Art. 11
Disposizioni per le infrastrutture di stoccaggio e trasporto del GNL
di piccole dimensioni
1. Le opere per la realizzazione di impianti di liquefazione di gas
naturale e impianti di stoccaggio di GNL, purche' di capacita'
inferiori a 50 tonnellate, nonche' le opere connesse e le
infrastrutture indispensabili alla costruzione e all'esercizio degli
stessi impianti, sono eseguite a conclusione di una procedura
amministrativa semplificata, nel rispetto delle normative vigenti in
materia ambientale, sanitaria, fiscale e di sicurezza.
2. Fatte salve specifiche disposizioni regionali, il soggetto
interessato presenta al comune, mediante mezzo cartaceo o in via
telematica, almeno trenta giorni prima dell'effettivo inizio dei
lavori, una dichiarazione accompagnata da una dettagliata relazione a
firma di un progettista abilitato e dagli opportuni elaborati
progettuali, che attesta il rispetto delle norme in materia
ambientale, sanitaria e di sicurezza. Alla predetta dichiarazione e'
allegato il parere dell'Ufficio delle dogane competente per
territorio relativo all'idoneita' del progetto al rispetto delle
normative vigenti in materia di accisa, rilasciato entro trenta
giorni dalla richiesta.
3. Le regioni e le province autonome, nel rispetto delle normative
vigenti in materia ambientale, sanitaria, fiscale e di sicurezza,
possono aumentare la soglia di 50 tonnellate per l'applicazione della
procedura di cui al comma 1, definendo i casi in cui, non essendo
previste autorizzazioni ambientali o paesaggistiche di competenza di
amministrazioni diverse da quella di cui al comma 2, la realizzazione
e l'esercizio dell'impianto e delle opere connesse sono assoggettate
a procedura amministrativa semplificata.
4. L'amministrazione comunale, ove e' riscontrata, entro il termine
indicato al comma 2, l'assenza di una o piu' delle condizioni
stabilite al medesimo comma, notifica all'interessato l'ordine
motivato di non effettuare il previsto intervento. E' fatta salva la
facolta' da parte del soggetto interessato di ripresentare la
dichiarazione di cui al comma 2, con le modifiche o le integrazioni
necessarie per rendere il progetto conforme alla normativa in materia
ambientale, sanitaria, fiscale e di sicurezza. Nel caso in cui
l'amministrazione comunale non procede ai sensi del periodo
precedente, decorso il termine di trenta giorni dalla data di
ricezione della dichiarazione, l'attivita' di costruzione e'
assentita.
5. Nel caso in cui sono necessari atti di assenso, che rientrano
nella competenza comunale e non sono allegati alla dichiarazione, il
comune provvede a rilasciarli tempestivamente e, in ogni caso, entro
il termine per la conclusione del relativo procedimento fissato ai
sensi dell'articolo 2 della legge 7 agosto 1990, n. 241. Nel caso in
cui l'attivita' di costruzione e di esercizio degli impianti di cui
al comma 1 e' sottoposta ad atti di assenso di competenza di
amministrazioni diverse da quella di cui al comma 2, e tali atti non
sono allegati alla dichiarazione, il comune provvede ai sensi degli
articoli 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241.
6. Ultimato l'intervento, il progettista o un tecnico abilitato
rilascia un certificato di collaudo finale, trasmesso a cura del
soggetto interessato all'amministrazione comunale e all'ufficio delle
dogane territorialmente competente, che attesta la conformita'
dell'opera al progetto presentato con la dichiarazione, nonche'
rilascia la dichiarazione dell'avvenuta presentazione della
variazione catastale, conseguente all'opera realizzata, ovvero
rilascia una dichiarazione che l'opera non ha comportato
modificazioni del classamento catastale.
7. Per gli impianti di distribuzione di GNL per autotrazione, si
applicano le procedure autorizzative previste per gli impianti di
distribuzione di gas naturale compresso, nel rispetto delle normative
nazionali e regionali vigenti in materia fiscale e di sicurezza.
Note all'art. 11:
- Il testo dell'art. 2 della legge 7 agosto 1990, n.
241, citata nelle note alle premesse, cosi' recita:
"Art. 2. Conclusione del procedimento
1. Ove il procedimento consegua obbligatoriamente ad
un'istanza, ovvero debba essere iniziato d'ufficio, le
pubbliche amministrazioni hanno il dovere di concluderlo
mediante l'adozione di un provvedimento espresso. Se
ravvisano la manifesta irricevibilita', inammissibilita',
improcedibilita' o infondatezza della domanda, le pubbliche
amministrazioni concludono il procedimento con un
provvedimento espresso redatto in forma semplificata, la
cui motivazione puo' consistere in un sintetico riferimento
al punto di fatto o di diritto ritenuto risolutivo.
2. Nei casi in cui disposizioni di legge ovvero i
provvedimenti di cui ai commi 3, 4 e 5 non prevedono un
termine diverso, i procedimenti amministrativi di
competenza delle amministrazioni statali e degli enti
pubblici nazionali devono concludersi entro il termine di
trenta giorni.
3. Con uno o piu' decreti del Presidente del Consiglio
dei ministri, adottati ai sensi dell'art. 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta dei
Ministri competenti e di concerto con i Ministri per la
pubblica amministrazione e l'innovazione e per la
semplificazione normativa, sono individuati i termini non
superiori a novanta giorni entro i quali devono concludersi
i procedimenti di competenza delle amministrazioni statali.
Gli enti pubblici nazionali stabiliscono, secondo i propri
ordinamenti, i termini non superiori a novanta giorni entro
i quali devono concludersi i procedimenti di propria
competenza.
4. Nei casi in cui, tenendo conto della sostenibilita'
dei tempi sotto il profilo dell'organizzazione
amministrativa, della natura degli interessi pubblici
tutelati e della particolare complessita' del procedimento,
sono indispensabili termini superiori a novanta giorni per
la conclusione dei procedimenti di competenza delle
amministrazioni statali e degli enti pubblici nazionali, i
decreti di cui al comma 3 sono adottati su proposta anche
dei Ministri per la pubblica amministrazione e
l'innovazione e per la semplificazione normativa e previa
deliberazione del Consiglio dei ministri. I termini ivi
previsti non possono comunque superare i centottanta
giorni, con la sola esclusione dei procedimenti di acquisto
della cittadinanza italiana e di quelli riguardanti
l'immigrazione.
5. Fatto salvo quanto previsto da specifiche
disposizioni normative, le autorita' di garanzia e di
vigilanza disciplinano, in conformita' ai propri
ordinamenti, i termini di conclusione dei procedimenti di
rispettiva competenza.
6. I termini per la conclusione del procedimento
decorrono dall'inizio del procedimento d'ufficio o dal
ricevimento della domanda, se il procedimento e' ad
iniziativa di parte.
7. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 17, i termini
di cui ai commi 2, 3, 4 e 5 del presente articolo possono
essere sospesi, per una sola volta e per un periodo non
superiore a trenta giorni, per l'acquisizione di
informazioni o di certificazioni relative a fatti, stati o
qualita' non attestati in documenti gia' in possesso
dell'amministrazione stessa o non direttamente acquisibili
presso altre pubbliche amministrazioni. Si applicano le
disposizioni dell'art. 14, comma 2.
8. La tutela in materia di silenzio
dell'amministrazione e' disciplinata dal codice del
processo amministrativo, di cui al decreto legislativo 2
luglio 2010, n. 104. Le sentenze passate in giudicato che
accolgono il ricorso proposto avverso il silenzio
inadempimento dell'amministrazione sono trasmesse, in via
telematica, alla Corte dei conti.
9. La mancata o tardiva emanazione del provvedimento
costituisce elemento di valutazione della performance
individuale, nonche' di responsabilita' disciplinare e
amministrativo-contabile del dirigente e del funzionario
inadempiente.
9-bis. L'organo di Governo individua, nell'ambito delle
figure apicali dell'amministrazione, il soggetto cui
attribuire il potere sostitutivo in caso di inerzia.
Nell'ipotesi di omessa individuazione il potere sostitutivo
si considera attribuito al dirigente generale o, in
mancanza, al dirigente preposto all'ufficio o in mancanza
al funzionario di piu' elevato livello presente
nell'amministrazione. Per ciascun procedimento, sul sito
internet istituzionale dell'amministrazione e' pubblicata,
in formato tabellare e con collegamento ben visibile nella
homepage, l'indicazione del soggetto a cui e' attribuito il
potere sostitutivo e a cui l'interessato puo' rivolgersi ai
sensi e per gli effetti del comma 9-ter. Tale soggetto, in
caso di ritardo, comunica senza indugio il nominativo del
responsabile, ai fini della valutazione dell'avvio del
procedimento disciplinare, secondo le disposizioni del
proprio ordinamento e dei contratti collettivi nazionali di
lavoro, e, in caso di mancata ottemperanza alle
disposizioni del presente comma, assume la sua medesima
responsabilita' oltre a quella propria.
9-ter. Decorso inutilmente il termine per la
conclusione del procedimento o quello superiore di cui al
comma 7, il privato puo' rivolgersi al responsabile di cui
al comma 9-bis perche', entro un termine pari alla meta' di
quello originariamente previsto, concluda il procedimento
attraverso le strutture competenti o con la nomina di un
commissario.
9-quater. Il responsabile individuato ai sensi del
comma 9-bis, entro il 30 gennaio di ogni anno, comunica
all'organo di Governo, i procedimenti, suddivisi per
tipologia e strutture amministrative competenti, nei quali
non e' stato rispettato il termine di conclusione previsto
dalla legge o dai regolamenti. Le Amministrazioni
provvedono all'attuazione del presente comma, con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica.
9-quinquies. Nei provvedimenti rilasciati in ritardo su
istanza di parte sono espressamente indicati il termine
previsto dalla legge o dai regolamenti e quello
effettivamente impiegato.".
- Per la rubrica degli articoli 14 e seguenti della
legge 7 agosto 1990, n. 241, citata nelle note alle
premesse, si veda nelle note all'art. 9.