Art. 25.
(Attuazione della direttiva 93/13/CEE del
Consiglio concernente le clausole abusive nei contratti stipulati con
i consumatori).
1. Dopo il capo XIV del titolo II del libro quarto del codice
civile, e' aggiunto il seguente:
"CAPO XIV-BIS.
DEI CONTRATTI DEL CONSUMATORE.
ART. 1469-bis. - (Clausole vessatorie nel contratto tra
professionista e consumatore).- Nel contratto concluso tra il
consumatore ed il professionista, che ha per oggetto la cessione di
beni o la prestazione di servizi, si considerano vessatorie le
clausole che, malgrado la buona fede, determinano a carico del
consumatore un significativo squilibrio dei diritti e degli obblighi
derivanti dal contratto.
In relazione al contratto di cui al primo comma, il consumatore e'
la persona fisica che agisce per scopi estranei all'attivita'
imprenditoriale o professionale eventualmente svolta. Il
professionista e' la persona fisica o giuridica, pubblica o privata,
che, nel quadro della sua attivita' imprenditoriale o professionale,
utilizza il contratto di cui al primo comma.
Si presumono vessatorie fino a prova contraria le clausole che
hanno per oggetto o per effetto di:
1) escludere o limitare la responsabilita' del professionista
in caso di morte o danno alla persona del consumatore, risultante da
un fatto o da un'omissione del professionista;
2) escludere o limitare le azioni o i diritti del consumatore
nei confronti del professionista o di un'altra parte in caso di
inadempimento totale o parziale o di adempimento inesatto da parte
del professionista;
3) escludere o limitare l'opponibilita' da parte del
consumatore della compensazione di un debito nei confronti del
professionista con un credito vantato nei confronti di quest'ultimo;
4) prevedere un impegno definitivo del consumatore mentre
l'esecuzione della prestazione del professionista e' subordinata ad
una condizione il cui adempimento dipende unicamente dalla sua
volonta';
5) consentire al professionista di trattenere una somma di
denaro versata dal consumatore se quest'ultimo non conclude il
contratto o ne recede, senza prevedere il diritto del consumatore di
esigere dal professionista il doppio della somma corrisposta se e'
quest'ultimo a non concludere il contratto oppure a recedere;
6) imporre al consumatore, in caso di inadempimento o di
ritardo nell'adempimento, il pagamento di una somma di denaro a
titolo di risarcimento, clausola penale o altro titolo equivalente
d'importo manifestante eccessivo;
7) riconoscere al solo professionista e non anche al
consumatore la facolta' di recedere dal contratto, nonche' consentire
al professionista di trattenere anche solo in parte la somma versata
dal consumatore a titolo di corrispettivo per prestazioni non ancora
adempiute, quando sia il professionista a recedere dal contratto;
8) consentire al professionista di recedere da contratti a
tempo indeterminato senza un ragionevole preavviso, tranne nel caso
di giusta causa;
9) stabilire un termine eccessivamente anticipato rispetto alla
scadenza del contratto per comunicare la disdetta al fine di evitare
la tacita proroga o rinnovazione;
10) prevedere l'estensione dell'adesione del consumatore a
clausole che non ha avuto la possibilita' di conoscere prima della
conclusione del contratto;
11) consentire al professionista di modificare unilateralmente
le clausole del contratto, ovvero le caratteristiche del prodotto o
del servizio da fornire, senza un giustificato motivo indicato nel
contratto stesso;
12) stabilire che il prezzo dei beni o dei servizi sia
determinato al momento della consegna o della prestazione;
13) consentire al professionista di aumentare il prezzo del
bene o del servizio senza che il consumatore possa recedere se il
prezzo finale e' eccessivamente elevato rispetto a quello
originariamente convenuto;
14) riservare al professionista il potere di accertare la
conformita' del bene venduto o del servizio prestato a quello
previsto nel contratto o conferirgli il diritto esclusivo
d'interpretare una clausola qualsiasi del contratto;
15) limitare la responsabilita' del professionista rispetto
alle obbligazioni derivanti dai contratti stipulati in suo nome dai
mandatari o subordinare l'adempimento delle suddette obbligazioni al
rispetto di particolari formalita';
16) limitare o escludere l'opponibilita' dell'eccezione
d'inadempimento da parte del consumatore;
17) consentire al professionista di sostituire a se' un terzo
nei rapporti derivanti dal contratto, anche nel caso di preventivo
consenso del consumatore, qualora risulti diminuita la tutela dei
diritti di quest'ultimo;
18) sancire a carico del consumatore decadenze, limitazioni
della facolta' di opporre eccezioni, deroghe alla competenza
dell'autorita' giudiziaria, limitazioni all'allegazione di prove,
inversioni o modificazioni dell'onere della prova, restrizioni alla
liberta' contrattuale nei rapporti con i terzi;
19) stabilire come sede del foro competente sulle controversie
localita' diversa da quella di residenza o domicilio elettivo del
consumatore;
20) prevedere l'alienazione di un diritto o l'assunzione di un
obbligo come subordinati ad una condizione sospensiva dipendente
della mera volonta' del professionista a fronte di un'obbligazione
immediatamente efficace del consumatore. E' fatto salvo il disposto
dell'articolo 1355.
Se il contratto ha ad oggetto la prestazione di servizi finanziari
a tempo indeterminato il professionista puo', in deroga ai numeri 8)
e 11) del terzo comma:
1) recedere, qualora vi sia un giustificato motivo, senza
preavviso, dandone immediata comunicazione al consumatore;
2) modificare, qualora sussista un giustificato motivo, le
condizioni del contratto, preavvisando entro un congruo termine il
consumatore, che ha diritto di recedere dal contratto.
Se il contratto ha ad oggetto la prestazione di servizi finanziari
il professionista puo' modificare, senza preavviso, sempreche' vi sia
un giustificato motivo in deroga ai numeri 12) e 13) del terzo comma,
il tasso di interesse o l'importo di qualunque altro onere relativo
alla prestazione finanziaria originariamente convenuti, dandone
immediata comunicazione al consumatore che ha diritto di recedere dal
contratto.
I numeri 8), 11), 12) e 13) del terzo comma non si applicano ai
contratti aventi ad oggetto valori mobiliari, strumenti finanziari ed
altri prodotti o servizi il cui prezzo e' collegato alle fluttuazioni
di un corso e di un indice di borsa o di un tasso di mercato
finanziario non controllato dal professionista, nonche' la
compravendita di valuta estera, di assegni di viaggio o di vaglia
postali internazionali emessi in valuta estera.
I numeri 12) e 13) del terzo comma non si applicano alle clausole
di indicizzazione dei prezzi, ove consentite dalla legge, a
condizione che le modalita' di variazione siano espressamente
descritte.
ART. 1469-ter. - (Accertamento della vessatorieta' delle
clausole). - La vessatorieta' di una clausola e' valutata tenendo
conto della natura del bene o del servizio oggetto del contratto e
facendo riferimento alle circostanze esistenti al momento della sua
conclusione ed alle altre clausole del contratto medesimo o di un
altro collegato o da cui dipende.
La valutazione del carattere vessatorio della clausola non attiene
alla determinazione dell'oggetto del contratto, ne' all'adeguatezza
del corrispettivo dei beni e dei servizi, purche' tali elementi siano
individuati in modo chiaro e comprensibile.
Non sono vessatorie le clausole che riproducono disposizioni di
legge ovvero che siano riproduttive di disposizioni o attuative di
principi contenuti in convenzioni internazionali delle quali siano
parti contraenti tutti gli Stati membri dell'Unione europea o
l'Unione europea.
Non sono vessatorie le clausole o gli elementi di clausola che
siano stati oggetto di trattativa individuale.
Nel contratto concluso mediante sottoscrizione di moduli o
formulari predisposti per disciplinare in maniera uniforme
determinati rapporti contrattuali, incombe sul professionista l'onere
di provare che le clausole, o gli elementi di clausola, malgrado
siano dal medesimo unilateralmente predisposti, siano stati oggetto
di specifica trattativa con il consumatore.
ART. 1469-quater. - (Forma e interpretazione). - Nel caso di
contratti di cui tutte le clausole o talune clausole siano proposte
al consumatore per iscritto, tali clausole devono sempre essere
redatte in modo chiaro e comprensibile.
In caso di dubbio sul senso di una clausola, prevale
l'interpretazione piu' favorevole al consumatore.
ART. 1469-quinquies. - (Inefficacia). - Le clausole considerate
vessatorie ai sensi degli articoli 1469-bis e 1469-ter sono
inefficaci mentre il contratto rimane efficace per il resto.
Sono inefficaci le clausole che, quantunque oggetto di trattativa,
abbiano per oggetto o per effetto di:
1) escludere o limitare la responsabilita' del professionista
in caso di morte o danno alla persona del consumatore, risultante da
un fatto o da un'omissione del professionista;
2) escludere o limitare le azioni del consumatore nei confronti
del professionista o di un'altra parte in caso di inadempimento
totale o parziale o di adempimento inesatto da parte del
professionista;
3) prevedere l'adesione del consumatore come estesa a clausole
che non ha avuto, di fatto, la possibilita' di conoscere prima della
conclusione del contratto.
L'inefficacia opera soltanto a vantaggio del consumatore e puo'
essere rilevata d'ufficio dal giudice.
Il venditore ha diritto di regresso nei confronti del fornitore
per i danni che ha subito in conseguenza della declaratoria
d'inefficacia delle clausole dichiarate abusive.
E' inefficace ogni clausola contrattuale che, prevedendo
l'applicabilita' al contratto di una legislazione di un Paese
extracomunitario, abbia l'effetto di privare il consumatore della
protezione assicurata dal presente articolo, laddove il contratto
presenti un collegamento piu' stretto con il territorio di uno Stato
membro dell'Unione europea.
ART. 1469-sexies. - (Azione inibitoria). - Le associazioni
rappresentative dei consumatori e dei professionisti e le camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura, possono convenire in
giudizio il professionista o l'associazione di professionisti che
utilizzano condizioni generali di contratto e richiedere al giudice
competente che inibisca l'uso delle condizioni di cui sia accertata
l'abusivita' ai sensi del presente capo.
L'inibitoria puo' essere concessa, quando ricorrono giusti motivi
di urgenza, ai sensi degli articoli 669-bis e seguenti del codice di
procedura civile.
Il giudice puo' ordinare che il provvedimento sia pubblicato in
uno o piu' giornali, di cui uno almeno a diffusione nazionale".
Note all'art. 25:
- La direttiva 93/13/CEE e' pubblicata in G.U.C.E. L. 95
del 21 aprile 1993.
- L'art. 1355 del codice civile cosi' recita:
"Art. 1355 (Condizione meramente protestativa). - E'
nulla l'alienazione di un diritto o l'assunzione di un
obbligo subordinata a una condizione sospensiva che faccia
dipendere dalla mera volonta' dell'alienante o,
rispettivamente da quella del debitore".
- Gli articoli 699-bis e seguenti del codice di
procedura civile cosi' recitano:
"Art. 669-bis (Forma della domanda). - La domanda si
propone con ricorso depositato nella cancelleria del
giudice competente".
"Art. 669-ter (Competenza anteriore alla causa). - Prima
dell'inizio della causa di merito la domanda si propone al
giudice competente a conoscere del merito.
Se competente per la causa di merito e' il conciliatore,
la domanda si propone al pretore.
Se il giudice italiano non e' competente a conoscere la
causa di merito, la domanda si propone al giudice, che
sarebbe competente per materia o valore, del luogo in cui
deve essere eseguito il provvedimento cautelare.
A seguito della prestazione del ricorso il cancelliere
forma il fascicolo d'ufficio e lo presenta senza ritardo al
presidente del tribunale o al pretore dirigente il quale
designa il magistrato cui e' affidata la trattazione del
procedimento".
"Art. 669-quater (Competenza in corso di causa). -
Quando vi e' causa pendente per il merito la domanda deve
essere proposta al giudice della stessa.
Se la causa pende davanti al tribunale la domanda si
propone all'istruttore oppure, se questi non e' ancora
designato o il giudizio e' sospeso o interrotto, al
presidente, il quale provvede ai sensi dell'ultimo comma
dell'art. 669-ter.
Se la causa pende davanti al conciliatore, la domanda si
propone al pretore.
In pendenza dei termini per proporre l'impugnazione la
domanda si propone al giudice che ha pronunziato la
sentenza.
Se la causa pende davanti al giudice straniero, e il
giudice italiano non e' competente a conoscere la causa di
merito, si applica il terzo comma dell'articolo 669-ter.
Il terzo comma dell'articolo 669-ter si applica altresi'
nel caso in cui l'azione civile e' stata esercitata o
trasferita nel processo penale, salva l'applicazione del
comma 2 dell'art. 316 del codice di procedura penale".
"Art. 669-quinquies (Competenza in caso di clausola
compromissoria, di compromesso o di pendenza del giudizio
arbitrale). - Se la controversia e' oggetto di clausola
compromissoria o e' compromessa in arbitri o se e' pendente
il giudizio arbitrale, la domanda si propone al giudice che
sarebbe stato competente a conoscere del merito".
"Art. 669-sexies (Procedimento). - Il giudice, sentite
le parti, omessa ogni formalita' non essenziale al
contraddittorio, procede nel modo che ritiene piu'
opportuno gli atti di istruzione indispensabili in
relazione ai presupposti e ai fini del provvedimento
richiesto, e provvede con ordinanza all'accoglimento o al
rigetto della domanda.
Quando la convocazione della controparte potrebbe
pregiudicare l'attuazione del provvedimento, provvede con
decreto motivato assunte ove occorra sommarie informazioni.
In tal caso fissa, con lo stesso decreto, l'udienza di
comparizione delle parti davanti a se' entro un termine non
superiore a quindici giorni assegnando all'istante un
termine perentorio non superiore a otto giorni per la
notificazione del ricorso e del decreto. A tale udienza il
giudice, con ordinanza, conferma, modifica o revoca i
provvedimenti emanati con decreto.
Nel caso in cui la notificazione debba effettuarsi
all'estero, i termini di cui al comma precedente sono
triplicati".
"Art. 669-septies (Provvedimento negativo). -
L'ordinanza di incompetenza non preclude la riproposizione
della domanda. L'ordinanza di rigetto non preclude la
riproposizione dell'istanza per il provvedimento cautelare
quando si verifichino mutamenti delle circostanze o vengano
dedotte nuove ragioni di fatto o di diritto.
Se l'ordinanza di incompetenza o di rigetto e'
pronunciata prima dell'inizio della causa di merito, con
essa il giudice provvede definitivamente sulle spese del
procedimento cautelare.
La condanna alle spese e' immediatamente esecutiva ed e'
opponibile ai sensi degli articoli 645 e seguenti in quanto
applicabili, nel termine perentorio di venti giorni dalla
pronuncia dell'ordinanza se avvenuta in udienza o
altrimenti dalla sua comunicazione".
"Art. 669-octies (Provvedimento di accoglimento). -
L'ordinanza di accoglimento, ove la domanda sia stata
proposta prima dell'inizio della causa di merito, deve
fissare un termine perentorio non superiore a trenta giorni
per l'inizio del giudizio di merito, salva l'applicazione
dell'ultimo comma dell'art. 669-novies
In mancanza di fissazione del termine da parte del
giudice, la causa di merito deve essere iniziata entro il
termine perentorio di trenta giorni.
Il termine decorre dalla pronuncia dell'ordinanza se
avvenuta in udienza o altrimenti dalla sua comunicazione.
Nel caso in cui la controversia si oggetto di
compromesso o di clausola compromissoria, la parte, nei
termini di cui ai commi precedenti, deve notificare
all'altra un atto nel quale dichiara la propria intenzione
di promuovere il procedimento arbitrale, propone la domanda
e procede, per quanto le spetta, alla nomina degli
arbitri".
"Art. 669-novies (Inefficacia del provvedimento
cautelare). - Se il procedimento di merito non e' iniziato
nel termine perentorio di cui all'art. 669-octies, ovvero
se successivamente al suo inizio si estingue, il
provvedimento cautelare perde la sua efficacia.
In entrambi i casi, il giudice che ha emesso il
provvedimento, su ricorso della parte interessata,
convocate le parti con decreto in calce al ricorso,
dichiara, se non c'e' contestazione, con ordinanza avente
efficacia esecutiva, che il provvedimento e' divenuto
inefficacia e da' le disposizioni necessarie per
ripristinare la situazione precedente. In caso di
contestazione l'ufficio giudiziario al quale appartiene il
giudice che ha emesso il provvedimento cautelare decide con
sentenza provvisoriamente esecutiva, salva la possibilita'
di emanare il corso di causa i provvedimenti di cui
all'articolo 669-decies.
Il provvedimento cautelare perde altresi' efficacia se
non e' stata versata la cauzione di cui all'articolo
669-undecies, ovvero se con sentenza, anche non passata in
giudicato, e' dichiarato inesistente il diritto a cautela
del quale era stato concesso. In tal caso i provvedimenti
di cui al comma precedente sono pronunciati nella stessa
sentenza o, in mancanza, con ordinanza a seguito del
ricorso al giudice che ha emesso il provvedimento.
Se la causa di merito e' devoluta alla giurisdizione di
un giudice straniero o ad arbitrato italiano o estero, il
provvedimento cautelare, oltre che nei casi previsti nel
primo e nel terzo comma, perde altresi' efficacia:
1) se la parte che l'aveva richiesto non presenta
domanda di esecutorieta' in Italia della sentenza straniera
o del lodo arbitrale entro i termini eventualmente previsti
a pena di decadenza dalla legge o dalle convenzioni
internazionali;
2) se sono pronunciati sentenza straniera, anche non
passata in giudicato, o lodo arbitrale che dichiarino
inesistente il diritto per il quale il provvedimento era
stato concesso. Per la dichiarazione di inefficacia del
provvedimento cautelare e per le disposizioni di ripristino
si applica il secondo comma del presente articolo".
"Art. 669-decies (Revoca e modifica). - Nel corso
dell'istruzione il giudice istruttore della causa di merito
puo', su istanza di parte, modificare o revocare con
ordinanza il provvedimento cautelare anche se emesso
anteriormente alla causa se si verificano mutamenti nelle
circostanze.
Se la causa di merito e' devoluta alla giurisdizione di
un giudice straniero o ad arbitrato, ovvero se l'azione
civile e' stata esercitata o trasferita nel processo
penale, i provvedimenti previsti dal presente articolo
devono essere richiesti al giudice che ha emanato il
provvedimento cautelare".
"Art. 669-undecies (Cauzione). - Con il provvedimento di
accoglimento o di conferma ovvero con il provvedimento di
modifica il giudice puo' imporre all'istante, valutata ogni
circostanza, una cauzione per l'eventuale risarcimento dei
danni".
"Art. 669-duodecies (Attuazione). - Salvo quanto
disposto dagli articoli 677 e seguenti in ordine ai
sequestri, l'attuazione delle misure cautelari aventi ad
oggetto somme di denaro avviene nelle forme degli articoli
491 e seguenti in quanto compatibili, mentre l'attuazione
delle misure cautelari aventi ad oggetto obblighi di
consegna, rilascio, fare o non fare avviene sotto il
controllo del giudice che ha emanato il provvedimento
cautelare il quale ne determina anche le modalita' di
attuazione e, ove sorgano difficolta' o contestazioni, da'
con ordinanza i provvedimenti opportuni, sentite le parti.
Ogni altra questione va proposta nel giudizio di merito".
"Art. 669-terdecies (Reclamo contro i provvedimenti
cautelari). - Contro l'ordinanza con la quale, prima
dell'inizio o nel corso della causa di merito, sia stato
concesso un provvedimento cautelare e' ammesso reclamo nei
termini previsti dall'art. 739, secondo comma.
Il reclamo contro i provvedimenti del pretore si oppone
al tribunale, quello contro i provvedimenti del giudice
singolo del tribunale si propone al collegio, del quale non
puo' far parte il giudice ha ha emanato il provvedimento
reclamato. Quando il provvedimento cautelare e' stato
emesso dalla corte d'appello, il reclamo propone ad altra
sezione della stessa corte o, in mancanza, alla corte
d'appello piu' vicina.
Il procedimento e' disciplinato dagli articoli 737 e
738.
Il collegio, convocate la parti, pronuncia, non oltre
venti giorni dal deposito del ricorso, ordinanza non
impugnabile con la quale conferma, modifica o revoca il
provvedimento cautelare.
Il reclamo non sospende l'esecuzione del provvedimento;
tuttavia il presidente del tribunale o della Corte
investiti dal reclamo, quando per motivi sopravvenuti il
provvedimento arrechi grave danno, puo' disporre con
ordinanza non impugnabile la sospensione dell'esecuzione o
subordinarla alla prestazione di congrua cauzione".
"Art. 669-quaterdecies (Ambito di applicazione). - Le
disposizioni della presente sezione si applicano i
provvedimenti previsti nelle sezioni II, III e V di questo
capo, nonche', in quanto compatibili, agli altri
provvedimenti cautelari previsti dal codice civile e dalle
leggi speciali. L'articolo 669-septies si applica altresi'
ai provvedimenti di istruzione preventiva previsti dalla
sezione IV di questo capo".