Art. 24
Partecipazione delle regioni e delle province autonome alle decisioni
relative alla formazione di atti normativi dell'Unione europea.
1. I progetti e gli atti di cui all'articolo 6, comma 1, sono
trasmessi dal Presidente del Consiglio dei Ministri o dal Ministro
per gli affari europei, contestualmente alla loro ricezione, alla
Conferenza delle regioni e delle province autonome e alla Conferenza
dei presidenti delle assemblee legislative delle regioni e delle
province autonome, ai fini dell'inoltro alle giunte e ai consigli
regionali e delle province autonome.
2. In relazione a progetti di atti legislativi dell'Unione europea
che rientrano nelle materie di competenza delle regioni e delle
province autonome, la Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento per le politiche europee assicura ai soggetti di cui al
comma 1 del presente articolo un'informazione qualificata e
tempestiva con le modalita' di cui all'articolo 6, comma 4.
3. Ai fini della formazione della posizione italiana sui progetti
di atti di cui al comma 1 del presente articolo, le regioni e le
province autonome, nelle materie di loro competenza, possono
trasmettere osservazioni, entro trenta giorni dalla data del
ricevimento degli atti di cui all'articolo 6, comma 1, al Presidente
del Consiglio dei Ministri o al Ministro per gli affari europei
dandone contestuale comunicazione alle Camere, alla Conferenza delle
regioni e delle province autonome e alla Conferenza dei presidenti
delle assemblee legislative delle regioni e delle province autonome.
4. Qualora un progetto di atto normativo dell'Unione europea
riguardi una materia attribuita alla competenza legislativa delle
regioni o delle province autonome e una o piu' regioni o province
autonome ne facciano richiesta, il Presidente del Consiglio dei
Ministri o il Ministro da lui delegato convoca la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, ai fini del raggiungimento
dell'intesa di cui all'articolo 3 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, entro il termine di trenta giorni. Decorso tale
termine, ovvero nei casi di urgenza motivata sopravvenuta, il Governo
puo' procedere anche in mancanza dell'intesa.
5. Nei casi di cui al comma 4, qualora lo richieda la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, il Governo appone una riserva di
esame in sede di Consiglio dell'Unione europea. In tale caso il
Presidente del Consiglio dei Ministri o il Ministro per gli affari
europei comunica alla Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano di
aver apposto una riserva di esame in sede di Consiglio dell'Unione
europea. Decorso il termine di trenta giorni dalla predetta
comunicazione, il Governo puo' procedere anche in mancanza della
pronuncia della predetta Conferenza alle attivita' dirette alla
formazione dei relativi atti dell'Unione europea.
6. Salvo il caso di cui al comma 4, qualora le osservazioni delle
regioni e delle province autonome non siano pervenute al Governo
entro la data indicata all'atto della trasmissione dei progetti o, in
mancanza, entro il giorno precedente quello della discussione in sede
di Unione europea, il Governo puo' comunque procedere alle attivita'
dirette alla formazione dei relativi atti dell'Unione europea.
7. Nelle materie di competenza delle regioni e delle province
autonome, la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per
le politiche europee, nell'esercizio delle competenze di cui
all'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303, convoca ai singoli gruppi di lavoro di cui all'articolo 19,
comma 4, della presente legge, i rappresentanti delle regioni e delle
province autonome, ai fini della successiva definizione della
posizione italiana da sostenere, d'intesa con il Ministero degli
affari esteri e con i Ministeri competenti per materia, in sede di
Unione europea.
8. Il Presidente del Consiglio dei Ministri o il Ministro per gli
affari europei informa tempestivamente le regioni e le province
autonome, per il tramite della Conferenza delle regioni e delle
province autonome, sulle proposte e sulle materie di competenza delle
regioni e delle province autonome che risultano inserite all'ordine
del giorno delle riunioni del Consiglio dell'Unione europea.
9. Il Presidente del Consiglio dei Ministri o il Ministro per gli
affari europei, prima dello svolgimento delle riunioni del Consiglio
europeo, riferisce alla Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, in
sessione europea, sulle proposte e sulle materie di competenza delle
regioni e delle province autonome che risultano inserite all'ordine
del giorno, illustrando la posizione che il Governo intende assumere.
Il Governo riferisce altresi', su richiesta della predetta
Conferenza, prima delle riunioni del Consiglio dell'Unione europea,
alla Conferenza stessa, in sessione europea, sulle proposte e sulle
materie di competenza delle regioni e delle province autonome che
risultano inserite all'ordine del giorno, illustrando la posizione
che il Governo intende assumere.
10. Il Presidente del Consiglio dei Ministri o il Ministro per gli
affari europei informa le regioni e le province autonome, per il
tramite della Conferenza delle regioni e delle province autonome,
delle risultanze delle riunioni del Consiglio europeo e del Consiglio
dell'Unione europea e con riferimento alle materie di loro
competenza, entro quindici giorni dallo svolgimento delle stesse.
11. Resta fermo quanto previsto dall'articolo 5, comma 1, della
legge 5 giugno 2003, n. 131.
Note all'art. 24:
- Il testo dell'articolo 3 del citato decreto
legislativo n 281 del 1997, cosi' recita:
«Art. 3 (Intese). - 1. Le disposizioni del presente
articolo si applicano a tutti i procedimenti in cui la
legislazione vigente prevede un'intesa nella Conferenza
Stato-regioni.
2. Le intese si perfezionano con l'espressione
dell'assenso del Governo e dei presidenti delle regioni e
delle province autonome di Trento e di Bolzano.
3. Quando un'intesa espressamente prevista dalla legge
non e' raggiunta entro trenta giorni dalla prima seduta
della Conferenza Stato-regioni in cui l'oggetto e' posto
all'ordine del giorno, il Consiglio dei Ministri provvede
con deliberazione motivata.
4. In caso di motivata urgenza il Consiglio dei
Ministri puo' provvedere senza l'osservanza delle
disposizioni del presente articolo. I provvedimenti
adottati sono sottoposti all'esame della Conferenza
Stato-regioni nei successivi quindici giorni. Il Consiglio
dei Ministri e' tenuto ad esaminare le osservazioni della
Conferenza Stato-regioni ai fini di eventuali deliberazioni
successive.».
- Per l'articolo 3 del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 303, si veda nelle note all'articolo 18.
- L'articolo 5 della legge 5 giugno 2003, n. 131
(Disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento della
Repubblica alla Legge costituzionale 18 ottobre 2001, n.
3), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 10 giugno 2003, n.
132, cosi' recita:
«Art. 5 (Attuazione dell'articolo 117, quinto comma,
della Costituzione sulla partecipazione delle regioni in
materia comunitaria). - 1. Le Regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano concorrono direttamente,
nelle materie di loro competenza legislativa, alla
formazione degli atti comunitari, partecipando, nell'ambito
delle delegazioni del Governo, alle attivita' del Consiglio
e dei gruppi di lavoro e dei comitati del Consiglio e della
Commissione europea, secondo modalita' da concordare in
sede di Conferenza Stato-Regioni che tengano conto della
particolarita' delle autonomie speciali e, comunque,
garantendo l'unitarieta' della rappresentazione della
posizione italiana da parte del Capo delegazione designato
dal Governo. Nelle delegazioni del Governo deve essere
prevista la partecipazione di almeno un rappresentante
delle Regioni a statuto speciale e delle Province autonome
di Trento e di Bolzano. Nelle materie che spettano alle
Regioni ai sensi dell'articolo 117, quarto comma, della
Costituzione, il Capo delegazione, che puo' essere anche un
Presidente di Giunta regionale o di Provincia autonoma, e'
designato dal Governo sulla base di criteri e procedure
determinati con un accordo generale di cooperazione tra
Governo, Regioni a statuto ordinario e a statuto speciale
stipulato in sede di Conferenza Stato-Regioni. In attesa o
in mancanza di tale accordo, il Capo delegazione e'
designato dal Governo. Dall'attuazione del presente
articolo non possono derivare nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica.
2. Nelle materie di competenza legislativa delle
Regioni e delle Province autonome di Trento e di Bolzano,
il Governo puo' proporre ricorso dinanzi alla Corte di
giustizia delle Comunita' europee avverso gli atti
normativi comunitari ritenuti illegittimi anche su
richiesta di una delle Regioni o delle Province autonome.
Il Governo e' tenuto a proporre tale ricorso qualora esso
sia richiesto dalla Conferenza Stato-Regioni a maggioranza
assoluta delle Regioni e delle Province autonome.».