Art. 25.
(Finanza decentrata)
1. Il comma 7 dell'articolo 1 del decreto legislativo 28 settembre
1998, n. 360, recante istituzione di una addizionale comunale
all'IRPEF, e successive modificaziOni, e' sostituito dal seguente:
"7. A decorrere dal primo anno di applicazione delle disposizioni
del presente articolo, la ripartizione tra i comuni e le province
delle somme versate a titolo di addizionale e' effettuata, salvo
quanto previsto dall'articolo 2, dal Ministero dell'interno, a titolo
di acconto sull'intero importo delle somme versate entro lo stesso
anno in cui e' effettuato il versamento, sulla base dei dati
statistici piu' recenti forniti dal Ministero dell'economia e delle
finanze entro il 30 giugno di ciascun anno relativi ai redditi
imponibili dei contribuenti aventi domicilio fiscale nei singoli
comuni. Entro l'anno successivo a quello in cui e' stato effettuato
il versamento, il Ministero dell' interno provvede all'attribuzione
definitiva degli importi dovuti sulla base dei dati statistici
relativi all'anno precedente, forniti dal Ministero dell'economia e
delle finanze entro il 30 giugno, ed effettua gli eventuali conguagli
anche sulle somme dovute per l'esercizio in corso. Con decreto del
Ministero dell'interno, di concerto con il Ministero dell'economia e
delle finanze, sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali, possono essere stabilite ulteriori modalita' per eseguire la
ripartizione. L'accertamento contabile da parte dei comuni e delle
province dei proventi derivanti dall'applicazione dell'addizionale
avviene sulla base delle comunicazioni del Ministero dell'interno
delle somme spettanti".
2. All'articolo 31, comma 37, della legge 23 dicembre 1998, n.
448, come modificato dall'articolo 55 della legge 23 dicembre 2000,
n. 388, sono apportate, con decorrenza dall'anno 2002, le seguenti
modificazioni:
a) le parole: "A decorrere dall'anno 1999" sono soppresse;
b) le parole: "34 per cento" sono sostituite dalle seguenti: "24 per
cento al Ministero dell'interno, del 40 per cento";
c) le parole da: "del 50 per cento" fino a: "e' destinato" sono
sostituite dalle seguenti: "e del 20 per cento";
d) al terzo periodo, dopo la parola: "programmato" sono aggiunte le
seguenti: "ovvero al 30 per cento dei proventi di cui al primo
periodo, qualora questi ultimi siano superiori a 103.290.000
euro";
e) l'ultimo periodo e' sostituito dal seguente: "Le somme attribuite
alle province devono essere utilizzate per la realizzazione di
opere pubbliche, anche su base transprovinciale o anche attraverso
contributi ai comuni".
3. All'articolo 31, comma 38, della legge 23 dicembre 1998, n.
448, come modificato dall'articolo 40 della legge 23 dicembre 2000,
n. 388, dopo il primo periodo sono inseriti i seguenti: "I componenti
degli organi di controllo della societa' sono designati dagli enti
locali destinatari degli utili distribuiti. La societa' di
certificazione deve essere iscritta nel registro dei revisori
contabili ed individuata dal Ministero dell'interno".
4. L'articolo 4 del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 141, e'
sostituito dal seguente:
"Art. 4. - (Attribuzione delle azioni alle regioni). - 1. Compiuti
gli adempimenti di cui all'articolo 3, commi 3 e 4, le azioni
inizialmente attribuite ai sensi del comma 2 del predetto articolo 3
sono definitivamente trasferite senza oneri, entro il 31 gennaio
2002, alle regioni Puglia e Basilicata, con una ripartizione in
ragione del numero dei rispettivi abitanti. Le regioni avviano la
dismissione delle rispettive partecipazioni azionarie entro i
successivi sei mesi, con procedure di evidenza pubblica nel rispetto
della disciplina comunitaria in materia".
5. All' articolo 67 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole: "30 novembre 2001" sono sostituite dalle
seguenti: "30 novembre 2002";
b) i commi 3, 4 e 5 sono sostituiti dai seguenti:
"3. Per gli anni 2002 e 2003 e' istituita per i comuni una
compartecipazione al gettito dell'imposta sul reddito delle persone
fisiche in una misura pari al 4,5 per cento del riscosso in conto
competenza affluente al bilancio dello Stato, per l'esercizio
finanziario precedente, quali entrate derivanti dall'attivita'
ordinaria di gestione iscritte al capitolo 1023. Il gettito della
compartecipazione, attribuito ad un apposito capitolo di spesa dello
stato di previsione del Ministero dell'interno, e' ripartito dallo
stesso Ministero a ciascun comune in proporzione all'ammontare,
fornito dal Ministero dell'economia e delle finanze sulla base dei
dati disponibili, dell'imposta netta, dovuta dai contribuenti,
distribuito territorialmente in funzione del domicilio fiscale
risultante presso l'anagrafe tributaria. Per l'anno 2002, il gettito
e' ripartito tra i comuni sulla base dei dati statistici piu' recenti
forniti dal Ministero dell'economia e delle finanze entro il 30
giugno 2002.
4. I trasferimenti erariali sono ridotti a ciascun comune in
misura pari al gettito spettante dalla compartecipazione di cui al
comma 3. Nel caso in cui il livello dei trasferimenti spettanti ai
singoli enti risulti insufficiente a consentire il recupero integrale
della compartecipazione, la compartecipazione stessa e' corrisposta
al singolo ente nei limiti dei trasferimenti spettanti per l'anno.
5. Ai fini del riparto del gettito, relativamente all'anno 2003,
il Ministero dell'economia e delle finanze, entro il 30 luglio 2002,
provvede a comunicare al Ministero dell'interno i dati previsionali
relativi all'ammontare del gettito della compartecipazione di cui al
comma 3, ripartito per ciascun comune in base ai criteri di cui al
medesimo comma 3. Entro il 30 ottobre 2002 il Ministero dell'interno
comunica ai comuni l'importo previsionale del gettito della
compartecipazione spettante e il correlato ammontare previsto di
riduzione dei trasferimenti erariali. L'importo del gettito della
compartecipazione di cui al comma 3 e' erogato dal Ministero
dell'interno, nel corso dell'anno 2003, in quattro rate di uguale
importo. Le prime due rate sono erogate sulla base dei dati
previsionali anzidetti; la terza e la quarta rata sono calcolate
sulla base dei dati di consuntivo relativi all'esercizio finanziario
2002 comunicati dal Ministero dell'economia e delle finanze entro il
30 maggio 2003 al Ministero dell'interno e da questo ai comuni, e su
tali rate sono operati i dovuti conguagli rispetto alle somme gia'
erogate".
6. Alle regioni a statuto speciale e alle province autonome di
Trento e di Bolzano alle quali non spetti gia' la compartecipazione
alle imposte sostitutive dei tributi erariali oggetto di devoluzione
nei termini e nei modi previsti dai rispettivi statuti e dalle
relative norme di attuazione e' attribuita una quota delle medesime
imposte sostitutive nella misura prevista dagli statuti per le
imposte sostituite.
7. Per l'adozione urgente di misure di salvaguardia ambientale e
sviluppo socio-economico delle isole minori, individuate tra gli
ambiti territoriali indicati nell'allegato A annesso alla presente
legge, e' istituito presso il Ministero dell'interno il Fondo per la
tutela e lo sviluppo economico-sociale delle isole minori.
8. Le risorse del Fondo di cui al comma 7 sono determinate in
51.645.689,90 euro per l'anno 2002.
9. Entro due mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, il Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro dell'interno, individua la tipologia e i settori degli
interventi ammessi ad accedere al Fondo di cui al comma 7. Il
Ministro dell'interno, sentita la Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali, con decreto da adottare entro tre mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, determina le modalita' per
l'accesso al Fondo e provvede alla ripartizione delle risorse. Resta
fermo quanto stabilito dal decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281.
10. Per l'anno 2002, ai fini dell'adozione di programmi di
sviluppo e riqualificazione del territorio, e' istituito presso il
Ministero dell'interno il Fondo per la riqualificazione urbana dei
comuni. Con regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 1,
della Legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro
dell'interno, sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali,
sono dettate le disposizioni per l'attuazione del presente comma e
per la ripartizione del Fondo tra gli enti interessati, assicurando
ai comuni con popolazione non superiore a 40.000 abitanti compresi
nelle aree di cui all'articolo 44 della presente legge una quota non
inferiore all'85 per cento del totale delle disponibilita' del Fondo.
Resta fermo quanto stabilito dal decreto legislativo 28 agosto 1997,
n. 281.
11. Per l'anno 2002 le risorse del Fondo di cui al comma 10 sono
fissate in 103.291.379,82 euro.
Note all'art. 25:
Il testo dell'art. 1 del decreto legislativo
28 settembre 1998, n. 360, recante istituzione di una
addizionale comunale all'IRPEF, e successive modificazioni,
cosi' come modificato dalla presente legge, e' il seguente:
"Art. 1. - 1. a' istituita, a decorrere dal
1ยบ gennaio 1999, l'addizionale provinciale e comunale
all'imposta sul reddito delle persone fisiche.
2. Con uno o piu' decreti del Ministro delle
finanze, di concerto con i Ministri del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica e dell'interno,
da emanare entro il 15 dicembre, e' stabilita l'aliquota di
compartecipazione dell'addizionale da applicare a partire
dall'anno successivo ed e' conseguentemente determinata,
con i medesimi decreti, la equivalente riduzione delle
aliquote di cui all'art. 11, comma 1, del testo unico delle
imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, nonche'
eventualmente la percentuale dell'acconto dell'imposta sul
reddito delle persone fisiche relativamente al periodo di
imposta da cui decorre la suddetta riduzione delle
aliquote. L'aliquota di compartecipazione dovra' cumulare
la parte specificamente indicata per i comuni e quella
relativa alle province, quest'ultima finalizzata
esclusivamente al finanziamento delle funzioni e dei
compiti ad esse trasferiti.
3. I comuni possono deliberare la variazione
dell'aliquota di compartecipazione dell'addizionale da
applicare a partire dall'anno successivo con deliberazione
da pubblicare su un sito informatico individuato con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, emanato
di concerto con il Ministro della giustizia e con il
Ministro dell'interno, che stabilisce altresi' le
necessarie modalita' applicative. L'efficacia della
deliberazione decorre dalla pubblicazione sul predetto sito
informatico. La variazione dell'aliquota di
compartecipazione dell'addizionale non puo' eccedere
complessivamente 0,5 punti percentuali, con un incremento
annuo non superiore a 0,2 punti percentuali. La
deliberazione puo' essere adottata dai comuni anche in
mancanza dei decreti di cui al comma 2.
4. L'addizionale e' determinata applicando al
reddito complessivo determinato ai fini dell'imposta sul
reddito delle persone fisiche, al netto degli oneri
deducibili riconosciuti ai fini di tale imposta l'aliquota
stabilita ai sensi dei commi 2 e 3 ed e' dovuta se per lo
stesso anno risulta dovuta l'imposta sul reddito delle
persone fisiche, al netto delle detrazioni per essa
riconosciute e dei crediti di cui agli articoli 14 e 15 del
testo unico delle imposte sui redditi, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 917.
5. Relativamente ai redditi di lavoro dipendente e
ai redditi assimilati a quelli di lavoro dipendente di cui
agli articoli 46 e 47 del testo unico delle imposte sui
redditi, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, per le modalita' di
determinazione dell'addizionale provinciale e comunale e
per l'effettuazione delle relative trattenute da parte dei
sostituti di imposta si applicano le disposizioni previste
per l'addizionale regionale all'imposta sul reddito delle
persone fisiche di cui all'art. 50, comma 4, del decreto
legislativo 15 dicembre 1997, n. 446.
6. L'addizionale e' dovuta alla provincia ed al
comune nel quale il contribuente ha il domicilio fiscale
alla data del 31 dicembre dell'anno cui si riferisce
l'addizionale stessa, per le parti spettanti, ovvero,
relativamente ai redditi di lavoro dipendente e a quelli
assimilati ai medesimi redditi, al comune in cui il
sostituito ha il domicilio fiscale alla data di
effettuazione delle operazioni di conguaglio relative a
detti redditi, ed e' versata, unitamente all'imposta sul
reddito delle persone fisiche, con le modalita' stabilite
con decreto del Ministro delle finanze, di concerto con i
Ministri del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica e dell'interno.
7. A decorrere dal primo anno di applicazione delle
disposizioni del presente articolo la ripartizione tra i
comuni e le province delle somme versate a titolo di
addizionale e' effettuata, salvo quanto previsto dall'art.
2, dal Ministero dell'interno, a titolo di acconto
sull'intero importo delle somme versate entro lo stesso
anno in cui e' effettuato il versamento, sulla base dei
dati statistici piu' recenti forniti dal Ministero
dell'economia e delle finanze entro il 30 giugno di ciascun
anno relativi ai redditi imponibili dei contribuenti aventi
domicilio fiscale nei singoli comuni. Entro l'anno
successivo a quello in cui e' stato effettuato il
versamento, il Ministero dell'interno provvede
all'attribuzione definitiva degli importi dovuti sulla base
dei dati statistici relativi all'anno precedente, forniti
dal Ministero dell'economia e delle finanze entro il
30 giugno, ed effettua gli eventuali conguagli anche sulle
somme dovute per l'esercizio in corso. Con decreto del
Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali, possono essere stabilite
ulteriori modalita' per effettuare la ripartizione.
L'accertamento contabile da parte dei comuni e delle
province dei proventi derivanti dall'applicazione
dell'addizionale avviene sulla base delle comunicazioni del
Ministero dell'interno delle somme spettanti.
8. Fermo restando quanto previsto dall'art. 44 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 600, ai fini dell'accertamento dell'addizionale, le
province ed i comuni forniscono all'amministrazione
finanziaria informazioni e notizie utili. Le province ed i
comuni provvedono, altresi', agli eventuali rimborsi
richiesti dagli interessati con le modalita' stabilite con
decreto del Ministro delle finanze, di concerto con il
Ministro dell'interno, sentita la Conferenza Stato-Citta'
ed autonomie locali di cui all'art. 8, comma 2, del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281. Per quanto non
disciplinato dal presente decreto, si applicano le
disposizioni previste per l'imposta sul reddito delle
persone fisiche.
9. Al termine delle attivita' di liquidazione e di
accertamento, le maggiori somme riscosse a titolo di
addizionale e i relativi interessi sono versati alle
province e ai comuni secondo le modalita' stabilite con il
decreto di cui al comma 6.
10. All'art. 17, comma 2, del decreto legislativo
9 luglio 1997, n. 241, recante norme di semplificazione
degli adempimenti dei contribuenti riguardanti la
dichiarazione dei redditi e dell'imposta sul valore
aggiunto e i relativi versamenti, nonche' norme di
unificazione degli adempimenti fiscali e previdenziali, di
modernizzazione del sistema di gestione delle
dichiarazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) nella lettera a), dopo le parole: "alle imposte
sui redditi sono inserite le seguenti: ", alle relative
addizionali ;
b) la lettera d)-bis), introdotta dall'art. 50,
comma 7, del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446,
concernente l'istituzione dell'addizionale regionale
all'imposta sul reddito delle persone fisiche, e'
soppressa.
11. I decreti di cui ai commi 6 e 7 sono emanati
sentita la Conferenza Stato-Citta' ed autonomie locali di
cui all'art. 8, comma 2, del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281".
Il testo dell'art. 31, comma 37, della legge
23 dicembre 1998, n. 448, come modificato dall'art. 55
della legge 23 dicembre 2000, n. 388, cosi' come modificato
dalla presente legge, con decorrenza dall'anno 2002, e' il
seguente:
"37. I proventi per la gestione della casa da gioco
di Campione d'Italia, detratte le spese di gestione ed il
contributo per il bilancio del comune di Campione d'Italia
in misura non superiore a quella prevista per gli esercizi
finanziari 1997 e 1998 dall'art. 49, comma 14, della legge
27 dicembre 1997, n. 449, sono destinati nella misura del
24 per cento al Ministero dell'interno, del 40 per cento
alla provincia di Como, del 16 per cento alla provincia di
Lecco e del 20 per cento alla provincia di Varese. A
decorrere dall'anno 2000, il contributo per il bilancio del
comune di Campione d'Italia e' pari a quello del 1999
incrementato del tasso di inflazione programmato ovvero al
30 per cento dei proventi di cui al primo periodo, qualora
questi ultimi siano superiori a 103.290.000 euro. Le somme
attribuite allo Stato sono versate alla pertinente unita'
previsionale di base dello stato di previsione dell'entrata
e sono riassegnate, con decreto del Ministro del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica, alla
pertinente unita' previsionale di base dello stato di
previsione del Ministero dell'interno. Le somme attribuite
alle province devono essere utilizzate per la realizzazione
di opere pubbliche, anche su base transprovinciale o anche
attraverso contributi ai comuni".
Il testo dell'art. 31, comma 38, della legge
23 dicembre 1998, n. 448, come modificato dall'art. 40
della legge 23 dicembre 2000, n. 388, cosi' come modificato
dalla presente legge e' il seguente:
"38. Per la gestione della casa da gioco di Campione
d'Italia il Ministero dell'interno, di concerto con il
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, puo' autorizzare la costituzione di una apposita
societa' per azioni soggetta a certificazione di bilancio e
sottoposta alla vigilanza degli stessi Ministeri. I
componenti degli organi di controllo della societa' sono
designati dagli enti locali destinatari degli utili
distribuiti. La societa' di certificazione deve essere
iscritta nel registro dei revisori contabili ed individuata
dal Ministero dell'interno. Al capitale della societa'
partecipano esclusivamente, con quote massime stabilite nel
decreto ministeriale autorizzativo, i seguenti soggetti: il
comune di Campione d'Italia, la provincia di Como, la
provincia di Lecco, la camera di commercio, industria,
artigianato e agricoltura di Como, la camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura di Lecco. I soggetti
medesimi approvano e trasmettono al Ministero dell'interno
entro il 31 gennaio 2001, l'atto costitutivo, lo statuto ed
i patti parasociali della societa', sottoscritti dai
rispettivi legali rappresentanti. Decorso inutilmente tale
termine, il Ministero dell'interno provvede in via
sostitutiva a mezzo di apposito commissario. L'utilizzo
dello stabile della casa da gioco ed il rapporto di lavoro
dei dipendenti comunali che vi operano con funzioni di
vigilanza e controllo alla data del 30 settembre 1998 sono
regolati da apposita convenzione che verra' stipulata fra
il comune di Campione d'Italia e la societa' di gestione
della casa da gioco".
Il titolo dell'art. 4 del decreto legislativo
11 maggio 1999, n. 141 (Trasformazione dell'Ente autonomo
acquedotto pugliese in societa' per azioni, a norma
dell'art. 11, comma 1, lettera b), della legge 5 marzo
1997, n. 59) era: Adempimenti sociali e rami d'azienda.
Il testo dell'art. 67 della legge 23 dicembre 2000,
n. 388, cosi' come modificato dalla presente legge, e' il
seguente:
"Art. 67 (Compartecipazione al gettito IRPEF per i
comuni per l'anno 2002). 1. I decreti di cui all'art. 1,
comma 2, del decreto legislativo 28 settembre 1993, n. 360,
e successive modificazioni, relativi all'aliquota di
compartecipazione dell'addizionale provinciale e comunale
all'imposta sul reddito delle persone fisiche, per la parte
specificata nel comma 3-bis dell'art. 2 del citato decreto
legislativo, ovvero relativamente alla parte non connessa
all'effettivo trasferimento di compiti e funzioni, ai sensi
dell'art. 7 della legge 15 marzo 1997, n. 59, sono emanati
entro il 30 novembre 2002.
2. All'art. 1, comma 2, del decreto legislativo
28 settembre 1998, n. 360, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) nel primo periodo, dopo le parole:
"conseguentemente determinata sono inserite le seguenti: ",
con i medesimi decreti ;
b) nel primo periodo, dopo le parole: "con decreto
del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 ,
sono aggiunte le seguenti: "nonche' eventualmente la
percentuale dell'acconto dell'imposta sul reddito delle
persone fisiche relativamente al periodo di imposta da cui
decorre la suddetta riduzione delle aliquote .
3. Per gli anni 2002 e 2003 e' istituita per i
comuni una compartecipazione al gettito dell'imposta sul
reddito delle persone fisiche in una misura pari al 4,5 per
cento del riscosso in conto competenza affluente al
bilancio dello Stato, per l'esercizio finanziario
precedente, quali entrate derivanti dall'attivita'
ordinaria di gestione iscritte al capitolo 1023. Il gettito
della compartecipazione, attribuito ad un apposito capitolo
di spesa dello stato di previsione del Ministero
dell'interno, e' ripartito dallo stesso Ministero a ciascun
comune in proporzione all'ammontare, fornito dal Ministero
dell'economia e delle finanze sulla base dei dati
disponibili, dell'imposta netta, dovuta dai contribuenti,
distribuito territorialmente in funzione del domicilio
fiscale risultante presso l'anagrafe tributaria. Per l'anno
2002, il gettito e' ripartito tra i comuni sulla base dei
dati statistici piu' recenti forniti dal Ministero
dell'economia e delle finanze entro il 30 giugno 2002.
4. I trasferimenti erariali sono ridotti a ciascun
comune in misura pari al gettito spettante dalla
compartecipazione di cui al comma 3.
5. Ai fini del riparto del gettito, relativamente
all'anno 2003, il Ministero dell'economia e delle finanze,
entro il 30 luglio 2002, provvede a comunicare al Ministero
dell'interno i dati previsionali relativi all'ammontare del
gettito della compartecipazione di cui al comma 3,
ripartito per ciascun comune in base ai criteri di cui al
medesimo comma 3. Entro il 30 ottobre 2002 il Ministero
dell'interno comunica ai comuni l'importo previsionale del
gettito della compartecipazione spettante e il correlato
ammontare previsto di riduzione dei trasferimenti erariali.
L'importo del gettito della compartecipazione di cui al
comma 3 e' erogato dal Ministero dell'interno, nel corso
dell'anno 2003, in quattro rate di uguale importo. Le prime
due rate sono erogate sulla base dei dati previsionali
anzidetti; la terza e la quarta rata sono calcolate sulla
base dei dati di consuntivo relativi all'esercizio
finanziario 2002 comunicati dal Ministero dell'economia e
delle finanze entro il 30 maggio 2003 al Ministero
dell'interno e da questo ai comuni, e su tali rate sono
operati i dovuti conguagli rispetto alle somme gia'
erogate".