(( Art. 16 bis
Patto Governo-regioni per il trasporto pubblico locale ))
(( 1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da emanare,
ai sensi dell'articolo 8 della legge 28 agosto 1997, n. 281, d'intesa
con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni
e le province autonome di Trento e di Bolzano, entro il 31 ottobre
2012, sono definiti i criteri e le modalita' con cui ripartire e
trasferire alle regioni a statuto ordinario le risorse del fondo di
cui agli articoli 21, comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2011, n.
98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n.
111, e 30, comma 3, del decreto-legge 6 dicembre 2011 n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214.
I criteri sono, in particolare, finalizzati ad incentivare le regioni
e gli enti locali a razionalizzare ed efficientare la programmazione
e la gestione dei servizi relativi al trasporto pubblico locale,
anche ferroviario, mediante:
a) un'offerta di servizio piu' idonea, piu' efficiente ed economica
per il soddisfacimento della domanda di trasporto pubblico;
b) il progressivo incremento del rapporto tra ricavi da traffico e
costi operativi;
c) la progressiva riduzione dei servizi offerti in eccesso in
relazione alla domanda e il corrispondente incremento qualitativo e
quantitativo dei servizi a domanda elevata;
d) la definizione di livelli occupazionali appropriati;
e) la previsione di idonei strumenti di monitoraggio e di verifica.
2. Le risorse del fondo di cui agli articoli 21, comma 3, del
citato decreto-legge n. 98 del 2011 e 30, comma 3, del citato
decreto-legge n. 201 del 2011, e le risorse derivanti dalla
compartecipazione al gettito dell'accisa sul gasolio prevista dagli
articoli 1, commi da 295 a 297, della legge n. 244 del 2007, una
volta definiti i criteri di cui al comma 1, non possono essere
destinate a finalita' diverse da quelle del finanziamento del
trasporto pubblico locale, anche ferroviario. ))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dell'art. 8 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281 (Definizione ed ampliamento delle
attribuzioni della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano ed unificazione, per le materie ed i compiti di
interesse comune delle regioni, delle province e dei
comuni, con la Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali):
"8. Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e
Conferenza unificata.
1. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
unificata per le materie ed i compiti di interesse comune
delle regioni, delle province, dei comuni e delle comunita'
montane, con la Conferenza Stato-regioni.
2. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali nella materia di rispettiva
competenza; ne fanno parte altresi' il Ministro del tesoro
e del bilancio e della programmazione economica, il
Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici, il
Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -
UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque
rappresentano le citta' individuate dall'art. 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere
invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti
di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno.".
Si riporta il testo dell'art. 21, comma 3, del citato
decreto-legge n. 98 del 2011:
"3. A decorrere dall'anno 2011 e' istituito presso il
Ministero dell'economia e delle finanze il fondo per il
finanziamento del trasporto pubblico locale, anche
ferroviario, nelle regioni a statuto ordinario, con
dotazione di 400 milioni di euro annui, il cui utilizzo e'
escluso dai vincoli del Patto di stabilita'. Entro il mese
di febbraio 2012, il Governo, ai sensi dell'art. 8, comma
6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, definisce, d'intesa
con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
per il periodo 2012-2014, gli obiettivi di incremento
dell'efficienza e di razionalizzazione del trasporto
pubblico locale nel suo complesso, le conseguenti misure da
adottare entro il primo trimestre del 2012 nonche' le
modalita' di monitoraggio ed i coerenti criteri di riparto
del fondo di cui al presente comma. Con la predetta intesa
sono stabiliti i compiti dell'Osservatorio istituito ai
sensi dell'art. 1, comma 300, della legge 24 dicembre 2007,
n. 244; tra i predetti compiti sono comunque inclusi il
monitoraggio sull'attuazione dell'intesa e la
predisposizione del piano di ripartizione del predetto
fondo, che e' approvato con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti.".
Si riporta il testo dell'art. 30, comma 3, del citato
decreto-legge n. 201 del 2011:
"3. Il fondo di cui all'art. 21, comma 3, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e'
incrementato di 800 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2012. A decorrere dall'anno 2013 il fondo e'
alimentato da una compartecipazione al gettito derivante
dalle accise di cui all'art. 15 del presente decreto;
l'aliquota della compartecipazione e' stabilita entro il 30
settembre 2012 con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle
finanze. Conseguentemente, al decreto legislativo 6 maggio
2011, n. 68, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'art. 2, comma 1, sono soppresse le parole "ed
alle entrate derivanti dalla compartecipazione soppressa ai
sensi dell'art. 8, comma 4";
b) all'art. 8, il comma 4 e' abrogato;
c) all'art. 32, comma 4, le parole: "a decorrere
dall'anno 2012", sono sostituite dalle seguenti: "a
decorrere dall'anno 2013".
Si riporta il testo dei commi da 295 a 297 dell'art. 1
della citata legge n. 244 del 2007:
" 295. Al fine di promuovere lo sviluppo dei servizi
del trasporto pubblico locale, di attuare il processo di
riforma del settore e di garantire le risorse necessarie
per il mantenimento dell'attuale livello dei servizi,
incluso il recupero dell'inflazione degli anni precedenti,
alle regioni a statuto ordinario e' riconosciuta la
compartecipazione al gettito dell'accisa sul gasolio per
autotrazione."
"1. 296. La compartecipazione di cui al comma 295 e'
attribuita mensilmente a ciascuna regione, per gli anni
2008-2010, nella misura complessiva indicata nella tabella
1 allegata alla presente legge. A decorrere dall'anno 2011
le quote di compartecipazione di ciascuna regione a statuto
ordinario restano determinate nella misura stabilita per lo
stesso anno 2011 con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, sentita la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, in modo tale che le stesse, applicate
ai volumi di gasolio impiegato come carburante per
autotrazione erogati nell'anno 2010 in ciascuna regione,
consentano di corrispondere l'importo complessivo come
nella citata tabella 1 allegata alla presente legge. Con lo
stesso decreto sono individuate le modalita' di
trasferimento delle somme spettanti alle singole regioni.
Nelle more dell'emanazione del decreto continuano ad essere
attribuite a ciascuna regione, a titolo di acconto, le
quote mensili determinate ai sensi del primo periodo del
presente comma."
"1. 297. La compartecipazione di cui al comma 296
sostituisce e, a decorrere dall'anno 2011, integra le
seguenti risorse:
a) compensazione della minore entrata registrata
relativamente alla compartecipazione dell'accisa sul
gasolio di cui all'art. 3, comma 12-bis, della legge 28
dicembre 1995, n. 549, per un importo annuo pari a 254,9
milioni di euro;
b) trasferimenti di cui agli articoli 8 e 20 del
decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422, e successive
modificazioni, per un importo annuo pari a 670,5 milioni di
euro;
c) compensazione della riduzione dell'accisa sulla
benzina non compensata dal maggior gettito delle tasse
automobilistiche di cui all'art. 1, comma 58, della legge
30 dicembre 2004, n. 311, e successive modificazioni, per
un importo annuo pari a 342,5 milioni di euro;
d) trasferimenti per i rinnovi dei contratti di lavoro
relativi al settore del trasporto pubblico locale di cui
all'art. 23 del decreto-legge 24 dicembre 2003, n. 355,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio
2004, n. 47, all'art. 1, comma 2, del decreto-legge 21
febbraio 2005, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla
legge 22 aprile 2005, n. 58, e all'art. 1, comma 1230,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296, per un importo annuo
pari a 480,2 milioni di euro.".