ART. 31.
Beni di proprieta' dello Stato destinati a riserva naturale
1. Fino alla riorganizzazione, ai sensi dell'articolo 9 della legge
18 maggio 1989, n. 183, del Corpo forestale dello Stato, le riserve
naturali statali sono amministrate dagli attuali organismi di
gestione dell'ex Azienda di Stato per le foreste demaniali. Per far
fronte alle esigenze di gestione delle riserve naturali statali indi-
cate nel programma, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, ed in attesa della riorganizzazione di cui
all'articolo 9 della citata legge n. 183 del 1989, la composizione e
le funzioni dell'ex Azienda di Stato possono essere disciplinate con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri da emanarsi su
proposta del Ministro dell'ambiente di concerto con il Ministro
dell'agricoltura e delle foreste. Per l'esercizio delle attivita' di
gestione per i primi tre anni successivi alla data di entrata in
vigore della presente legge continuano ad applicarsi le disposizioni
di cui alla legge 5 aprile 1985, n. 124.
2. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, il Ministro dell'agricoltura e delle foreste, di concerto con
il Ministro delle finanze, trasmette al Comitato l'elenco delle aree
individuate ai sensi del decreto ministeriale 20 luglio 1987,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 175
del 29 luglio 1987, e delle altre aree nella sua disponibilita' con
la proposta della loro destinazione ad aree naturali protette
nazionali e regionali anche ai fini di un completamento, con
particolare riguardo alla regione Veneto e alla regione Lombardia,
dei trasferimenti effettuati ai sensi dell'articolo 68 del decreto
del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616.
3. La gestione delle riserve naturali istituite su proprieta' dello
Stato, che ricadano o vengano a ricadere per effetto dell'istituzione
di nuovi parchi nell'ambito di un parco nazionale, spetta all'Ente
parco. L'affidamento e' effettuato mediante provvedimento di
concessione predisposto dal Ministro dell'ambiente, d'intesa con il
Ministro dell'agricoltura e delle foreste. In caso di mancata intesa
si provvede con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
entro due anni dall'istituzione dell'Ente parco. Le riserve
biogenetiche ed i territori delle riserve parziali destinati ad
attivita' produttive sono affidati alla gestione del Corpo forestale
dello Stato.
4. Le direttive necessarie per la gestione delle riserve naturali
statali e per il raggiungimento degli obiettivi scientifici,
educativi e di protezione naturalistica, sono impartite dal Ministro
dell'ambiente ai sensi dell'articolo 5 della legge 8 luglio 1986, n.
349.
Note all'art. 31:
- Il testo dell'art. 9 della gia' citata legge n. 183/1989
(si veda in nota all'art. 3) cosi' come modificato
dall'art. 3 della legge 7 agosto 1990, n. 253 e' il
seguente:
"Art. 9 (I servizi tecnici nazionali). - 1. Presso la
Presidenza del Consiglio dei Ministri sono istituiti i
servizi tecnici nazionali, in un sistema coordinato ed
unitario sotto l'alta vigilanza del Comitato dei ministri
di cui all'articolo 4. Ai servizi tecnici nazionali e'
assicurata autonomia scientifica, tecnica, organizzativa ed
operativa.
2. I servizi tecnici gia' esistenti presso i Ministeri dei
lavori pubblici e dell'ambiente sono costituiti nei
seguenti servizi tecnici nazionali: idrografico e
mareografico; sismico; dighe; geologico. Con la procedura
ed i criteri di cui al comma 9 vengono costituiti gli
ulteriori servizi tecnici nazionali necessari allo scopo di
perseguire l'obiettivo della conoscenza del territorio e
dell'ambiente, nonche' delle loro trasformazioni. A tal
fine sono prioritariamente riorganizzate le strutture della
pubblica amministrazione che gia' operano nel settore,
nonche' quelle del Corpo forestale dello Stato e quelle
preposte all'intervento straordinario nel Mezzogiorno.
3. Dell'attivita' dei servizi tecnici nazionali si
avvalgono direttamente i Ministri dei lavori pubblici,
dell'ambiente, dell'agricolturae delle foreste, della
marina mercantile e per il coordinamento della protezione
civile, le autorita' dei bacini di rilievo nazionale, gli
organismi preposti a quelli di rilievo interregionale e
regionale, il Comitato nazionale per la difesa del suolo,
il Consiglio superiore dei lavori pubblici, la Direzione
generale della difesa del suolo del Ministero dei lavori
pubblici, il servizio prevenzione degli inquinamenti e
risanamento ambientale e il servizio valutazione
dell'impatto ambientale, informazione ai cittadini e per la
relazione sullo stato dell'ambiente del Ministero
dell'ambiente, nonche' il Dipartimento per il Mezzogiorno.
4. I servizi tecnici nazionali hanno le seguenti funzioni:
a) svolgere l'attivita' conoscitiva, qual e' definita
all'art. 2;
b) realizzare il sistema informativo unico e la rete
nazionale integrati di rilevamento e sorveglianza, secondo
quanto previsto al comma 5;
c) fornire, a chiunque ne faccia richiesta, dati, pareri e
consulenze, secondo un tariffario fissato ogni biennio con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, sentito
il Comitato dei ministri di cui all'art. 4. Le tariffe sono
stabilite in base al principio della partecipazione al
costo delle prestazioni da parte di chi ne usufruisca.
5. I servizi tecnici nazionali organizzano, gestiscono e
coordinano un sistema informativo unico ed una rete
nazionale integrati di rilevamento e sorveglianza,
definendo con le amministrazioni statali, le regioni e gli
altri soggetti pubblici e privati interessati, le
integrazioni ed i coordinamenti necessari.
All'organizzazione ed alla gestione della rete sismica
integrata concorre, sulla base di apposite convenzioni,
l'Istituto nazionale di geofisica. Con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, entro il 31 dicembre
1991, le iniziative adottate in attuazione e nell'ambito
delle risorse assegnate ai sensi dell'art. 18, comma 1,
lettera e), della legge 11 marzo 1988, n. 67, relative al
sistema informativo e di monitoraggio, confluiscono nei
servizi tecnici nazionali.
6. Nell'ambito del Comitato dei Ministri di cui all'art. 4,
ciascuno dei Ministri che lo compongono propone, nel
settore di sua competenza, le misure di indirizzo e di
coordinamento volte alla completa realizzazione del sistema
informativo e della rete integrati di cui al comma 5, ed in
particolare le priorita' nel rilevamento e nella
predisposizione della base di dati.
7. Ai servizi tecnici nazionali e' preposto un Consiglio
dei direttori, composto dal presidente del Consiglio
superiore dei lavori pubblici, che lo presiede, dai
direttori dei singoli servizi tenici nazionali di cui al
comma 1, nonche' dai responsabili dell'Istituto geografico
militare, del Centro interregionale per la cartografia,
dell'Istituto idrografico della Marina, del Servizio
meteorologico dell'Aeronautica militare, del Corpo fore-
stale dello Stato e dell'Istituto nazionale di geofisica.
8. Il Consiglio dei direttori:
a) provvede, in conformita' alle deliberazioni di cui
all'art. 4, al coordinamento dell'attivita' svolta dai
singoli servizi tecnici nazionali, dai servizi tecnici dei
soggetti competenti ai sensi dell'art. 1, comma 4, nonche'
dagli altri organismi indicati al precedente comma 7;
b) esercita ogni altra funzione demandatagli con i
regolamenti di cui al comma 9.
9. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con appositi regolamenti, emanati con
decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del
Presidente del Consiglio dei Ministri, sentite le
competenti Commissioni parlamentari, si provvede alla
riorganizzazione ed al potenziamento dei servizi tecnici di
cui al comma 2, in particolare disciplinando:
a) l'ordinamento dei servizi tecnici nazionali ed i criteri
generali di organizzazione, anche sotto il profilo
dell'articolazione territoriale, di ogni singolo servizio;
b) i criteri generali per il coordinamento dell'attivita'
dei servizi tecnici nazionali, dei servizi tecnici dei
soggetti competenti ai sensi dell'art. 1, comma 4, tenendo
conto in modo particolare dell'attivita' svolta dai servizi
tecnici regionali;
c) i criteri per la formazione di ruoli tecnici omogenei
per ciascun servizio, con l'attribuzione di posizioni
giuridiche basate sul possesso del titolo professionale
necessario allo svolgimento delle attivita' di ogni singolo
servizio e sul livello professionale delle mansioni da
svolgere;
d) i criteri generali per l'attribuzione della dirigenza
dei servizi e dei singoli settori in cui gli stessi sono
articolati nel rispetto del principio della preposizione ai
servizi ed ai singoli settori tecnici di funzionari
appartenenti ai relativi ruoli;
e) le modalita' di organizzazione e di gestione del sistema
informativo unico e della rete nazionale integrati di
rilevamento e sorveglianza;
f) le modalita' che consentono ai servizi tecnici nazionali
di avvalersi dell'attivita' di enti e organismi
specializzati operanti nei settori di rispettiva competenza
nonche' di impiegare in compiti di istituto ricercatori e
docenti universitari, sulla base di convenzioni-tipo,
adottate con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, che definiscono l'applicazione delle disposizioni
in materia di comandi finalizzate all'interscambio
culturale e scientifico.
10. Ai servizi tecnici nazionali sono preposti dirigenti
generali tecnici.
11. I direttori dei servizi tecnici nazionali idrografico e
merceografico, sismico, dighe, geologico, fanno parte di
diritto del Consiglio superiore dei lavori pubblici.
12. Con la procedura e la modalita' di cui al comma 9 si
provvede, tenendo conto della riorganizzazione del sistema
dei servizi tecnici nazionali, a quella funzionale del
servizio tecnico centrale del Consiglio superiore dei
lavori pubblici.
13. A decorrere dalla data di entrata in vigore della
presente legge e fino alla definizione del nuovo
ordinamento dei servizi tecnici nazionali, nonche' dei
ruoli tecnici omogenei di cui al comma 9, lettera c), il
personale di ruolo, in servizio alla data predetta presso i
servizi idrografico e mareografico, sismico, dighe,
geologico, e' collocato, senza soluzione di continuita', in
appositi ruoli transitori presso le amministrazioni di
appartenenza per il successivo automatico trasferimento nei
ruoli del nuovo ordinamento, fatti salvi lo stato giuridico
ed il trattamento economico comunque posseduti. Alla
identificazione del personale da ricomprendere nei ruoli
predetti si provvede con decreto del Ministro competente
che determina altresi' le dotazioni organiche dei profili
professionali occorrenti in misura pari alle unita' da
trasferire. I provvedimenti relativi allo stato giuridico
ed al trattamento economico del personale inquadrato nei
ruoli transitori sono adottati dal Presidente del Consiglio
dei Ministri, o da un Ministro da lui delegato, di concerto
con il Ministro presso il cui dicastero e' istituito
ciascun ruolo transitorio".
- La legge n. 124/1985 reca: "Disposizioni per l'assunzione
di manodopera da parte del Ministero dell'agricoltura e
delle foreste".
- Il testo dell'art. 68 gia' citato del D.P.R. n. 616/1977
(si veda in nota all'art. 1) e' il seguente:
"Art. 68 (Aziende di Stato per le foreste demaniali). -
L'Azienda di Stato per le foreste demaniali e' soppressa.
Le funzioni e i beni dell'Azienda sono trasferiti alle
regioni in ragione della loro ubicazione.
Dal trasferimento sono esclusi: i terreni dati in
concessione al Ministero della difesa e sui quali sono
stati realizzati impianti militari; le caserme del Corpo
forestale dello Stato; i terreni e le aree boschive, in
misura non superiore all'1 per cento della superficie
complessiva delle aree costituenti il patrimonio
immobiliare dell'Azienda, da destinare a scopi scientifici,
sperimentali e didattici di interesse nazionale. Tali aree
sono identificate entro il 31 dicembre 1978 con decreto del
Presidente della Repubblica su proposta del Presidente del
Consiglio dei Ministri di concerto con i Ministri per
l'agricoltura e le foreste e per la difesa.
Dal trasferimento possono essere altresi' esclusi, ove non
destinabili ad attivita' di competenza regionale, alberghi,
edifici di abbazie o di conventi ed altri fabbricati, pre-
via identificazione da effettuare entro il 31 dicembre
1978, da parte della commissione di cui all'art. 113.
Sono parimenti trasferiti alle regioni i rapporti giuridici
relativi a beni in corso di acquisizione da parte
dell'Azienda al momento dell'entrata in vigore del presente
decreto. I crediti e i debiti sono ripartiti fra le regioni
in proporzione alla superficie dei beni patrimoniali
attribuiti a ciascuna di esse.
L'amministrazione statale, ai fini di cui al primo comma,
punto c), dell'art. 71, puo' avvalersi delle eventuali
aziende forestali regionali e delle strutture regionali e
locali di gestione dei patrimoni boschivi. I rapporti
reciproci sono regolati da apposite convenzioni".
- Per il testo dell'art. 5 della legge n. 349/1986 si veda
in nota all'art. 6.