(( Art. 49-bis
Misure per il rafforzamento della spending review ))
((1. Al fine di coordinare l'azione del Governo e le politiche
volte all'analisi e al riordino della spesa pubblica e migliorare la
qualita' dei servizi pubblici offerti, e' istituito un Comitato
interministeriale, presieduto dal Presidente del Consiglio dei
ministri e composto dal Ministro dell'economia e delle finanze, dal
Ministro dell'interno, dal Ministro per i rapporti con il Parlamento
e il coordinamento dell'attivita' di Governo, dal Ministro per la
pubblica amministrazione e la semplificazione e dal Sottosegretario
di Stato alla Presidenza del Consiglio con funzioni di Segretario del
Consiglio dei ministri. Il Presidente del Consiglio dei ministri puo'
invitare alle riunioni del Comitato interministeriale altri Ministri,
in ragione della rispettiva competenza in ordine alle materie da
trattare. Il Comitato svolge attivita' di indirizzo e di
coordinamento in materia di razionalizzazione e revisione della spesa
delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, della
legge 31 dicembre 2009, n. 196, degli enti pubblici, nonche' delle
societa' controllate direttamente o indirettamente da amministrazioni
pubbliche che non emettono strumenti finanziari quotati in mercati
regolamentati, con particolare riferimento alla revisione dei
programmi di spesa e della disciplina dei trasferimenti alle imprese,
alla razionalizzazione delle attivita' e dei servizi offerti, al
ridimensionamento delle strutture, alla riduzione delle spese per
acquisto di beni e servizi, all'ottimizzazione dell'uso degli
immobili e alle altre materie individuate dalla direttiva del
Presidente del Consiglio dei ministri del 3 maggio 2012, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 170 del 23 luglio 2012, o da ulteriori
direttive del Presidente del Consiglio dei ministri.))
((2. Ai fini della razionalizzazione della spesa e del
coordinamento della finanza pubblica, il Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze,
puo' nominare con proprio decreto un Commissario straordinario, con
il compito di formulare indirizzi e proposte, anche di carattere
normativo, nelle materie e per i soggetti di cui al comma 1, terzo
periodo.))
((3. Il Commissario straordinario opera in piena autonomia e con
indipendenza di giudizio e di valutazione ed e' scelto tra persone,
anche estranee alla pubblica amministrazione, dotate di comprovata
esperienza e capacita' in materia economica e di organizzazione
amministrativa.))
((4. Il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui al
comma 2 stabilisce:))
(( a)la durata dell'incarico, che non puo' comunque eccedere i tre
anni;))
(( b)l'indennita' del Commissario straordinario, nei limiti di
quanto previsto dall'articolo 23-ter del decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214;))
(( c) le risorse umane e strumentali del Ministero dell'economia e
delle finanze delle quali il Commissario straordinario puo' avvalersi
nell'esercizio delle sue funzioni, senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica.))
((5. Il Commissario straordinario ha diritto di corrispondere con
tutti i soggetti di cui al comma 1, terzo periodo, e di chiedere ad
essi, oltre a informazioni e documenti, la collaborazione per
l'adempimento delle sue funzioni. In particolare, il Commissario
straordinario ha il potere di chiedere alle amministrazioni pubbliche
di cui all'articolo 1, comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196,
l'accesso a tutte le banche di dati da esse costituite o alimentate.
Nell'esercizio delle sue funzioni, il Commissario straordinario puo'
disporre lo svolgimento di ispezioni e verifiche a cura
dell'Ispettorato per la funzione pubblica e del Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato e richiedere, previe intese ai sensi
dell'articolo 3, comma 1, del decreto legislativo 19 marzo 2001, n.
68, la collaborazione della Guardia di finanza.))
((6. Entro venti giorni dalla nomina, il Commissario straordinario
presenta al Comitato interministeriale di cui al comma 1 un programma
di lavoro recante gli obiettivi e gli indirizzi metodologici
dell'attivita' di revisione della spesa pubblica. Nel corso
dell'incarico il Commissario straordinario, anche su richiesta del
Comitato interministeriale, puo' presentare aggiornamenti e
integrazioni del programma ai fini della loro approvazione da parte
del medesimo Comitato. Il programma e gli eventuali aggiornamenti e
integrazioni sono trasmessi alle Camere.))
((7. Il Commissario straordinario, se richiesto, svolge audizioni
presso le competenti Commissioni parlamentari.))
((8. Agli oneri derivanti dal comma 4, lettera ))b)((, nel limite
massimo di 150 mila euro per l'anno 2013, di 300 mila euro per
ciascuno degli anni 2014 e 2015 e di 200 mila euro per l'anno 2016,
si provvede mediante corrispondente riduzione del fondo di cui
all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.
Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio.))
((9. Gli articoli 1, 1-bis, 2, 3, 4, 5 e 6 del decreto-legge 7
maggio 2012, n. 52, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
luglio 2012, n. 94, e l'articolo 1, comma 2, della legge 6 luglio
2012, n. 94, sono abrogati.))
Riferimenti normativi
- Si riporta l'art. 1, comma 2 della legge 31/12/2009,
n. 196, recante "Legge di contabilita' e finanza pubblica",
pubblicata nella Gazz. Uff. 31 dicembre 2009, n. 303, S.O.:
"Art. 1. (Principi di coordinamento e ambito di
riferimento)
1. (omissis)
2. Ai fini della applicazione delle disposizioni in
materia di finanza pubblica, per amministrazioni pubbliche
si intendono, per l'anno 2011, gli enti e i soggetti
indicati a fini statistici nell'elenco oggetto del
comunicato dell'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) in
data 24 luglio 2010, pubblicato in pari data nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 171, nonche' a
decorrere dall'anno 2012 gli enti e i soggetti indicati a
fini statistici dal predetto Istituto nell'elenco oggetto
del comunicato del medesimo Istituto in data 30 settembre
2011, pubblicato in pari data nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 228, e successivi
aggiornamenti ai sensi del comma 3 del presente articolo,
effettuati sulla base delle definizioni di cui agli
specifici regolamenti dell'Unione europea, le Autorita'
indipendenti e, comunque, le amministrazioni di cui all'
articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165 , e successive modificazioni. "
- si riporta l'articolo 23-ter del D.L. 6 dicembre
2011, n. 201, convertito con modificazioni nella legge 22
dicembre 2011, n. 214, recante "Disposizioni urgenti per la
crescita, l'equita' e il consolidamento dei conti
pubblici", pubblicata nella Gazz. Uff. 27 dicembre 2011, n.
300, S.O.:
"Art. 23-ter. - (Disposizioni in materia di trattamenti
economici). - 1. Con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri, previo parere delle competenti Commissioni
parlamentari, entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, e'
definito il trattamento economico annuo onnicomprensivo di
chiunque riceva a carico delle finanze pubbliche emolumenti
o retribuzioni nell'ambito di rapporti di lavoro dipendente
o autonomo con pubbliche amministrazioni statali, di cui
all' articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165 , e successive modificazioni, ivi incluso il
personale in regime di diritto pubblico di cui all'
articolo 3 del medesimo decreto legislativo, e successive
modificazioni, stabilendo come parametro massimo di
riferimento il trattamento economico del primo presidente
della Corte di cassazione. Ai fini dell'applicazione della
disciplina di cui al presente comma devono essere computate
in modo cumulativo le somme comunque erogate
all'interessato a carico del medesimo o di piu' organismi,
anche nel caso di pluralita' di incarichi conferiti da uno
stesso organismo nel corso dell'anno.
2. Il personale di cui al comma 1 che e' chiamato,
conservando il trattamento economico riconosciuto
dall'amministrazione di appartenenza, all'esercizio di
funzioni direttive, dirigenziali o equiparate, anche in
posizione di fuori ruolo o di aspettativa, presso Ministeri
o enti pubblici nazionali, comprese le autorita'
amministrative indipendenti, non puo' ricevere, a titolo di
retribuzione o di indennita' per l'incarico ricoperto, o
anche soltanto per il rimborso delle spese, piu' del 25 per
cento dell'ammontare complessivo del trattamento economico
percepito.
3. Con il decreto di cui al comma 1 possono essere
previste deroghe motivate per le posizioni apicali delle
rispettive amministrazioni ed e' stabilito un limite
massimo per i rimborsi di spese.
4. Le risorse rivenienti dall'applicazione delle misure
di cui al presente articolo sono annualmente versate al
Fondo per l'ammortamento dei titoli di Stato»."
- si riporta l'articolo 3 del decreto legislativo 19
marzo 2001, n. 68, recante "Adeguamento dei compiti del
Corpo della Guardia di finanza, a norma dell'articolo 4
della L. 31 marzo 2000, n. 78", pubblicato nella Gazz. Uff.
26 marzo 2001, n. 71, S.O.:
"Art. 3. Collaborazione con organi ed enti nazionali.
1. Il Corpo della Guardia di finanza, in relazione alle
proprie competenze in materia economica e finanziaria,
collabora con gli organi costituzionali. La stessa
collaborazione, previe intese con il Comando generale, puo'
essere fornita agli organi istituzionali, alle Autorita'
indipendenti e agli enti di pubblico interesse che ne
facciano richiesta.
2. Nell'espletamento delle attivita' di cui al comma 1,
i militari del Corpo agiscono con le facolta' e i poteri
previsti dalle leggi e regolamenti vigenti."
- si riporta l'articolo 10, comma 5, del decreto-legge
29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307, recante "Disposizioni
urgenti in materia fiscale e di finanza pubblica",
pubblicato nella Gazz. Uff. 29 novembre 2004, n. 280:
"Art. 10 (Proroga di termini in materia di definizione
di illeciti edilizi)
(omissis)
5. Al fine di agevolare il perseguimento degli
obiettivi di finanza pubblica, anche mediante interventi
volti alla riduzione della pressione fiscale, nello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
e' istituito un apposito «Fondo per interventi strutturali
di politica economica», alla cui costituzione concorrono le
maggiori entrate, valutate in 2.215,5 milioni di euro per
l'anno 2005, derivanti dal comma 1."
- gli articoli 1, 1-bis, 2, 3, 4, 5 e 6 del
decreto-legge 7 maggio 2012, n. 52, recante "Disposizioni
urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 luglio 2012,
n. 94, pubblicato nella Gazz. Uff. 8 maggio 2012, n. 106,
abrogati dalla presente legge, recavano:
«Art. 1 Comitato interministeriale per la revisione
della spesa pubblica»
«Art. 1-bis (Determinazione dei costi e dei fabbisogni
standard di comuni, citta' metropolitane, province e
regioni)»
«Art. 2 (Commissario straordinario per la
razionalizzazione della spesa per acquisti di beni e
servizi)»
«Art. 3 Organizzazione e programma di lavoro»
«Art. 4 (Relazione al Parlamento)»
«Art. 5. (Poteri)»
«Art. 6 (Requisiti di nomina)»
-si riporta l'articolo 1 della legge 6 luglio 2012, n.
94, recante "Conversione in legge, con modificazioni, del
decreto-legge 7 maggio 2012, n. 52, recante disposizioni
urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica,
pubblicata nella Gazz. Uff. 6 luglio 2012, n. 156, come
modificato dalla presente legge:
"Art. 1
1. Il decreto-legge 7 maggio 2012, n. 52, recante
disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa
pubblica, e' convertito in legge con le modificazioni
riportate in allegato alla presente legge.
2. Le disposizioni contenute nel Capo I del
decreto-legge di cui al comma 1 hanno efficacia fino alla
data del 31 dicembre 2014.
3. La presente legge entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato,
sara' inserita nella Raccolta ufficiale degli atti
normativi della Repubblica italiana. E' fatto obbligo a
chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come
legge dello Stato."