Art. 18
Istituzione delle Citta' metropolitane e soppressione delle province
del relativo territorio
1. A garanzia dell'efficace ed efficiente svolgimento delle
funzioni amministrative, in attuazione degli articoli 114 e 117,
secondo comma, lettera p), della Costituzione, le Province di Roma,
Torino, Milano, Venezia, Genova, Bologna, Firenze, Bari, Napoli e
Reggio Calabria sono soppresse, con contestuale istituzione delle
relative citta' metropolitane, il 1° gennaio 2014, ovvero
precedentemente, alla data della cessazione o dello scioglimento del
consiglio provinciale, ovvero della scadenza dell'incarico del
commissario eventualmente nominato ai sensi delle vigenti
disposizioni di cui al testo unico delle leggi sull'ordinamento degli
enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
qualora abbiano luogo entro il 31 dicembre 2013. Sono abrogate le
disposizioni di cui agli articoli 22 e 23 del citato testo unico di
cui al decreto legislativo n. 267 del 2000, nonche' agli articoli 23
e 24, commi 9 e 10, della legge 5 maggio 2009, n. 42, e successive
modificazioni.
2. Il territorio della citta' metropolitana coincide con quello
della provincia contestualmente soppressa ai sensi del comma 1, fermo
restando ((il potere dei comuni interessati di deliberare, con atto
del consiglio, l'adesione alla citta' metropolitana o, in
alternativa, a una provincia limitrofa)) ai sensi dell'articolo 133,
primo comma, della Costituzione. Le citta' metropolitane conseguono
gli obiettivi del patto di stabilita' interno attribuiti alle
province soppresse.
((2-bis. Lo statuto della citta' metropolitana puo' prevedere, su
proposta del comune capoluogo deliberata dal consiglio secondo la
procedura di cui all'articolo 6, comma 4, del testo unico di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, una articolazione del
territorio del comune capoluogo medesimo in piu' comuni. In tale caso
sulla proposta complessiva di statuto, previa acquisizione del parere
della regione da esprimere entro novanta giorni, e' indetto un
referendum tra tutti i cittadini della citta' metropolitana da
effettuare entro centottanta giorni dalla sua approvazione sulla base
delle relative leggi regionali. Il referendum e' senza quorum di
validita' se il parere della regione e' favorevole o in mancanza di
parere. In caso di parere regionale negativo il quorum di validita'
e' del 30 per cento degli aventi diritto. Se l'esito del referendum
e' favorevole, entro i successivi novanta giorni, e in conformita'
con il suo esito, le regioni provvedono con proprie leggi alla
revisione delle circoscrizioni territoriali dei comuni che fanno
parte della citta' metropolitana. Nel caso di cui al presente comma
il capoluogo di regione diventa la citta' metropolitana che comprende
nel proprio territorio il comune capoluogo di regione.))
3. Sono organi della citta' metropolitana il consiglio
metropolitano ed il sindaco metropolitano, il quale puo' nominare un
vicesindaco ed attribuire deleghe a singoli consiglieri. Gli organi
di cui al primo periodo del presente comma durano in carica secondo
la disciplina di cui agli articoli 51, comma 1, 52 e 53 del citato
testo unico di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000. Se il
sindaco del comune capoluogo e' di diritto il sindaco metropolitano,
non trovano applicazione agli organi della citta' metropolitana i
citati articoli 52 e 53 e, in caso di cessazione dalla carica di
sindaco del comune capoluogo, le funzioni del sindaco metropolitano
sono svolte, sino all'elezione del nuovo sindaco del comune
capoluogo, dal vicesindaco nominato ai sensi del primo periodo del
presente comma, ovvero, in mancanza, dal consigliere metropolitano
piu' anziano.
((3-bis. Alla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto e' istituita, senza oneri aggiuntivi per la
finanza pubblica, la Conferenza metropolitana della quale fanno parte
i sindaci dei comuni del territorio di cui al comma 2 nonche' il
presidente della provincia, con il compito di elaborare e deliberare
lo statuto della citta' metropolitana entro il novantesimo giorno
antecedente alla scadenza del mandato del presidente della provincia
o del commissario, ove anteriore al 2014, ovvero, nel caso di
scadenza del mandato del presidente successiva al 1° gennaio 2014,
entro il 31 ottobre 2013. La deliberazione di cui al primo periodo e'
adottata a maggioranza dei due terzi dei componenti della Conferenza
e, comunque, con il voto favorevole del sindaco del comune capoluogo
e del presidente della provincia. Lo statuto di cui al presente comma
resta in vigore fino all'approvazione dello statuto definitivo di cui
al comma 9.
3-ter. In caso di mancata approvazione dello statuto entro il
termine di cui al comma 3-bis, il sindaco metropolitano e' di diritto
il sindaco del comune capoluogo, fino alla data di approvazione dello
statuto definitivo della citta' metropolitana nel caso in cui lo
stesso preveda l'elezione del sindaco secondo le modalita' di cui al
comma 4, lettere b) e c), e comunque, fino alla data di cessazione
del suo mandato.
3-quater. La conferenza di cui al comma 3-bis cessa di esistere
alla data di approvazione dello statuto della citta' metropolitana o,
in mancanza, il 1° novembre 2013.))
4. Fermo restando che trova comunque applicazione la disciplina di
cui all'((articolo 51, commi 2 e 3, del citato testo unico, lo
Statuto della citta' metropolitana di cui al comma 3-bis e lo statuto
definitivo di cui al comma 9 possono stabilire che il sindaco
metropolitano:))
a) sia di diritto il sindaco del comune capoluogo;
b) sia eletto secondo le modalita' stabilite per l'elezione del
presidente della provincia;
c) ((nel caso in cui lo statuto contenga la previsione di cui al
comma 2-bis,)) sia eletto a suffragio universale e diretto, secondo
il sistema previsto dagli articoli 74 e 75 del citato testo unico di
cui al decreto legislativo n. 267 del 2000, nel testo vigente alla
data di entrata in vigore del presente decreto; il richiamo di cui al
comma l del citato articolo 75 alle disposizioni di cui alla legge 8
marzo 1951, n. 122, e' da intendersi al testo vigente alla data di
entrata in vigore del presente decreto.
5. Il consiglio metropolitano e' composto da:
a) sedici consiglieri nelle citta' metropolitane con popolazione
residente superiore a 3.000.000 di abitanti;
b) dodici consiglieri nelle citta' metropolitane con popolazione
residente superiore a 800.000 e inferiore o pari a 3.000.000 di
abitanti;
c) dieci consiglieri nelle altre citta' metropolitane.
((6. I componenti del consiglio metropolitano sono eletti tra i
sindaci e i consiglieri comunali dei comuni ricompresi nel territorio
della citta' metropolitana, da un collegio formato dai medesimi.
L'elezione e' effettuata nei casi di cui al comma 4, lettera b),
secondo le modalita' stabilite per l'elezione del consiglio
provinciale e, nei casi di cui al medesimo comma 4, lettera c)
secondo il sistema previsto dall'articolo 75 del citato testo unico
di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000 nel testo vigente alla
data di entrata in vigore del presente decreto. Il richiamo di cui al
comma 1 del citato articolo 75 alle disposizioni di cui alla legge 8
marzo 1951, n. 122, e' da intendersi al testo vigente alla data di
entrata in vigore del presente decreto. L'elezione del consiglio
metropolitano ha luogo entro quarantacinque giorni dalla
proclamazione del sindaco del comune capoluogo o, nel caso di cui al
comma 4, lettera b), contestualmente alla sua elezione. Entro
quindici giorni dalla proclamazione dei consiglieri della citta'
metropolitana, il sindaco metropolitano convoca il consiglio
metropolitano per il suo insediamento.))
7. Alla citta' metropolitana sono attribuite:
a) le funzioni fondamentali delle province;
b) le seguenti funzioni fondamentali:
1) pianificazione territoriale generale e delle reti
infrastrutturali;
2) strutturazione di sistemi coordinati di gestione dei servizi
pubblici, nonche' organizzazione dei servizi pubblici di interesse
generale di ambito metropolitano;
3) mobilita' e viabilita';
4) promozione e coordinamento dello sviluppo economico e sociale.
((7-bis. Restano ferme le funzioni di programmazione e di
coordinamento delle regioni, loro spettanti nelle materie di cui
all'articolo 117, commi terzo e quarto, della Costituzione, e le
funzioni esercitate ai sensi dell'articolo 118 della Costituzione.))
8. Alla citta' metropolitana spettano:
a) il patrimonio e le risorse umane e strumentali della provincia
soppressa, a cui ciascuna citta' metropolitana succede a titolo
universale in tutti i rapporti attivi e passivi;
b) le risorse finanziarie di cui agli articoli 23 e 24 del decreto
legislativo 6 maggio 2011, n. 68; il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri di cui al citato articolo 24 e' adottato entro
tre mesi dall'entrata in vigore del presente decreto, ferme restando
le risorse finanziarie e i beni trasferiti ai sensi del comma 8
dell'articolo 17 del presente decreto e senza nuovi o maggiori oneri
a carico del bilancio statale.
9. ((Lo statuto definitivo della citta' metropolitana e' adottato
dal consiglio metropolitano a maggioranza assoluta entro sei mesi
dalla prima convocazione, previo parere dei comuni da esprimere entro
tre mesi dalla proposta di statuto. Lo statuto di cui al comma 3-bis
nonche' lo statuto definitivo della citta' metropolitana:))
a) regola l'organizzazione interna e le modalita' di funzionamento
degli organi e di assunzione delle decisioni;
b) regola le forme di indirizzo e di coordinamento dell'azione
complessiva di governo del territorio metropolitano;
((c) disciplina i rapporti fra i comuni facenti parte della citta'
metropolitana e le modalita' di organizzazione e di esercizio delle
funzioni metropolitane, prevedendo le modalita' con le quali la
citta' metropolitana puo' conferire ai comuni ricompresi nel suo
territorio o alle loro forme associative, anche di forma
differenziata per determinate aree territoriali, proprie funzioni,
con il contestuale trasferimento delle risorse umane, strumentali e
finanziarie necessarie per il loro svolgimento;
d) prevede le modalita' con le quali i comuni facenti parte della
citta' metropolitana e le loro forme associative possono conferire
proprie funzioni alla medesima con il contestuale trasferimento delle
risorse umane, strumentali e finanziarie necessarie per il loro
svolgimento;))
e) puo' regolare le modalita' in base alle quali i comuni non
ricompresi nel territorio metropolitano possono istituire accordi con
la citta' metropolitana.
10. La titolarita' delle cariche di consigliere metropolitano,
sindaco metropolitano e vicesindaco e' a titolo esclusivamente
onorifico e non comporta la spettanza di alcuna forma di
remunerazione, indennita' di funzione o gettoni di presenza.
11. Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni ((relative
ai comuni)) di cui al citato testo unico di cui al decreto
legislativo n. 267 del 2000, e successive modificazioni, ed
all'articolo 4 della legge 5 giugno 2003, n. 131. Entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, nel rispetto
degli statuti speciali, le Regioni a statuto speciale e le Province
autonome di Trento e di Bolzano adeguano i propri ordinamenti alle
disposizioni di cui al presente articolo, che costituiscono principi
dell'ordinamento giuridico della Repubblica.
((11-bis. Lo Stato e le regioni, ciascuno per le proprie
competenze, attribuiscono ulteriori funzioni alle citta'
metropolitane in attuazione dei principi di sussidiarieta',
differenziazione e adeguatezza di cui al primo comma dell'articolo
118 della Costituzione.))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dell'art. 114 della Costituzione:
"114. La Repubblica e' costituita dai Comuni, dalle
Province, dalle Citta' metropolitane, dalle Regioni e dallo
Stato.
I Comuni, le Province, le Citta' metropolitane e le
Regioni sono enti autonomi con propri statuti, poteri e
funzioni secondo i principi fissati dalla Costituzione.
Roma e' la capitale della Repubblica. La legge dello
Stato disciplina il suo ordinamento.".
Per il riferimento al testo dell'art. 117 della
Costituzione, vedasi nelle Note all'art. 5.
Il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo
unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali"), e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 28 settembre 2000, n.
227, S.O.
Si riporta il testo dell'art. 24 della legge 5 maggio
2009, n. 42 e successive modificazioni (Delega al Governo
in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'art.
119 della Costituzione), come modificato dalla presente
legge:
"Art. 24. (Ordinamento transitorio di Roma capitale ai
sensi dell'art. 114, terzo comma, della Costituzione)
1. In sede di prima applicazione, fino all'attuazione
della disciplina delle citta' metropolitane, il presente
articolo detta norme transitorie sull'ordinamento, anche
finanziario, di Roma capitale.
2. Roma capitale e' un ente territoriale, i cui attuali
confini sono quelli del comune di Roma, e dispone di
speciale autonomia, statutaria, amministrativa e
finanziaria, nei limiti stabiliti dalla Costituzione.
L'ordinamento di Roma capitale e' diretto a garantire il
miglior assetto delle funzioni che Roma e' chiamata a
svolgere quale sede degli organi costituzionali nonche'
delle rappresentanze diplomatiche degli Stati esteri, ivi
presenti presso la Repubblica italiana, presso lo Stato
della Citta' del Vaticano e presso le istituzioni
internazionali.
3. Oltre a quelle attualmente spettanti al comune di
Roma, sono attribuite a Roma capitale le seguenti funzioni
amministrative:
a) concorso alla valorizzazione dei beni storici,
artistici, ambientali e fluviali, previo accordo con il
Ministero per i beni e le attivita' culturali;
b) sviluppo economico e sociale di Roma capitale con
particolare riferimento al settore produttivo e turistico;
c) sviluppo urbano e pianificazione territoriale;
d) edilizia pubblica e privata;
e) organizzazione e funzionamento dei servizi urbani,
con particolare riferimento al trasporto pubblico ed alla
mobilita';
f) protezione civile, in collaborazione con la
Presidenza del Consiglio dei ministri e la regione Lazio;
g) ulteriori funzioni conferite dallo Stato e dalla
regione Lazio, ai sensi dell'art. 118, secondo comma, della
Costituzione.
4. L'esercizio delle funzioni di cui al comma 3 e'
disciplinato con regolamenti adottati dal consiglio
comunale, che assume la denominazione di Assemblea
capitolina, nel rispetto della Costituzione, dei vincoli
comunitari ed internazionali, della legislazione statale e
di quella regionale nel rispetto dell'art. 117, sesto
comma, della Costituzione nonche' in conformita' al
principio di funzionalita' rispetto alle speciali
attribuzioni di Roma capitale. L'Assemblea capitolina,
entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del decreto
legislativo di cui al comma 5, approva, ai sensi dell'art.
6, commi 2, 3 e 4, del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, con particolare
riguardo al decentramento municipale, lo statuto di Roma
capitale che entra in vigore il giorno successivo alla data
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
5. Con uno o piu' decreti legislativi, adottati ai
sensi dell'art. 2, sentiti la regione Lazio, la provincia
di Roma e il comune di Roma, e' disciplinato l'ordinamento
transitorio, anche finanziario, di Roma capitale, secondo i
seguenti principi e criteri direttivi:
a) specificazione delle funzioni di cui al comma 3 e
definizione delle modalita' per il trasferimento a Roma
capitale delle relative risorse umane e dei mezzi;
b) fermo quanto stabilito dalle disposizioni di legge
per il finanziamento dei comuni, assegnazione di ulteriori
risorse a Roma capitale, tenendo conto delle specifiche
esigenze di finanziamento derivanti dal ruolo di capitale
della Repubblica, previa la loro determinazione specifica,
e delle funzioni di cui al comma 3.
6. Il decreto legislativo di cui al comma 5 assicura i
raccordi istituzionali, il coordinamento e la
collaborazione di Roma capitale con lo Stato, la regione
Lazio e la provincia di Roma, nell'esercizio delle funzioni
di cui al comma 3. Con il medesimo decreto e' disciplinato
lo status dei membri dell'Assemblea capitolina.
7. Il decreto legislativo di cui al comma 5, con
riguardo all'attuazione dell'art. 119, sesto comma, della
Costituzione, stabilisce i principi generali per
l'attribuzione alla citta' di Roma, capitale della
Repubblica, di un proprio patrimonio, nel rispetto dei
seguenti principi e criteri direttivi specifici:
a) attribuzione a Roma capitale di un patrimonio
commisurato alle funzioni e competenze ad essa attribuite;
b) trasferimento, a titolo gratuito, a Roma capitale
dei beni appartenenti al patrimonio dello Stato non piu'
funzionali alle esigenze dell'Amministrazione centrale, in
conformita' a quanto previsto dall'art. 19, comma 1,
lettera d).
8. Le disposizioni di cui al presente articolo e quelle
contenute nel decreto legislativo adottato ai sensi del
comma 5 possono essere modificate, derogate o abrogate solo
espressamente. Per quanto non disposto dal presente
articolo, continua ad applicarsi a Roma capitale quanto
previsto con riferimento ai comuni dal testo unico delle
leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
9. [Abrogato].
10.[Abrogato].".
Per il riferimento al testo dell'art. 133 della
Costituzione, vedasi nelle Note all'art. 17.
Si riporta il testo dell'art. 6, comma 4, del testo
unico di cui al citato decreto legislativo n. 267 del 2000:
"4. Gli statuti sono deliberati dai rispettivi consigli
con il voto favorevole dei due terzi dei consiglieri
assegnati. Qualora tale maggioranza non venga raggiunta, la
votazione e' ripetuta in successive sedute da tenersi entro
trenta giorni e lo statuto e' approvato se ottiene per due
volte il voto favorevole della maggioranza assoluta dei
consiglieri assegnati. Le disposizioni di cui al presente
comma si applicano anche alle modifiche statutarie.".
Si riporta il testo degli articoli 51, 52 e 53 del
citato decreto legislativo n. 267 del 2000:
"Art. 51. Durata del mandato del sindaco, del
presidente della provincia e dei consigli. Limitazione dei
mandati.
1. Il sindaco e il consiglio comunale, il presidente
della provincia e il consiglio provinciale durano in carica
per un periodo di cinque anni.
2. Chi ha ricoperto per due mandati consecutivi la
carica di sindaco e di presidente della provincia non e',
allo scadere del secondo mandato, immediatamente
rieleggibile alle medesime cariche.
3. E' consentito un terzo mandato consecutivo se uno
dei due mandati precedenti ha avuto durata inferiore a due
anni, sei mesi e un giorno, per causa diversa dalle
dimissioni volontarie."
"Art. 52. Mozione di sfiducia.
1. Il voto del consiglio comunale o del consiglio
provinciale contrario ad una proposta del sindaco, del
presidente della provincia o delle rispettive giunte non
comporta le dimissioni degli stessi.
2. Il sindaco, il presidente della provincia e le
rispettive giunte cessano dalla carica in caso di
approvazione di una mozione di sfiducia votata per appello
nominale dalla maggioranza assoluta dei componenti il
consiglio. La mozione di sfiducia deve essere motivata e
sottoscritta da almeno due quinti dei consiglieri
assegnati, senza computare a tal fine il sindaco e il
presidente della provincia, e viene messa in discussione
non prima di dieci giorni e non oltre trenta giorni dalla
sua presentazione. Se la mozione viene approvata, si
procede allo scioglimento del consiglio e alla nomina di un
commissario ai sensi dell'art. 141."
"Art. 53. Dimissioni, impedimento, rimozione,
decadenza, sospensione o decesso del sindaco o del
presidente della provincia.
1. In caso di impedimento permanente, rimozione,
decadenza o decesso del sindaco o del presidente della
provincia, la Giunta decade e si procede allo scioglimento
del consiglio. Il consiglio e la Giunta rimangono in carica
sino alla elezione del nuovo consiglio e del nuovo sindaco
o presidente della provincia. Sino alle predette elezioni,
le funzioni del sindaco e del presidente della provincia
sono svolte, rispettivamente, dal vicesindaco e dal
vicepresidente.
2. Il vicesindaco ed il vicepresidente sostituiscono il
sindaco e il presidente della provincia in caso di assenza
o di impedimento temporaneo, nonche' nel caso di
sospensione dall'esercizio della funzione ai sensi
dell'art. 59.
3. Le dimissioni presentate dal sindaco o dal
presidente della provincia diventano efficaci ed
irrevocabili trascorso il termine di 20 giorni dalla loro
presentazione al consiglio. In tal caso si procede allo
scioglimento del rispettivo consiglio, con contestuale
nomina di un commissario.
4. Lo scioglimento del consiglio comunale o provinciale
determina in ogni caso la decadenza del sindaco o del
presidente della provincia nonche' delle rispettive
giunte.".
Si riporta il testo degli articoli 74 e 75 del citato
decreto legislativo n. 267 del 2000:
"Art. 74. Elezione del presidente della provincia.
1. Il presidente della provincia e' eletto a suffragio
universale e diretto, contestualmente alla elezione del
consiglio provinciale. La circoscrizione per l'elezione del
presidente della provincia coincide con il territorio
provinciale.
2. Oltre a quanto previsto dall'art. 14 della legge 8
marzo 1951, n. 122, e successive modificazioni, il
deposito, l'affissione presso l'albo pretorio della
provincia e la presentazione delle candidature alla carica
di consigliere provinciale e di presidente della provincia
sono disciplinati dalle disposizioni di cui all'art. 3,
commi 3 e 4, della legge 25 marzo 1993, n. 81, in quanto
compatibili.
3. All'atto di presentare la propria candidatura
ciascun candidato alla carica di presidente della provincia
deve dichiarare di collegarsi ad almeno uno dei gruppi di
candidati per l'elezione del consiglio provinciale. La
dichiarazione di collegamento ha efficacia solo se
convergente con analoga dichiarazione resa dai delegati dei
gruppi interessati.
4. La scheda per l'elezione del presidente della
provincia e' quella stessa utilizzata per l'elezione del
consiglio e reca, alla destra del nome e cognome di ciascun
candidato alla carica di presidente della provincia, il
contrassegno o i contrassegni del gruppo o dei gruppi di
candidati al consiglio cui il candidato ha dichiarato di
collegarsi. Alla destra di ciascun contrassegno e'
riportato il nome e cognome del candidato al consiglio
provinciale facente parte del gruppo di candidati
contraddistinto da quel contrassegno. I contrassegni devono
essere riprodotti sulle schede con il diametro di
centimetri 3.
5. Ciascun elettore puo' votare per uno dei candidati
al consiglio provinciale tracciando un segno sul relativo
contrassegno. Ciascun elettore puo', altresi', votare sia
per un candidato alla carica di presidente della provincia,
tracciando un segno sul relativo rettangolo, sia per uno
dei candidati al consiglio provinciale ad esso collegato,
tracciando anche un segno sul relativo contrassegno. Il
voto espresso nei modi suindicati si intende attribuito sia
al candidato alla carica di consigliere provinciale
corrispondente al contrassegno votato sia al candidato alla
carica di presidente della provincia. Ciascun elettore
puo', infine, votare per un candidato alla carica di
presidente della provincia tracciando un segno sul relativo
rettangolo. Il voto in tal modo espresso si intende
attribuito solo al candidato alla carica di presidente
della provincia.
6. E' proclamato eletto presidente della provincia il
candidato alla carica che ottiene la maggioranza assoluta
dei voti validi.
7. Qualora nessun candidato ottenga la maggioranza di
cui al comma 6, si procede ad un secondo turno elettorale
che ha luogo la seconda domenica successiva a quella del
primo. Sono ammessi al secondo turno i due candidati alla
carica di presidente della provincia che hanno ottenuto al
primo turno il maggior numero di voti. In caso di parita'
di voti fra il secondo ed il terzo candidato e' ammesso al
ballottaggio il piu' anziano di eta'.
8. In caso di impedimento permanente o decesso di uno
dei candidati ammessi al ballottaggio, partecipa al secondo
turno il candidato che segue nella graduatoria. Detto
ballottaggio dovra' aver luogo la domenica successiva al
decimo giorno dal verificarsi dell'evento.
9. I candidati ammessi al ballottaggio mantengono i
collegamenti con i gruppi di candidati al consiglio
provinciale dichiarati al primo turno. I candidati ammessi
al ballottaggio hanno facolta', entro sette giorni dalla
prima votazione, di dichiarare il collegamento con
ulteriori gruppi di candidati rispetto a quelli con cui e'
stato effettuato il collegamento nel primo turno. La
dichiarazione ha efficacia solo se convergente con analoga
dichiarazione resa dai delegati dei gruppi interessati.
10. La scheda per il ballottaggio comprende il nome ed
il cognome dei candidati alla carica di presidente della
provincia, scritti entro l'apposito rettangolo, sotto il
quale sono riprodotti i simboli dei gruppi di candidati
collegati. Il voto si esprime tracciando un segno sul
rettangolo entro il quale e' scritto il nome del candidato
prescelto.
11. Dopo il secondo turno e' proclamato eletto
presidente della provincia il candidato che ha ottenuto il
maggior numero di voti validi. In caso di parita' di voti,
e' proclamato eletto presidente della provincia il
candidato collegato con il gruppo o i gruppi di candidati
per il consiglio provinciale che abbiano conseguito la
maggiore cifra elettorale complessiva. A parita' di cifra
elettorale, e' proclamato eletto il candidato piu' anziano
di eta'."
"Art. 75. Elezione del consiglio provinciale.
1. L'elezione dei consiglieri provinciali e' effettuata
sulla base di collegi uninominali e secondo le disposizioni
dettate dalla legge 8 marzo 1951, n. 122, e successive
modificazioni, in quanto compatibili con le norme di cui
all'art. 74 e al presente articolo.
2. Con il gruppo di candidati collegati deve essere
anche presentato il nome e cognome del candidato alla
carica di presidente della provincia e il programma
amministrativo da affiggere all'albo pretorio. Piu' gruppi
possono presentare lo stesso candidato alla carica di
presidente della provincia. In tal caso i gruppi debbono
presentare il medesimo programma amministrativo e si
considerano fra di loro collegati.
3. L'attribuzione dei seggi del consiglio provinciale
ai gruppi di candidati collegati e' effettuata dopo la
proclamazione dell'elezione del presidente della provincia.
4. La cifra elettorale di ogni gruppo e' data dal
totale dei voti validi ottenuti da tutti i candidati del
gruppo stesso nei singoli collegi della provincia.
5. Non sono ammessi all'assegnazione dei seggi i gruppi
di candidati che abbiano ottenuto al primo turno meno del 3
per cento dei voti validi e che non appartengano a nessuna
coalizione di gruppi che abbia superato tale soglia.
6. Per l'assegnazione dei seggi a ciascun gruppo di
candidati collegati, si divide la cifra elettorale
conseguita da ciascun gruppo di candidati successivamente
per 1, 2, 3, 4,.... sino a concorrenza del numero di
consiglieri da eleggere. Quindi tra i quozienti cosi'
ottenuti si scelgono i piu' alti, in numero eguale a quello
dei consiglieri da eleggere, disponendoli in una
graduatoria decrescente. A ciascun gruppo di candidati sono
assegnati tanti rappresentanti quanti sono i quozienti ad
esso appartenenti compresi nella graduatoria. A parita' di
quoziente, nelle cifre intere e decimali, il posto e'
attribuito al gruppo di candidati che ha ottenuto la
maggior cifra elettorale e, a parita' di quest'ultima, per
sorteggio. Se ad un gruppo spettano piu' posti di quanti
sono i suoi candidati, i posti eccedenti sono distribuiti
tra gli altri gruppi, secondo l'ordine dei quozienti.
7. Le disposizioni di cui al comma 6 si applicano
quando il gruppo o i gruppi di candidati collegati al
candidato proclamato eletto presidente della provincia
abbiano conseguito almeno il 60 per cento dei seggi
assegnati al consiglio provinciale.
8. Qualora il gruppo o i gruppi di candidati collegati
al candidato proclamato eletto presidente della provincia
non abbiano conseguito almeno il 60 per cento dei seggi
assegnati al consiglio provinciale, a tale gruppo o gruppi
di candidati viene assegnato il 60 per cento dei seggi, con
arrotondamento all'unita' superiore qualora il numero dei
consiglieri da attribuire al gruppo o ai gruppi contenga
una cifra decimale superiore a 50 centesimi. In caso di
collegamento di piu' gruppi con il candidato proclamato
eletto presidente, per determinare il numero di seggi
spettanti a ciascun gruppo, si dividono le rispettive cifre
elettorali corrispondenti ai voti riportati al primo turno,
per 1, 2, 3, 4, ..... sino a concorrenza del numero dei
seggi da assegnare. Si determinano in tal modo i quozienti
piu' alti e, quindi, il numero dei seggi spettanti ad ogni
gruppo di candidati.
9. I restanti seggi sono attribuiti agli altri gruppi
di candidati ai sensi del comma 6.
10. Una volta determinato il numero dei seggi spettanti
a ciascun gruppo di candidati, sono in primo luogo
proclamati eletti alla carica di consigliere i candidati
alla carica di presidente della provincia non risultati
eletti, collegati a ciascun gruppo di candidati che abbia
ottenuto almeno un seggio. In caso di collegamento di piu'
gruppi con il candidato alla carica di presidente della
provincia non eletto, il seggio spettante a quest'ultimo e'
detratto dai seggi complessivamente attribuiti ai gruppi di
candidati collegati.
11. Compiute le operazioni di cui al comma 10 sono
proclamati eletti consiglieri provinciali i candidati di
ciascun gruppo secondo l'ordine delle rispettive cifre
individuali.
12. La cifra individuale dei candidati a consigliere
provinciale viene determinata moltiplicando il numero dei
voti validi ottenuto da ciascun candidato per cento e
dividendo il prodotto per il totale dei voti validi
espressi nel collegio per i candidati a consigliere
provinciale. Nel caso di candidature presentate in piu' di
un collegio si assume, ai fini della graduatoria, la
maggiore cifra individuale riportata dal candidato.".
La legge 8 marzo 1951, n. 122 (Norme per l'elezione dei
Consigli provinciali), e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 13 marzo 1951, n. 60.
Per il riferimento al testo dell'art. 23 del decreto
legislativo n. 68 del 2011, vedasi nelle Note all'Art. 16.
Si riporta il testo dell'art. 24 del citato decreto
legislativo n. 68 del 2011:
"Art. 24 Sistema finanziario delle citta' metropolitane
1. In attuazione dell'art. 15 della citata legge n. 42
del 2009, alle citta' metropolitane sono attribuiti, a
partire dalla data di insediamento dei rispettivi organi,
il sistema finanziario e il patrimonio delle province
soppresse a norma dell'art. 23, comma 8, della medesima
legge.
2. Sono attribuite alle citta' metropolitane, con
apposito decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
da adottare su proposta del Ministro dell'economia e delle
finanze, d'intesa con la Conferenza unificata, le seguenti
fonti di entrata:
a) una compartecipazione al gettito dell'IRPEF prodotto
sul territorio della citta' metropolitana;
b) una compartecipazione alla tassa automobilistica
regionale, stabilita dalla regione secondo quanto previsto
dall'art. 19, comma 2;
c) l'imposta sulle assicurazioni contro la
responsabilita' civile derivante dalla circolazione dei
veicoli a motore, esclusi i ciclomotori, conformemente a
quanto previsto dall'art. 17;
d) l'IPT, conformemente a quanto previsto dall'art. 17;
e) i tributi di cui all'art. 20.
3. Le fonti di entrata di cui al comma 2 finanziano:
a) le funzioni fondamentali della citta' metropolitana
gia' attribuite alla provincia;
b) la pianificazione territoriale generale e delle reti
infrastrutturali;
c) la strutturazione di sistemi di coordinati di
gestione dei servizi pubblici;
d) la promozione ed il coordinamento dello sviluppo
economico e sociale;
e) le altre funzioni delle citta' metropolitane.
4. Con il decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri di cui al comma 2, e' altresi' attribuita alle
citta' metropolitane la facolta' di istituire
un'addizionale sui diritti di imbarco portuali ed
aeroportuali;
5. La regione puo' attribuire alla citta' metropolitana
la facolta' di istituire l'imposta sulle emissioni sonore
degli aeromobili solo ove l'abbia soppressa ai sensi
dell'art. 8.
6. Con regolamento da adottare ai sensi dell'art. 17,
comma 2, della citata legge n. 400 del 1988, d'intesa con
la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, entro un
anno dall'entrata in vigore del presente decreto, e'
disciplinata l'imposta di scopo delle citta' metropolitane,
individuando i particolari scopi istituzionali in relazione
ai quali la predetta imposta puo' essere istituita e nel
rispetto di quanto previsto dall'art. 6 del citato decreto
legislativo n. 23 del 2011.
7. Con la legge di stabilita', ovvero con disegno di
legge ad essa collegato, puo' essere adeguata l'autonomia
di entrata delle citta' metropolitane, in misura
corrispondente alla complessita' delle funzioni attribuite,
nel rispetto degli obiettivi di finanza pubblica.
8. In caso di trasferimento di funzioni da altri enti
territoriali in base alla normativa vigente e' conferita
alle citta' metropolitane, in attuazione dell'art. 15 della
citata legge n. 42 del 2009, una corrispondente maggiore
autonomia di entrata con conseguente definanziamento degli
enti territoriali le cui funzioni sono state trasferite.
9. Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
con cui sono attribuite a ciascuna citta' metropolitana le
proprie fonti di entrata assicura l'armonizzazione di tali
fonti di entrata con il sistema perequativo e con il fondo
di riequilibrio.
10. Dal presente articolo non possono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.".
Per il riferimento al testo dell'art. 118 della
Costituzione, vedasi nelle Note all'art. 17.
Il citato decreto legislativo n. 267 del 2000 (Testo
unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali), e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 28 settembre 2000, n.
227, S.O.
Si riporta il testo dell'art. 4 della citata legge n.
131 del 2003:
"4. Attuazione dell'art. 114, secondo comma, e
dell'art. 117, sesto comma, della Costituzione in materia
di potesta' normativa degli enti locali.
1. I Comuni, le Province e le Citta' metropolitane
hanno potesta' normativa secondo i principi fissati dalla
Costituzione. La potesta' normativa consiste nella potesta'
statutaria e in quella regolamentare.
2. Lo statuto, in armonia con la Costituzione e con i
principi generali in materia di organizzazione pubblica,
nel rispetto di quanto stabilito dalla legge statale in
attuazione dell'art. 117, secondo comma, lettera p), della
Costituzione, stabilisce i principi di organizzazione e
funzionamento dell'ente, le forme di controllo, anche
sostitutivo, nonche' le garanzie delle minoranze e le forme
di partecipazione popolare.
3. L'organizzazione degli enti locali e' disciplinata
dai regolamenti nel rispetto delle norme statutarie.
4. La disciplina dell'organizzazione, dello svolgimento
e della gestione delle funzioni dei Comuni, delle Province
e delle Citta' metropolitane e' riservata alla potesta'
regolamentare dell'ente locale, nell'ambito della
legislazione dello Stato o della Regione, che ne assicura i
requisiti minimi di uniformita', secondo le rispettive
competenze, conformemente a quanto previsto dagli articoli
114, 117, sesto comma, e 118 della Costituzione.
5. Il potere normativo e' esercitato anche dalle unioni
di Comuni, dalle Comunita' montane e isolane.
6. Fino all'adozione dei regolamenti degli enti locali,
si applicano le vigenti norme statali e regionali, fermo
restando quanto previsto dal presente articolo.".