Art. 16
Sanzioni
1. Le grandi imprese e le imprese a forte consumo di energia che
non effettuano la diagnosi di cui all'articolo 8, commi 1 e 3, sono
soggetti ad una sanzione amministrativa pecuniaria da 4.000 a 40.000
euro. Quando la diagnosi non e' effettuata in conformita' alle
prescrizioni di cui all'articolo 8 si applica una sanzione
amministrativa pecuniaria da euro 2.000 ad euro 20.000.
2. L'esercente l'attivita' di misura che, nei casi previsti
dall'articolo 9, comma 1, lettera b) ed in violazione delle modalita'
individuate dall'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il
sistema idrico, non fornisce ai clienti finali i contatori
individuali aventi le caratteristiche di cui alla lettera a) del
predetto comma e' soggetto ad una sanzione amministrativa pecuniaria
da 500 a 2500 euro, per ciascuna omissione.
3. L'esercente l'attivita' di misura che fornisce sistemi di
misurazione intelligenti non conformi alle specifiche fissate
dall'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico a
norma dell'articolo 9, comma 3, lettere a), b) c) ed e), e' soggetto
ad una sanzione amministrativa pecuniaria da 500 a 2.500 euro. Le
sanzioni di cui al presente comma sono irrogate dall'Autorita' per
l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico.
4. L'esercente l'attivita' di misura che al momento
dell'installazione dei contatori non fornisce ai clienti finali
consulenza ed informazioni adeguate secondo quanto stabilito
dall'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico,
in particolare sul loro effettivo potenziale con riferimento alla
lettura dei dati ed al monitoraggio del consumo energetico, e'
soggetto ad una sanzione amministrativa pecuniaria da 250 a 1500
euro.
5. L'impresa di fornitura del servizio di energia termica tramite
teleriscaldamento o teleraffrescamento o tramite un sistema di
fornitura centralizzato che alimenta una pluralita' di edifici che
non ottempera agli obblighi di installazione di contatori individuali
di cui all'articolo 9, comma 5, lettera a), entro il termine ivi
previsto, e' soggetta ad una sanzione amministrativa pecuniaria da
500 a 2500 euro.
6. L'impresa di fornitura del servizio di un contatore individuale
che, richiesta dal cliente finale che ha la disponibilita'
dell'unita' immobiliare, nei casi di cui all'articolo 9, comma 5,
lettera b), non installa, entro il termine ivi previsto, un contatore
individuale di cui alla predetta lettera b), e' soggetta ad una
sanzione amministrativa pecuniaria da 500 a 2500 euro. La
disposizione di cui al presente comma non si applica quando da una
relazione tecnica di un progettista o di un tecnico abilitato risulta
che l'installazione del contatore individuale non e' tecnicamente
possibile o non e' efficiente in termini di costi o non e'
proporzionata rispetto ai risparmi energetici potenziali.
7. Nei casi di cui all'articolo 9, comma 5, lettera c) il
condominio e i clienti finali che acquistano energia per un edificio
polifunzionale che non provvedono ad installare sistemi di
termoregolazione e contabilizzazione del calore individuali per
misurare il consumo di calore in corrispondenza di ciascun radiatore
posto all'interno dell'unita' immobiliare sono soggetti, ciascuno,
alla sanzione amministrativa pecuniaria da 500 a 2500 euro. La
disposizione di cui al primo periodo non si applica quando da una
relazione tecnica di un progettista o di un tecnico abilitato risulta
che l'installazione dei predetti sistemi non e' efficiente in termini
di costi.
8. E' soggetto ad una sanzione amministrativa da 500 a 2500 euro il
condominio alimentato dal teleriscaldamento o dal teleraffreddamento
o da sistemi comuni di riscaldamento o raffreddamento che non
ripartisce le spese in conformita' alle disposizioni di cui
all'articolo 9 comma 5 lettera d).
9. L'impresa di distribuzione o le societa' di vendita di energia
elettrica e di gas naturale al dettaglio che non forniscono nelle
fatture emesse nei confronti di clienti finali presso i quali non
sono installati contatori intelligenti le informazioni previste
dall'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico, a
norma dell'articolo 9, comma 6, lettera a), sono soggette ad una
sanzione amministrativa pecuniaria da 150 a 2500 euro per ciascuna
omissione
10. L'impresa di distribuzione o la societa' di vendita di energia
elettrica e di gas naturale al dettaglio che non consentono ai
clienti finali di accedere alle informazioni complementari sui
consumi storici in conformita' a quanto previsto dall'Autorita' per
l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico, a norma
dell'articolo 9, comma 6, lettera b), e' soggetta ad una sanzione
amministrativa pecuniaria da 150 a 2500 euro per ciascun cliente.
11. E' soggetta ad una sanzione amministrativa da 150 a 2500 euro
per ciascuna violazione, l'impresa di vendita di energia al
dettaglio:
a) che non rende disponibili, con le modalita' individuate
dall'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico su
richiesta formale del cliente finale, le informazioni di cui
all'articolo 9, comma 7, lettera a);
b) che non offre al cliente finale l'opzione di ricevere
informazioni sulla fatturazione e bollette in via elettronica e non
fornisce, su richiesta di quest'ultimo, spiegazioni adeguate secondo
le prescrizioni dell'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il
sistema idrico, a norma dell'articolo 9, comma 7, lettera b);
c) che non fornisce al cliente finale, secondo le modalita'
individuate dall'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il
sistema idrico, unitamente alla fattura le informazioni di cui
all'articolo 9, comma 7, lettera c);
d) che non fornisce al cliente finale, secondo le modalita'
individuate dall'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il
sistema idrico, le informazioni le stime dei costi energetici tali da
consentire a quest'ultimo di confrontare offerte comparabili.
12. L'impresa di vendita di energia al dettaglio che applica
specifici corrispettivi al cliente finale per la ricezione delle
fatture o delle informazioni sulla fatturazione ovvero per l'accesso
ai dati relativi ai consumi e' soggetta ad una sanzione
amministrativa pecuniaria da 300 a 5000 euro per ciascuna violazione.
13. Le sanzioni di cui al comma 1 sono irrogate dal Ministero dello
sviluppo economico.
14. Le sanzioni di cui ai commi 6, 7 e 8 sono irrogate dalle
Regioni e dalle Province autonome di Trento e di Bolzano competenti
per territorio o Enti da esse delegate.
15. Le sanzioni di cui ai commi 2, 3, 4, 5, 9, 10, 11 e 12 sono
irrogate dall'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il sistema
idrico.
16. Per l'accertamento e l'irrogazione delle sanzioni
amministrative pecuniarie da parte delle autorita' amministrative
competenti si osservano, in quanto compatibili con quanto previsto
dal presente articolo, le disposizioni contenute nel capo I, sezioni
I e II, della legge 24 novembre 1981, n. 689. Entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto l'Autorita' per
l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico disciplina, con
proprio regolamento, nel rispetto della legislazione vigente in
materia, i procedimenti sanzionatori di sua competenza, in modo da
assicurare agli interessati la piena conoscenza degli atti
istruttori, il contraddittorio in forma scritta e orale, la
verbalizzazione e la separazione tra funzioni istruttorie e funzioni
decisorie. Il regolamento disciplina i casi in cui, con l'accordo
dell'impresa destinataria dell'atto di avvio del procedimento
sanzionatorio, possono essere adottate modalita' procedurali
semplificate di irrogazione delle sanzioni amministrative pecuniarie.
17. L'autorita' amministrativa competente, valutati gli elementi
comunque in suo possesso e quelli portati a sua conoscenza da
chiunque vi abbia interesse da' avvio al procedimento sanzionatorio
mediante contestazione immediata o la notificazione degli estremi
della violazione.
18. In caso di accertata violazione delle disposizioni di cui ai
commi 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8 e 10 il trasgressore e gli eventuali
obbligati in solido sono diffidati a provvedere alla regolarizzazione
entro il termine di quarantacinque giorni dalla data della
contestazione immediata o dalla data di notificazione dell'atto di
cui al comma 17.
19. All'ammissione alla procedura di regolarizzazione di cui al
comma 18 e alla contestazione immediata o alla notificazione degli
estremi della violazione amministrativa a norma dell'articolo 14
della legge 24 novembre 1981, n. 689 si provvede con la notifica di
un unico atto che deve contenere:
a) l'indicazione dell'autorita' competente; l'oggetto della
contestazione; l'analitica esposizione dei fatti e degli elementi
essenziali della violazione contestata;
b) l'indicazione del nominativo del responsabile del procedimento
e, ove diverso, dell'ufficio dove e' possibile presentare memorie,
perizie e altri scritti difensivi, essere sentiti dal responsabile
del procedimento sui fatti oggetto di contestazione, nonche' avere
accesso agli atti;
c) l'indicazione del termine entro cui l'interessato puo'
esercitare le facolta' di cui alla lettera b), comunque non inferiore
a trenta giorni;
d) la diffida a regolarizzare le violazioni nei casi di cui al
comma 18;
e) la possibilita' di estinguere gli illeciti ottemperando alla
diffida e provvedendo al pagamento della somma di cui al comma 7;
f) la menzione della possibilita', nei casi degli illeciti non
diffidabili o per i quali non si e' ottemperato alla diffida, di
effettuare il pagamento in misura ridotta ai sensi dell'articolo 16
della legge 24 novembre 1981, n. 689;
g) l'indicazione del termine di conclusione del procedimento.
20. In caso di ottemperanza alla diffida, il trasgressore o
l'eventuale obbligato in solido e' ammesso al pagamento di una somma
pari al minimo della sanzione prevista dai commi 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8
e 10 entro il termine di trenta giorni dalla scadenza del termine di
cui al comma 18. Il regolare pagamento della predetta somma estingue
il procedimento limitatamente alle violazioni oggetto di diffida e a
condizione dell'effettiva ottemperanza alla diffida stessa.
21. Il pagamento della sanzione e della somma di cui al comma 20 e'
effettuato con le modalita' di versamento previste dall'articolo 19
decreto legislativo 3 luglio 1997, n. 241, esclusa la compensazione
ivi prevista. Del pagamento e' data mensilmente comunicazione
all'autorita' amministrativa competente, con modalita' telematiche, a
cura della struttura di gestione di cui all'articolo 22 del predetto
decreto legislativo.
22. Le regioni e le provincie autonome di Trento e di Bolzano,
nell'ambito delle attivita' di ispezione degli impianti termici di
cui all'articolo 9 del decreto del Presidente della Repubblica 16
aprile 2013, n. 74, eseguono, anche gli accertamenti e le ispezioni
sull'osservanza delle disposizioni di cui ai commi 6, 7 e 8.
23. I proventi derivanti dall'applicazione delle sanzioni
amministrative pecuniarie di spettanza statale, per le violazioni del
presente decreto, sono versati ad apposito capitolo dell'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnati al fondo di cui
all'articolo 15. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio. I proventi delle sanzioni di cui ai commi 6,
7 e 8 rimangono alle Regioni ed alle Province Autonome di Trento e di
Bolzano, o a Enti da esse delegati, che possono utilizzarli per la
gestione degli accertamenti e delle ispezioni di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 74.
24. In ogni caso sono fatte salve le competenze delle Regioni a
statuto speciale e delle Province autonome di Trento e di Bolzano.
Note all'art. 16:
Il Capo I, sezioni I e II della legge 24 novembre 1981,
n. 689 (Modifiche al sistema penale), pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale del 30 novembre 1981, n. 329, S.O., e'
cosi' rubricato:
"Capo I Le sanzioni amministrative
Sezione I Principi generali
Sezione II Applicazione".
Il testo degli articoli 14 e 16 della legge 24 novembre
1981, n. 689, cosi' recita:
"Art. 14. (Contestazione e notificazione)
La violazione, quando e' possibile, deve essere
contestata immediatamente tanto al trasgressore quanto alla
persona che sia obbligata in solido al pagamento della
somma dovuta per la violazione stessa.
Se non e' avvenuta la contestazione immediata per tutte
o per alcune delle persone indicate nel comma precedente,
gli estremi della violazione debbono essere notificati agli
interessati residenti nel territorio della Repubblica entro
il termine di novanta giorni e a quelli residenti
all'estero entro il termine di trecentosessanta giorni
dall'accertamento.
Quando gli atti relativi alla violazione sono trasmessi
all'autorita' competente con provvedimento dell'autorita'
giudiziaria, i termini di cui al comma precedente decorrono
dalla data della ricezione.
Per la forma della contestazione immediata o della
notificazione si applicano le disposizioni previste dalle
leggi vigenti. In ogni caso la notificazione puo' essere
effettuata, con le modalita' previste dal codice di
procedura civile, anche da un funzionario
dell'amministrazione che ha accertato la violazione. Quando
la notificazione non puo' essere eseguita in mani proprie
del destinatario, si osservano le modalita' previste
dall'art. 137, terzo comma, del medesimo codice.
Per i residenti all'estero, qualora la residenza, la
dimora o il domicilio non siano noti, la notifica non e'
obbligatoria e resta salva la facolta' del pagamento in
misura ridotta sino alla scadenza del termine previsto nel
secondo comma dell'art. 22 per il giudizio di opposizione.
L'obbligazione di pagare la somma dovuta per la
violazione si estingue per la persona nei cui confronti e'
stata omessa la notificazione nel termine prescritto.";
"Art. 16. (Pagamento in misura ridotta)
E' ammesso il pagamento di una somma in misura ridotta
pari alla terza parte del massimo della sanzione prevista
per la violazione commessa, o, se piu' favorevole e qualora
sia stabilito il minimo della sanzione edittale, pari al
doppio del relativo importo oltre alle spese del
procedimento, entro il termine di sessanta giorni dalla
contestazione immediata o, se questa non vi e' stata, dalla
notificazione degli estremi della violazione.
Per le violazioni ai regolamenti ed alle ordinanze
comunali e provinciali, la Giunta comunale o provinciale,
all'interno del limite edittale minimo e massimo della
sanzione prevista, puo' stabilire un diverso importo del
pagamento in misura ridotta, in deroga alle disposizioni
del primo comma.
Il pagamento in misura ridotta e' ammesso anche nei
casi in cui le norme antecedenti all'entrata in vigore
della presente legge non consentivano l'oblazione.".
Il testo dell'art. 19 del decreto legislativo 3 luglio
1997, n. 241 (Norme di semplificazione degli adempimenti
dei contribuenti in sede di dichiarazione dei redditi e
dell'imposta sul valore aggiunto, nonche' di
modernizzazione del sistema di gestione delle
dichiarazioni), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 28
luglio 1997, n. 174, cosi' recita:
"Art. 19. (Modalita' di versamento mediante delega)
1. I versamenti delle imposte, dei contributi, dei
premi previdenziali ed assistenziali e delle altre somme,
al netto della compensazione, sono eseguiti mediante delega
irrevocabile ad una banca convenzionata ai sensi del comma
5.
2. La banca rilascia al contribuente un'attestazione
conforme al modello approvato con decreto del Ministro
delle finanze, recante l'indicazione dei dati
identificativi del soggetto che effettua il versamento, la
data, la causale e gli importi dell'ordine di pagamento,
nonche' l'impegno ad effettuare il pagamento agli enti
destinatari per conto del delegante. L'attestazione deve
recare altresi' l'indicazione dei crediti per i quali il
contribuente si e' avvalso della facolta' di compensazione.
3. La delega deve essere conferita dal contribuente
anche nell'ipotesi in cui le somme dovute risultano
totalmente compensate ai sensi dell'Art. 17. La parte di
credito che non ha trovato capienza nella compensazione e'
utilizzata in occasione del primo versamento successivo.
4. Per l'omessa presentazione del modello di versamento
contenente i dati relativi alla eseguita compensazione, si
applica la sanzione di lire 300.000, ridotta a lire 100.000
se il ritardo non e' superiore a cinque giorni lavorativi.
5. Con convenzione approvata con decreto del Ministro
delle finanze, di concerto con i Ministri del tesoro e del
lavoro e della previdenza sociale, sono stabiliti le
modalita' di conferimento della delega e di svolgimento del
servizio, i dati delle operazioni da trasmettere e le
relative modalita' di trasmissione e di conservazione,
tenendo conto dei termini di cui all'Art. 13 del
regolamento concernente l'istituzione del conto fiscale,
adottato con decreto del Ministro delle finanze 28 dicembre
1993, n. 567, nonche' le penalita' per l'inadempimento
degli obblighi nascenti dalla convenzione stessa e la
misura del compenso per il servizio svolto dalle banche.
Quest'ultima e' determinata tenendo conto del costo di
svolgimento del servizio, del numero dei moduli presentati
dal contribuente e di quello delle operazioni in esso
incluse, della tipologia degli adempimenti da svolgere e
dell'ammontare complessivo dei versamenti gestito dal
sistema. La convenzione ha durata triennale e puo' essere
tacitamente rinnovata. (41)
6. Con decreto del Ministro delle finanze, di concerto
con i Ministri del tesoro e delle poste e delle
telecomunicazioni, la delega di pagamento puo' essere
conferita all'Ente poste italiane, secondo modalita' e
termini in esso fissati. All'Ente poste italiane si
applicano le disposizioni del presente decreto.".
Il testo dell'art. 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 16 aprile 2013, n. 74 (Regolamento recante
definizione dei criteri generali in materia di esercizio,
conduzione, controllo, manutenzione e ispezione degli
impianti termici per la climatizzazione invernale ed estiva
degli edifici e per la preparazione dell'acqua calda per
usi igienici sanitari, a norma dell'art. 4, comma 1,
lettere a) e c), del decreto legislativo 19 agosto 2005, n.
192), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 27 giugno 2013,
n. 149, cosi' recita:
"Art. 9. (Ispezioni sugli impianti termici)
1. Ai sensi dell'art. 9, comma 2, del decreto
legislativo, le autorita' competenti effettuano gli
accertamenti e le ispezioni necessari all'osservanza delle
norme relative al contenimento dei consumi di energia
nell'esercizio e manutenzione degli impianti termici, in un
quadro di azioni che promuova la tutela degli interessi
degli utenti e dei consumatori, ivi comprese informazione,
sensibilizzazione ed assistenza all'utenza.
2. Le ispezioni si effettuano su impianti di
climatizzazione invernale di potenza termica utile nominale
non minore di 10 kW e di climatizzazione estiva di potenza
termica utile nominale non minore di 12 kW. L'ispezione
comprende una valutazione di efficienza energetica del
generatore, una stima del suo corretto dimensionamento
rispetto al fabbisogno energetico per la climatizzazione
invernale ed estiva dell'edificio, in riferimento al
progetto dell'impianto, se disponibile, e una consulenza
sui possibili interventi atti a migliorare il rendimento
energetico dell'impianto in modo economicamente
conveniente.
3. I risultati delle ispezioni sono allegati al
libretto di impianto di cui all'art. 7, comma 5.
4. Per gli impianti di climatizzazione invernale di
potenza termica utile nominale compresa tra 10 kW e 100 kW,
alimentati a gas, metano o gpl e per gli impianti di
climatizzazione estiva di potenza termica utile nominale
compresa tra 12 e 100 kW l'accertamento del rapporto di
controllo di efficienza energetica inviato dal manutentore
o terzo responsabile e' ritenuto sostitutivo
dell'ispezione.
5. In caso di affidamento a organismi esterni delle
attivita' di cui al comma 1, questi devono comunque
soddisfare i requisiti minimi di cui all'Allegato C del
presente decreto.
6. Ai sensi dell'art. 4 del decreto legislativo 30
maggio 2008, n. 115, l'Unita' tecnica per l'efficienza
energetica dell'Enea (ENEA-UTEE) fornisce alle Regioni,
alle Province autonome di Trento e di Bolzano, nonche' alle
autorita' competenti e agli organismi esterni che ne
facciano richiesta, supporto nelle attivita' di formazione
e qualificazione del personale incaricato degli
accertamenti e ispezioni degli impianti termici di cui al
presente articolo.
7. Le Regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano, nell'ambito delle proprie competenze territoriali,
ed eventualmente attraverso gli organismi da esse delegati,
assolvono i compiti di cui al presente articolo, accertano
la rispondenza alle norme contenute nel presente
provvedimento degli impianti termici presenti nel
territorio di competenza e, nell'ambito della propria
autonomia, con provvedimento reso noto alle popolazioni
interessate, stabiliscono le modalita' per l'acquisizione
dei dati necessari alla costituzione di un sistema
informativo relativo agli impianti termici e allo
svolgimento dei propri compiti.
8. Le Regioni, le Province autonome di Trento e di
Bolzano o l'organismo incaricato provvedono
all'accertamento dei rapporti di controllo di efficienza
energetica pervenuti e, qualora ne rilevino la necessita',
si attivano presso i responsabili degli impianti affinche'
questi ultimi procedano agli adeguamenti eventualmente
necessari.
9. Ai fini degli obiettivi di miglioramento
dell'efficienza energetica, le ispezioni sono programmate
in base ai seguenti criteri e priorita':
a) impianti per cui non sia pervenuto il rapporto di
controllo di efficienza energetica o per i quali in fase di
accertamento siano emersi elementi di criticita';
b) impianti dotati di generatori o macchine frigorifere
con anzianita' superiore a 15 anni;
c) impianti dotati di generatori a combustibile liquido
o solido con potenza termica utile nominale superiore a 100
kW: ispezioni sul 100 per cento degli impianti, ogni due
anni;
d) impianti dotati di macchine frigorifere con potenza
termica utile nominale superiore ai 100 kW: ispezioni sul
100 per cento degli impianti, ogni quattro anni;
e) impianti dotati di generatori a gas con potenza
termica utile nominale superiore a 100 kW e impianti dotati
di generatori a combustibile liquido o solido con potenza
termica utile nominale compresa tra 20 e 100 kW: ispezioni
sul 100 per cento degli impianti, ogni quattro anni;
f) gli impianti, di cui all'art. 8, comma 7, per i
quali dai rapporti di controllo dell'efficienza energetica
risulti la non riconducibilita' a rendimenti superiori a
quelli fissati nell'Allegato B del presente decreto.
10. Entro il 31 dicembre 2014, le Regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano predispongono e trasmettono
al Ministero dello sviluppo economico ed al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare una
relazione sulle caratteristiche e sullo stato di efficienza
e manutenzione degli impianti termici nel territorio di
propria competenza, con particolare riferimento alle
risultanze delle ispezioni effettuate nell'ultimo biennio.
La relazione e' aggiornata con frequenza biennale.
Convenzionalmente il periodo di riferimento della stagione
termica e' fissato come inizio al primo agosto di ogni anno
e termine al 31 luglio dell'anno successivo.".