Art. 28.
Accesso alla qualifica di dirigente
1. L'accesso alla qualifica di dirigente nelle amministrazioni
statali, anche ad ordinamento autonomo, comprese le istituzioni
universitarie, e negli enti pubblici non economici, ad eccezione del
personale con qualifica di ricercatore e tecnologo delle istituzioni
e degli enti di ricerca e sperimentazione, avviene per concorso per
esami indetto dalle singole amministrazioni, ovvero per
corso-concorso selettivo di formazione presso la Scuola superiore
della pubblica amministrazione. L'accesso alle qualifiche
dirigenziali relative a professionalita' tecniche avviene
esclusivamente tramite concorso per esami indetto dalle singole
amministrazioni.
2. Al concorso per esami possono essere ammessi i dipendenti di
ruolo delle amministrazioni di cui al comma 1, provenienti dall'ex
carriera direttiva, ovvero in possesso, a seguito di concorso per
esami o per titoli ed esami, di qualifiche funzionali corrispondenti,
che abbiano compiuto almeno cinque anni di servizio effettivo nella
qualifica. In ambedue i casi e' necessario il possesso del diploma di
laurea. Possono essere altresi' ammessi soggetti in possesso della
qualifica di dirigente in strutture pubbliche o private, che siano
muniti del prescritto titolo di studio.
3. Al corso concorso selettivo di formazione possono essere ammessi,
in numero maggiorato, rispetto ai posti disponibili, di una
percentuale da stabilirsi tra il 25 e il 50 per cento, candidati in
possesso del diploma di laurea e di eta' non superiore a trentacinque
anni. Per i dipendenti di ruolo di cui al comma 2 il limite di eta'
e' elevato a quarantacinque anni.
4. Il corso ha la durata massima di due anni ed e' seguito, previo
superamento di esame-concorso intermedio, da un semestre di
applicazione presso amministrazioni pubbliche o private, nonche'
presso le amministrazioni di destinazione. Al periodo di applicazione
sono ammessi i candidati in numero pari ai posti messi a concorso. Al
termine, i candidati sono sottoposti ad un esame-concorso finale.
5. Ai partecipanti al corso ed al periodo di applicazione e'
corrisposta una borsa di studio a carico della Scuola superiore della
pubblica amministrazione. Gli oneri per le borse di studio,
corrisposte ai partecipanti ai corsi per l'accesso alla dirigenza
delle amministrazioni non statali, sono da queste rimborsate alla
Scuola superiore.
6. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri sono
definiti, per entrambe le modalita' di accesso:
a) le percentuali, sul complesso dei posti di dirigente
disponibili, riservate al concorso per esami e, in misura non
inferiore al trenta per cento, al corso-concorso;
b) la percentuale di posti da riservare al personale di ciascuna
amministrazione che indice i concorsi per esame;
c) i criteri per la composizione e la nomina delle commissioni
esaminatrici;
d) le modalita' di svolgimento delle selezioni;
e) il numero e l'ammontare delle borse di studio per i partecipanti
al corso-concorso e le relative modalita' di rimborso di cui al comma
5.
7. Le amministrazioni di cui al comma 1 comunicano annualmente alla
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione
pubblica il numero dei posti disponibili riservati alla selezione
mediante corso-concorso.
8. Restano ferme le vigenti disposizioni in materia di accesso alle
qualifiche dirigenziali delle carriere diplomatica e prefettizia,
delle Forze di polizia, delle Forze armate e dei Vigili del fuoco.
9. Nella prima applicazione del presente decreto e, comunque, non
oltre tre anni dalla data della sua entrata in vigore, la meta' dei
posti della qualifica di dirigente conferibili mediante il concorso
per esami di cui al comma 2 e' attribuita attraverso concorso per
titoli di servizio professionali e di cultura integrato da colloquio.
Al concorso sono ammessi a partecipare i dipendenti in possesso di
diploma di laurea, provenienti dalla ex carriera direttiva della
stessa amministrazione od ente, ovvero assunti tramite concorso per
esami in qualifiche corrispondenti, e che abbiano maturato
un'anzianita' di nove anni di effettivo servizio nella predetta
carriera o qualifica. Il decreto di cui al comma 6 definisce i
criteri per la composizione delle commissioni esaminatrici e per la
valutazione dei titoli, prevedendo una valutazione preferenziale dei
titoli di servizio del personale che appartenga alle qualifiche ad
esaurimento di cui agli articoli 60 e 61 del decreto del Presidente
della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748 (a) e 15 della legge 9 marzo
1989, n. 88 (b). Per lo stesso periodo, al personale del Ministero
dell'interno non compreso tra quello indicato nel comma 4
dell'articolo 2, continua ad applicarsi l'articolo 1-bis del
decreto-legge 19 dicembre 1984, n. 858 (c), convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1985, n. 19.
(a) Il decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n.
748, reca: "Disciplina delle funzioni dirigenziali nelle
Amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo." Per il
testo dei relativi artt. 60 e 61, si veda la nota (b) all'art. 25.
(b) La legge 9 marzo 1989, n. 88, reca: "Ristrutturazione
dell'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul
lavoro.". Per il testo del relativo art. 15, si veda la nota (c)
all'art. 25.
(c) Il decreto legge 19 dicembre 1984, n. 858, reca: "Norme per il
trattenimento o il richiamo in servizio di alcune categorie di
personale della Polizia di Stato.". Si riporta il testo del relativo
art. 1-bis:
"Art. 1-bis. - 1. L'accesso alle qualifiche dirigenziali iniziali
dei ruoli di cui alla legge 1 aprile 1981, n. 121, e relativi decreti
di attuazione, avviene mediante corso di formazione dirigenziale
della durata di tre mesi con esame finale, al quale e' ammesso il
personale direttivo con qualifica apicale ovvero in possesso
dell'anzianita' di nove anni e sei mesi di effettivo servizio nel
rispettivo ruolo di appartenenza.
2. L'ammissione al corso, nel limite dei posti disponibili al 31
dicembre di ogni anno, si consegue mediante scrutinio per merito
comarativo.
3. La nomina decorre a tutti gli effetti dal 1 gennaio dell'anno
successivo a quello nel quale si sono verificate le vacanze ed e'
conferita secondo l'ordine di graduatoria dell'esame finale del
corso.
4. Le norme di cui ai precedenti commi si applicano anche per il
conferimento di posti disponibili alla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto".