Art. 27
Misure sul trasporto pubblico locale
1. All'articolo 1, dopo il comma 534-ter, della legge 11 dicembre
2016, n. 232, sono inseriti i seguenti:
«534-quater. Nelle more del riordino del sistema della fiscalita'
regionale, secondo i principi di cui all'articolo 119 della
Costituzione, la dotazione del Fondo di cui all'articolo 16-bis,
comma 1, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con
modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e' rideterminata
nell'importo di 4.789.506.000 euro per l'anno 2017 e 4.932.554.000
euro a decorrere dall'anno 2018, anche al fine di sterilizzare i
conguagli di cui all'articolo unico, comma 4, del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 26 luglio 2013, (( pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 195 del 21 agosto 2013 )), con
riferimento agli anni 2013 e successivi.
534-quinquies. Il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 26 luglio 2013, (( pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
195 del 21 agosto 2013 )), non trova applicazione a decorrere
dall'anno 2017».
2. A decorrere dall'anno 2018, il riparto del Fondo di cui al comma
1 e' effettuato, entro il 30 giugno di ogni anno, con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa con la
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281. In caso di mancata intesa si applica quanto
previsto dall'articolo 3, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281. Il suddetto riparto e' operato sulla base dei seguenti
criteri:
a) suddivisione tra le regioni di una quota pari al dieci per
cento dell'importo del Fondo sulla base dei proventi complessivi da
traffico e dell'incremento dei medesimi registrato, tenuto conto di
quanto previsto dall'articolo 19, comma 5, del decreto legislativo 19
novembre 1997, n. 422, tra l'anno 2014 e l'anno di riferimento, con
rilevazione effettuata dall'Osservatorio di cui all'articolo 1, comma
300, della legge 24 dicembre 2007, n. 244. Negli anni successivi, la
quota e' incrementata del cinque per cento dell'importo del Fondo per
ciascun anno fino a raggiungere il venti per cento dell'importo del
predetto Fondo;
b) suddivisione tra le regioni di una quota pari, per il primo
anno, al dieci per cento dell'importo del Fondo in base a quanto
previsto dal decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti di determinazione dei costi standard, di cui all'articolo
1, comma 84, della legge 27 dicembre 2013, n. 147. Negli anni
successivi la quota e' incrementata del cinque per cento dell'importo
del Fondo per ciascun anno fino a raggiungere il venti per cento
dell'importo del predetto Fondo. Nel riparto di tale quota si tiene
conto della presenza di infrastrutture ferroviarie di carattere
regionale;
c) suddivisione della quota residua del Fondo, sottratto quanto
previsto dalle lettere a) e b), secondo le percentuali regionali di
cui alla tabella allegata al decreto del Ministro delle
infrastrutture e trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze dell'11 novembre 2014; definizione dei livelli
adeguati di servizio di cui al comma 6 che, a decorrere dal secondo
anno successivo alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, sostituiscono le predette
percentuali regionali, comunque entro i limiti di spesa complessiva
prevista dal Fondo stesso;
d) riduzione in ciascun anno delle risorse del Fondo da
trasferire alle regioni qualora i servizi di trasporto pubblico
locale e regionale non risultino affidati con procedure di evidenza
pubblica entro il 31 dicembre dell'anno precedente a quello di
riferimento, ovvero ancora non ne risulti pubblicato alla medesima
data il bando di gara, nonche' nel caso di gare non conformi alle
misure di cui alle delibere dell'Autorita' di regolazione dei
trasporti adottate ai sensi dell'articolo 37, comma 2, lettera f),
del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, qualora bandite
successivamente all'adozione delle predette delibere. La riduzione
non si applica ai contratti di servizio affidati alla data del 30
settembre 2017 in conformita' alle disposizioni di cui al regolamento
(CE) n. 1370/2007, sino alla loro scadenza, nonche' per i servizi
ferroviari regionali nel caso di avvenuta pubblicazione alla medesima
data ai sensi dell'articolo 7, comma 2, del regolamento (CE) n.
1370/2007. La riduzione, applicata alla quota di ciascuna regione
come determinata ai sensi delle lettere da a) a c), e' pari al
quindici per cento del valore dei corrispettivi dei contratti di
servizio non affidati con le predette procedure. Le risorse derivanti
da tali riduzioni sono ripartite tra le altre Regioni con le
modalita' di cui al presente comma, lettere a), b) e c);
e) in ogni caso, al fine di garantire una ragionevole certezza
delle risorse finanziarie disponibili, il riparto derivante
dall'attuazione delle lettere da a) a d) non puo' determinare per
ciascuna regione una riduzione annua maggiore del cinque per cento
rispetto alla quota attribuita nell'anno precedente; ove l'importo
complessivo del Fondo nell'anno di riferimento sia inferiore a quello
dell'anno precedente, tale limite e' rideterminato in misura
proporzionale alla riduzione del Fondo medesimo. Nel primo
quinquennio di applicazione il riparto non puo' determinare per
ciascuna regione, una riduzione annua maggiore del 10 per cento
rispetto alle risorse trasferite nel 2015; ove l'importo complessivo
del Fondo nell'anno di riferimento sia inferiore a quello del 2015,
tale limite e' rideterminato in misura proporzionale alla riduzione
del Fondo medesimo.
3. Al fine di garantire un'efficace programmazione delle risorse,
gli effetti finanziari sul riparto del Fondo, derivanti
dall'applicazione delle disposizioni di cui al comma 2 si verificano
nell'anno successivo a quello di riferimento.
4. Nelle more dell'emanazione del decreto di cui all'alinea del
comma 2, con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
e' ripartito, entro il 15 gennaio di ciascun anno, tra le regioni, a
titolo di anticipazione, l'ottanta per cento dello stanziamento del
Fondo. L'anticipazione e' effettuata sulla base delle percentuali
attribuite a ciascuna regione l'anno precedente. Le risorse ((
erogate )) a titolo di anticipazione sono oggetto di integrazione, di
saldo o di compensazione con gli anni successivi. La relativa
erogazione alle regioni a statuto ordinario e' disposta con cadenza
mensile.
5. Le amministrazioni competenti, al fine di procedere sulla base
di dati istruttori uniformi, si avvalgono dell'Osservatorio di cui
all'articolo 1, comma 300, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, per
l'acquisizione dei dati economici, finanziari e tecnici, relativi ai
servizi svolti, necessari alla realizzazione di indagini conoscitive
e approfondimenti in materia di trasporto pubblico regionale e
locale, prodromici all'attivita' di pianificazione e monitoraggio. A
tale scopo i suddetti soggetti forniscono semestralmente
all'Osservatorio indicazioni sulla tipologia dei dati da acquisire
dalle aziende esercenti i servizi di trasporto pubblico.
6. Ai fini del riparto del Fondo, entro novanta giorni dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa
in Conferenza Unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281, (( nonche' previo parere delle competenti
Commissioni parlamentari )), sono definiti i criteri con cui le
regioni a statuto ordinario determinano i livelli adeguati dei
servizi di trasporto pubblico locale e regionale con tutte le
modalita', in coerenza con il raggiungimento di obiettivi di
soddisfazione della domanda di mobilita', nonche' assicurando
l'eliminazione di duplicazioni di servizi sulle stesse direttrici e
(( l'applicazione )) delle disposizioni di cui all'articolo 34-octies
del decreto- legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, privilegiando
soluzioni innovative e di minor costo per fornire servizi di
mobilita' nelle aree a domanda debole, quali scelte di sostituzione
modale. Le regioni provvedono alla determinazione degli adeguati
livelli di servizio entro e non oltre i successivi centoventi giorni
e provvedono, altresi', contestualmente ad una riprogrammazione dei
servizi anche modificando il piano di cui all'articolo 16-bis, comma
4, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135,. In caso di
inadempienza della regione entro i predetti centoventi giorni, si
procede ai sensi dell'articolo 8 della legge 5 giugno 2003, n. 131.
7. A decorrere dal 1º gennaio 2018 e' abrogato il comma 6
dell'articolo 16-bis del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135. A
decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto di cui al comma
2, alinea sono apportate al predetto articolo 16-bis del citato
decreto-legge le seguenti ulteriori modificazioni:
a) i commi 3 e 5 sono abrogati;
b) al comma 4, primo periodo, le parole: «Entro quattro mesi
dalla data di emanazione del decreto di cui al comma 3,» e le parole:
«, in conformita' con quanto stabilito con il medesimo decreto di cui
al comma 3,» sono soppresse e le parole: «le Regioni» sono sostituite
dalle seguenti: «Le Regioni»;
c) al comma 9, primo periodo, le parole: «il decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri di cui al comma 3» sono
sostituite dalle seguenti: «decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri».
8. Il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 marzo
2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 26 giugno 2013, n. 148, con
le successive rideterminazioni e aggiornamenti ivi previsti, conserva
efficacia fino al 31 dicembre dell'anno precedente alla data di
entrata in vigore del decreto di cui al comma 2, alinea, e comunque
non oltre il 31 dicembre 2018.
(( 8-bis. I costi standard determinati in applicazione del decreto
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di cui
all'articolo 1, comma 84, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, e gli
indicatori programmatori ivi definiti con criteri di efficienza ed
economicita' sono utilizzati dagli enti che affidano i servizi di
trasporto pubblico locale e regionale come elemento di riferimento
per la quantificazione delle compensazioni economiche e dei
corrispettivi da porre a base d'asta, determinati ai sensi
dell'articolo 17 del decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422, e
delle normative europee sugli obblighi di servizio pubblico, con le
eventuali integrazioni che tengano conto della specificita' del
servizio e degli obiettivi degli enti locali in termini di
programmazione dei servizi e di promozione dell'efficienza del
settore. Le disposizioni del presente comma si applicano ai contratti
di servizio stipulati successivamente al 31 dicembre 2017.
8-ter. All'articolo 19 del decreto legislativo 19 novembre 1997, n.
422, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 5, dopo il primo periodo e' inserito il seguente: «Con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, la soglia minima del rapporto di cui al
precedente periodo puo' essere rideterminata per tenere conto del
livello della domanda di trasporto e delle condizioni economiche e
sociali»;
b) il comma 6 e' abrogato.
8-quater. Le disposizioni di cui al comma 8-ter si applicano dal 1°
gennaio 2018.
8-quinquies. Al fine di consentire il conseguimento degli obiettivi
di copertura dei costi con i ricavi da traffico, le regioni e gli
enti locali modificano i sistemi tariffari e i livelli delle tariffe
anche tenendo conto del principio di semplificazione,
dell'applicazione dell'indicatore della situazione economica
equivalente, dei livelli di servizio e della media dei livelli
tariffari europei, del corretto rapporto tra tariffa e abbonamenti
ordinari, dell'integrazione tariffaria tra diverse modalita' e
gestori. Le disposizioni del precedente periodo si applicano ai
contratti di servizio stipulati successivamente alla data di adozione
dei provvedimenti tariffari; si applicano inoltre ai contratti di
servizio in essere alla medesima data solo in caso di aumenti
maggiori del doppio dell'inflazione programmata, con conseguente
riduzione del corrispettivo del medesimo contratto di importo pari al
70 per cento dell'aumento stimato dei ricavi da traffico conseguente
alla manovra tariffaria, fatti salvi i casi in cui la fattispecie non
sia gia' disciplinata dal contratto di servizio. I livelli tariffari
sono aggiornati sulla base delle misure adottate dall'Autorita' di
regolazione dei trasporti ai sensi dell'articolo 37, comma 2, lettera
b), del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214.
8-sexies. Il gestore del servizio a domanda individuale, i cui
proventi tariffari non coprano integralmente i costi di gestione,
deve indicare nella carta dei servizi e nel proprio sito internet
istituzionale la quota parte, espressa in termini percentuali, del
costo totale di erogazione del servizio a carico della finanza
pubblica, utilizzando una formulazione sintetica e chiara.
8-septies. Per la copertura dei debiti del sistema di trasporto
regionale e' attribuito alla regione Umbria un contributo
straordinario dell'importo complessivo di 45,82 milioni di euro, di
cui 20 milioni di euro per l'anno 2017 e 25,82 milioni di euro per
l'anno 2018, per far fronte ai debiti verso la societa' Busitalia -
Sita Nord Srl e sue controllate.
8-octies. Agli oneri derivanti dal comma 8-septies, pari a 20
milioni di euro per l'anno 2017 e a 25,82 milioni di euro per l'anno
2018, si provvede mediante corrispondente utilizzo del Fondo per lo
sviluppo e la coesione - programmazione 2014-2020. I predetti
importi, tenuto conto della localizzazione territoriale della misura
di cui al comma 8-septies, sono portati in prededuzione dalla quota
ancora da assegnare alla medesima regione Umbria a valere sulle
risorse della citata programmazione 2014-2020. ))
9. Al fine di favorire il rinnovo del materiale rotabile, lo stesso
puo' essere acquisito dalle imprese di trasporto pubblico regionale e
locale anche ricorrendo alla locazione per quanto riguarda materiale
rotabile per il trasporto ferroviario e alla locazione senza
conducente per veicoli di anzianita' massima di dodici anni adibiti
al trasporto su gomma e per un periodo non inferiore all'anno.
10. All'articolo 84, comma 4, lettera b), del decreto legislativo
30 aprile 1992, n. 285, (( dopo le parole: «trasporto di persone,» ))
sono inserite le seguenti: «i veicoli di cui all'articolo 87, comma
2, adibiti ai servizi di linea di trasporto di persone».
11. Per il rinnovo del materiale rotabile, le aziende affidatarie
di servizi di trasporto pubblico locale, anche di natura non
pubblicistica, possono accedere agli strumenti di acquisto e
negoziazione messi a disposizione dalle centrali di acquisto
nazionale, ferma restando la destinazione dei mezzi acquistati ai
predetti servizi.
(( 11-bis. I contratti di servizio relativi all'esercizio dei
servizi di trasporto pubblico stipulati successivamente al 31
dicembre 2017 non possono prevedere la circolazione di veicoli a
motore adibiti al trasporto pubblico regionale e locale appartenenti
alle categorie M2 o M3, alimentati a benzina o gasolio con
caratteristiche antinquinamento Euro 0 o Euro 1, fermo restando
quanto previsto dall'articolo 1, comma 232, della legge 23 dicembre
2014, n. 190. Con uno o piu' decreti del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti sono disciplinati i casi di esclusione
dal divieto di cui al primo periodo per particolari caratteristiche
di veicoli di carattere storico o destinati a usi specifici.
11-ter. I contratti di servizio di cui al comma 11-bis prevedono,
altresi', che i veicoli per il trasporto pubblico regionale e locale
debbano essere dotati di sistemi elettronici per il conteggio dei
passeggeri o di altre tecnologie utili per la rilevazione della
domanda, ai fini della determinazione delle matrici
origine/destinazione, e che le flotte automobilistiche utilizzate per
i servizi di trasporto pubblico regionale e locale siano dotate di
sistemi satellitari per il monitoraggio elettronico del servizio. I
contratti di servizio, in conformita' con le disposizioni di cui al
regolamento (CE) n. 1370/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 23 ottobre 2007, tengono conto degli oneri derivanti dal presente
comma, determinati secondo i criteri utilizzati per la definizione
dei costi standard di cui all'articolo 1, comma 84, della legge 27
dicembre 2013, n. 147, assicurando la copertura delle quote di
ammortamento degli investimenti.
11-quater. I comuni, in sede di definizione dei piani urbani del
traffico, ai sensi dell'articolo 36 del codice della strada, di cui
al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, individuano specifiche
modalita' per la diffusione di nuove tecnologie previste dal Piano di
azione nazionale sui sistemi di trasporto intelligenti (ITS),
predisposto in attuazione dell'articolo 8 del decreto-legge 18
ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
dicembre 2012, n. 221, impegnandosi in tale sede ad utilizzare per
investimenti in nuove tecnologie per il trasporto specifiche quote
delle risorse messe a disposizione dall'Unione europea.
11-quinquies. Fatte salve le procedure di scelta del contraente per
l'affidamento di servizi gia' avviate antecedentemente alla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, i
contratti di servizio che le regioni e gli enti locali sottoscrivono,
successivamente alla predetta data, per lo svolgimento dei servizi di
trasporto pubblico regionale e locale prevedono, a carico delle
imprese, l'onere per il mantenimento e per il rinnovo del materiale
rotabile e degli impianti, con esclusione delle manutenzioni
straordinarie degli impianti e delle infrastrutture di proprieta'
pubblica e secondo gli standard qualitativi e di innovazione
tecnologica a tal fine definiti dagli stessi enti affidanti, ove non
ricorrano alla locazione senza conducente. I medesimi contratti di
servizio prevedono inoltre la predisposizione da parte delle aziende
contraenti di un piano economico-finanziario che, tenendo anche conto
del materiale rotabile acquisito con fondi pubblici, dimostri un
impiego di risorse per il rinnovo del materiale rotabile, mediante
nuovi acquisti, locazioni a lungo termine o leasing, nonche' per
investimenti in nuove tecnologie, non inferiore al 10 per cento del
corrispettivo contrattuale. I medesimi contratti di servizio
prevedono l'adozione, a carico delle imprese che offrono il servizio
di trasporto pubblico locale e regionale, di sistemi di
bigliettazione elettronica da attivare sui mezzi immatricolati. Nel
rispetto dei principi di cui al regolamento (CE) n. 1370/2007 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2007, i contratti
di servizio tengono conto degli oneri derivanti dal presente comma,
determinati secondo i criteri utilizzati per la definizione dei costi
standard di cui all'articolo 1, comma 84, della legge 27 dicembre
2013, n. 147, assicurando la copertura delle quote di ammortamento
degli investimenti.
12. L'articolo 9, comma 2-bis, del decreto-legge 30 dicembre 2016,
n. 244, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017,
n. 19, e' sostituito dal seguente:
«2-bis. All'articolo 1, comma 615, della legge 11 dicembre 2016, n.
232, le parole: "31 dicembre 2017" sono sostituite dalle seguenti:
"31 gennaio 2018". I soggetti autorizzati allo svolgimento di servizi
automobilistici regionali di competenza statale si adeguano alle
previsioni del presente comma entro il 30 ottobre 2017, dandone
comunicazione al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. Il
Ministero effettua le verifiche entro novanta giorni dalla
comunicazione anzidetta e, in caso di mancato adeguamento, dichiara
la decadenza delle autorizzazioni».
12-bis. Il terzo e il quarto periodo del comma 3 dell'articolo 3
del decreto legislativo 21 novembre 2005, n. 285, sono sostituiti dai
seguenti: «Nell'ambito dei servizi di linea interregionali di
competenza statale, per riunione di imprese, ai fini del presente
comma, si intende il raggruppamento verticale o orizzontale; per
raggruppamento verticale si intende un raggruppamento di operatori
economici il cui mandatario esegue le attivita' principali di
trasporto di passeggeri su strada e i mandanti quelle indicate come
secondarie; per raggruppamento orizzontale si intende un
raggruppamento in cui gli operatori economici eseguono il medesimo
tipo di prestazione. Gli accertamenti sulla sussistenza delle
condizioni di sicurezza e regolarita' dei servizi ai sensi del comma
2, lettera g), relativamente all'ubicazione delle aree di fermata,
sono validi fino a quando non sia accertato il venire meno delle
condizioni di sicurezza».
12-ter. All'articolo 1, comma 866, della legge 28 dicembre 2015, n.
208, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo, la parola: «ovvero» e' sostituita dalla
seguente: «anche» e dopo le parole: «alla riqualificazione elettrica»
sono aggiunte le seguenti: «e al miglioramento dell'efficienza
energetica»;
b) al quarto periodo, dopo le parole: «Con decreto del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti sono individuate modalita'» e'
aggiunta la seguente: «, anche».
12-quater. Le funzioni di regolazione, di indirizzo, di
organizzazione e di controllo e quelle di gestione dei servizi di
trasporto pubblico regionale e locale sono distinte e si esercitano
separatamente. L'ente affidante si avvale obbligatoriamente di altra
stazione appaltante per lo svolgimento della procedura di affidamento
dei servizi di trasporto pubblico regionale e locale qualora il
gestore uscente dei medesimi servizi o uno dei concorrenti sia
partecipato o controllato dall'ente affidante ovvero sia affidatario
diretto o in house del predetto ente.
12-quinquies. Il regio decreto 8 gennaio 1931, n. 148, e la legge
22 settembre 1960, n. 1054, sono abrogati, fatta salva la loro
applicazione fino al primo rinnovo del contratto collettivo nazionale
di lavoro di settore e, comunque, non oltre un anno dalla data di
entrata in vigore del presente decreto.
12-sexies. All'articolo 8 del decreto legislativo 19 novembre 1997,
n. 422, dopo il comma 4-ter e' inserito il seguente:
«4-quater. I beni di cui all'articolo 3, commi da 7 a 9, della
legge 15 dicembre 1990, n. 385, trasferiti alle regioni competenti ai
sensi del comma 4 del presente articolo, possono essere trasferiti a
titolo gratuito con esenzione da ogni imposta e tassa connessa al
trasferimento medesimo, alle societa' costituite dalle ex gestioni
governative di cui al comma 3-bis dell'articolo 18 del presente
decreto, se a totale partecipazione della stessa regione conferente».
))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli 8 e 3, comma 3,
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 (Definizione
ed ampliamento delle attribuzioni della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per
le materie ed i compiti di interesse comune delle regioni,
delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato-citta'
ed autonomie locali):
"Art. 8. Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e
Conferenza unificata.
1. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
unificata per le materie ed i compiti di interesse comune
delle regioni, delle province, dei comuni e delle comunita'
montane, con la Conferenza Stato-regioni.
2. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali nella materia di rispettiva
competenza; ne fanno parte altresi' il Ministro del tesoro
e del bilancio e della programmazione economica, il
Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici, il
Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -
UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque
rappresentano le citta' individuate dall'articolo 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere
invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti
di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno."
"Art. 3. Intese.
1. - 2. Omissis
3. Quando un'intesa espressamente prevista dalla legge
non e' raggiunta entro trenta giorni dalla prima seduta
della Conferenza Stato-regioni in cui l'oggetto e' posto
all'ordine del giorno, il Consiglio dei Ministri provvede
con deliberazione motivata.
Omissis."
- Si riporta il testo del comma 5 dell'articolo 19 del
decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422 (Conferimento
alle regioni ed agli enti locali di funzioni e compiti in
materia di trasporto pubblico locale, a norma dell'articolo
4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59), come
modificato dalla presente legge, a decorrere dal 1° gennaio
2018:
"Art. 19. Contratti di servizio
1. - 4.
5. I contratti di servizio pubblico devono rispettare
gli articoli 2 e 3 del regolamento (CEE) n. 1191/69 ed il
regolamento (CEE) n. 1893/91, avere caratteristiche di
certezza finanziaria e copertura di bilancio e prevedere un
progressivo incremento del rapporto tra ricavi da traffico
e costi operativi, rapporto che, al netto dei costi di
infrastruttura, dovra' essere pari almeno allo 0,35 a
partire dal 1° gennaio 2000. Con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, la soglia minima del rapporto di cui
al precedente periodo puo' essere rideterminata per tenere
conto del livello della domanda di trasporto e delle
condizioni economiche e sociali. Trovano applicazione ai
trasporti regionali e locali, a tale fine, le norme della
direttiva 91/440/CEE del Consiglio del 29 luglio 1991.
6. (Abrogato)
Omissis."
- Si riporta il testo del comma 300 dell'articolo 1
della citata legge n. 244 del 2007:
"300. E' istituito presso il Ministero dei trasporti
l'Osservatorio nazionale sulle politiche del trasporto
pubblico locale, cui partecipano i rappresentanti dei
Ministeri competenti, delle regioni e degli enti locali, al
fine di creare una banca dati e un sistema informativo
pubblico correlati a quelli regionali e di assicurare la
verifica dell'andamento del settore e del completamento del
processo di riforma. Per il funzionamento dell'Osservatorio
e' autorizzata la spesa di 2 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2008. Con decreto del Ministro dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze e con il Ministro per gli affari regionali e
le autonomie locali, sentita la Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, e successive modificazioni, sono definiti i criteri e
le modalita' di monitoraggio delle risorse destinate al
settore e dei relativi servizi, ivi comprese quelle
relative agli enti locali, nonche' le modalita' di
funzionamento dell'Osservatorio. L'Osservatorio presenta
annualmente alle Camere un rapporto sullo stato del
trasporto pubblico locale."
- Si riporta il testo del comma 84 dell'articolo 1
della citata legge n. 147 del 2013:
"84. Entro il 31 marzo 2014, con decreto del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, previa intesa in sede
di Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono definiti, con
criteri di uniformita' a livello nazionale, i costi
standard dei servizi di trasporto pubblico locale e
regionale nonche' i criteri per l'aggiornamento e
l'applicazione degli stessi. Nella determinazione del costo
standard per unita' di servizio prodotta, espressa in
chilometri, per ciascuna modalita' di trasporto, si tiene
conto dei fattori di contesto, con particolare riferimento
alle aree metropolitane e alle aree a domanda debole, della
velocita' commerciale, delle economie di scala, delle
tecnologie di produzione, dell'ammodernamento del materiale
rotabile e di un ragionevole margine di utile."
- Si riporta il testo del comma 2 dell'articolo 37 del
citato decreto-legge n. 201 del 2011:
"Art. 37 Liberalizzazione del settore dei trasporti
1. - 1-ter. Omissis
2. L'Autorita' e' competente nel settore dei trasporti
e dell'accesso alle relative infrastrutture ed in
particolare provvede:
a) a garantire, secondo metodologie che incentivino la
concorrenza, l'efficienza produttiva delle gestioni e il
contenimento dei costi per gli utenti, le imprese e i
consumatori, condizioni di accesso eque e non
discriminatorie alle infrastrutture ferroviarie, portuali,
aeroportuali e alle reti autostradali, fatte salve le
competenze dell'Agenzia per le infrastrutture stradali e
autostradali di cui all'articolo 36 del decreto-legge 6
luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 luglio 2011, n. 111, nonche' in relazione alla
mobilita' dei passeggeri e delle merci in ambito nazionale,
locale e urbano anche collegata a stazioni, aeroporti e
porti;
b) a definire, se ritenuto necessario in relazione alle
condizioni di concorrenza effettivamente esistenti nei
singoli mercati dei servizi dei trasporti nazionali e
locali, i criteri per la fissazione da parte dei soggetti
competenti delle tariffe, dei canoni, dei pedaggi, tenendo
conto dell'esigenza di assicurare l'equilibrio economico
delle imprese regolate, l'efficienza produttiva delle
gestioni e il contenimento dei costi per gli utenti, le
imprese, i consumatori;
c) a verificare la corretta applicazione da parte dei
soggetti interessati dei criteri fissati ai sensi della
lettera b);
d) a stabilire le condizioni minime di qualita' dei
servizi di trasporto nazionali e locali connotati da oneri
di servizio pubblico, individuate secondo caratteristiche
territoriali di domanda e offerta;
e) a definire, in relazione ai diversi tipi di servizio
e alle diverse infrastrutture, il contenuto minimo degli
specifici diritti, anche di natura risarcitoria, che gli
utenti possono esigere nei confronti dei gestori dei
servizi e delle infrastrutture di trasporto; sono fatte
salve le ulteriori garanzie che accrescano la protezione
degli utenti che i gestori dei servizi e delle
infrastrutture possono inserire nelle proprie carte dei
servizi;
f) a definire i criteri per la determinazione delle
eccezioni al principio della minore estensione territoriale
dei lotti di gara rispetto ai bacini di pianificazione,
tenendo conto della domanda effettiva e di quella
potenziale, delle economie di scala e di integrazione tra
servizi, di eventuali altri criteri determinati dalla
normativa vigente, nonche' a definire gli schemi dei bandi
delle gare per l'assegnazione dei servizi di trasporto in
esclusiva e delle convenzioni da inserire nei capitolati
delle medesime gare e a stabilire i criteri per la nomina
delle commissioni aggiudicatrici; con riferimento al
trasporto ferroviario regionale, l'Autorita' verifica che
nei relativi bandi di gara non sussistano condizioni
discriminatorie o che impediscano l'accesso al mercato a
concorrenti potenziali e specificamente che la
disponibilita' del materiale rotabile gia' al momento della
gara non costituisca un requisito per la partecipazione
ovvero un fattore di discriminazione tra le imprese
partecipanti. In questi casi, all'impresa aggiudicataria e'
concesso un tempo massimo di diciotto mesi, decorrenti
dall'aggiudicazione definitiva, per l'acquisizione del
materiale rotabile indispensabile per lo svolgimento del
servizio. Con riferimento al trasporto pubblico locale
l'Autorita' definisce anche gli schemi dei contratti di
servizio per i servizi esercitati da societa' in house o da
societa' con prevalente partecipazione pubblica ai sensi
del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, nonche' per
quelli affidati direttamente. Sia per i bandi di gara che
per i predetti contratti di servizio esercitati in house o
affidati direttamente l'Autorita' determina la tipologia di
obiettivi di efficacia e di efficienza che il gestore deve
rispettare, nonche' gli obiettivi di equilibrio
finanziario; per tutti i contratti di servizio prevede
obblighi di separazione contabile tra le attivita' svolte
in regime di servizio pubblico e le altre attivita';
g) con particolare riferimento al settore autostradale,
a stabilire per le nuove concessioni sistemi tariffari dei
pedaggi basati sul metodo del price cap, con determinazione
dell'indicatore di produttivita' X a cadenza quinquennale
per ciascuna concessione; a definire gli schemi di
concessione da inserire nei bandi di gara relativi alla
gestione o costruzione; a definire gli schemi dei bandi
relativi alle gare cui sono tenuti i concessionari
autostradali per le nuove concessioni; a definire gli
ambiti ottimali di gestione delle tratte autostradali, allo
scopo di promuovere una gestione plurale sulle diverse
tratte e stimolare la concorrenza per confronto;
h) con particolare riferimento al settore aeroportuale,
a svolgere ai sensi degli articoli da 71 a 81 del
decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, tutte le funzioni di
Autorita' di vigilanza istituita dall'articolo 71, comma 2,
del predetto decreto-legge n. 1 del 2012, in attuazione
della direttiva 2009/12/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 marzo 2009, concernente i diritti
aeroportuali;
i) con particolare riferimento all'accesso
all'infrastruttura ferroviaria, a svolgere tutte le
funzioni di organismo di regolazione di cui all'articolo 37
del decreto legislativo 8 luglio 2003, n. 188, e, in
particolare, a definire i criteri per la determinazione dei
pedaggi da parte del gestore dell'infrastruttura e i
criteri di assegnazione delle tracce e della capacita' e a
vigilare sulla loro corretta applicazione da parte del
gestore dell'infrastruttura;
l) l'Autorita', in caso di inosservanza di propri
provvedimenti o di mancata ottemperanza da parte dei
soggetti esercenti il servizio alle richieste di
informazioni o a quelle connesse all'effettuazione dei
controlli, ovvero nel caso in cui le informazioni e i
documenti non siano veritieri, puo' irrogare sanzioni
amministrative pecuniarie determinate in fase di prima
applicazione secondo le modalita' e nei limiti di cui
all'articolo 2 della legge 14 novembre 1995, n. 481.
L'ammontare riveniente dal pagamento delle predette
sanzioni e' destinato ad un fondo per il finanziamento di
progetti a vantaggio dei consumatori dei settori dei
trasporti, approvati dal Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti su proposta dell'Autorita'. Tali progetti
possono beneficiare del sostegno di altre istituzioni
pubbliche nazionali e europee;
m) con particolare riferimento al servizio taxi, a
monitorare e verificare la corrispondenza dei livelli di
offerta del servizio taxi, delle tariffe e della qualita'
delle prestazioni alle esigenze dei diversi contesti
urbani, secondo i criteri di ragionevolezza e
proporzionalita', allo scopo di garantire il diritto di
mobilita' degli utenti. Comuni e regioni, nell'ambito delle
proprie competenze, provvedono, previa acquisizione di
preventivo parere da parte dell'Autorita', ad adeguare il
servizio dei taxi, nel rispetto dei seguenti principi:
1) l'incremento del numero delle licenze ove ritenuto
necessario anche in base alle analisi effettuate dalla
Autorita' per confronto nell'ambito di realta' europee
comparabili, a seguito di un'istruttoria sui costi-benefici
anche ambientali, in relazione a comprovate ed oggettive
esigenze di mobilita' ed alle caratteristiche demografiche
e territoriali, bandendo concorsi straordinari in
conformita' alla vigente programmazione numerica, ovvero in
deroga ove la programmazione numerica manchi o non sia
ritenuta idonea dal comune ad assicurare un livello di
offerta adeguato, per il rilascio, a titolo gratuito o a
titolo oneroso, di nuove licenze da assegnare ai soggetti
in possesso dei requisiti stabiliti dall'articolo 6 della
legge 15 gennaio 1992, n. 21, fissando, in caso di titolo
oneroso, il relativo importo ed individuando, in caso di
eccedenza delle domande, uno o piu' criteri selettivi di
valutazione automatica o immediata, che assicurino la
conclusione della procedura in tempi celeri. I proventi
derivanti dal rilascio di licenze a titolo oneroso sono
finalizzati ad adeguate compensazioni da corrispondere a
coloro che sono gia' titolari di licenza;
2) consentire ai titolari di licenza d'intesa con i
comuni una maggiore liberta' nell'organizzazione del
servizio sia per fronteggiare particolari eventi
straordinari o periodi di prevedibile incremento della
domanda e in numero proporzionato alle esigenze
dell'utenza, sia per sviluppare nuovi servizi integrativi
come il taxi ad uso collettivo o altre forme;
3) consentire una maggiore liberta' nella fissazione
delle tariffe, la possibilita' di una loro corretta e
trasparente pubblicizzazione a tutela dei consumatori,
prevedendo la possibilita' per gli utenti di avvalersi di
tariffe predeterminate dal comune per percorsi
prestabiliti;
4) migliorare la qualita' di offerta del servizio,
individuando criteri mirati ad ampliare la formazione
professionale degli operatori con particolare riferimento
alla sicurezza stradale e alla conoscenza delle lingue
straniere, nonche' alla conoscenza della normativa in
materia fiscale, amministrativa e civilistica del settore,
favorendo gli investimenti in nuove tecnologie per
l'efficientamento organizzativo ed ambientale del servizio
e adottando la carta dei servizi a livello regionale;
n) con riferimento alla disciplina di cui alla lettera
m), l'Autorita' puo' ricorrere al tribunale amministrativo
regionale del Lazio.
Omissis."
Il Regolamento (CE) 23/10/2007, n. 1370/2007 DEL
PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativo ai servizi
pubblici di trasporto di passeggeri su strada e per
ferrovia e che abroga i regolamenti del Consiglio (CEE) n.
1191/69 e (CEE) n. 1107/70 e' pubblicato nella G.U.U.E. 3
dicembre 2007, n. L 315.
- Si riporta il testo dell'articolo 34-octies del
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221
(Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese):
"Art. 34-octies. Riordino dei servizi automobilistici
sostitutivi o integrativi dei servizi ferroviari di
interesse regionale e locale
1. Le disposizioni del presente articolo disciplinano
l'affidamento e la gestione dei servizi automobilistici
sostitutivi o integrativi dei servizi ferroviari di
interesse regionale e locale di cui agli articoli 8 e 9 del
decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422, nel rispetto
dei principi di concorrenza, di economicita' e di
efficienza.
2. Le disposizioni contenute nel presente articolo si
applicano a tutti i servizi ferroviari di interesse
regionale e locale di cui agli articoli 8 e 9 del decreto
legislativo 19 novembre 1997, n. 422, effettuati in maniera
stabile e continuativa tramite modalita' automobilistica.
Esclusivamente per i servizi automobilistici integrativi e
sostitutivi di cui al comma 3 sono fatte salve le
disposizioni del regio decreto-legge 21 dicembre 1931, n.
1575, convertito dalla legge 24 marzo 1932, n. 386, nonche'
le normative regionali in materia.
3. Le disposizioni contenute nel presente articolo non
si applicano ai seguenti servizi automobilistici:
a) «servizi sostitutivi» dei servizi ferroviari,
intendendosi per tali esclusivamente i servizi a carattere
temporaneo resi necessari dalla provvisoria interruzione
della rete ferroviaria o dalla provvisoria sospensione del
servizio ferroviario per interventi di manutenzione
straordinaria, guasti e altre cause di forza maggiore;
b) «servizi integrativi» dei servizi ferroviari,
intendendosi per tali esclusivamente i servizi a carattere
temporaneo resi necessari da un provvisorio e non
programmabile picco della domanda di trasporto e svolti in
orari ed itinerari identici al servizio ferroviario da essi
integrato.
4. Ai sensi dell'articolo 3-bis del decreto-legge 13
agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla
legge 14 settembre 2011, n. 148, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano organizzano, entro il
termine del 30 giugno 2013, lo svolgimento dei servizi
automobilistici di cui al comma 1 in bacini territoriali
ottimali tali da massimizzarne l'efficienza e
l'integrazione con i servizi minimi di trasporto pubblico
regionale e locale gia' individuati da ciascuna regione in
attuazione dell'articolo 16 del decreto legislativo 19
novembre 1997, n. 422. La dimensione dei bacini
territoriali ottimali deve essere non inferiore a quella
del territorio provinciale e non superiore a quella del
territorio regionale. Decorso inutilmente il termine
indicato, il Consiglio dei Ministri, a tutela dell'unita'
giuridica ed economica, esercita i poteri sostitutivi di
cui all'articolo 8 della legge 5 giugno 2003, n. 131.
5. A far data dal 31 dicembre 2013 l'affidamento della
gestione dei servizi automobilistici di cui al comma 1,
cosi' come organizzati ai sensi del comma 4, avviene in
favore di imprenditori o di societa' in qualunque forma
costituite individuati esclusivamente mediante procedure
competitive ad evidenza pubblica, nel rispetto dei principi
del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea e dei
principi generali relativi ai contratti pubblici e, in
particolare, dei principi di economicita', imparzialita',
trasparenza, adeguata pubblicita', non discriminazione,
parita' di trattamento, mutuo riconoscimento e
proporzionalita'. Decorso inutilmente il termine anzidetto,
il Consiglio dei Ministri, a tutela dell'unita' giuridica
ed economica, esercita i poteri sostitutivi di cui
all'articolo 8 della legge 5 giugno 2003, n. 131.
6. Al fine di promuovere l'assetto concorrenziale e
l'efficienza dei servizi, il bando di gara o la lettera di
invito relativi alle procedure di cui al comma 5:
a) assicura che i corrispettivi posti a base d'asta
siano quantificati secondo il criterio dei costi standard
dei servizi automobilistici di tipologia analoga,
determinato da ciascuna regione ai sensi dell'articolo 17
del decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422;
b) prevede che la valutazione delle offerte sia
effettuata secondo il criterio dell'offerta economicamente
piu' vantaggiosa da una commissione nominata dall'ente
affidante e composta da soggetti esperti nella specifica
materia;
c) assicura che i criteri di valutazione delle offerte
basati su qualita' e quantita' dei servizi resi e sui
progetti di integrazione con la rete dei servizi minimi
esistenti prevalgano sui criteri riferiti al prezzo
unitario dei servizi;
d) indica i criteri per il passaggio dei dipendenti ai
nuovi aggiudicatari del servizio, prevedendo, tra gli
elementi di valutazione dell'offerta, l'adozione di
strumenti di tutela dei livelli occupazionali e dei livelli
salariali medi annui relativi alla precedente gestione.
7. Al fine di promuovere e sostenere lo sviluppo del
trasporto pubblico regionale e locale, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano destinano le
economie di gara eventualmente ottenute al trasporto
pubblico regionale e locale automobilistico, privilegiando:
a) gli investimenti nell'acquisto di autobus
appartenenti alla classe III o alla classe B, cosi' come
definite dal decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti 23 dicembre 2003, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 30 del 6 febbraio 2004;
b) l'incremento quantitativo dei servizi minimi
automobilistici a domanda elevata;
c) l'adeguamento inflativo contrattualmente previsto
dei corrispettivi di esercizio;
d) il cofinanziamento regionale ai rinnovi del
contratto collettivo nazionale relativo al settore del
trasporto pubblico regionale e locale."
- Si riporta il testo dell'articolo 16-bis del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135
(Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica
con invarianza dei servizi ai cittadini nonche' misure di
rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore
bancario), come modificato dalla presente legge, i cui
commi 3 e 5 sono abrogati dalla data di entrata in vigore
del decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti che effettuera' il riparto, dall'anno 2018, del
Fondo di cui al comma 1 del presente articolo:
"Art. 16-bis Fondo nazionale per il concorso
finanziario dello Stato agli oneri del trasporto pubblico
locale
1. A decorrere dall'anno 2013 e' istituito il Fondo
nazionale per il concorso finanziario dello Stato, agli
oneri del trasporto pubblico locale, anche ferroviario,
nelle regioni a statuto ordinario. Il Fondo e' alimentato
da una compartecipazione al gettito derivante dalle accise
sul gasolio per autotrazione e sulla benzina. L'aliquota di
compartecipazione e' applicata alla previsione annuale del
predetto gettito, iscritta nel pertinente capitolo dello
stato di previsione dell'entrata, ed e' stabilita, entro il
31 gennaio 2013, con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri, su proposta del Ministro dell'economia e
delle finanze, in misura tale da assicurare, per ciascuno
degli anni 2013 e 2014 e a decorrere dal 2015,
l'equivalenza delle risorse del Fondo stesso al risultato
della somma, per ciascuno dei suddetti anni, delle seguenti
risorse:
a) 465 milioni di euro per l'anno 2013, 443 milioni di
euro per l'anno 2014, 507 milioni di euro annui a decorrere
dal 2015;
b) risorse derivanti dalla compartecipazione al gettito
dell'accisa sul gasolio per autotrazione e dell'accisa
sulla benzina, per l'anno 2011, di cui agli articoli 1,
commi da 295 a 299, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e
successive modificazioni, e 3, comma 12, della legge 28
dicembre 1995, n. 549, al netto della quota di accisa sulla
benzina destinata al finanziamento corrente del Servizio
sanitario nazionale;
c) risorse derivanti dallo stanziamento iscritto nel
fondo di cui all'articolo 21, comma 3, del decreto-legge 6
luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 luglio 2011, n. 111, e successive modificazioni,
ivi comprese quelle di cui all'articolo 30, comma 3, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui al
comma 1 sono abrogati:
a) il comma 12 dell'articolo 3 della legge 28 dicembre
1995, n. 549;
b) i commi da 295 a 299 dell'articolo i della legge 24
dicembre 2007, n. 244, e successive modificazioni;
c) il comma 3 dell'articolo 21 del decreto-legge 6
luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 luglio 2011, n. 111, e successive modificazioni;
d) il comma 3 dell'articolo 30 del decreto-legge 6
dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla
legge 22 dicembre 2011, n. 214.
3. [abrogato].
4. Le Regioni a statuto ordinario, al fine di ottenere
assegnazioni di contributi statali destinati a investimenti
o a servizi in materia di trasporto pubblico locale e
ferrovie regionali, procedono, all'adozione di un piano di
riprogrammazione dei servizi di trasporto pubblico locale e
di trasporto ferroviario regionale, rimodulano i servizi a
domanda debole e sostituiscono, entro centottanta giorni
dalla predetta data, le modalita' di trasporto da ritenere
diseconomiche, in relazione al mancato raggiungimento del
rapporto tra ricavi da traffico e costi del servizio al
netto dei costi dell'infrastruttura, previsto dall'articolo
19, comma 5, del decreto legislativo 19 novembre 1997, n.
422, con quelle piu' idonee a garantire il servizio nel
rispetto dello stesso rapporto tra ricavi e costi. A
seguito della riprogrammazione, rimodulazione e
sostituzione di cui al presente comma, i contratti di
servizio gia' stipulati da aziende di trasporto, anche
ferroviario, con le singole regioni a statuto ordinario,
sono oggetto di revisione.
5. (Abrogato).
6. [Abrogato dal 1° gennaio 2018].
7. A decorrere dal 1° gennaio 2013, le aziende di
trasporto pubblico locale e le aziende esercenti servizi
ferroviari di interesse regionale e locale trasmettono, per
via telematica e con cadenza semestrale all'Osservatorio
istituito ai sensi dell'articolo 1, comma 300, della legge
24 dicembre 2007, n. 244, i dati economici e
trasportistici, che lo stesso Osservatorio provvede a
richiedere con adeguate garanzie di tutela dei dati
commerciali sensibili, utili a creare una banca di dati e
un sistema informativo per la verifica dell'andamento del
settore, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica. I dati devono essere certificati con le
modalita' indicate con apposito decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e con il Ministro
dell'interno. I contributi pubblici e i corrispettivi dei
contratti di servizio non possono essere erogati alle
aziende di trasporto pubblico e ferroviario che non
trasmettono tali dati secondo le modalita' indicate.
8. Le risorse di cui al comma 1 non possono essere
destinate a finalita' diverse da quelle del finanziamento
del trasporto pubblico locale, anche ferroviario. Ferme
restando le funzioni attribuite ai sensi della legislazione
vigente all'Autorita' di regolazione dei trasporti, di cui
all'articolo 37 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214, e successive modificazioni, il monitoraggio
sui costi e sulle modalita' complessive di erogazione del
servizio in ciascuna regione e' svolto dall'Osservatorio di
cui al comma 7 del presente articolo, in conformita' alle
disposizioni del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri di cui al comma 3.
9. La regione non puo' avere completo accesso al Fondo
di cui al comma 1 se non assicura l'equilibrio economico
della gestione e l'appropriatezza della gestione stessa,
secondo i criteri stabiliti con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri. Con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da emanare previa intesa in
sede di Conferenza unificata, sono stabilite, per l'ipotesi
di squilibrio economico:
a) le modalita' di redazione del piano di
riprogrammazione dei servizi, anche con la previsione
dell'eventuale nomina di commissari ad acta;
b) la decadenza dei direttori generali degli enti e
delle societa' regionali che gestiscono il trasporto
pubblico locale;
c) le verifiche sull'attuazione del piano e dei
relativi programmi operativi, anche con l'eventuale nomina
di commissari ad acta."
- Si riporta il testo dell'articolo 8 della legge 5
giugno 2003, n. 131 (Disposizioni per l'adeguamento
dell'ordinamento della Repubblica alla L. Cost. 18 ottobre
2001, n. 3):
"Art.8. Attuazione dell'articolo 120 della Costituzione
sul potere sostitutivo.
1. Nei casi e per le finalita' previsti dall'articolo
120, secondo comma, della Costituzione, il Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro competente
per materia, anche su iniziativa delle Regioni o degli enti
locali, assegna all'ente interessato un congruo termine per
adottare i provvedimenti dovuti o necessari; decorso
inutilmente tale termine, il Consiglio dei ministri,
sentito l'organo interessato, su proposta del Ministro
competente o del Presidente del Consiglio dei ministri,
adotta i provvedimenti necessari, anche normativi, ovvero
nomina un apposito commissario. Alla riunione del Consiglio
dei ministri partecipa il Presidente della Giunta regionale
della Regione interessata al provvedimento.
2. Qualora l'esercizio del potere sostitutivo si renda
necessario al fine di porre rimedio alla violazione della
normativa comunitaria, gli atti ed i provvedimenti di cui
al comma 1 sono adottati su proposta del Presidente del
Consiglio dei ministri o del Ministro per le politiche
comunitarie e del Ministro competente per materia.
L'articolo 11 della legge 9 marzo 1989, n. 86, e' abrogato.
3. Fatte salve le competenze delle Regioni a statuto
speciale, qualora l'esercizio dei poteri sostitutivi
riguardi Comuni, Province o Citta' metropolitane, la nomina
del commissario deve tenere conto dei principi di
sussidiarieta' e di leale collaborazione. Il commissario
provvede, sentito il Consiglio delle autonomie locali
qualora tale organo sia stato istituito.
4. Nei casi di assoluta urgenza, qualora l'intervento
sostitutivo non sia procrastinabile senza mettere in
pericolo le finalita' tutelate dall'articolo 120 della
Costituzione, il Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro competente, anche su iniziativa delle Regioni o
degli enti locali, adotta i provvedimenti necessari, che
sono immediatamente comunicati alla Conferenza
Stato-Regioni o alla Conferenza Stato-Citta' e autonomie
locali, allargata ai rappresentanti delle Comunita'
montane, che possono chiederne il riesame.
5. I provvedimenti sostitutivi devono essere
proporzionati alle finalita' perseguite.
6. Il Governo puo' promuovere la stipula di intese in
sede di Conferenza Stato-Regioni o di Conferenza unificata,
dirette a favorire l'armonizzazione delle rispettive
legislazioni o il raggiungimento di posizioni unitarie o il
conseguimento di obiettivi comuni; in tale caso e' esclusa
l'applicazione dei commi 3 e 4 dell'articolo 3 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281. Nelle materie di cui
all'articolo 117, terzo e quarto comma, della Costituzione
non possono essere adottati gli atti di indirizzo e di
coordinamento di cui all'articolo 8 della legge 15 marzo
1997, n. 59, e all'articolo 4 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112."
- Si riporta il testo dell'articolo 17 del citato
decreto legislativo n. 422 del 1997:
"Art. 17. Obblighi di servizio pubblico
1. Le regioni, le province e i comuni, allo scopo di
assicurare la mobilita' degli utenti, definiscono, ai sensi
dell'articolo 2 del regolamento 1191/69/CEE, modificato dal
regolamento 1893/91/CEE, obblighi di servizio pubblico,
prevedendo nei contratti di servizio di cui all'articolo
19, le corrispondenti compensazioni economiche alle aziende
esercenti i servizi stessi, determinate secondo il criterio
dei costi standard che dovra' essere osservato dagli enti
affidanti nella quantificazione dei corrispettivi da porre
a base d'asta previsti nel bando di gara o nella lettera di
invito delle procedure concorsuali di cui al successivo
articolo 18, comma 2, lettera a), tenendo conto, ai sensi
della citata disposizione comunitaria, dei proventi
derivanti dalle tariffe e di quelli derivanti anche dalla
eventuale gestione di servizi complementari alla
mobilita'."
- Si riporta il testo del comma 4 dell'articolo 84 del
citato decreto legislativo n. 285 del 1992, come modificato
dalla presente legge:
"Art. 84 Locazione senza conducente
1. - 3. Omissis
4. Possono, inoltre, essere destinati alla locazione
senza conducente:
a) i veicoli ad uso speciale ed i veicoli destinati al
trasporto di cose, la cui massa complessiva a pieno carico
non sia superiore a 6 t;
b) i veicoli, aventi al massimo nove posti compreso
quello del conducente, destinati al trasporto di persone, i
veicoli di cui all'articolo 87, comma 2, adibiti ai servizi
di linea di trasporto di persone nonche' i veicoli per il
trasporto promiscuo e le autocaravan, le caravan ed i
rimorchi destinati al trasporto di attrezzature turistiche
e sportive.
Omissis."
- Si riporta il testo del comma 232 dell'articolo 1
della citata legge n. 190 del 2014:
"232. A decorrere dal 1° gennaio 2019, su tutto il
territorio nazionale e' vietata la circolazione di veicoli
a motore categorie M2 ed M3 alimentati a benzina o gasolio
con caratteristiche antinquinamento Euro 0. Con uno o piu'
decreti del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
sono disciplinati i casi di esclusione dal predetto divieto
per particolari caratteristiche di veicoli di carattere
storico o destinati a usi particolari."
- Si riporta il testo dell'articolo 36 del citato
decreto legislativo n. 285 del 1992:
"Art. 36 Piani urbani del traffico e piani del traffico
per la viabilita' extraurbana
1. Ai comuni, con popolazione residente superiore a
trentamila abitanti, e' fatto obbligo dell'adozione del
piano urbano del traffico.
2. All'obbligo di cui al comma 1 sono tenuti ad
adempiere i comuni con popolazione residente inferiore a
trentamila abitanti i quali registrino, anche in periodi
dell'anno, una particolare affluenza turistica, risultino
interessati da elevati fenomeni di pendolarismo o siano,
comunque, impegnati per altre particolari ragioni alla
soluzione di rilevanti problematiche derivanti da
congestione della circolazione stradale. L'elenco dei
comuni interessati viene predisposto dalla regione e
pubblicato, a cura del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
3. Le province provvedono, all'adozione di piani del
traffico per la viabilita' extraurbana d'intesa con gli
altri enti proprietari delle strade interessate. La legge
regionale puo' prevedere, ai sensi dell'art. 19 della legge
8 giugno 1990, n. 142, che alla redazione del piano urbano
del traffico delle aree, indicate all'art. 17 della stessa,
provvedano gli organi della citta' metropolitana.
4. I piani di traffico sono finalizzati ad ottenere il
miglioramento delle condizioni di circolazione e della
sicurezza stradale, la riduzione degli inquinamenti
acustico ed atmosferico ed il risparmio energetico, in
accordo con gli strumenti urbanistici vigenti e con i piani
di trasporto e nel rispetto dei valori ambientali,
stabilendo le priorita' e i tempi di attuazione degli
interventi. Il piano urbano del traffico prevede il ricorso
ad adeguati sistemi tecnologici, su base informatica di
regolamentazione e controllo del traffico, nonche' di
verifica del rallentamento della velocita' e di dissuasione
della sosta, al fine anche di consentire modifiche ai
flussi della circolazione stradale che si rendano
necessarie in relazione agli obiettivi da perseguire.
5. Il piano urbano del traffico viene aggiornato ogni
due anni. Il sindaco o il sindaco metropolitano, ove
ricorrano le condizioni di cui al comma 3, sono tenuti a
darne comunicazione al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti per l'inserimento nel sistema informativo
previsto dall'art. 226 comma 2. Allo stesso adempimento e'
tenuto il Presidente della provincia quando sia data
attuazione alla disposizione di cui al comma 3.
6. La redazione dei piani di traffico deve essere
predisposta nel rispetto delle direttive emanate, dal
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto
con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
(202), sulla base delle indicazioni formulate dal Comitato
interministeriale per la programmazione economica nel
trasporto. Il piano urbano del traffico viene adeguato agli
obiettivi generali della programmazione economico-sociale e
territoriale, fissato dalla regione ai sensi dell'art. 3,
comma 4, della legge 8 giugno 1990, n. 142.
7. Per il perseguimento dei fini di cui ai commi 1 e 2
e anche per consentire l'integrale attuazione di quanto
previsto dal comma 3, le autorita' indicate dall'art. 27,
comma 3, della legge 8 giugno 1990, n. 142, convocano una
conferenza tra i rappresentanti delle amministrazioni,
anche statali, interessate.
8. E' istituito, presso il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, l'albo degli esperti in
materia di piani di traffico, formato mediante concorso
biennale per titoli. Il bando di concorso e' approvato con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
di concerto con il Ministro dell'universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica.
9. A partire dalla data di formazione dell'albo degli
esperti di cui al comma 8 e' fatto obbligo di conferire
l'incarico della redazione dei piani di traffico, oltre che
a tecnici specializzati appartenenti al proprio Ufficio
tecnico del traffico, agli esperti specializzati inclusi
nell'albo stesso.
10. I comuni e gli enti inadempienti sono invitati, su
segnalazione del prefetto, dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti a provvedere entro un
termine assegnato, trascorso il quale il Ministero provvede
alla esecuzione d'ufficio del piano e alla sua
realizzazione."
- Si riporta il testo dell'articolo 8 del citato
decreto-legge n. 179 del 2012:
"Art. 8 Misure per l'innovazione dei sistemi di
trasporto
1. Al fine di incentivare l'uso degli strumenti
elettronici per migliorare i servizi ai cittadini nel
settore del trasporto pubblico locale, riducendone i costi
connessi, le aziende di trasporto pubblico locale
promuovono l'adozione di sistemi di bigliettazione
elettronica interoperabili a livello nazionale e di
biglietti elettronici integrati nelle citta' metropolitane.
2. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti e del Ministro delegato per l'innovazione
tecnologica, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, sentita la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, da adottare entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, sono
adottate, in coerenza con il decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, le regole tecniche necessarie al fine di
attuare quanto disposto dal comma 1, anche gradualmente e
nel rispetto delle soluzioni esistenti.
3. Tenuto conto del carattere di pubblica utilita' del
servizio ed al fine di assicurarne la massima diffusione,
le aziende di trasporto di cui al comma 1 e le
amministrazioni interessate, anche in deroga alle normative
di settore, consentono l'utilizzo della bigliettazione
elettronica attraverso strumenti di pagamento in mobilita',
anche attraverso l'addebito diretto su credito telefonico e
nel rispetto del limite di spesa per ciascun biglietto
acquistato, previsto dalle vigenti disposizioni, tramite
qualsiasi dispositivo di telecomunicazione. Il titolo
digitale del biglietto e' consegnato sul dispositivo di
comunicazione.
4. Ai fini del recepimento della direttiva 2010/40/UE
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 luglio 2010,
recante «Quadro generale per la diffusione dei sistemi di
trasporto intelligenti (ITS) nel settore del trasporto
stradale e nelle interfacce con altri modi di trasporto», e
considerata la necessita' di ottemperare tempestivamente
agli obblighi recati dalla direttiva medesima, ai sensi del
presente articolo, sono stabiliti i seguenti settori di
intervento costituenti obiettivi prioritari per la
diffusione e l'utilizzo, in modo coordinato e coerente, di
sistemi di trasporto intelligenti sul territorio nazionale:
a) uso ottimale dei dati relativi alle strade, al
traffico e alla mobilita';
b) continuita' dei servizi ITS di gestione del traffico
e del trasporto merci;
c) applicazioni ITS per la sicurezza stradale e la
sicurezza del trasporto;
d) collegamento telematico tra veicoli e infrastruttura
di trasporto.
5. Nell'ambito dei settori di intervento di cui al
comma 4, i sistemi di trasporto intelligenti garantiscono
sul territorio nazionale:
a) la predisposizione di servizi di informazione sulla
mobilita' multimodale;
b) la predisposizione di servizi di informazione sul
traffico in tempo reale;
c) i dati e le procedure per la comunicazione gratuita
agli utenti, ove possibile, di informazioni minime
universali sul traffico connesse alla sicurezza stradale;
d) la predisposizione armonizzata di un servizio
elettronico di chiamata di emergenza (eCall)
interoperabile;
e) la predisposizione di servizi d'informazione per
aree di parcheggio sicure per gli automezzi pesanti e i
veicoli commerciali;
f) la predisposizione di servizi di prenotazione per
aree di parcheggio sicure per gli automezzi pesanti e i
veicoli commerciali.
5-bis. All'articolo 176 del decreto legislativo 30
aprile 1992, n. 285, il comma 11 e' sostituito dal
seguente:
«11. Sulle autostrade e strade per il cui uso sia
dovuto il pagamento di un pedaggio, l'esazione puo' essere
effettuata mediante modalita' manuale o automatizzata,
anche con sistemi di telepedaggio con o senza barriere. I
conducenti devono corrispondere il pedaggio secondo le
modalita' e le tariffe vigenti. Ove previsto e segnalato, i
conducenti devono arrestarsi in corrispondenza delle
apposite barriere ed incolonnarsi secondo le indicazioni
date dalle segnalazioni esistenti o dal personale addetto.
I servizi di polizia stradale di cui all'articolo 11, comma
1, lettera a), relativi alla prevenzione e accertamento
delle violazioni dell'obbligo di pagamento del pedaggio
possono essere effettuati, previo superamento dell'esame di
qualificazione di cui all'articolo 12, comma 3, anche dal
personale dei concessionari autostradali e stradali e dei
loro affidatari del servizio di riscossione, limitatamente
alle violazioni commesse sulle autostrade oggetto della
concessione nonche', previo accordo con i concessionari
competenti, alle violazioni commesse sulle altre
autostrade».
6. Il trattamento dei dati personali nel quadro del
funzionamento delle applicazioni e dei servizi ITS avviene
nel rispetto della normativa comunitaria e nazionale di
settore, incoraggiando, se del caso ed al fine di garantire
la tutela della vita privata, l'utilizzo di dati anonimi e
trattando i dati personali soltanto nella misura in cui
tale trattamento sia necessario per il funzionamento delle
applicazioni e dei servizi ITS.
7. Le questioni relative alla responsabilita', riguardo
alla diffusione ed all'utilizzo delle applicazioni e dei
servizi ITS, figuranti nelle specifiche comunitarie
adottate sono trattate in conformita' a quanto previsto dal
diritto comunitario, inclusa, in particolare, la direttiva
85/374/CEE nonche' alla legislazione nazionale di
riferimento.
8. Gli enti proprietari e i gestori di infrastrutture,
di aree di sosta e di servizio e di nodi intermodali sul
territorio nazionale devono essere in possesso di una banca
dati relativa all'infrastruttura e al servizio di propria
competenza, da tenere costantemente aggiornata e
consultabile, nei limiti eventualmente previsti, come dati
di tipo aperto. Dall'attuazione del presente comma non
devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.
9. In attuazione dei commi da 4 a 8, al fine di
assicurare la massima diffusione di sistemi di trasporto
intelligenti sul territorio nazionale, assicurandone
l'efficienza, la razionalizzazione e l'economicita' di
impiego e in funzione del quadro normativo comunitario di
riferimento, con decreto del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti, di concerto con i Ministri competenti per
materia, da adottare entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, sono adottate le direttive con cui vengono
stabiliti i requisiti per la diffusione, la progettazione,
la realizzazione degli ITS, per assicurare disponibilita'
di informazioni gratuite di base e l'aggiornamento delle
informazioni infrastrutturali e dei dati di traffico,
nonche' le azioni per favorirne lo sviluppo sul territorio
nazionale in modo coordinato, integrato e coerente con le
politiche e le attivita' in essere a livello nazionale e
comunitario.
9-bis. Il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, con proprio decreto, istituisce un comitato
tecnico permanente per la sicurezza dei sistemi di
trasporto ad impianti fissi, senza oneri aggiuntivi per lo
Stato, che esercita anche le competenze attribuite per
legge alle Commissioni interministeriali previste
dall'articolo 12 della legge 14 giugno 1949, n. 410,
dall'articolo 10 della legge 2 agosto 1952, n. 1221,
dall'articolo 2 della legge 29 dicembre 1969, n. 1042, e
dall'articolo 5, comma 2, della legge 26 febbraio 1992, n.
211, e successive modificazioni.
9-ter. Fino all'attivazione del comitato di cui al
comma 9-bis, le previsioni normative di cui all'articolo 29
del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, non si
applicano alle Commissioni interministeriali previste
dall'articolo 12 della legge 14 giugno 1949, n. 410,
dall'articolo 10 della legge 2 agosto 1952, n. 1221,
dall'articolo 2 della legge 29 dicembre 1969, n. 1042, e
dall'articolo 5, comma 2, della legge 26 febbraio 1992, n.
211, e successive modificazioni.
[9-quater. All'articolo 6, comma 4, del decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285, dopo la lettera f) e'
aggiunta la seguente:
«f-bis) prescrivere al di fuori dei centri abitati, in
previsione di manifestazioni atmosferiche nevose di
rilevante intensita', l'utilizzo esclusivo di pneumatici
invernali, qualora non sia possibile garantire adeguate
condizioni di sicurezza per la circolazione stradale e per
l'incolumita' delle persone mediante il ricorso a soluzioni
alternative».]
10. Ai fini dell'attuazione della direttiva 2010/65/UE
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 ottobre
2010, relativa alle formalita' di dichiarazione delle navi
in arrivo o in partenza da porti degli Stati membri e che
abroga la direttiva 2002/6/CE, considerata la necessita' di
ottemperare tempestivamente agli obblighi recati dalla
direttiva medesima, allo scopo di semplificare le procedure
amministrative applicate ai trasporti marittimi con
l'inoltro in formato elettronico delle informazioni e la
razionalizzazione dei dati e delle dichiarazioni da
rendersi dalle navi, in arrivo o in partenza dai porti
nazionali, che svolgono traffico di cabotaggio o
internazionale nell'ambito dell'Unione europea ovvero
provengono o sono dirette in porti situati al di fuori
dell'UE, le procedure amministrative correlate all'arrivo
ed alla partenza si svolgono con il ricorso ai seguenti
sistemi:
a) SafeSeaNet: sistema dell'Unione europea per lo
scambio di dati marittimi di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera t-bis, del decreto legislativo 19 agosto 2005, n.
196, e successive modificazioni;
b) PMIS, Port management Information System: sistema
informativo per la gestione amministrativa delle attivita'
portuali di cui all'articolo 14-bis del decreto legislativo
19 agosto 2005, n. 196, e successive modificazioni. Devono
comunque essere assicurati la semplificazione delle
procedure ed appropriati livelli di interoperativita' tra i
diversi sistemi pubblici che operano nell'ambito logistico
trasportistico, secondo quanto indicato al comma 13.
Dall'applicazione del presente comma non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
11. L'articolo 179 del Codice della navigazione e'
sostituito dal seguente:
«Art. 179 (Nota di informazioni all'autorita'
marittima). - All'arrivo della nave in porto e prima della
partenza, il comandante della nave o il raccomandatario
marittimo o altro funzionario o persona autorizzata dal
comandante fanno pervenire, anche in formato elettronico,
all'autorita' marittima i formulari in appresso indicati,
di cui alla Convenzione FAL dell'IMO adottata il 9 aprile
1965, come recepita nell'ambito dell'Unione europea:
formulario FAL n. 1 dichiarazione generale;
formulario FAL n. 2 dichiarazione di carico;
formulario FAL n. 3 dichiarazione delle provviste di
bordo;
formulario FAL n. 4 dichiarazione degli effetti
personali dell'equipaggio;
formulario FAL n. 5 ruolo dell'equipaggio;
formulario FAL n. 6 elenco dei passeggeri;
formulario FAL n. 7 dichiarazione merci pericolose a
bordo;
dichiarazione sanitaria marittima.
Il formulario FAL n. 6, elenco dei passeggeri, reca,
per i passeggeri che non siano cittadini di Stati membri
dell'Unione europea, gli estremi dei documenti di identita'
validi per l'ingresso nel territorio dello Stato.
La comunicazione delle informazioni di cui al primo
comma avviene con un anticipo di almeno ventiquattro ore o
al momento in cui la nave lascia il porto precedente,
qualora la navigazione sia di durata inferiore alle
ventiquattro ore. Qualora, alla partenza della nave, non e'
noto il porto di scalo o esso cambi nel corso del viaggio,
il comandante della nave invia le informazioni di cui al
primo comma senza ritardo, non appena sia noto il porto di
destinazione.
All'arrivo in porto, il comandante della nave comunica
all'Autorita' marittima eventuali ulteriori dati richiesti
in base alla normativa vigente in ambito UE ed ogni altra
informazione da rendersi in ottemperanza ad altre
disposizioni legislative o regolamentari di carattere
speciale.
Prima della partenza, il comandante della nave inoltra
all'autorita' marittima una dichiarazione integrativa
relativa all'avvenuto adempimento di ogni obbligo di
sicurezza, di polizia, sanitario, fiscale, contrattuale e
statistico.
Il comandante di una nave diretta in un porto estero,
inoltra le informazioni di cui al primo comma all'autorita'
consolare. In caso di inesistenza di uffici consolari
presso il porto di destinazione, le informazioni vengono
rese presso l'autorita' consolare piu' prossima al porto di
arrivo.
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con
proprio decreto, adotta le modifiche tecniche ai formulari
FAL recepiti dall'Unione europea e regola gli adempimenti
cui sono tenute le navi addette ai servizi locali, alla
pesca, alla navigazione da diporto o di uso privato,
nonche' per altre categorie di navi adibite a servizi
particolari.».
12. L'inoltro delle dichiarazioni di cui all'articolo
179 del codice della navigazione non esime il comandante
della nave dall'osservanza dell'obbligo di inoltrare ogni
altra comunicazione prescritta dalla normativa dell'Unione
europea o nazionale di attuazione di strumenti giuridici
internazionali.
13. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con i Ministri dell'interno e
dell'economia e delle finanze, da adottarsi, entro dodici
mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, sono definite le modalita' per la
trasmissione elettronica dei dati di cui ai formulari FAL
con l'implementazione dell'interfaccia unica costituita dal
sistema PMIS, assicurando l'interoperabilita' dei dati
immessi nel sistema PMIS con il Safe Sea Net e con il
Sistema informativo delle dogane, per quanto riguarda gli
aspetti di competenza doganale, e la piena accessibilita'
delle informazioni alle altre autorita' competenti, ai
sensi dell'articolo 9 del decreto legislativo 19 agosto
2005, n. 196, e successive modificazioni, oltre che agli
Stati membri dell'Unione europea. L'interoperativita' va
altresi' assicurata rispetto alle piattaforme realizzate
dalle autorita' portuali per il miglior espletamento delle
funzioni di indirizzo e coordinamento dei nodi logistici
che alle stesse fanno capo. Dall'attuazione del presente
comma non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica.
14. L'inoltro delle informazioni in formato cartaceo
cessa a far data dal 1° giugno 2015. Fino a tale data le
informazioni di cui all'articolo 179 del codice della
navigazione, limitatamente ai formulari n. 2, 5, 6 e la
dichiarazione sanitaria sono direttamente inoltrate dal
comandante della nave anche all'autorita' doganale,
all'autorita' di pubblica sicurezza di frontiera ed
all'autorita' sanitaria competenti per il porto di arrivo.
15. Non sono soggette all'obbligo di comunicazione del
formulario FAL n. 2 le navi soggette al regime di
monitoraggio di cui al decreto legislativo 19 agosto 2005,
n. 196, e successive modificazioni, che operano tra porti
situati sul territorio doganale dell'Unione, quando non
provengono da un porto situato al di fuori del territorio
dell'Unione o da una zona franca soggetta alle modalita' di
controllo di tipo I ai sensi della legislazione doganale,
non vi fanno scalo ne' vi si recano. Le navi esentate sono
comunque soggette all'obbligo di comunicazione dei dati e
delle informazioni di cui ai restanti formulari FAL e di
ogni altro dato che sia necessario acquisire a tutela
dell'ordine e la sicurezza pubblica ed in ottemperanza
della normativa doganale, fiscale, di immigrazione, di
tutela dell'ambiente o sanitaria.
15-bis. Le navi che rientrano nell'ambito di
applicazione del decreto legislativo 19 agosto 2005, n.
196, recante attuazione della direttiva 2002/59/CE relativa
all'istituzione di un sistema comunitario di monitoraggio e
di informazione sul traffico navale che operano tra porti
situati nel territorio doganale dell'Unione europea, quando
non provengono da un porto situato al di fuori del
territorio dell'Unione o da una zona franca soggetta alle
modalita' di controllo di tipo I ai sensi della
legislazione doganale, non vi fanno scalo ne' vi si recano,
sono esentate dall'obbligo di trasmissione dei formulari
IMO FAL numeri 3, 4 e 6. Le medesime navi che dichiarano
nel formulario IMO FAL numero 1 di non trasportare merci
pericolose sono esentate dalla presentazione del formulario
IMO FAL numero 7.
16. Il trattamento dei dati e delle informazioni
commerciali comunicati ai sensi del presente articolo e'
soggetto alla disciplina di cui al decreto legislativo 30
giugno 2003, n. 196.
17. E' abrogato il decreto legislativo 24 dicembre
2004, n. 335, recante attuazione della direttiva 2002/6/CE
sulle formalita' di dichiarazione delle navi in arrivo o in
partenza da porti degli Stati membri della Comunita'."
- Si riporta il testo dell'articolo 9 del decreto-legge
30 dicembre 2016, n. 244, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 febbraio 2017, n. 19 (Proroga e definizione
di termini), come modificato dalla presente legge:
"Art. 9. Proroga di termini in materia di
infrastrutture e trasporti
1. All'articolo 49 del decreto-legge 22 giugno 2012, n.
83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 134, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) ai commi 1 e 2, le parole: «31 dicembre 2016» sono
sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2017»;
b) al comma 3, le parole: «dal 2012 al 2016» sono
sostituite dalle seguenti: «dal 2012 al 2017».
2. L'entrata in vigore del decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti 29 luglio 2016, n. 206 e'
prorogata al 31 dicembre 2017. Conseguentemente, le
autorizzazioni all'esercizio di attivita' di formazione e
concessione per lo svolgimento delle attivita' di
salvamento acquatico, rilasciate entro il 31 dicembre 2011,
sono prorogate al 31 dicembre 2017.
2-bis. All'articolo 1, comma 615, della legge 11
dicembre 2016, n. 232 le parole: «31 dicembre 2017» sono
sostituite dalle seguenti: «31 gennaio 2018». I soggetti
autorizzati allo svolgimento di servizi automobilistici
regionali di competenza statale si adeguano alle previsioni
del presente comma entro il 30 ottobre 2017, dandone
comunicazione al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti. Il Ministero effettua le verifiche entro novanta
giorni dalla comunicazione anzidetta e, in caso di mancato
adeguamento, dichiara la decadenza delle autorizzazioni.
3. All'articolo 2, comma 3, del decreto-legge 25 marzo
2010, n. 40, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
maggio 2010, n. 73, le parole: «31 dicembre 2016» sono
sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2017».
Conseguentemente, la sospensione dell'efficacia disposta
dall'articolo 7-bis, comma 1, del decreto-legge 10 febbraio
2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
aprile 2009, n. 33, si intende prorogata fino al 31
dicembre 2017.
4. All'articolo 216, comma 11, terzo periodo, del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, le parole: «Fino
al 31 dicembre 2016» sono sostituite dalle seguenti: «Fino
alla data di entrata in vigore del decreto di cui
all'articolo 73, comma 4».
5. Il termine di cui all'articolo 63, comma 4, della
legge 6 giugno 1974, n. 298, e' prorogato, limitatamente
all'anno 2017, al 31 marzo 2017.
6. Fermo restando il divieto di cui all'articolo 19 del
decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81, in attesa
dell'emanazione dei provvedimenti di autorizzazione per
l'assunzione di ispettori di volo, la facolta' dell'Ente
nazionale per l'aviazione civile (ENAC) di assumere, in via
transitoria, non oltre venti piloti professionisti prevista
dall'articolo 34, comma 7, del decreto-legge 18 ottobre
2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
dicembre 2012, n. 221, e' prorogata al 31 dicembre 2018.
7. Alla copertura dell'onere derivante dall'attuazione
del comma 6, pari a 2,015 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2017 e 2018, l'ENAC provvede con risorse
proprie. Alla compensazione dei conseguenti effetti
finanziari in termini di indebitamento netto, pari a 1,0075
milioni di euro per ciascuno degli anni 2017 e 2018, si
provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per la
compensazione degli effetti finanziari non previsti a
legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di
contributi pluriennali, di cui all'articolo 6, comma 2, del
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189 e
successive modificazioni.
8. E' prorogato al 31 dicembre 2017 il termine di cui
all'articolo 1, comma 807, della legge 28 dicembre 2015, n.
208, qualora il procedimento di progettazione e
realizzazione delle opere sia stato avviato in vigenza del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e che al 31
dicembre 2016 abbia conseguito l'adozione di variante
urbanistica e la conclusione favorevole delle procedure di
VAS o VIA. Conseguentemente, in relazione a quanto previsto
dal presente comma, i termini di cui al primo e al secondo
periodo dall'articolo 1, comma 808, della legge 28 dicembre
2015, n. 208, sono rispettivamente prorogati al 30 giugno
2017 e al semestre 1° luglio-31 dicembre 2017.
9. All'articolo 12, comma 7, del decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 agosto 2012, n. 134, e successive modificazioni, le
parole: «31 dicembre 2016» sono sostituite dalle seguenti:
«31 dicembre 2017».
9-bis. Ricorrendo i presupposti di cui all'articolo
44-ter, comma 4, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, la
gestione operante sulla contabilita' speciale n. 5440 e'
mantenuta in esercizio alle condizioni previste
dall'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 56 dell'8 marzo 2013, fino al completamento degli
interventi ricompresi nel contratto istituzionale di
sviluppo per la realizzazione dell'itinerario Sassari-Olbia
e comunque non oltre il 31 dicembre 2020.
9-ter. Nelle more della formalizzazione del nuovo
contratto di programma-parte servizi 2016-2021 tra lo Stato
e Rete ferroviaria italiana (RFI) Spa, esaminato con parere
favorevole dal CIPE nella seduta del 10 agosto 2016, al
fine di garantire continuita' ai programmi di manutenzione
dell'infrastruttura ferroviaria nazionale, il vigente
contratto di programma-parte servizi 2012-2014 e'
prorogato, ai medesimi patti e condizioni, per il periodo
necessario al completamento dell'iter di approvazione
previsto dall'articolo 1 della legge 14 luglio 1993, n.
238, e comunque entro e non oltre il 30 settembre 2017.
Resta salvo quanto stabilito dall'articolo 10, comma 2, del
decreto-legge 22 ottobre 2016, n. 193, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° dicembre 2016, n. 225.
9-quater. Al fine di migliorare e incrementare la
capacita' di progettazione e realizzazione degli
investimenti, nonche' di contenerne i costi di
realizzazione, al Gruppo Anas non si applicano per il
triennio 2017-2019 le norme di contenimento della spesa per
incarichi di studio e consulenza e per formazione
strettamente riferiti alle attivita' tecniche di
progettazione, monitoraggio e controllo tecnico-economico
sugli interventi stradali.
9-quinquies. Per le medesime attivita' di cui al comma
9-quater, nonche' per la realizzazione di interventi di
manutenzione e messa in sicurezza della rete stradale di
propria competenza, al Gruppo Anas non si applicano per il
triennio 2017-2019 le norme inerenti vincoli e limiti
assunzionali con riferimento a diplomati e laureati per
posizioni tecniche e ingegneristiche nonche' a personale
tecnico-operativo.
9-sexies. Le disposizioni di cui ai commi 9-quater e
9-quinquies si applicano nei limiti delle disponibilita'
della Societa' e resta comunque fermo il versamento
all'entrata del bilancio dello Stato di cui all'articolo 1,
comma 506, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, calcolato
ai sensi dell'articolo 6, comma 11, del decreto-legge 31
maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla
legge 30 luglio 2010, n. 122.
9-septies. Per esigenze urgenti ed indifferibili e al
fine di garantire la sicurezza della rete stradale della
provincia di Belluno e' assegnato, a titolo di
anticipazione, alla provincia stessa un contributo di euro
5 milioni a valere sulle risorse di cui all'articolo 1,
comma 868, della legge 28 dicembre 2015, n. 208. L'Anas e'
autorizzata a trasferire le suddette risorse alla provincia
di Belluno.
9-octies. All'articolo 1, comma 56, della legge 28
dicembre 2015, n. 208, le parole: «31 dicembre 2016» sono
sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2017».
9-novies. Agli oneri derivanti dal comma 9-octies,
valutati in 15,9 milioni di euro per l'anno 2018 e in 9,1
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2019 al 2027,
si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per
interventi strutturali di politica economica, di cui
all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre
2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
dicembre 2004, n. 307.
9-decies. Il Fondo per interventi strutturali di
politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del
decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307, e'
incrementato di 6,8 milioni di euro per l'anno 2028.
9-undecies. Agli oneri di cui al comma 9-decies, pari a
6,8 milioni di euro per l'anno 2028, si provvede mediante
utilizzo delle maggiori entrate derivanti, nel medesimo
anno 2028, dal comma 9-octies.
9-duodecies. Il termine di durata in carica dei
componenti del Comitato centrale per l'Albo nazionale degli
autotrasportatori fissato dall'articolo 1, comma 2, del
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 9
aprile 2014, n. 140, ai sensi dell'articolo 10, comma 3,
del decreto legislativo 21 novembre 2005, n. 284, e'
prorogato di un anno."
- Si riporta il testo del comma 3 dell'articolo 3 del
decreto legislativo 21 novembre 2005, n. 285 (Riordino dei
servizi automobilistici interregionali di competenza
statale), come modificato dalla presente legge:
"Art. 3. Accesso al mercato
1. - 2. Omissis
3. Nel caso di esercizio richiesto da una riunione di
imprese, le condizioni di cui al comma 2, ad eccezione
delle lettere e), f), g) e m), si intendono riferite alle
singole imprese facenti parte della riunione di imprese. Le
condizioni previste alle lettere e), f) e g) del comma 2 si
intendono riferite alla riunione di imprese. Nell'ambito
dei servizi di linea interregionali di competenza statale,
per riunione di imprese, ai fini del presente comma, si
intende il raggruppamento verticale o orizzontale; per
raggruppamento verticale si intende un raggruppamento di
operatori economici il cui mandatario esegue le attivita'
principali di trasporto di passeggeri su strada e i
mandanti quelle indicate come secondarie; per
raggruppamento orizzontale si intende un raggruppamento in
cui gli operatori economici eseguono il medesimo tipo di
prestazione. Gli accertamenti sulla sussistenza delle
condizioni di sicurezza e regolarita' dei servizi ai sensi
del comma 2, lettera g), relativamente all'ubicazione delle
aree di fermata, sono validi fino a quando non sia
accertato il venire meno delle condizioni di sicurezza.
Omissis."
- Si riporta il testo del comma 866 dell'articolo 1
della citata legge n. 208 del 2015, come modificato dalla
presente legge:
"Comma 866
866. Per il concorso dello Stato al raggiungimento
degli standard europei del parco mezzi destinato al
trasporto pubblico locale e regionale, e in particolare per
l'accessibilita' per persone a mobilita' ridotta, presso il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' istituito
un Fondo finalizzato all'acquisto diretto, anche per il
tramite di societa' specializzate, nonche' alla
riqualificazione elettrica e al miglioramento
dell'efficienza energetica o al noleggio dei mezzi adibiti
al trasporto pubblico locale e regionale. Al Fondo
confluiscono, previa intesa con le regioni, le risorse
disponibili di cui all'articolo 1, comma 83, della legge 27
dicembre 2013, n. 147, e successivi rifinanziamenti. Al
Fondo sono altresi' assegnati, per le medesime finalita',
210 milioni di euro per ciascuno degli anni 2019 e 2020,
130 milioni di euro per l'anno 2021 e 90 milioni di euro
per l'anno 2022. Con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti sono individuate modalita',
anche innovative e sperimentali, anche per garantire
l'accessibilita' alle persone a mobilita' ridotta, per
l'attuazione delle disposizioni di cui al presente comma.
Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
effettuare le occorrenti variazioni di bilancio."
- Si riporta il testo dell'articolo 8 del citato
decreto legislativo n. 422 del 1997, come modificato dalla
presente legge:
"Art. 8. Servizi ferroviari di interesse regionale e
locale non in concessione a F.S. S.p.a.
1. Sono delegati alle regioni le funzioni e i compiti
di programmazione e di amministrazione inerenti:
a) le ferrovie in gestione commissariale governativa,
affidate per la ristrutturazione alla societa' Ferrovie
dello Stato S.p.a. dalla legge 23 dicembre 1996, n. 662;
b) le ferrovie in concessione a soggetti diversi dalle
Ferrovie dello Stato S.p.a.
2. Le funzioni e i compiti di cui al comma 1 sono
conferiti:
a) entro i termini di scadenza dei piani di
ristrutturazione di cui all'articolo 2 della citata legge
n. 662 del 1996 e comunque non oltre il 1° gennaio 2000,
per le gestioni commissariali governative di cui al comma
1, lettera a);
b) a partire dal 1° gennaio 1998, e comunque entro il
1° gennaio 2000, per le ferrovie in concessione di cui al
comma 1, lettera b).
3. Le regioni subentrano allo Stato, quali concedenti
delle ferrovie di cui al comma 1, lettere a) e b), sulla
base di accordi di programma, stipulati a norma
dell'articolo 12 del presente decreto, con i quali sono
definiti, tra l'altro, per le ferrovie in concessione di
cui al comma 1, lettera b), i finanziamenti diretti al
risanamento tecnico-economico di cui all'articolo 86 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616.
4. Gli accordi di programma di cui al comma 3 e i
decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui
all'articolo 12 sono, rispettivamente, perfezionati ed
adottati entro il 30 ottobre 1999. Detti accordi
definiranno, in particolare, il trasferimento dei beni,
degli impianti e dell'infrastruttura a titolo gratuito alle
regioni sia per le ferrovie in ex gestione commissariale
governativa, come gia' previsto all'articolo 2, comma 7,
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, sia per le ferrovie
in concessione a soggetti diversi dalle Ferrovie dello
Stato S.p.a. Tali beni sono trasferiti al demanio ed al
patrimonio indisponibile e disponibile delle regioni, e, in
relazione alla loro natura giuridica, possono essere dalle
regioni dismessi, sdemanializzati o sottratti alla loro
destinazione, previa intesa con il Ministero dei trasporti
e della navigazione, quando si tratti di beni demaniali o
appartenenti al patrimonio indisponibile. A partire dalla
data di trasferimento, il vincolo di reversibilita' a
favore dello Stato gravante sui beni in questione si
intende costituito a favore della regione competente. I
suddetti trasferimenti sono esentati da ogni imposta e
tassa fatto salvo il caso di dismissione o
sdemanializzazione da parte delle regioni. I beni di cui
all'articolo 3, commi 7, 8 e 9, della legge n. 385/1990
sono trasferiti alle regioni competenti che inizieranno o
proseguiranno le relative procedure di alienazione o di
diversa utilizzazione, destinandone i proventi a favore
delle aziende ex gestioni governative. Gli accordi di
programma definiscono altresi' l'entita' delle risorse
finanziarie da trasferire alle regioni, tali da garantire,
al netto dei contributi gia' riconosciuti da regioni ed
enti locali, l'attuale livello di tutti i servizi erogati
dalle aziende in regime di gestione commissariale
governativa.
4-bis. La gestione delle reti e dell'infrastruttura
ferroviaria per l'esercizio dell'attivita' di trasporto a
mezzo ferrovia e' regolata dalle norme di separazione
contabile o costituzione di imprese separate di cui al
regolamento recante norme di attuazione della direttiva
91/440/CEE relativa allo sviluppo delle ferrovie
comunitarie, emanato con decreto del Presidente della
Repubblica 8 luglio 1998, n. 277. I gestori delle reti per
i criteri di ripartizione della capacita' di infrastruttura
ferroviaria e per gli standard e le norme di sicurezza si
adeguano al regolamento recante norme di attuazione della
direttiva 95/19/CEE, emanato con decreto del Presidente
della Repubblica 16 marzo 1999, n. 146.
4-ter. Le regioni hanno la facolta', previa intesa con
il Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, di trasferire alle Ferrovie dello
Stato S.p.a. i beni, gli impianti e l'infrastruttura di cui
al comma 4, fermo restando la natura giuridica dei singoli
beni.
4-quater. I beni di cui all'articolo 3, commi da 7 a 9,
della legge 15 dicembre 1990, n. 385, trasferiti alle
regioni competenti ai sensi del comma 4 del presente
articolo, possono essere trasferiti a titolo gratuito con
esenzione da ogni imposta e tassa connessa al trasferimento
medesimo, alle societa' costituite dalle ex gestioni
governative di cui al comma 3-bis dell'articolo 18 del
presente decreto, se a totale partecipazione della stessa
regione conferente.
5. Successivamente al perfezionamento degli accordi di
programma e alla emanazione dei decreti del Presidente del
Consiglio dei Ministri di cui al comma 4, le regioni
affidano, trascorso il periodo transitorio previsto
dall'articolo 18, comma 3-bis, con le procedure di cui
all'articolo 18, comma 2, lettera a), la gestione dei
servizi ferroviari di cui al comma 1, lettere a) e b), con
contratti di servizio ai sensi dell'articolo 19, alle
imprese ferroviarie che abbiano i requisiti di legge. Dette
imprese hanno accesso alla rete ferroviaria nazionale con
le modalita' fissate dal regolamento emanato con decreto
del Presidente della Repubblica 8 luglio 1998, n. 277. I
contratti di servizio assicurano che sia conseguito, a
partire dal 1° gennaio 2000 il rapporto di almeno 0,35 tra
ricavi da traffico e costi operativi, al netto dei costi di
infrastruttura. Le regioni forniscono al Ministero dei
trasporti e della navigazione - Dipartimento dei trasporti
terrestri, tutte le informazioni relative all'esercizio
delle funzioni a loro delegate. Il Ministro dei trasporti e
della navigazione, in base alle predette informazioni e a
quelle che acquisira' direttamente, relaziona annualmente
alla Conferenza Statoregioni e al Presidente del Consiglio
dei Ministri sulle modalita' di esercizio della delega e
sulle eventuali criticita'.
6. Con successivi provvedimenti legislativi si provvede
alla copertura dei disavanzi maturati alla data del
conferimento di cui al presente articolo, ivi compresi gli
oneri per il trattamento di fine rapporto, al netto degli
interventi gia' disposti ai sensi della legge 30 maggio
1995, n. 204, e delle successive analoghe disposizioni.
6-bis. Lo Stato e le regioni possono concludere,
d'intesa tra loro, accordi di programma con le Ferrovie
dello Stato S.p.a. per l'affidamento alle stesse della
costruzione, ammodernamento, manutenzione e relativa
gestione delle linee ferroviarie locali concesse e gia' in
gestione commissariale governativa di rilevanza per il
sistema ferroviario nazionale."