per ogni gruppo di
centotrentotto alunni complessivamente frequentanti gli
istituti scolastici statali della provincia, assicurando,
comunque, il graduale consolidamento, in misura non
superiore all'80 per cento, della dotazione di posti di
organico e di fatto esistenti nell'anno scolastico
1997-1998, fermo restando il vincolo di cui al primo
periodo del comma 1. I criteri di ripartizione degli
insegnanti di sostegno tra i diversi gradi di scuole ed,
eventualmente, tra le aree disciplinari dell'istruzione
secondaria, nonche' di assegnazione ai singoli istituti
scolastici sono stabiliti con i decreti di cui al com-ma 1,
assicurando la continuita' educativa degli insegnanti di
sostegno in ciascun grado di scuola. Progetti volti a
sperimentare modelli efficaci di integrazione, nelle classi
ordinarie, e ad assicurare il successo formativo di alunni
con particolari forme di handicap sono approvati dai
provveditori agli studi, che possono disporre
l'assegnazione delle risorse umane necessarie e dei mezzi
finanziari per l'acquisizione di strumenti tecnici e ausili
didattici funzionali allo sviluppo delle potenzialita'
esistenti nei medesimi alunni, nonche' per l'aggiornamento
del personale. Le esperienze acquisite sono messe a
disposizione di altre scuole".
- Il testo del comma 7 dell'art. 40 della citata
legge n. 449/1997 e' il seguente:
"7. I risparmi derivanti dall'applicazione del
comma 1, con esclusione delle economie derivanti dalla
riduzione di spesa relativa alle supplenze brevi, stimati,
in ragione d'anno, in lire 1.110 miliardi per il 1999 e in
lire 1.260 miliardi a decorrere dall'anno 2000, sono
destinati, dall'anno scolastico 1999-2000, nel limite del
50 per cento, quantificato in lire 185 miliardi per l'anno
1999 ed in lire 630 miliardi a decorrere dall'anno 2000,
alla costituzione di un apposito fondo da iscrivere nello
stato di previsione del Ministero della pubblica
istruzione, da ripartire con decreti del Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, su
proposta del Ministro della pubblica istruzione, da
destinare all'incremento dei fondi di istituto per la
retribuzione accessoria del personale, finalizzata al
sostegno delle attivita' e delle iniziative connesse
all'autonomia delle istituzioni scolastiche. Le risorse che
si rendono disponibili sono ripartite su base provinciale.
Previa verifica delle economie derivanti dall'applicazione
del comma 5, il predetto fondo viene integrato, a decorrere
dall'anno 2000, di una ulteriore quota pari al 60 per cento
da calcolarsi sulle economie riscontrate, al netto delle
somme da riassegnare alle singole istituzioni scolastiche
per la stipula dei contratti di appalto di cui al medesimo
comma 5".