(( Art. 46-ter
Disposizioni in favore dell'Esposizione Universale
di Milano del 2015 ))
((1. Al fine dello svolgimento delle attivita' di propria
competenza, la societa' Expo 2015 s.p.a. puo' avvalersi della
struttura organizzativa di Consip spa, nella sua qualita' di centrale
di committenza ai sensi dell'articolo 3, comma 34, del codice di cui
al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, mediante preventiva
stipula di apposita convenzione che preveda il mero rimborso delle
relative spese a carico della societa' Expo 2015 s.p.a. e senza nuovi
o maggiori oneri per la finanza pubblica.))
((2. Fermo restando il conseguimento complessivo dei risparmi di
spesa previsti a legislazione vigente, le societa' in house degli
enti locali soci di Expo 2015 s.p.a. possono procedere, anche in
deroga agli specifici vincoli previsti dalla legislazione vigente in
materia di personale, ad assunzioni di personale a tempo determinato
necessarie per la realizzazione di opere infrastrutturali essenziali
e altre opere, nonche' per la prestazione di servizi e altre
attivita', tutte strettamente connesse all'evento, fino alla
conclusione delle medesime e comunque con durata non oltre il 31
dicembre 2015, nei limiti delle risorse finalizzate a dette opere.))
((3. L'articolo 19, paragrafo 2, dell'Accordo tra il Governo della
Repubblica italiana e il Bureau Internationale des Expositions sulle
misure necessarie per facilitare la partecipazione all'Esposizione
Universale di Milano del 2015, fatto a Roma l'11 luglio 2012,
ratificato ai sensi della legge 14 gennaio 2013, n. 3, si interpreta
nel senso che le disposizioni dell'articolo 17, quinto comma, del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, si
applicano anche alle prestazioni di servizi attinenti
all'architettura e all'ingegneria previste al capo IV, sezione I, del
codice di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.))
((4. Ai diritti per l'accesso all'Esposizione Universale di Milano
del 2015 si applica, ai fini dell'imposta sul valore aggiunto,
l'aliquota ridotta del 10 per cento.))
((5. Al fine di garantire la tempestiva realizzazione delle opere
Expo indispensabili per l'Evento, con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, su richiesta del Commissario Unico di
cui all'articolo 5 del decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71,
sentiti gli enti territoriali interessati, sono revocati, fino alla
concorrenza del contributo in conto impianti dovuto dai soci
inadempienti, i finanziamenti statali relativi ad opere connesse
all'Evento, gia' incluse in apposito allegato al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 22 ottobre 2008, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 277 del 26 novembre 2008, e successive
modificazioni, il cui progetto definitivo non e' stato approvato dal
CIPE alla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto.))
Riferimenti normativi
-Si riporta il comma 34 dell'articolo 3 del D.Lgs.
12-4-2006 n. 163
Codice dei contratti pubblici relativi a lavori,
servizi e forniture in attuazione delle direttive
2004/17/CE e 2004/18/CE,
pubblicato nella Gazz. Uff. 2 maggio 2006, n. 100,
S.O.:
"34. La «centrale di committenza» e' un'amministrazione
aggiudicatrice che:
- acquista forniture o servizi destinati ad
amministrazioni aggiudicatrici o altri enti aggiudicatori,
o
- aggiudica appalti pubblici o conclude accordi quadro
di lavori, forniture o servizi destinati ad amministrazioni
aggiudicatrici o altri enti aggiudicatori."
- Il D.P.R. 26-10-1972 n. 633
Istituzione e disciplina dell'imposta sul valore
aggiunto e' pubblicato nella Gazz. Uff. 11 novembre 1972,
n. 292, S.O.
- si riporta il testo dell'articolo 5 del D.L.
26-4-2013 n. 43
Disposizioni urgenti per il rilancio dell'area
industriale di Piombino, di contrasto ad emergenze
ambientali, in favore delle zone terremotate del maggio
2012 e per accelerare la ricostruzione in Abruzzo e la
realizzazione degli interventi per Expo 2015,
pubblicato nella Gazz. Uff. 26 aprile 2013, n. 97:
"Art. 5 Disposizioni volte ad accelerare la
realizzazione di Expo 2015
In vigore dal 26 giugno 2013
1. Tenuto conto dei tempi di realizzazione dell'evento
Expo 2015 e delle opere essenziali e connesse di cui agli
allegati del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 22 ottobre 2008, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 277 del 26 novembre 2008, e successive
modificazioni, nonche' degli interventi strettamente
funzionali nelle programmazioni comunali, provinciali e
regionali, e della contestuale presenza di cantieri in
corso e al fine di garantire, senza nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica, il rispetto dei tempi stabiliti
per lo svolgimento dell'evento Expo 2015 e l'adempimento
degli obblighi internazionali assunti dal Governo italiano
nei confronti del Bureau International des Expositions
(BIE): (15)
a) il comma 2 dell'art. 14 del decreto-legge 25 giugno
2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133, e' sostituito dai seguenti:
"2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, sentiti il presidente della Regione Lombardia, il
Sindaco di Milano e i rappresentanti degli enti locali
interessati, sono istituiti gli organismi per la gestione
delle attivita', compresa la previsione di un tavolo
istituzionale per il governo complessivo degli interventi
regionali e sovra regionali presieduto dal presidente della
Regione Lombardia pro tempore, e sono stabiliti i criteri
di ripartizione e le modalita' di erogazione dei
finanziamenti. Con il medesimo decreto e' nominato, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, anche
nell'ambito dei soggetti della governance della Societa'
Expo 2015 S.p.A., ivi incluso l'Amministratore delegato, il
Commissario Unico delegato del Governo per Expo 2015 a cui
vengono attribuiti tutti i poteri e tutte le funzioni, gia'
conferiti al Commissario Straordinario delegato del Governo
per Expo Milano 2015, ivi compresi i poteri e le deroghe
previsti nelle ordinanze di protezione civile richiamate
all'articolo 3, comma 1, lettera a), del decreto-legge 15
maggio 2012, n. 59, convertito in legge 12 luglio 2012, n.
100, da intendersi estese a tutte le norme modificative e
sostitutive delle disposizioni ivi indicate. Sono altresi'
attribuiti al Commissario Unico i poteri del Commissario
Generale dell'Esposizione, ad eccezione dei poteri e delle
funzioni di cui agli articoli 12 e 13 della Convenzione
sulle esposizioni internazionali firmata a Parigi il 22
novembre 1928, come da ultimo modificata con protocollo
aperto alla firma a Parigi il 30 novembre 1972, ratificato
ai sensi della legge 3 giugno 1978, n. 314, che verranno
individuati con apposito decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri.
2.1. Nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento, della normativa dell'Unione europea e
degli obblighi internazionali assunti dall'Italia e nei
limiti delle risorse stanziate ai sensi della legislazione
vigente, il Commissario unico esercita poteri sostitutivi
per risolvere situazioni o eventi ostativi alla
realizzazione delle opere essenziali e connesse di cui agli
allegati del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 22 ottobre 2008, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 277 del 26 novembre 2008, alla partecipazione
degli Stati e degli enti iscritti o al regolare svolgimento
dell'Evento.
2.2. Ove necessario, il Commissario puo' provvedere in
deroga alla legislazione vigente a mezzo di ordinanza, nei
limiti indicati con delibera del Consiglio dei Ministri
sentito il Presidente della regione Lombardia. Tali
ordinanze, cosi' come i provvedimenti commissariali anche
adottati dai soggetti delegati di cui al comma 2-bis, sono
immediatamente efficaci e devono essere pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale. Le ordinanze del Commissario unico
delegato del Governo per Expo 2015 sono altresi'
pubblicate, in evidenza, nella prima pagina del sito
internet di Expo 2015. Il Commissario unico delegato del
Governo per Expo 2015, al termine dell'incarico
commissariale, invia al Parlamento e ai Ministri
dell'economia e delle finanze e delle infrastrutture e dei
trasporti una relazione sulle attivita' svolte, anche per
il superamento delle criticita' emerse e sullo stato di
attuazione delle opere, nonche' la rendicontazione
contabile delle spese sostenute in relazione alla gestione
commissariale di Expo Milano 2015.
2-bis. Il Commissario Unico nomina, entro il 31 maggio
2013, con proprio provvedimento, fino a tre soggetti, di
alta e riconosciuta professionalita' nelle discipline
giuridico-economiche ed ingegneristiche, o dalla comprovata
esperienza istituzionale, delegati per le specifiche
funzioni in relazione a determinate opere e attivita'
nonche' per le funzioni di garanzia e controllo
dell'andamento dei lavori delle opere strettamente
funzionali all'Evento nei tempi utili alla realizzazione e
per assicurare il corretto ed efficiente utilizzo delle
deroghe e dei poteri di cui ai commi 2, 2.1 e 2.2 del
presente articolo. Uno dei delegati puo' essere scelto
anche nel ruolo dei prefetti. I soggetti delegati si
avvalgono per la loro attivita' delle strutture della
societa' ovvero del contingente di personale gia' esistente
presso la struttura del Commissario Straordinario delegato
del Governo per Expo Milano 2015 cui il Commissario Unico
subentra, ivi inclusa la titolarita' della esistente
relativa contabilita' speciale, ovvero del personale
distaccato dai soci. Dall'attuazione del presente comma non
devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, eventuali compensi dei delegati sono a carico
delle disponibilita' della predetta contabilita'.
2-ter. Il commissario esercita tutte le attivita'
necessarie, coordinandosi con la societa' Expo 2015 p.a.,
affinche' gli impegni finanziari assunti dai soci siano
mantenuti negli importi di cui all'allegato 1 decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 22 ottobre 2008 e nei
tempi adeguati alla realizzazione delle opere e allo
svolgimento dell'Evento."; (16)
b) al comma 216 dell'articolo 1 della legge 24 dicembre
2012, n. 228, le parole: "nella realizzazione delle stesse
opere", sono sostituite dalle seguenti: "prioritariamente
nella realizzazione delle opere nonche' per lo svolgimento
delle attivita' strettamente necessarie per la gestione
dell'Evento, previa attestazione, da parte della societa',
della conclusione del piano delle opere";
c) ai contratti di appalto di lavori, servizi e
forniture della societa' Expo 2015 S.p.A. si applicano
direttamente, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico e della normativa comunitaria,
le deroghe normative previste in materia di contratti
pubblici per il Commissario delegato per gli interventi di
Expo 2015, ai sensi delle ordinanze del Presidente del
Consiglio dei Ministri richiamate all'articolo 3, comma 1,
lettera a), del decreto-legge 15 maggio 2012, n. 59,
convertito in legge 12 luglio 2012, n. 100; la societa' ha
altresi' facolta' di deroga agli artt. 93 e 140 del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163 nonche' alle
disposizioni di cui al D.M. 10 agosto 2012, n. 161; per le
opere temporanee la societa' puo' altresi' derogare
all'applicazione dell'art. 127 del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163. In attesa dell'attuazione
dell'articolo 184-ter, comma 2, del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, per le opere in corso di realizzazione
e da realizzare da parte di Expo 2015 S.p.A., che
riguardano recuperi ambientali, rilevati e sottofondi
stradali e ferroviari nonche' piazzali, e' consentito
l'utilizzo delle materie prime secondarie, di cui al punto
7.1.4 dell'allegato 1, suballegato 1, del decreto del
Ministero dell'ambiente 5 febbraio 1998, pubblicato nel
supplemento ordinario n. 72 alla Gazzetta Ufficiale n. 88
del 16 aprile 1998, e successive modificazioni, acquisite o
da acquisire da impianti autorizzati con procedura
semplificata, ai sensi degli articoli 214 e 216 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152. Possono trovare
applicazione per le procedure di affidamento da porre in
essere da parte della Societa' l'art. 59, anche per i
lavori diversi dalla manutenzione e l'art. 253, comma
20-bis, del citato D.Lgs. n. 163 del 2006, anche per i
contratti sopra la soglia di rilevanza comunitaria e oltre
la data del 31 dicembre 2013. Le disposizioni di cui alla
presente lettera si possono applicare anche alle stazioni
appaltanti relativamente alle seguenti opere strettamente
funzionali all'Evento:
1. Interconnessione Nord Sud tra la SS 11 all'altezza
di Cascina Merlata e l'Autostrada A4 Milano-Torino;
2. Linea Metropolitana di Milano M4;
3. Linea Metropolitana di Milano M5;
4. Strada di Collegamento SS 11 e SS 233 Zara - Expo;
5. Parcheggi Remoti Expo;
6. Collegamento SS 11 da Molino Dorino ad Autostrada
dei Laghi - lotto 1 da Molino Dorino a Cascina Merlata;
lotto 2 da Cascina Merlata a innesto a A8; Adeguamento
Autostrada dei Laghi tra il nuovo svincolo Expo e lo
svincolo Fiera; (16)
d) i Padiglioni dei Paesi, i manufatti e qualunque
altro edificio da realizzare, connessi all'Expo 2015, per i
quali sussista l'obbligo di smontaggio ovvero di
smantellamento al termine dell'Evento, sono qualificati, a
tutti gli effetti, come edifici temporanei ai sensi
dell'art. 6, comma 2, lett. b), del decreto del Presidente
della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 ; agli edifici
temporanei connessi all'evento Expo 2015, per i quali
sussista l'obbligo di smontaggio ovvero di smantellamento
al termine dell'evento, non si applicano le seguenti norme:
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192 relativamente al
rispetto dei valori limite del fabbisogno di energia
primaria, dell'obbligo di certificazione energetica e del
soddisfacimento dei requisiti minimi di trasmittanza; art.
11 del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28; decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 5 dicembre 1997,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 297 del 22 dicembre
1997; art. 146 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42. La sostenibilita' ambientale di Expo 2015 e' in ogni
caso garantita dalla compensazione delle emissioni di CO2
nel corso della preparazione e realizzazione dell'evento
nonche', negli edifici non temporanei, da prestazioni
energetiche e da copertura dei consumi di calore,
elettricita' e raffrescamento attraverso fonti rinnovabili
superiori ai minimi previsti dalla legge; (16)
e) con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro per lo Sviluppo
Economico di concerto con il Ministro dell'Economia e delle
Finanze, da emanare entro il 30 aprile 2013, sono
individuate misure volte alla tutela dei segni distintivi
di Expo 2015 SpA in relazione all'Esposizione Universale
"Expo Milano 2015", ivi compreso quanto necessario a
garantire l'appartenenza in via esclusiva dei beni
immateriali rappresentati da marchi, loghi, denominazioni,
simboli e colori che contraddistinguono l'attivita' e
l'Esposizione, ed al relativo uso per il periodo di
svolgimento dell'evento e comunque non oltre il 31 dicembre
2015. Con il medesimo decreto sono individuati specifici
interventi volti a reprimere attivita' parallele a quelle
esercitate da enti economici o non economici, non
autorizzate da Expo 2015 SpA, dirette ad intraprendere
attivita' di commercializzazione parassitaria al fine di
ricavarne visibilita' o profitto economico (fenomeno del
c.d. "ambush marketing"), anche prevedendo le relative
sanzioni amministrative da un minimo di 5.000 euro ad un
massimo di 250.000 euro, fatte salve le sanzioni gia'
previste dalla legislazione vigente;
f) nei giudizi che riguardano i provvedimenti e gli
atti del Commissario Unico e le procedure di affidamento
dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture di
Expo 2015 S.p.A., si applicano le disposizioni processuali
di cui all'art. 125 del decreto legislativo n. 104/2010;
g) nella prospettiva della crescita per il Paese, il
Comitato Interministeriale Programmazione Economica assume
le decisioni strategiche, anche finalizzate ad ottenere
eventuali finanziamenti comunitari, per la valorizzazione
dell'innovazione del settore turistico e la valorizzazione
del patrimonio culturale e paesaggistico, connesse con la
realizzazione dell'Expo Milano 2015, assicurando il
coordinamento tra le amministrazioni interessate
concertandole con il Commissario Unico delegato per il
Governo ed il Commissario di sezione per il Padiglione
Italia, la regione Lombardia, la camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura di Milano, la
provincia e il comune di Milano e le eventuali altre
autonomie locali coinvolte nella realizzazione
dell'Esposizione Universale di Milano 2015. Il Commissario
unico riferisce trimestralmente al CIPE sullo stato di
attuazione delle opere e su azioni correttive intraprese
per il superamento delle criticita' (16).
1-bis. La Societa' Expo 2015 S.p.A. puo' stipulare
apposito Protocollo con le Nazioni Unite per disciplinare
le modalita' della relativa partecipazione a supporto
dell'organizzazione dell'Evento. A tal fine puo' essere
costituito uno specifico Fondo Fiduciario (Trust Fund)
attraverso il quale l'Organizzazione delle Nazioni Unite
opera, a valere sulle risorse della Societa', secondo le
modalita' previste nel medesimo Protocollo. (17)
1-ter. In relazione alla specificita' dell'attivita'
operativa, a valere sulle risorse della contabilita'
speciale del Commissario generale di sezione per il
Padiglione Italia, puo' essere istituito un Fondo economale
per il pagamento delle spese contrattuali per le quali non
e' possibile disporre tramite ordinativi di pagamento nella
forma ordinaria con obbligo di rendicontazione. A tal fine
il Commissario generale di sezione per il Padiglione Italia
nomina un funzionario responsabile del predetto servizio
cassa economale, la cui attivita' e' disciplinata dagli
articoli 33 e seguenti del regolamento di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 13 novembre 2002, n. 254, e
dagli articoli 7 e 8 del decreto del Ministro dell'economia
e delle finanze 21 febbraio 2006, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 109 del 12 maggio 2006. (17)
1-quater. Le disposizioni di cui all'articolo 10
dell'Accordo tra la Repubblica italiana e il Bureau
International des Expositions, ratificato ai sensi della
legge 14 gennaio 2013, n. 3, in materia di esenzioni a
favore dei Commissariati generali di sezione per la
partecipazione all'Esposizione Universale di Milano 2015,
si applicano, limitatamente alle attivita' svolte in
relazione alla realizzazione e gestione del Padiglione
Italia, alla Expo 2015 S.p.A."