(( Art. 49-quater
Anticipazione di liquidita' in favore
dell'Associazione italiana della Croce Rossa ))
((1. Nelle more dello svolgimento delle attivita' di cui
all'articolo 4 del decreto legislativo 28 settembre 2012, n. 178,
l'Associazione italiana della Croce Rossa (CRI) puo' presentare al
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento del tesoro e
Dipartimento della ragioneria generale dello Stato, entro il 30
settembre 2013, con certificazione congiunta del presidente e del
direttore generale, un'istanza di accesso ad anticipazione di
liquidita', per l'anno 2014, nel limite massimo di 150 milioni di
euro. L'anticipazione e' concessa, previa presentazione da parte
della CRI di un piano di pagamenti dei debiti certi, liquidi ed
esigibili alla data del 31 dicembre 2012 anche a carico di singoli
comitati territoriali, a valere sulla sezione per assicurare la
liquidita' dei debiti certi, liquidi ed esigibili degli enti del
Servizio sanitario nazionale del Fondo di cui all'articolo 1, comma
10, del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64.))
((2. All'erogazione della somma di cui al comma 1 si provvede a
seguito:))
(( a)della predisposizione, da parte dell'ente, di misure idonee e
congrue di copertura annuale del rimborso dell'anticipazione di
liquidita' maggiorata degli interessi, verificate da apposito tavolo
tecnico cui partecipano l'ente, i Ministeri vigilanti e il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della ragioneria
generale dello Stato;))
(( b)della sottoscrizione di apposito contratto tra il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento del tesoro e la CRI, nel
quale sono definite le modalita' di erogazione e di restituzione
delle somme comprensive di interessi e in un periodo non superiore a
trenta anni, prevedendo altresi', qualora l'ente non adempia nei
termini stabiliti al versamento delle rate dovute, sia le modalita'
di recupero delle medesime somme da parte del Ministero dell'economia
e delle finanze, sia l'applicazione di interessi moratori. Il tasso
di interesse a carico dell'ente e' pari al rendimento di mercato dei
buoni poliennali del tesoro a cinque anni in corso di emissione.))
Riferimenti normativi
- si riporta il testo dell'art. 4 del D.Lgs. 28-9-2012
n. 178 recante Riorganizzazione dell'Associazione italiana
della Croce Rossa (C.R.I.), a norma dell'articolo 2 della
legge 4 novembre 2010, n. 183, pubblicato nella Gazz. Uff.
19 ottobre 2012, n. 245:
"Art. 4 Patrimonio
1. Il Commissario e successivamente il Presidente
nazionale, fino al 31 dicembre 2013, con il parere conforme
di un comitato nominato con la stessa composizione e
modalita' di designazione e nomina di quello di cui
all'articolo 2, comma 3, lettera a) nonche', dalla predetta
data fino al 31 dicembre 2015, l'Ente:
a) redigono, almeno entro il 31 dicembre 2013, e di
seguito aggiornano lo stato di consistenza patrimoniale e
l'inventario dei beni immobili di proprieta' o comunque in
uso della CRI, nonche' elaborano e aggiornano un piano di
valorizzazione degli immobili per recuperare le risorse
economiche e finanziarie per il ripiano degli eventuali
debiti accumulati anche a carico di singoli comitati, con
riferimento all'ultimo conto consuntivo consolidato
approvato e alle esigenze di bilancio di previsione a
decorrere dall'anno 2013;
b) identificano i beni immobili, non pervenuti
all'attuale CRI con negozi giuridici modali, da mantenere
all'Ente a garanzia di potenziali debiti per procedure
giurisdizionali in corso, fino alla definizione della
posizione debitoria;
c) dismettono, nella fase transitoria e in deroga alla
normativa vigente in materia economico-finanziaria e di
contabilita' degli enti pubblici non economici, nei limiti
del debito accertato anche a carico dei bilanci dei singoli
comitati e con riferimento ai conti consuntivi consolidati
e alle esigenze di bilancio di previsione a decorrere
dall'anno 2013, gli immobili pervenuti alla CRI, a
condizione che non provengano da negozi giuridici modali e
che non siano necessari al perseguimento dei fini statutari
e allo svolgimento dei compiti istituzionali e di interesse
pubblico dell'Associazione;
d) trasferiscono all'Associazione, a decorrere dal 1°
gennaio 2014, i beni pervenuti alla CRI attraverso negozi
giuridici modali e concedono in uso gratuito, con spese di
manutenzione ordinaria a carico dell'usuario, alla medesima
data quelli necessari allo svolgimento dei fini statutari e
dei compiti istituzionali;
e) compiono le attivita' necessarie per ricavare
reddito, attraverso negozi giuridici di godimento, dagli
immobili non necessari allo svolgimento dei compiti
istituzionali e di interesse pubblico;
f) esercitano la rinuncia a donazioni modali di
immobili non piu' proficuamente utilizzabili per il
perseguimento dei fini statutari;
g) restituiscono, sentite le amministrazioni pubbliche
titolari dei beni demaniali o patrimoniali indisponibili in
godimento, i beni stessi ove non necessari allo svolgimento
dei compiti istituzionali e di interesse pubblico;
h) trasferiscono all'Associazione, a decorrere dal 1°
gennaio 2014 e con le modalita' di cui all'articolo 2,
comma 3, lettera a), i beni mobili acquistati con i
contributi del Ministero della difesa per l'esercizio dei
compiti affidati al Corpo militare volontario e al Corpo
delle infermiere volontarie, nonche' i beni mobili
acquisiti con contributi pubblici e finalizzati
all'esercizio dei compiti elencati all'articolo 1, comma 4.
2. Sino al 31 dicembre 2015 il Commissario, e
successivamente il Presidente dell'Ente, provvede al
ripiano dell'indebitamento pregresso della CRI mediante
procedura concorsuale disciplinata dal presente articolo. A
tale fine accerta la massa passiva risultante dai debiti
insoluti per capitale, interessi e spese accertati anche a
carico dei bilanci dei singoli comitati e con riferimento
all'ultimo conto consuntivo consolidato approvato, ed
istituisce apposita gestione separata, nella quale
confluiscono esclusivamente i predetti debiti la cui causa
giuridica si sia verificata in data anteriore al 31
dicembre 2011 anche se accertata successivamente.
Nell'ambito di tale gestione separata e', altresi', formata
la massa attiva con l'impiego del ricavato dall'alienazione
degli immobili prevista dal comma 1, lettera c) per il
pagamento anche parziale dei debiti, mediante periodici
stati di ripartizione, secondo i privilegi e le graduazioni
previsti dalla legge.
3. Avverso il provvedimento del Commissario o del
Presidente dell'Ente che prevede l'esclusione, totale o
parziale, di un credito dalla massa passiva, i creditori
esclusi possono proporre ricorso, entro il termine di
trenta giorni dalla notifica, al Ministro della salute, che
si pronuncia entro sessanta giorni dal ricevimento
decidendo allo stato degli atti.
4. Il Commissario o il Presidente dell'Ente e'
autorizzato a definire transattivamente, con propria
determinazione, le pretese dei creditori, in misura non
superiore al 70 per cento di ciascun debito complessivo,
con rinuncia ad ogni altra pretesa e con la liquidazione
obbligatoria entro trenta giorni dalla conoscenza
dell'accettazione della transazione.
5. Il Commissario o il Presidente dell'Ente, entro il
31 ottobre 2015, predispone il piano di riparto finale e lo
sottopone al Ministero della Salute che lo approva entro il
31 dicembre 2015.
6. L'atto di approvazione di cui al comma 5 e'
trasmesso al Tribunale di Roma, che, verificatane la
correttezza formale, pronuncia, con ordinanza,
l'esdebitazione della CRI e dell'Ente, con liberazione di
essi dai debiti di cui al comma 2 residui nei confronti dei
creditori concorsuali non soddisfatti. Con tale atto e'
disposta la cancellazione dei pignoramenti e delle ipoteche
a qualunque titolo ed in qualunque momento iscritte su beni
della CRI. Contro l'atto di approvazione del piano i
creditori possono proporre reclamo al Tribunale di Roma, in
composizione collegiale, funzionalmente competente, che
decide con ordinanza in camera di consiglio. Contro tale
provvedimento puo' essere proposto soltanto ricorso alla
Corte di cassazione per motivi di legittimita'.
7. Per quanto non disposto dal presente articolo si
applicano le norme sulla liquidazione coatta amministrativa
di cui al titolo V del regio decreto n. 267 del 1942, e
successive modificazioni in quanto compatibili,
intendendosi che le funzioni del comitato di cui
all'articolo 198 dello stesso regio decreto sono svolte dal
comitato di cui al comma 1 fino al 31 dicembre 2013 e da
quello di cui all'articolo 2, comma 3, lettera a) sino al
31 dicembre 2015."
- si riporta il testo del comma 10 dell'art. 1 del D.L.
8-4-2013 n. 35 recante Disposizioni urgenti per il
pagamento dei debiti scaduti della pubblica
amministrazione, per il riequilibrio finanziario degli enti
territoriali, nonche' in materia di versamento di tributi
degli enti locali, pubblicato nella Gazz. Uff. 8 aprile
2013, n. 82 convertito con modificazioni con legge 6-6-2013
n. 64, pubblicata nella Gazz. Uff. 7 giugno 2013, n. 132:
"10. E' istituito nello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze un fondo,
denominato "Fondo per assicurare la liquidita' per
pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili", con una
dotazione di 9.327.993.719 euro per il 2013 e di
14.527.993.719 euro per il 2014. Il Fondo di cui al periodo
precedente e' distinto in tre sezioni a cui corrispondono
tre articoli del relativo capitolo di bilancio, denominati
rispettivamente "Sezione per assicurare la liquidita' per
pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili degli enti
locali" con una dotazione di 1.800 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2013 e 2014, "Sezione per assicurare la
liquidita' alle regioni e alle province autonome per
pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili diversi da
quelli finanziari e sanitari" con una dotazione di
2.527.993.719 euro per l'anno 2013 e di 3.727.993.719 euro
per l'anno 2014 e "Sezione per assicurare la liquidita' per
pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili degli enti
del Servizio Sanitario Nazionale", con una dotazione di
5.000 milioni di euro per l'anno 2013 e di 9.000 milioni di
euro per l'anno 2014. Con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze da comunicare al Parlamento e
alla Corte dei conti, possono essere disposte variazioni
compensative, in termini di competenza e di cassa, tra i
predetti articoli in relazione alle richieste di utilizzo
delle risorse. A tal fine, le somme affluite sul conto
corrente di tesoreria di cui al successivo comma 11, sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato per la
riassegnazione ai pertinenti articoli del Fondo. E'
accantonata una quota, pari al 10 per cento, della
dotazione complessiva della Sezione di cui all'articolo 2,
comma 1, per essere destinata, entro il 31 ottobre 2013,
unitamente alle disponibilita' non assegnate in prima
istanza e con le medesime procedure ivi previste, ad
anticipazioni di liquidita' per il pagamento dei debiti di
cui all'articolo 2 richieste in data successiva a quella
prevista dal predetto articolo 2, comma 1, e, comunque, non
oltre il 30 settembre 2013."