Art. 14
Norma transitoria per passaggi di qualifica e disposizioni per il
personale di ruolo e volontario
1. I passaggi di qualifica, conseguenti all'attribuzione giuridica
delle qualifiche superiori, disposti in attuazione delle norme
ordinamentali vigenti sino alla data di entrata in vigore del
presente decreto legislativo, non determinano nuovi o maggiori oneri
e le relative spese restano a carico degli ordinari stanziamenti di
bilancio. Si applicano le disposizioni di cui all'articolo 143, comma
3, del decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, come modificato
dal presente decreto.
2. Nelle more dell'adozione del regolamento di cui all'articolo 8,
comma 2, del novellato decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139, sono
istituiti, presso ciascun Comando provinciale dei vigili del fuoco, i
due elenchi di cui all'articolo 6, comma 1, del decreto legislativo
n. 139 del 2006, come modificato dal presente decreto legislativo,
rispettivamente per le necessita' dei distaccamenti volontari del
Corpo nazionale e per le necessita' delle strutture centrali e
periferiche del Corpo nazionale. In detti elenchi confluiscono, a
domanda, in via alternativa, i volontari del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco gia' iscritti nell'unico elenco attualmente in
vigore, tenuto presso i Comandi provinciali dei vigili del fuoco, il
quale e' contestualmente soppresso.
3. L'elenco relativo al personale volontario richiamato in servizio
ed assegnato presso le strutture centrali e periferiche del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco e' ad esaurimento e vi possono
confluire i volontari del Corpo nazionale dei vigili del fuoco che
siano iscritti da almeno tre anni negli elenchi in vigore tenuti
presso i Comandi provinciali dei vigili del fuoco e che abbiano
effettuato non meno di centoventi giorni di servizio.
4. L'impiego del personale inserito negli elenchi di cui al comma 2
e' disposto nei limiti dell'autorizzazione annuale di spesa indicata
all'articolo 6-bis, comma 2, ultimo periodo, del decreto-legge 24
giugno 2016, n. 113, convertito con modificazioni dalla legge 7
agosto 2016, n. 160.
5. In relazione agli specifici interventi di soccorso pubblico e
dei servizi di prevenzione incendi, il Corpo nazionale puo' prevedere
l'assunzione di ulteriori profili professionali tecnici e
specialistici.
Note all'art. 14:
- Si riporta il testo vigente dell'art. 6-bis del
decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2016, n. 160 (Misure
finanziarie urgenti per gli enti territoriali e il
territorio):
«Art. 6-bis. (Misure urgenti per la funzionalita' e il
potenziamento del Corpo nazionale dei vigili del fuoco). -
1. Per assicurare la piena efficienza organizzativa del
dispositivo di soccorso pubblico del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco, anche in occasione di situazioni
emergenziali, e' autorizzata, in via eccezionale,
l'assunzione straordinaria nei ruoli iniziali del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco di 193 unita' per l'anno
2016 a valere sulle facolta' assunzionali del 2017,
previste dall'art. 66, comma 9-bis, del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 2008, n. 133, e in deroga al comma 10 del
medesimo art. 66, con decorrenza dal 31 dicembre 2016,
attingendo in parti uguali alle graduatorie di cui all'art.
8 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125. In caso
di incapienza della graduatoria relativa alla procedura
selettiva, per titoli ed accertamento dell'idoneita'
motoria, indetta con decreto ministeriale 27 agosto 2007,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - 4a serie speciale -
n. 72 dell'11 settembre 2007, si attinge dalla sola
graduatoria relativa al concorso pubblico a 814 posti di
vigile del fuoco, indetto con decreto ministeriale 6
novembre 2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - 4ª
Serie speciale - n. 90 del 18 novembre 2008. Le residue
facolta' assunzionali relative all'anno 2017 previste ai
sensi dell'art. 66, comma 9-bis, del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 2008, n. 133, tenuto conto delle assunzioni
di cui al presente comma, possono essere utilizzate in data
non anteriore al 15 dicembre 2017. Al relativo onere, pari
ad euro 21.000 per l'anno 2016, si provvede mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di
cui all'art. 7, comma 4-bis, del decreto-legge 28 aprile
2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
giugno 2009, n. 77.
2. Per garantire gli standard operativi e i livelli di
efficienza e di efficacia del Corpo nazionale dei vigili
del fuoco in relazione alla crescente richiesta di
sicurezza proveniente dal territorio nazionale, la
dotazione organica della qualifica di vigile del fuoco del
predetto Corpo e' incrementata di 400 unita'.
Conseguentemente la dotazione organica del ruolo dei vigili
del fuoco, di cui alla tabella A allegata al decreto
legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, e successive
modificazioni, e' incrementata di 400 unita'. Per la
copertura dei posti portati in aumento nella qualifica di
vigile del fuoco ai sensi del presente comma e' autorizzata
l'assunzione di un corrispondente numero di unita' mediante
il ricorso, in parti uguali, alle graduatorie di cui
all'art. 8 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013,
n. 125; gli oneri derivanti dalla presente disposizione
sono determinati nel limite massimo complessivo di euro
5.203.860 per l'anno 2016, di euro 15.611.579 per l'anno
2017 e di euro 16.023.022 a decorrere dall'anno 2018. Ai
predetti oneri si provvede mediante corrispondente
riduzione degli stanziamenti di spesa per la retribuzione
del personale volontario del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco, iscritti nello stato di previsione del Ministero
dell'interno, nell'ambito della missione "Soccorso civile".
L'impiego del personale volontario, ai sensi dell'art. 9
del decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139, e successive
modificazioni, e' disposto nel limite dell'autorizzazione
annuale di spesa, pari a euro 25.871.841 per l'anno 2016, a
euro 15.464.121 per l'anno 2017 e a euro 15.052.678 a
decorrere dall'anno 2018.
3. Al fine di potenziare la capacita' di intervento del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco, garantendo ottimali
livelli di protezione e sicurezza del personale operativo,
e' autorizzata, nell'ambito della missione "Soccorso
civile" dello stato di previsione del Ministero
dell'interno, la spesa complessiva di 10 milioni di euro
per ciascuno degli anni dal 2016 al 2018, per provvedere
all'ammodernamento dei mezzi e dei dispositivi di
protezione individuale del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco.
4. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 3,
pari a 10 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2016
al 2018, si provvede mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento del fondo speciale di conto capitale
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2016-2018,
nell'ambito del programma "Fondi di riserva e speciali"
della missione "Fondi da ripartire" dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per
l'anno 2016, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero dell'interno.».
- Si riporta il testo vigente del comma 365 dell'art.
1, lettera c), della legge 11 dicembre 2016, n. 232
(Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2017 e bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019):
«365. (Omissis).
c) definizione, dall'anno 2017, dell'incremento del
finanziamento previsto a legislazione vigente per garantire
la piena attuazione di quanto previsto dall'art. 8, comma
1, lettera a), numeri 1) e 4), della legge 7 agosto 2015,
n. 124, e dall'art. 1, comma 5, della legge 31 dicembre
2012, n. 244, ovvero, per il solo anno 2017, proroga del
contributo straordinario di cui all'art. 1, comma 972,
della legge 28 dicembre 2015, n. 208, con la disciplina e
le modalita' ivi previste. Al riordino delle carriere del
personale non dirigente del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco e alla valorizzazione delle peculiari condizioni di
impiego professionale del personale medesimo nelle
attivita' di soccorso pubblico, rese anche in contesti
emergenziali, sono altresi' destinati una quota parte delle
risorse disponibili nei fondi incentivanti del predetto
personale aventi carattere di certezza, continuita' e
stabilita', per un importo massimo annuo di 5,3 milioni di
euro, i risparmi strutturali di spesa corrente gia'
conseguiti, derivanti dall'ottimizzazione e dalla
razionalizzazione dei settori di spesa del Corpo nazionale
dei vigili del fuoco relativi alle locazioni passive delle
sedi di servizio, ai servizi di mensa al personale e ai
servizi assicurativi finalizzati alla copertura dei rischi
aeronautici, nonche' una quota parte del fondo istituito
dall'art. 1, comma 1328, secondo periodo, della legge 27
dicembre 2006, n. 296. In sede di prima applicazione, le
risorse destinate alle finalita' di cui al precedente
periodo sono determinate in misura non inferiore a 10
milioni di euro.».
- Si riporta il testo vigente del comma 972 dell'art.
1, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 (Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato-Legge di stabilita' 2016):
«972. Nelle more dell'attuazione della delega sulla
revisione dei ruoli delle Forze di polizia, del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco e delle Forze armate e per
il riconoscimento dell'impegno profuso al fine di
fronteggiare le eccezionali esigenze di sicurezza
nazionale, per l'anno 2016 al personale appartenente ai
corpi di polizia, al Corpo nazionale dei vigili del fuoco e
alle Forze armate non destinatario di un trattamento
retributivo dirigenziale e' riconosciuto un contributo
straordinario pari a 960 euro su base annua, da
corrispondere in quote di pari importo a partire dalla
prima retribuzione utile e in relazione al periodo di
servizio prestato nel corso dell'anno 2016. Il contributo
non ha natura retributiva, non concorre alla formazione del
reddito complessivo ai fini dell'imposta sul reddito delle
persone fisiche e dell'imposta regionale sulle attivita'
produttive e non e' assoggettato a contribuzione
previdenziale e assistenziale. Ai soggetti destinatari del
contributo straordinario si applicano altresi',
ricorrendone le condizioni, le disposizioni contenute
nell'art. 13, comma 1-bis, del testo unico delle imposte
sui redditi, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive
modificazioni. Per le finalita' di cui al presente comma e'
autorizzata la spesa di 510,5 milioni di euro per l'anno
2016. Al fine di garantire il rispetto degli obiettivi
programmatici di finanza pubblica, il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento
dell'amministrazione generale, del personale e dei servizi
effettua il monitoraggio mensile dei maggiori oneri
derivanti dal presente comma. Nelle more del monitoraggio,
e' accantonato e reso indisponibile l'importo di 50 milioni
di euro per l'anno 2016 a valere sulle risorse del fondo di
cui all'art. 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n.
190, come rifinanziato ai sensi del comma 63 del presente
articolo. In relazione agli esiti del monitoraggio, con
decreti del Ministro dell'economia e delle finanze si
provvede al disaccantonamento ovvero alla riduzione delle
risorse necessarie per assicurare la copertura degli
eventuali maggiori oneri accertati. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni compensative
tra gli stanziamenti iscritti in bilancio ai sensi del
presente comma anche tra stati di previsione diversi.
L'autorizzazione di spesa di cui all'art. 2, comma 3, del
decreto-legge 28 dicembre 1998, n. 451, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1999, n. 40, e
successivi rifinanziamenti, e' ridotta di 5,5 milioni di
euro per l'anno 2016.».
- Si riportano i testi vigenti degli articoli 34 e 80
del citato decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217:
«Capo VI (Procedimento negoziale del personale non
direttivo e non dirigente) - Art. 34. (Ambito di
applicazione). - 1. La definizione degli aspetti economici
e di determinati aspetti giuridici del rapporto di impiego
del personale non direttivo e non dirigente del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco avviene attraverso un
apposito procedimento negoziale, nell'ambito del comparto
autonomo di negoziazione denominato «vigili del fuoco e
soccorso pubblico».
2. Il procedimento negoziale di cui al comma 1 si
conclude con l'emanazione di un decreto del Presidente
della Repubblica, la cui disciplina ha durata triennale
tanto per la parte economica che normativa.
3. Nei casi in cui le disposizioni generali sul
pubblico impiego rinviano alla contrattazione collettiva e
si verte in materie diverse da quelle indicate nell'art. 36
e non disciplinate per il personale non direttivo e non
dirigenziale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco da
particolari disposizioni di legge, per lo stesso personale
si provvede, sentite le organizzazioni sindacali
rappresentative, con decreto del Presidente della
Repubblica, da adottare ai sensi dell'art. 17, comma 1,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del
Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro per la
funzione pubblica e il Ministro dell'economia e delle
finanze.
(Omissis).»
«Capo V (Procedimento negoziale del personale direttivo
e dirigente) - Art. 80. (Ambito di applicazione). - 1. La
definizione degli aspetti economici e di determinati
aspetti giuridici del rapporto di impiego del personale
direttivo e dirigente del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco avviene attraverso un apposito procedimento
negoziale, nell'ambito del comparto autonomo di
negoziazione denominato «vigili del fuoco e soccorso
pubblico».
2. Il procedimento negoziale di cui al comma 1 si
conclude con l'emanazione di un decreto del Presidente
della Repubblica, la cui disciplina ha durata triennale
tanto per la parte economica che normativa.
3. Nei casi in cui le disposizioni generali sul
pubblico impiego rinviano alla contrattazione collettiva e
si verte in materie diverse da quelle indicate nell'art. 82
e non disciplinate per il personale direttivo e
dirigenziale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco da
particolari disposizioni di legge, per lo stesso personale
si provvede, sentite le organizzazioni sindacali
rappresentative, con decreto del Presidente della
Repubblica, da adottare ai sensi dell'art. 17, comma 1,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del
Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro per la
funzione pubblica e il Ministro dell'economia e delle
finanze.».
- Si riporta il testo vigente del comma 7, dell'art. 17
della legge 31 dicembre 2009, n. 196 (Legge di contabilita'
e finanza pubblica):
«Art. 17. (Copertura finanziaria delle leggi). -
(Omissis).
7. Per le disposizioni legislative in materia
pensionistica e di pubblico impiego, la relazione di cui al
comma 3 contiene un quadro analitico di proiezioni
finanziarie, almeno decennali, riferite all'andamento delle
variabili collegate ai soggetti beneficiari e al comparto
di riferimento. Per le disposizioni legislative in materia
di pubblico impiego, la relazione contiene i dati sul
numero dei destinatari, sul costo unitario, sugli
automatismi diretti e indiretti che ne conseguono fino alla
loro completa attuazione, nonche' sulle loro correlazioni
con lo stato giuridico ed economico di categorie o fasce di
dipendenti pubblici omologabili. In particolare per il
comparto scuola sono indicati anche le ipotesi demografiche
e di flussi migratori assunte per l'elaborazione delle
previsioni della popolazione scolastica, nonche' ogni altro
elemento utile per la verifica delle quantificazioni.».
- Si riporta il testo vigente dell'art. 1 del decreto
del Presidente della Repubblica 22 luglio 1977, n. 422
(Nuova disciplina dei compensi per lavoro straordinario ai
dipendenti dello Stato):
«Art. 1. Il lavoro straordinario puo' essere consentito
soltanto per eccezionali esigenze di servizio riconosciute
indilazionabili ed e' autorizzato con motivato decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro interessato, previo parere del consiglio di
amministrazione, di concerto con il Ministro per il tesoro,
entro i limiti dei fondi stanziati in bilancio, il cui
ammontare complessivo non potra' eccedere l'importo pari al
corrispettivo di 140 ore annue per ciascuna unita' del
personale in servizio.
Il predetto decreto dovra' indicare, oltre che i motivi
per i quali le prestazioni stesse sono rese, anche gli
uffici interessati, l'entita' del personale impiegato,
compreso il titolare delle relative unita' organiche, il
periodo di tempo per il quale viene richiesta l'esecuzione
del lavoro straordinario, il numero di ore riconosciute
indispensabili per corrispondere alle suindicate esigenze
di servizio.
Le ore di lavoro straordinario possono essere
retribuite soltanto per le prestazioni effettivamente rese
nei limiti stabiliti con il decreto di autorizzazione con
il quale, salvo quanto previsto nei successivi articoli,
potra' consentirsi di raggiungere al massimo e solo per
casi eccezionali il limite annuo individuale di 240 ore.
Ove non sia diversamente stabilito col decreto di
autorizzazione, la spesa mensile per lavoro straordinario
non puo' normalmente superare il dodicesimo dello
stanziamento annuo del relativo capitolo di bilancio. Per
esigenze di servizio che non consentono l'uniforme
distribuzione delle prestazioni straordinarie nel corso
dell'anno, il predetto limite puo' essere eccezionalmente
superato nei periodi di piu' intensa attivita', purche' sia
assicurato il servizio per i restanti periodi e resti per
questi ultimi in bilancio una disponibilita' non inferiore,
per ciascun mese, alla meta' di quella normalmente
utilizzabile.
Al termine di ogni periodo autorizzato il titolare di
ogni singola unita' organica presentera' una circostanziata
relazione finale al consiglio di amministrazione
sull'entita' delle prestazioni di lavoro straordinario
autorizzate e rese, nonche' in ordine all'effettivo
risultato conseguito; cio' anche al fine delle eventuali
successive autorizzazioni. Di tali relazioni si terra'
conto nella relazione annuale di cui all'art. 18 del
decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972,
numero 748 .».