Art. 12
Disposizioni in materia di imprese di interesse strategico nazionale
1. Al fine di garantire l'attuazione del Piano delle misure e delle
attivita' di tutela ambientale e sanitaria di cui al comma 5
dell'articolo 1 del decreto-legge 4 giugno 2013, n. 61, convertito,
con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2013, n. 89, necessarie per
assicurare il rispetto delle prescrizioni di legge e
dell'autorizzazione integrata ambientale rilasciata allo stabilimento
ILVA di Taranto, in considerazione dell'urgente necessita' di
provvedere e di evitare ulteriori ritardi, e' autorizzata la
costruzione e la gestione delle discariche per rifiuti speciali
pericolosi e non pericolosi localizzate nel perimetro dell'impianto
produttivo dell'ILVA di Taranto, che hanno ottenuto parere di
compatibilita' ambientale, (( per la discarica di rifiuti non
pericolosi nel 2010, )) e valutazione d'impatto ambientale, (( per la
discarica di rifiuti pericolosi nel 1995, )) positivi alla data di
entrata in vigore del presente decreto-legge, da destinarsi
esclusivamente al conferimento dei rifiuti prodotti dall'attivita'
dell'ILVA di Taranto e dagli interventi necessari per il risanamento
ambientale.
2. Le modalita' di costruzione e di gestione delle discariche di
cui al comma 1 sono definite, entro 30 giorni dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto, nel
rispetto delle normative vigenti e assicurando un'elevata protezione
ambientale e sanitaria, con decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, su proposta del sub
commissario di cui al comma 1 dell'articolo 1 del decreto-legge n. 61
del 2013, (( sentita )) l'Agenzia regionale per la protezione
ambientale (ARPA) della regione Puglia. Con la medesima procedura,
sentito il comune di Statte e il Ministro dell'economia e delle
finanze, sono definite anche le misure di compensazione ambientali.
3. Il commissario straordinario, di cui all'articolo 1, comma 1,
del decreto-legge n. 61 del 2013, puo' sciogliersi dai contratti con
parti correlate in corso d'esecuzione alla data del decreto che
dispone il commissariamento dell'impresa, ove questi siano
incompatibili con la predisposizione e l'attuazione dei piani di cui
ai commi 5 e 6 del predetto articolo. Le disposizioni di cui al
presente comma non si applicano ai rapporti di lavoro subordinato
nonche' ai contratti di cui agli articoli 72, ottavo comma, 72-ter e
80, primo comma, del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267.
4. La disciplina della responsabilita' per il commissario, il
sub-commissario e gli esperti del comitato, di cui all'articolo 1,
comma 9 del decreto-legge n. 61 del 2013, deve intendersi estesa
anche ai soggetti da questi funzionalmente delegati che curino la
predisposizione e l'attuazione dei piani di cui ai commi 5 e 6 del
medesimo articolo. (( Tale disciplina trova applicazione dalla data
di nomina del commissario straordinario. ))
5. I finanziamenti a favore dell'impresa commissariata di cui
all'articolo 1, comma 1 del decreto-legge n. 61 del 2013, in
qualsiasi forma effettuati, anche da parte di societa' controllanti o
sottoposte a comune controllo, funzionali alla predisposizione e
all'attuazione dei piani di cui ai commi 5 e 6 del predetto articolo
sono prededucibili ai sensi e agli effetti di cui all'articolo
182-quater del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267.
(( 5-bis. All'articolo 53 del decreto legislativo 8 giugno 2001, n.
231, e' aggiunto, in fine, il seguente comma:
«1-bis. Ove il sequestro, eseguito ai fini della confisca per
equivalente prevista dal comma 2 dell'articolo 19, abbia ad oggetto
societa', aziende ovvero beni, ivi compresi i titoli, nonche' quote
azionarie o liquidita' anche se in deposito, il custode
amministratore giudiziario ne consente l'utilizzo e la gestione agli
organi societari esclusivamente al fine di garantire la continuita' e
lo sviluppo aziendali, esercitando i poteri di vigilanza e
riferendone all'autorita' giudiziaria. In caso di violazione della
predetta finalita' l'autorita' giudiziaria adotta i provvedimenti
conseguenti e puo' nominare un amministratore nell'esercizio dei
poteri di azionista. Con la nomina si intendono eseguiti gli
adempimenti di cui all'articolo 104 delle norme di attuazione, di
coordinamento e transitorie del codice di procedura penale, di cui al
decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 271. In caso di sequestro in
danno di societa' che gestiscono stabilimenti di interesse strategico
nazionale e di loro controllate, si applicano le disposizioni di cui
al decreto-legge 4 giugno 2013, n. 61, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 agosto 2013, n. 89».
5-ter. All'articolo 1, comma 3 del decreto-legge 4 giugno 2013, n.
61, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2013, n. 89,
dopo il secondo periodo e' inserito il seguente: «Al commissario e'
attribuito il potere di redigere e approvare il bilancio di esercizio
e, laddove applicabile, il bilancio consolidato dell'impresa soggetta
a commissariamento».
5-quater. L'articolo 3, comma 3, del decreto-legge 3 dicembre 2012,
n. 207, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2012,
n. 231, si interpreta nel senso che per beni dell'impresa si devono
intendere anche le partecipazioni dirette e indirette in altre
imprese, nonche' i cespiti aziendali alle stesse facenti capo.
5-quinquies. L'articolo 1, comma 3, del decreto-legge 4 giugno
2013, n. 61, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto
2013, n. 89, si interpreta nel senso che, ferma restando la
legittimazione del commissario straordinario a gestire e disporre
delle linee di credito e dei finanziamenti ivi richiamati, la
titolarita' dei medesimi resta in capo all'impresa commissariata. ))
6. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, su proposta del sub-commissario di
cui all'articolo 1 del decreto-legge n. 61 del 2013, in coerenza con
le prescrizioni dell'autorizzazione integrata ambientale (AIA) ivi
richiamate, emana un apposito decreto con cui individua le modalita'
di gestione e smaltimento dei rifiuti del ciclo produttivo dell'Ilva
di Taranto sentite la regione Puglia e l'ARPA della regione Puglia,
nonche', per quanto concerne le misure di compensazione ambientale
per il Comuni interessati, il Ministro dell'economia e delle finanze.
7. Gli oneri derivanti dall'attuazione dei commi 1, 2 e 6, sono a
carico dell'ILVA s.p.a., senza alcun onere a carico della finanza
pubblica.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 1 del decreto-legge
4 giugno 2013, n. 61 (Nuove disposizioni urgenti a tutela
dell'ambiente, della salute e del lavoro nell'esercizio di
imprese di interesse strategico nazionale), pubblicato
nella Gazz. Uff. del 4 giugno 2013, n, 129, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2013, n. 89, pubblicata
nella Gazz. Uff. del 3 agosto 2013, n. 181:
"Articolo 1 (Commissariamento straordinario)
1. Il Consiglio dei Ministri, su proposta del
Presidente del Consiglio, puo' deliberare il
commissariamento straordinario dell'impresa, esercitata
anche in forma di societa', che impieghi un numero di
lavoratori subordinati, compresi quelli ammessi al
trattamento di integrazione guadagni, non inferiore a mille
e che gestisca almeno uno stabilimento industriale di
interesse strategico nazionale ai sensi dell'articolo 1 del
decreto-legge 3 dicembre 2012, n. 207, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2012, n. 231, la cui
attivita' produttiva abbia comportato e comporti
oggettivamente pericoli gravi e rilevanti per l'integrita'
dell'ambiente e della salute a causa della inosservanza
reiterata dell'autorizzazione integrata ambientale, di
seguito anche "a.i.a.". Il commissario e' nominato con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri entro
sette giorni dalla delibera del Consiglio dei Ministri e si
avvale di un sub commissario nominato dal Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. Con
gli stessi procedimenti si provvede all'eventuale
sostituzione o revoca del commissario e del sub
commissario. Al commissario e al sub commissario sono
attribuiti poteri per i piani e le azioni di bonifica
previsti dall'a.i.a..
(omissis)
3. Per la durata del commissariamento sono attribuiti
al commissario tutti i poteri e le funzioni degli organi di
amministrazione dell'impresa ed e' sospeso l'esercizio dei
poteri di disposizione e gestione dei titolari
dell'impresa. Nel caso di impresa costituita in forma
societaria, i poteri dell'assemblea sono sospesi per
l'intera durata del commissariamento. Al commissario e'
attribuito il potere di redigere e approvare il bilancio di
esercizio e, laddove applicabile, il bilancio consolidato
dell'impresa soggetta a commissariamento. Le linee di
credito ed i relativi rapporti debitori, concernenti
l'attivita' dell'azienda, oggetto di commissariamento,
anche in carico a societa' del medesimo gruppo, sono
trasferite al commissario ai sensi degli articoli 1339 e
2558 del codice civile.
(omissis)
5. Contestualmente alla nomina del commissario
straordinario, il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, sentiti i Ministri della salute e
dello sviluppo economico, nomina un comitato di tre
esperti, scelti tra soggetti di comprovata esperienza e
competenza in materia di tutela dell'ambiente e della
salute e di ingegneria impiantistica, che, sentito il
commissario straordinario, predispone e propone al
Ministro, entro sessanta giorni dalla nomina, in
conformita' alle norme dell'Unione europea e internazionali
nonche' alle leggi nazionali e regionali, il piano delle
misure e delle attivita' di tutela ambientale e sanitaria
che prevede le azioni e i tempi necessari per garantire il
rispetto delle prescrizioni di legge e dell'a.i.a. Lo
schema di piano e' reso pubblico, anche attraverso la
pubblicazione nei siti web dei Ministeri dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e della salute,
nonche' attraverso link nei siti web della regione e degli
enti locali interessati, a cura del commissario
straordinario, che acquisisce le eventuali osservazioni,
che possono essere proposte nei successivi trenta giorni e
sono valutate dal comitato ai fini della definitiva
proposta entro il termine di centoventi giorni dalla nomina
del medesimo comitato.
(omissis)
9. La predisposizione dei piani di cui ai commi 5 e 6
nei termini ivi previsti, l'osservanza delle prescrizioni
dei piani di cui ai medesimi commi, e, nelle more
dell'adozione degli stessi piani, il
rispetto delle previsioni di cui al comma 8,
equivalgono e producono i medesimi effetti, ai fini
dell'accertamento di responsabilita' per il commissario, il
sub commissario e gli esperti del comitato, derivanti dal
rispetto dei modelli di organizzazione dell'ente in
relazione alla responsabilita' dei soggetti in posizione
apicale per fatti di rilievo penale o amministrativo di cui
all'articolo 6 del decreto legislativo 8 giugno 2001, n.
231, per gli illeciti strettamente connessi all'attuazione
dell'a.i.a. e delle altre norme a tutela dell'ambiente e
della salute.
(omissis)"
- Si riporta il testo dell'articolo 72 del regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267 (Disciplina del fallimento,
del concordato preventivo, dell'amministrazione controllata
e della liquidazione coatta amministrativa), pubblicato
nella Gazz. Uff. 6 aprile 1942, n. 81:
"Articolo 72 (Rapporti pendenti)
(omissis)
Le disposizioni di cui al primo comma non si applicano
al contratto preliminare di vendita trascritto ai sensi
dell'articolo 2645-bis del codice civile avente ad oggetto
un immobile ad uso abitativo destinato a costituire
l'abitazione principale dell'acquirente o di suoi parenti
ed affini entro il terzo grado ovvero un immobile ad uso
non abitativo destinato a costituire la sede principale
dell'attivita' di impresa dell'acquirente."
- Si riporta il testo dell'articolo 72-ter del regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267 (Disciplina del fallimento,
del concordato preventivo, dell'amministrazione controllata
e della liquidazione coatta amministrativa), pubblicato
nella Gazz. Uff. 6 aprile 1942, n. 81:
"Articolo 72-ter (Effetti sui finanziamenti destinati
ad uno specifico affare)
Il fallimento della societa' determina lo scioglimento
del contratto di finanziamento di cui all'articolo
2447-bis, primo comma, lettera b), del codice civile quando
impedisce la realizzazione o la continuazione
dell'operazione.
In caso contrario, il curatore, sentito il parere del
comitato dei creditori, puo' decidere di subentrare nel
contratto in luogo della societa' assumendone gli oneri
relativi.
Ove il curatore non subentri nel contratto, il
finanziatore puo' chiedere al giudice delegato, sentito il
comitato dei creditori, di realizzare o di continuare
l'operazione, in proprio o affidandola a terzi; in tale
ipotesi il finanziatore puo' trattenere i proventi
dell'affare e puo' insinuarsi al passivo del fallimento in
via chirografaria per l'eventuale credito residuo.
Nelle ipotesi previste nel secondo e terzo comma, resta
ferma la disciplina prevista dall'articolo 2447-decies,
terzo, quarto e quinto comma, del codice civile.
Qualora, nel caso di cui al primo comma, non si
verifichi alcuna delle ipotesi previste nel secondo e nel
terzo comma, si applica l'articolo 2447-decies, sesto
comma, del codice civile."
- Si riporta il testo dell'articolo 80 del regio
decreto 16 marzo 1942, n. 267 (Disciplina del fallimento,
del concordato preventivo, dell'amministrazione controllata
e della liquidazione coatta amministrativa), pubblicato
nella Gazz. Uff. 6 aprile 1942, n. 81:
"Articolo 80 (Contratto di locazione di immobili)
Il fallimento del locatore non scioglie il contratto di
locazione d'immobili e il curatore subentra nel contratto.
(omissis)"
- Si riporta il testo dell'articolo 182-quater del
regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 (Disciplina del
fallimento, del concordato preventivo, dell'amministrazione
controllata e della liquidazione coatta amministrativa),
pubblicato nella Gazz. Uff. 6 aprile 1942, n. 81:
"Articolo 182-quater (Disposizioni in tema di
prededucibilita' dei crediti nel concordato preventivo,
negli accordi di ristrutturazione dei debiti)
I crediti derivanti da finanziamenti in qualsiasi forma
effettuati in esecuzione di un concordato preventivo di cui
agli articoli 160 e seguenti ovvero di un accordo di
ristrutturazione dei debiti omologato ai sensi
dell'articolo 182-bis) sono prededucibili ai sensi e per
gli effetti dell'articolo 111.
Sono parificati ai crediti di cui al primo comma i
crediti derivanti da finanziamenti erogati in funzione
della presentazione della domanda di ammissione alla
procedura di concordato preventivo o della domanda di
omologazione dell'accordo di ristrutturazione dei debiti,
qualora i finanziamenti siano previsti dal piano di cui
all'articolo 160 o dall'accordo di ristrutturazione e
purche' la prededuzione sia espressamente disposta nel
provvedimento con cui il tribunale accoglie la domanda di
ammissione al concordato preventivo ovvero l'accordo sia
omologato.
In deroga agli articoli 2467 e 2497-quinquies del
codice civile, il primo e il secondo comma del presente
articolo si applicano anche ai finanziamenti effettuati dai
soci fino alla concorrenza dell'80 per cento del loro
ammontare. Si applicano i commi primo e secondo quando il
finanziatore ha acquisito la qualita' di socio in
esecuzione dell'accordo di ristrutturazione dei debiti o
del concordato preventivo.
Con riferimento ai crediti indicati al secondo comma, i
creditori, anche se soci, sono esclusi dal voto e dal
computo delle maggioranze per l'approvazione del concordato
ai sensi dell'articolo 177 e dal computo della percentuale
dei crediti prevista all'articolo 182-bis, primo e sesto
comma."
- Si riporta il testo dell'articolo articolo 53 del
decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231 (Disciplina della
responsabilita' amministrativa delle persone giuridiche,
delle societa' e delle associazioni anche prive di
personalita' giuridica, a norma dell'articolo 11 della
legge 29 settembre 2000, n. 300), pubblicato nella Gazz.
Uff. del 19 giugno 2011, n. 140:
"Articolo 53 (Sequestro preventivo)
1. Il giudice puo' disporre il sequestro delle cose di
cui e' consentita la confisca a norma dell'articolo 19. Si
osservano le disposizioni di cui agli articoli 321, commi
3, 3-bis e 3-ter, 322, 322-bis e 323 del codice di
procedura penale, in quanto applicabili.
1-bis. Ove il sequestro, eseguito ai fini della
confisca per equivalente prevista dal comma 2 dell'articolo
19, abbia ad oggetto societa', aziende ovvero beni, ivi
compresi i titoli, nonche' quote azionarie o liquidita'
anche se in deposito, il custode amministratore giudiziario
ne consente l'utilizzo e la gestione agli organi societari
esclusivamente al fine di garantire la continuita' e lo
sviluppo aziendali, esercitando i poteri di vigilanza e
riferendone all'autorita' giudiziaria. In caso di
violazione della predetta finalita' l'autorita' giudiziaria
adotta i provvedimenti conseguenti e puo' nominare un
amministratore nell'esercizio dei poteri di azionista. Con
la nomina si intendono eseguiti gli adempimenti di cui
all'articolo 104 delle norme di attuazione, di
coordinamento e transitorie del codice di procedura penale,
di cui al decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 271. In
caso di sequestro in danno di societa' che gestiscono
stabilimenti di interesse strategico nazionale e di loro
controllate, si applicano le disposizioni di cui al
decreto-legge 4 giugno 2013, n. 61, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2013, n. 89."
- Si riporta il testo dell'articolo articolo 19 del
decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231 (Disciplina della
responsabilita' amministrativa delle persone giuridiche,
delle societa' e delle associazioni anche prive di
personalita' giuridica, a norma dell'articolo 11 della
legge 29 settembre 2000, n. 300), pubblicato nella Gazz.
Uff. del 19 giugno 2011, n. 140:
"Articolo 19 (Confisca)
(omissis)
2. Quando non e' possibile eseguire la confisca a norma
del comma 1, la stessa puo' avere ad oggetto somme di
denaro, beni o altre utilita' di valore equivalente al
prezzo o al profitto del reato."
- Si riporta il testo dell'articolo 104 del decreto
legislativo 28 luglio 1989, n. 271 (Norme di attuazione, di
coordinamento e transitorie del codice di procedura
penale), pubblicato nella Gazz. Uff. del 5 agosto 1989, n.
182:
"Articolo 104 (Esecuzione del sequestro preventivo)
1. Il sequestro preventivo e' eseguito:
a) sui mobili e sui crediti, secondo le forme
prescritte dal codice di procedura civile per il
pignoramento presso il debitore o presso il terzo in quanto
applicabili;
b) sugli immobili o mobili registrati, con la
trascrizione del provvedimento presso i competenti uffici;
c) sui beni aziendali organizzati per l'esercizio di
un'impresa, oltre che con le modalita' previste per i
singoli beni sequestrati, con l'immissione in possesso
dell'amministratore, con l'iscrizione del provvedimento nel
registro delle imprese presso il quale e' iscritta
l'impresa;
d) sulle azioni e sulle quote sociali, con
l'annotazione nei libri sociali e con l'iscrizione nel
registro delle imprese;
e) sugli strumenti finanziari dematerializzati, ivi
compresi i titoli del debito pubblico, con la registrazione
nell'apposito conto tenuto dall'intermediario ai sensi
dell'articolo 34 del decreto legislativo 24 giugno 1998, n.
213. Si applica l'articolo 10, comma 3, del decreto
legislativo 21 maggio 2004, n. 170.
2. Si applica altresi' la disposizione dell'articolo
9."
- Si riporta il testo dell'articolo 3 del decreto-legge
3 dicembre 2012, n. 207 (Disposizioni urgenti a tutela
della salute, dell'ambiente e dei livelli di occupazione,
in caso di crisi di stabilimenti industriali di interesse
strategico nazionale), pubblicato nella Gazz. Uff. del 3
dicembre 2012, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 dicembre 2012, n. 231, pubblicata nella Gazz. Uff.
del 3 gennaio 2013, n. 2:
"Articolo 3 (Efficacia dell'autorizzazione integrata
ambientale rilasciata in data 26 ottobre 2012 alla societa'
ILVA S.p.A. Controlli e garanzie)
(omissis)
3. A decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, per un periodo di trentasei mesi, la
societa' ILVA S.p.A. di Taranto e' immessa nel possesso dei
beni dell'impresa ed e' in ogni caso autorizzata, nei
limiti consentiti dal provvedimento di cui al comma 2, alla
prosecuzione dell'attivita' produttiva nello stabilimento e
alla commercializzazione dei prodotti, ivi compresi quelli
realizzati antecedentemente alla data di entrata in vigore
del presente decreto, ferma restando l'applicazione di
tutte le disposizioni contenute nel medesimo decreto.
(omissis)"