Art. 24
Sistema informativo unitario dei servizi sociali
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto
e' istituito, presso il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, il Sistema informativo unitario dei servizi sociali, di
seguito denominato «SIUSS», per le seguenti finalita':
a) assicurare una compiuta conoscenza dei bisogni sociali e delle
prestazioni erogate dal sistema integrato degli interventi e dei
servizi sociali e di tutte le informazioni necessarie alla
programmazione, alla gestione, al monitoraggio e alla valutazione
delle politiche sociali;
b) monitorare il rispetto dei livelli essenziali delle
prestazioni;
c) rafforzare i controlli sulle prestazioni indebitamente
percepite;
d) disporre di una base unitaria di dati funzionale alla
programmazione e alla progettazione integrata degli interventi
mediante l'integrazione con i sistemi informativi sanitari, del
lavoro e delle altre aree di intervento rilevanti per le politiche
sociali, nonche' con i sistemi informativi di gestione delle
prestazioni gia' nella disponibilita' dei comuni;
e) elaborare dati a fini statistici, di ricerca e di studio.
2. Il SIUSS integra e sostituisce, senza nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica, il sistema informativo dei servizi sociali, di
cui all'articolo 21 della legge n. 328 del 2000, e il casellario
dell'assistenza, di cui all'articolo 13 del decreto-legge n. 78 del
2010, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 122 del 2010, che
sono conseguentemente soppressi.
3. Il SIUSS si articola nelle seguenti componenti:
a) Sistema informativo delle prestazioni e dei bisogni sociali, a
sua volta articolato in:
1) Banca dati delle prestazioni sociali;
2) Banca dati delle valutazioni e progettazioni personalizzate;
3) Sistema informativo dell'ISEE, di cui all'articolo 11 del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 159 del 2013;
b) Sistema informativo dell'offerta dei servizi sociali, a sua
volta articolato in:
1) Banca dati dei servizi attivati;
2) Banca dati delle professioni e degli operatori sociali.
4. Il sistema informativo di cui al comma 3, lettera a), e'
organizzato su base individuale. I dati e le informazioni sono
raccolti, conservati e gestiti dall'INPS e resi disponibili al
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, anche attraverso
servizi di cooperazione applicativa, in forma individuale ma privi di
ogni riferimento che ne permetta il collegamento con gli interessati
e comunque secondo modalita' che, pur consentendo il collegamento nel
tempo delle informazioni riferite ai medesimi individui, rendono
questi ultimi non identificabili.
5. I dati e le informazioni di cui al comma 4 sono trasmessi
all'INPS dai comuni e dagli ambiti territoriali, anche per il tramite
delle regioni e province autonome, ove previsto dalla normativa
regionale, e da ogni altro ente erogatore di prestazioni sociali,
incluse tutte le prestazioni erogate mediante ISEE, e prestazioni
che, per natura e obiettivi, sono assimilabili alle prestazioni
sociali. Il mancato invio dei dati e delle informazioni costituisce
illecito disciplinare e determina, in caso di accertamento di
fruizione illegittima di prestazioni non comunicate, responsabilita'
erariale del funzionario responsabile dell'invio.
6. Le modalita' attuative del sistema informativo di cui al comma
3, lettera a), sono disciplinate, nel rispetto delle disposizioni del
codice in materia di protezione dei dati personali di cui al decreto
legislativo n. 196 del 2003, con decreto del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza unificata, sentito
il Garante per la protezione dei dati personali. Le prestazioni
sociali oggetto della banca dati di cui al comma 3, lettera a),
numero 1, sono quelle di cui agli articoli 3 e 4 del decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali 16 dicembre 2014, n.
206. Nelle more dell'adozione del decreto di cui al presente comma,
resta ferma, con riferimento alle banche dati di cui al comma 3,
lettera a), numeri 1) e 2), la disciplina di cui al decreto n. 206
del 2014, e, con riferimento al sistema informativo dell'ISEE, la
disciplina di cui all'articolo 11 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 159 del 2013.
7. Il sistema informativo di cui al comma 3, lettera b), e'
organizzato avendo come unita' di rilevazione l'ambito territoriale e
assicura una compiuta conoscenza della tipologia, dell'organizzazione
e delle caratteristiche dei servizi attivati, inclusi i servizi per
l'accesso e la presa in carico, i servizi per favorire la permanenza
a domicilio, i servizi territoriali comunitari e i servizi
territoriali residenziali per le fragilita', anche nella forma di
accreditamento e autorizzazione, nonche' le caratteristiche
quantitative e qualitative del lavoro professionale impiegato.
8. I dati e le informazioni di cui al comma 7 sono raccolti,
conservati e gestiti dal Ministero del lavoro e delle politiche
sociali e sono trasmessi dai comuni e dagli ambiti territoriali,
anche per il tramite delle regioni e delle province autonome. Le
modalita' attuative del comma 7 sono disciplinate con decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, previa intesa in sede
di Conferenza unificata.
9. Con riferimento ai beneficiari del ReI, sono identificate
specifiche sezioni dei sistemi informativi di cui al comma 3, lettere
a) e b), che costituiscono la Banca dati ReI. Le informazioni sono
integrate dall'INPS con le altre informazioni relative ai beneficiari
del ReI disponibili nel SIUSS, nonche' con le informazioni
disponibili nel sistema informativo unitario delle politiche del
lavoro, di cui all'articolo 13 del decreto legislativo n. 150 del
2015, nella banca dati delle politiche attive e passive di cui
all'articolo 8 del decreto-legge 28 giugno 2013, n. 76, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 99, nella banca dati
del collocamento mirato, di cui all'articolo 9, comma 6-bis, della
legge 12 marzo 1999, n. 68, e nei sistemi informativi del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca scientifica con
riferimento ai dati sulla frequenza e il successo scolastico. Le
informazioni integrate ai sensi del presente comma sono rese
disponibili dall'INPS al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali nelle modalita' previste al comma 4. Le modalita' attuative
della Banca dati ReI sono disciplinate, nel rispetto delle
disposizioni del Codice in materia di protezione dei dati personali
di cui al decreto legislativo n. 196 del 2003, con decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di
Conferenza unificata, sentito il Garante per la protezione dei dati
personali, da adottarsi entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto.
10. Con riferimento alle persone con disabilita' e non
autosufficienti, le informazioni di cui al comma 3, lettera a), anche
sensibili, trasmesse dagli enti pubblici responsabili dell'erogazione
e della programmazione di prestazioni e di servizi sociali e
socio-sanitari attivati a loro favore sono, senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica, integrate e coordinate dall'INPS con
quelle raccolte dal Nuovo sistema informativo sanitario e dalla banca
dati del collocamento mirato, di cui all'articolo 9, comma 6-bis,
della legge n. 68 del 1999. Le informazioni integrate ai sensi del
presente comma sono rese disponibili dall'INPS al Ministero del
lavoro e delle politiche sociali e al Ministero della salute nelle
modalita' previste al comma 4. Le modalita' attuative del presente
comma sono disciplinate con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e con il Ministro della salute, previa intesa in sede di
Conferenza unificata, sentito il Garante per la protezione dei dati
personali, da adottarsi entro dodici mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto.
11. Per la programmazione dei servizi e per le altre finalita'
istituzionali di competenza, nonche' per elaborazioni a fini
statistici, di ricerca e di studio, le informazioni relative ai
beneficiari, incluse quelle di cui ai commi 9 e 10, sono rese
disponibili dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali alle
regioni e alle province autonome con riferimento ai residenti nei
territori di competenza, con le modalita' di cui al comma 4. Le
medesime informazioni sono rese disponibili agli ambiti territoriali
e ai comuni da parte delle regioni e delle province autonome con
riferimento ai residenti nei territori di competenza.
12. Al fine di migliorare l'efficienza e l'efficacia delle
politiche sociali degli enti locali, attesa la complementarieta' tra
le prestazioni erogate dall'INPS e quelle erogate a livello locale,
l'Istituto rende disponibili ai comuni che ne facciano richiesta,
anche attraverso servizi di cooperazione applicativa e con
riferimento ai relativi residenti, le informazioni, corredate di
codice fiscale, sulle prestazioni erogate dal medesimo Istituto
presenti nel SIUSS, oltre a quelle erogate dal comune stesso.
13. Al fine di una migliore programmazione delle politiche sociali
e a supporto delle scelte legislative, sulla base delle informazioni
del SIUSS, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali presenta
alle Camere, entro il 30 giugno di ogni anno, un Rapporto sulle
politiche sociali, riferito all'anno precedente.
14. Le Province autonome di Trento e Bolzano adempiono agli
obblighi informativi previsti dal presente articolo secondo procedure
e modelli concordati con il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, nel rispetto delle competenze ad esse attribuite, comunque
provvedendo nei limiti delle risorse finanziarie, umane e strumentali
gia' previste a legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica.
Note all'art. 24:
- Si riporta il testo dell'art. 21 della citata legge
n. 328 del 2000:
«Art. 21 (Sistema informativo dei servizi sociali). -
1. Lo Stato, le regioni, le province e i comuni
istituiscono un sistema informativo dei servizi sociali per
assicurare una compiuta conoscenza dei bisogni sociali, del
sistema integrato degli interventi e dei servizi sociali e
poter disporre tempestivamente di dati ed informazioni
necessari alla programmazione, alla gestione e alla
valutazione delle politiche sociali, per la promozione e
l'attivazione di progetti europei, per il coordinamento con
le strutture sanitarie, formative, con le politiche del
lavoro e dell'occupazione.
2. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge e' nominata, con decreto del
Ministro per la solidarieta' sociale, una commissione
tecnica, composta da sei esperti di comprovata esperienza
nel settore sociale ed in campo informativo, di cui due
designati dal Ministro stesso, due dalla Conferenza dei
presidenti delle regioni e delle province autonome di
Trento e di Bolzano, due dalla Conferenza Stato-citta' e
autonomie locali. La commissione ha il compito di formulare
proposte in ordine ai contenuti, al modello ed agli
strumenti attraverso i quali dare attuazione ai diversi
livelli operativi del sistema informativo dei servizi
sociali. La commissione e' presieduta da uno degli esperti
designati dal Ministro per la solidarieta' sociale. I
componenti della commissione durano in carica due anni. Gli
oneri derivanti dall'applicazione del presente comma, nel
limite massimo di lire 250 milioni annue, sono a carico del
Fondo nazionale per le politiche sociali.
3. Il Presidente del Consiglio dei ministri, con
proprio decreto, su proposta del Ministro per la
solidarieta' sociale, sentite la Conferenza unificata di
cui all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, e l'Autorita' per l'informatica nella pubblica
amministrazione, definisce le modalita' e individua, anche
nell'ambito dei sistemi informativi esistenti, gli
strumenti necessari per il coordinamento tecnico con le
regioni e gli enti locali ai fini dell'attuazione del
sistema informativo dei servizi sociali, in conformita' con
le specifiche tecniche della rete unitaria delle pubbliche
amministrazioni di cui all'art. 15, comma 1, della legge 15
marzo 1997, n. 59, tenuto conto di quanto disposto
dall'art. 6 del citato decreto legislativo n. 281 del 1997,
in materia di scambio di dati ed informazioni tra le
amministrazioni centrali, regionali e delle province
autonome di Trento e di Bolzano. Le regioni, le province e
i comuni individuano le forme organizzative e gli strumenti
necessari ed appropriati per l'attivazione e la gestione
del sistema informativo dei servizi sociali a livello
locale.
4. Gli oneri derivanti dall'applicazione del presente
art. sono a carico del Fondo nazionale per le politiche
sociali. Nell'ambito dei piani di cui agli articoli 18 e
19, sono definite le risorse destinate alla realizzazione
del sistema informativo dei servizi sociali, entro i limiti
di spesa stabiliti in tali piani.».
- Per il testo dell'art. 13 del decreto-legge n. 78 del
2010, si veda nelle note alle premesse.
- Si riporta il testo dell'art. 11 del citato decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri n. 159 del 2013:
«Art. 11 (Rafforzamento dei controlli e sistema
informativo dell'ISEE). - 1. I soggetti incaricati della
ricezione della DSU, ai sensi dell'art. 10, comma 6,
trasmettono per via telematica entro i successivi quattro
giorni lavorativi i dati in essa contenuti al sistema
informativo dell'ISEE gestito dall'INPS e rilasciano al
dichiarante esclusivamente la ricevuta attestante
l'avvenuta presentazione della DSU. La DSU e' conservata
dai soggetti medesimi ai soli fini di eventuali controlli o
contestazioni, nel rispetto delle disposizioni e dei limiti
temporali di cui all'art. 12, commi 3 e 5. L'INPS per
l'alimentazione del sistema informativo dell'ISEE puo'
stipulare apposite convenzioni con i soggetti di cui
all'art. 3, comma 3, lettera d), del regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 22 luglio 1998, n.
322, ai soli fini della trasmissione delle DSU e per
l'eventuale assistenza nella compilazione.
2. Le informazioni analitiche necessarie al calcolo
dell'ISEE, di cui agli articoli 4 e 5, non ricomprese
nell'elenco dei dati autodichiarati di cui all'art. 10,
commi 7 e 8, e gia' presenti nel sistema informativo
dell'anagrafe tributaria, sono trasmesse dall'Agenzia delle
entrate all'INPS. Sono altresi' trasmesse, seppure
autodichiarate ai sensi dell'art. 10, comma 8, le
informazioni relative all'esistenza di rapporti di cui
all'art. 7, sesto comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 605, nonche' il valore
sintetico delle componenti il patrimonio mobiliare, di cui
all'art. 5, comma 4, laddove disponibili nell'apposita
sezione dell'anagrafe tributaria prevista dall'art. 7,
sesto comma, del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 605. A tal fine l'INPS, nel rispetto
delle misure di sicurezza contenute nel disciplinare
tecnico di cui all'art. 12, comma 2, attiva le procedure di
scambio telematico delle informazioni con l'Agenzia delle
entrate al momento della completa e valida ricezione dei
dati autodichiarati. L'acquisizione dei dati dell'anagrafe
tributaria da parte del sistema informativo dell'ISEE
avviene entro il quarto giorno lavorativo successivo a
quello della ricezione dei dati autodichiarati e
dell'inoltro della richiesta da parte dell'INPS.
3. In relazione ai dati autodichiarati dal dichiarante,
l'Agenzia delle entrate, sulla base di appositi controlli
automatici, individua e rende disponibile all'INPS, negli
stessi tempi e con le stesse modalita' di cui al comma
precedente, l'esistenza di omissioni, ovvero difformita'
degli stessi rispetto ai dati presenti nel Sistema
informativo dell'anagrafe tributaria, inclusa l'esistenza
non dichiarata di rapporti di cui all'art. 7, sesto comma,
del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre
1973, n. 605, laddove non sia ancora disponibile per i
medesimi rapporti il valore sintetico di cui al secondo
periodo del comma precedente. L'INPS procede altresi' al
controllo dei dati di cui all'art. 10, comma 8, di concerto
con l'Agenzia delle entrate, con riguardo alla concreta
disponibilita' degli stessi. Per i dati autodichiarati di
cui all'art. 10, commi 7 e 8, per i quali l'Agenzia delle
entrate non dispone di informazioni utili, l'INPS
stabilisce procedure per il controllo automatico al fine di
individuare l'esistenza di omissioni ovvero difformita',
mediante la consultazione in base alle disposizioni vigenti
degli archivi amministrativi delle altre amministrazioni
pubbliche che trattano dati a tal fine rilevanti.
4. L'INPS determina l'ISEE sulla base delle componenti
autodichiarate dal dichiarante, degli elementi acquisiti
dall'Agenzia delle entrate e di quelli presenti nei propri
archivi amministrativi. Il valore sintetico di componenti
il patrimonio mobiliare, eventualmente acquisito ai sensi
del comma 2, e' utilizzato ai fini della determinazione
dell'ISEE, seppure autodichiarato dal dichiarante.
L'attestazione riportante l'ISEE, il contenuto della DSU,
nonche' gli elementi informativi necessari al calcolo
acquisiti dagli archivi amministrativi, e' resa disponibile
dall'INPS al dichiarante mediante accesso all'area servizi
del portale web, ovvero mediante posta elettronica
certificata o tramite le sedi territoriali competenti entro
il secondo giorno lavorativo successivo a quello
dell'acquisizione dei dati dell'anagrafe tributaria. Sulla
base di specifico mandato conferito dal dichiarante con
manifestazione di consenso, l'attestazione e le
informazioni di cui al periodo precedente possono essere
resi disponibili al dichiarante, con modalita' definite dal
provvedimento di cui all'art. 10 comma 3, per il tramite
dei soggetti incaricati della ricezione della DSU, ai sensi
dell'art. 10, comma 6. A tale riguardo il disciplinare
tecnico di cui all'art. 12, comma 2, individua le misure e
gli accorgimenti atti a garantire che l'accesso alla
attestazione e alle informazioni digitali da parte degli
operatori dei soggetti incaricati della ricezione sia
effettuato solo ai fini della consegna al dichiarante,
nonche' ad impedire la creazione di banche dati delle DSU
presso i soggetti medesimi. Nel caso di richiesta di
prestazioni di cui agli articoli 6, 7 e 8, l'attestazione
riporta anche il valore dell'ISEE relativo alle medesime
prestazioni. L'attestazione puo', in ogni caso, essere
richiesta da qualunque componente il nucleo familiare, nel
periodo di validita' della DSU, all'INPS, mediante accesso
all'area servizi del portale web o tramite le sedi
territoriali competenti.
5. L'attestazione, di cui al comma 4, riporta
analiticamente anche le eventuali omissioni ovvero
difformita', di cui al comma 3, inclusa l'esistenza non
dichiarata di rapporti di cui all'art. 7, sesto comma, del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 605, rilevate dall'INPS per il tramite dell'Agenzia
delle entrate o delle altre amministrazioni pubbliche in
possesso dei dati rilevanti per la DSU. Alla luce delle
omissioni ovvero difformita' rilevate, il soggetto
richiedente la prestazione puo' presentare una nuova DSU,
ovvero puo' comunque richiedere la prestazione mediante
l'attestazione relativa alla dichiarazione presentata
recante le omissioni o le difformita' rilevate. Tale
dichiarazione e' valida ai fini dell'erogazione della
prestazione, fatto salvo il diritto degli enti erogatori di
richiedere idonea documentazione atta a dimostrare la
completezza e veridicita' dei dati indicati nella
dichiarazione.
6. Gli enti erogatori eseguono, singolarmente o
mediante un apposito servizio comune, tutti i controlli
necessari, diversi da quelli gia' effettuati ai sensi dei
commi precedenti, sulle informazioni autodichiarate dal
dichiarante, ai sensi dell'art. 10, commi 7 e 8,
avvalendosi degli archivi in proprio possesso, nonche' i
controlli di cui all'art. 71 del decreto del Presidente
della Repubblica, 28 dicembre 2000, n. 445, e provvedono ad
ogni adempimento conseguente alla non veridicita' dei dati
dichiarati, inclusa la comunicazione all'INPS di eventuali
dichiarazioni mendaci. Anche in esito a tali controlli,
possono inviare all'Agenzia delle entrate una lista di
beneficiari ai fini della programmazione secondo criteri
selettivi dell'attivita' di accertamento di cui al comma
13.
7. Il dichiarante, nel caso in cui rilevi inesattezze
negli elementi acquisiti dagli archivi amministrativi
dell'INPS e dell'Agenzia delle entrate relativamente agli
elementi non autodichiarati, nonche' relativamente al
valore sintetico, laddove disponibile, delle componenti il
patrimonio mobiliare, acquisito ai sensi del comma 2, puo'
produrre per iscritto osservazioni eventualmente corredate
da documenti, in particolare copia della dichiarazione dei
redditi o certificazione sostitutiva, estratti conto o
altra documentazione riferita alla situazione reddituale e
patrimoniale, entro il termine di dieci giorni dal
ricevimento della comunicazione dell'INPS. Il dichiarante
puo' altresi' compilare il modulo integrativo, di cui
all'art. 10, comma 4, lettera e), autocertificando le
componenti per cui rilevi inesattezze. In tal caso,
analogamente a quanto previsto al comma 5, l'attestazione
dovra' riportare anche i dati acquisiti dall'anagrafe
tributaria e dall'INPS per cui il dichiarante rilevi
inesattezze. Con il medesimo provvedimento di cui all'art.
10, comma 3, sono definite, ai fini della eventuale
rideterminazione dell'ISEE, le modalita' di acquisizione
dei dati in caso di difformita' delle componenti reddituali
e patrimoniali documentate dal dichiarante rispetto alle
informazioni in possesso del sistema informativo, nonche' i
tempi per la comunicazione al dichiarante dell'attestazione
definitiva.
8. Il dichiarante che trascorsi quindici giorni
lavorativi dalla data di presentazione della DSU, non
avesse ricevuto da parte dell'INPS l'attestazione di cui al
medesimo comma, puo' autodichiarare tutte le componenti
necessarie al calcolo dell'ISEE mediante la compilazione
del modulo integrativo, di cui all'art. 10, comma 4,
lettera e). In tal caso e' rilasciata al dichiarante una
attestazione provvisoria dell'ISEE, valida fino al momento
di invio della attestazione di cui al comma 4.
9. In caso di imminente scadenza dei termini per
l'accesso ad una prestazione sociale agevolata, i
componenti il nucleo familiare possono comunque presentare
la richiesta accompagnata dalla ricevuta di presentazione
della DSU, di cui al comma 1. L'ente erogatore potra'
acquisire successivamente l'attestazione relativa all'ISEE
interrogando il sistema informativo ovvero, laddove vi
siano impedimenti, richiedendola al dichiarante
nell'interesse del medesimo.
10. L'ente erogatore, qualora il richiedente la
prestazione sociale agevolata o altro componente il suo
nucleo familiare abbia gia' presentato la DSU, richiede
l'ISEE all'INPS accedendo al sistema informativo. Ai fini
dell'accertamento dei requisiti, l'INPS rende disponibile
agli enti erogatori utilizzatori della DSU presso i quali
il richiedente ha presentato specifica domanda di
prestazioni sociali agevolate l'ISEE e la composizione del
nucleo familiare, nonche', ove necessario, le informazioni
analitiche pertinenti e non eccedenti per le medesime
finalita'. L'ente erogatore richiede, in particolare,
all'INPS anche le informazioni analitiche necessarie
contenute nella DSU quando procede ai controlli, ai sensi
del comma 6, ovvero all'accertamento dei requisiti, ai
sensi dell'art. 4, comma 5, per il mantenimento dei
trattamenti, di cui all'art. 4, comma 2, lettera f), da
esso erogati, nonche' richiede le informazioni analitiche
necessarie ai fini di programmazione dei singoli
interventi.
11. Laddove non sia gia' stato acquisito il valore
sintetico di componenti il patrimonio mobiliare ai sensi
del comma 2, ai fini dei successivi controlli relativi alla
consistenza del patrimonio mobiliare gestito dagli
operatori di cui all'art. 7, sesto comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 605,
l'Agenzia delle entrate effettua, nei modi e nei termini
stabiliti con provvedimento del direttore, sulla base di
criteri selettivi tra i quali la presenza di specifiche
omissioni o difformita' rilevate ai sensi del comma 3
sull'esistenza non dichiarata di rapporti con i medesimi
operatori ovvero la presenza di incongruenze tra la
componente reddituale e quella patrimoniale, apposite
richieste ai suddetti operatori di informazioni pertinenti
ai fini del controllo, avvalendosi delle relative procedure
automatizzate di colloquio. I nominativi dei richiedenti
nei cui confronti emergono divergenze nella consistenza del
patrimonio mobiliare sono comunicati alla Guardia di
finanza al fine di assicurare il coordinamento e
l'efficacia dei controlli previsti dal comma 13.
12. Ai soli fini della programmazione secondo criteri
selettivi dell'attivita' di accertamento di cui al comma
13, sono autodichiarati dal dichiarante gli autoveicoli,
ovvero i motoveicoli di cilindrata di 500 cc e superiore,
nonche' le navi e imbarcazioni da diporto, intestati a
componenti il nucleo familiare alla data di presentazione
della DSU.
13. Nell'ambito della programmazione dell'attivita' di
accertamento della Guardia di finanza, una quota delle
verifiche e' riservata al controllo sostanziale della
posizione reddituale e patrimoniale dei nuclei familiari
dei soggetti beneficiari di prestazioni, secondo criteri
selettivi.
14. Con apposita convenzione stipulata tra l'INPS e
l'Agenzia delle entrate, nel rispetto delle disposizioni
del codice in materia di protezione dei dati personali, di
cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, sentito
il Garante per la protezione dei dati personali, sono
disciplinate le modalita' attuative e le specifiche
tecniche per lo scambio delle informazioni, nonche' le
informazioni medesime, necessarie all'attuazione delle
disposizioni del presente articolo.
15. Al fine di consentire la semplificazione e il
miglioramento degli adempimenti dei richiedenti, a seguito
dell'evoluzione dei sistemi informativi dell'INPS e
dell'Agenzia delle entrate possono essere altresi' previste
specifiche attivita' di sperimentazione finalizzate a
sviluppare l'assetto dei relativi flussi di informazione,
con modalita' da sottoporre al Garante per la protezione
dei dati personali, laddove queste comportino il
trattamento di dati personali.
16. Ai maggiori compiti previsti dal presente art. per
l'INPS e per l'Agenzia delle entrate si provvede con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica.».
- Per i riferimenti del decreto legislativo n. 196 del
2003, si veda nelle note all'art. 15.
- Si riporta il testo degli articoli 3 e 4 del decreto
16 dicembre 2014, n. 206 (Regolamento recante modalita'
attuative del Casellario dell'assistenza, a norma dell'art.
13 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122):
«Art. 3 (Banca dati delle prestazioni sociali
agevolate). - 1. La banca dati delle prestazioni sociali
agevolate, come definite all'art. 1, comma 2, lettera c),
raccoglie le informazioni sui beneficiari e sulle
prestazioni sociali agevolate loro erogate. L'elenco delle
prestazioni sociali che possono assumere la qualifica di
prestazioni sociali agevolate e' riportato, unitamente con
quello generale delle prestazioni sociali, nelle apposite
sezioni A1, A2 e A3 della Tabella 1, che recepisce ed
integra l'elenco di cui alla Tabella 1 del citato decreto
interministeriale 8 marzo 2013. Nel caso in cui, ai sensi
delle disposizioni vigenti, l'ente competente alla
disciplina della prestazione non ne abbia sottoposto
l'erogazione alla verifica della condizione economica dei
beneficiari, la prestazione medesima e' da intendersi parte
della banca dati delle prestazioni sociali di cui all'art.
4. Per le prestazioni sociali agevolate che non siano
riconducibili all'elenco di cui alla Tabella 1 del presente
decreto, con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentito il Garante per la
protezione dei dati personali, su segnalazione degli enti
erogatori, si provvede ad ampliare l'elenco stesso e a
rendere disponibile la sua versione aggiornata.
2. Le informazioni che costituiscono la banca dati
delle prestazioni sociali agevolate sono le seguenti:
a) dati identificativi dell'ente erogatore e del
beneficiario;
b) tipologia delle prestazioni sociali agevolate;
c) informazioni relative alle caratteristiche e al
valore economico delle prestazioni sociali agevolate;
d) informazioni relative al valore sintetico
dell'ISEE, dell'ISR e dell'ISP, nonche' informazioni sul
numero dei componenti del nucleo familiare e relativa
classe d'eta'.
3. Le informazioni, di cui al comma 2, lettere a), b) e
c), sono individuate nella Tabella 2, che costituisce parte
integrante del presente decreto e che recepisce ed integra
la Tabella 2 del citato decreto interministeriale 8 marzo
2013.
4. Le informazioni di cui al comma 2, lettera d) sono
estratte dal sistema informativo dell'ISEE di cui all'art.
4-bis del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109, e di
cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2013, n. 159.
5. Oltre che per le finalita' di cui all'art. 6, le
informazioni contenute nella banca dati delle prestazioni
sociali agevolate sono utilizzate anche al fine di
rafforzare i controlli connessi all'erogazione di
prestazioni sociali agevolate condizionate all'ISEE,
nonche' all'irrogazione di sanzioni per la fruizione
illegittima delle medesime prestazioni. A tal fine l'INPS,
l'Agenzia delle entrate e la Guardia di finanza accedono
alle informazioni contenute nella banca dati prestazioni
sociali agevolate secondo le modalita' di cui all'art. 4
del citato decreto 8 marzo 2013 del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze.».
«Art. 4 (Banca dati delle prestazioni sociali). - 1. La
banca dati delle prestazioni sociali raccoglie le
informazioni sui beneficiari e sulle prestazioni sociali,
che non sono state gia' incluse nella banca dati di cui
all'art. 3, nonche' sulle prestazioni di natura
previdenziale rilevanti per il SISS, di cui all'art. 1,
comma 2, lettera d), e sulle agevolazioni tributarie
rilevanti per il SISS, di cui all'art. 1, comma 2, lettera
e). L'elenco delle prestazioni sociali e' riportato nella
Tabella 1, sezioni A1, A2 e A3, ad integrazione delle
prestazioni sociali agevolate, nonche' nella sezione A4,
concernente le prestazioni sociali erogate da INPS, incluse
le prestazioni di natura previdenziale rilevanti per il
SISS. La sezione A5 riporta le agevolazioni tributarie
rilevanti per il SISS. Resta fermo che e' da intendersi
parte della banca dati delle prestazioni sociali di cui al
presente art. anche la prestazione identificata nell'elenco
delle sezioni A1, A2 e A3 come prestazione sociale
agevolata laddove, ai sensi delle disposizioni vigenti,
l'ente competente alla disciplina della prestazione
medesima non ne abbia sottoposto l'erogazione alla verifica
della condizione economica dei beneficiari. Per le
prestazioni sociali che non siano riconducibili all'elenco
di cui alla Tabella 1 del presente decreto, con decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentito il
Garante per la protezione dei dati personali, su
segnalazione degli enti erogatori, si provvede ad
aggiornare l'elenco stesso e a rendere disponibile la sua
versione aggiornata.
2. Le informazioni che costituiscono la banca dati
delle prestazioni sociali sono le seguenti:
a) dati identificativi dell'ente erogatore e del
beneficiario;
b) tipologia delle prestazioni sociali;
c) informazioni relative alle caratteristiche e al
valore economico delle prestazioni sociali.
3. Le informazioni di cui al comma 2 sono individuate
con le medesime modalita' adottate con riferimento alle
prestazioni sociali agevolate, di cui all'art. 3, comma 3,
fatta salva la mancata attivazione dei campi della Tabella
2, sezione 3, non rilevanti per le prestazioni non
condizionate ad ISEE.
4. Il Casellario acquisisce dall'Anagrafe tributaria le
informazioni sulle agevolazioni tributarie incluse nella
sezione A5 della Tabella 1. In ogni caso le informazioni
sono acquisite solo in presenza di valori positivi
dell'agevolazione tributaria e sono visualizzabili secondo
modalita' che impediscono l'identificazione dei soggetti.».
- Si riporta il testo dell'art. 13 del citato decreto
legislativo n. 150 del 2015:
«Art. 13 (Sistema informativo unitario delle politiche
del lavoro). - 1. In attesa della realizzazione di un
sistema informativo unico, l'ANPAL realizza, in
cooperazione con il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca, le regioni, le province autonome di Trento e
Bolzano, l'INPS e l'ISFOL, valorizzando e riutilizzando le
componenti informatizzate realizzate dalle predette
amministrazioni, il sistema informativo unitario delle
politiche del lavoro, che si compone del nodo di
coordinamento nazionale e dei nodi di coordinamento
regionali, nonche' il portale unico per la registrazione
alla Rete nazionale dei servizi per le politiche del
lavoro.
2. Costituiscono elementi del sistema informativo
unitario dei servizi per il lavoro:
a) il sistema informativo dei percettori di
ammortizzatori sociali, di cui all'art. 4, comma 35, della
legge 28 giugno 2012, n. 92;
b) l'archivio informatizzato delle comunicazioni
obbligatorie, di cui all'art. 6 del decreto legislativo 19
dicembre 2002, n. 297;
c) i dati relativi alla gestione dei servizi per il
lavoro e delle politiche attive del lavoro, ivi incluse la
scheda anagrafica e professionale di cui al comma 3;
d) il sistema informativo della formazione
professionale, di cui all'art. 15 del presente decreto.
2-bis. Al sistema informativo unitario delle politiche
del lavoro affluiscono i dati relativi alle schede
anagrafico-professionali gia' nella disponibilita' delle
regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano e
affluiscono, inoltre, sulla base di specifiche convenzioni,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, i
dati contenuti nella banca dati reddituale, con riferimento
alle dichiarazioni dei redditi con modello 730 o modello
unico PF presentate dalle persone fisiche e alle
dichiarazioni con modello 770 semplificato e alle
certificazioni uniche presentate dai sostituti d'imposta,
gli esiti delle consultazioni delle banche dati catastali e
di pubblicita' immobiliare e i dati contenuti nelle banche
dati del Ministero dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca, contenenti l'Anagrafe nazionale degli
studenti e il Sistema nazionale delle anagrafi degli
studenti di cui all'art. 3 del decreto legislativo 15
aprile 2005, n. 76 nonche' l'Anagrafe nazionale degli
studenti universitari e dei laureati delle universita' di
cui all'art. 1-bis del decreto-legge 9 maggio 2003, n. 105,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 luglio 2003,
n. 170.
3. Il modello di scheda anagrafica e professionale dei
lavoratori, di cui all'art. 1-bis del decreto legislativo
21 aprile 2000, n. 181, viene definita dall'ANPAL,
unitamente alle modalita' di interconnessione tra i centri
per l'impiego e il sistema informativo unitario delle
politiche del lavoro.
4. Allo scopo di semplificare gli adempimenti per i
datori di lavoro, le comunicazioni di assunzione,
trasformazione e cessazione dei rapporti di lavoro di cui
all'art. 4-bis del decreto legislativo n. 181 del 2000,
all'art. 9-bis, comma 2, del decreto-legge 1° ottobre 1996,
n. 510, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
novembre 1996, n. 608, all'art. 11 del decreto del
Presidente della Repubblica 18 aprile 2006, n. 231, nonche'
all'art. 21 della legge 29 aprile 1949, n. 264, sono
comunicate per via telematica all'ANPAL che le mette a
disposizione dei centri per l'impiego, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, dell'INPS, dell'INAIL e
dell'Ispettorato nazionale del lavoro per le attivita' di
rispettiva competenza.
5. Allo scopo di certificare i percorsi formativi
seguiti e le esperienze lavorative effettuate, l'ANPAL
definisce apposite modalita' di lettura delle informazioni
in esso contenute a favore di altri soggetti interessati,
nel rispetto del diritto alla protezione dei dati personali
di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.
6. Allo scopo di monitorare gli esiti occupazionali dei
giovani in uscita da percorsi di istruzione e formazione,
l'ANPAL stipula una convenzione con il Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca
scientifica per lo scambio reciproco dei dati individuali e
dei relativi risultati statistici.
7. Il sistema di cui al presente art. viene sviluppato
nell'ambito dei programmi operativi cofinanziati con fondi
strutturali, nel rispetto dei regolamenti e degli atti di
programmazione approvati dalla Commissione europea.».
- Si riporta il testo dell'art. 8 del decreto-legge 28
giugno 2013, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla
legge 9 agosto 2013, n. 99 (Primi interventi urgenti per la
promozione dell'occupazione, in particolare giovanile,
della coesione sociale, nonche' in materia di Imposta sul
valore aggiunto (IVA) e altre misure finanziarie urgenti):
«Art. 8 (Banca dati politiche attive e passive). - 1.
Al fine di razionalizzare gli interventi di politica attiva
di tutti gli organismi centrali e territoriali coinvolti e
di garantire una immediata attivazione della Garanzia per i
Giovani di cui all'art. 5, e' istituita, senza nuovi o
maggiori oneri aggiuntivi a carico della finanza pubblica,
nell'ambito delle strutture del Ministero del lavoro e
delle politiche sociali ed avvalendosi delle risorse
finanziarie, umane e strumentali disponibili a legislazione
vigente del Ministero stesso, la «Banca dati delle
politiche attive e passive».
2. La Banca dati di cui al comma 1 raccoglie le
informazioni concernenti i soggetti da collocare nel
mercato del lavoro, i servizi erogati per una loro migliore
collocazione nel mercato stesso e le opportunita' di
impiego nonche' le informazioni relative agli incentivi, ai
datori di lavoro pubblici e privati, ai collaboratori e ai
lavoratori autonomi, agli studenti e ai cittadini stranieri
regolarmente soggiornanti in Italia per motivi di lavoro.
Nell'ambito della Banca dati di cui al comma 1 e'
costituita un'apposita sezione denominata «Fascicolo
dell'azienda» che contiene le informazioni di cui all'art.
9-bis del decreto-legge 1° ottobre 1996, n. 510,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre
1996, n. 608.
3. Alla costituzione della Banca dati delle politiche
attive e passive, che costituisce una componente del
sistema informativo lavoro di cui all'art. 11 del decreto
legislativo 23 dicembre 1997, n. 469 e della borsa continua
nazionale del lavoro di cui all'art. 15 del decreto
legislativo 10 settembre 2003, n. 276 reso disponibile
attraverso Cliclavoro, concorrono le Regioni e le Province
autonome, le province, l'ISFOL, l'Istituto Nazionale di
Previdenza sociale, l'Istituto nazionale per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro, Italia
Lavoro s.p.a., il Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, il Ministero
dell'interno, il Ministero dello sviluppo economico, le
Universita' pubbliche e private e le Camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura.
4. Secondo le regole tecniche in materia di
interoperabilita' e scambio dati definite dal decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, confluiscono alla Banca
dati di cui al comma 1: la Banca dati percettori di cui
all'art. 19, comma 4, del decreto-legge 29 novembre 2008,
n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
gennaio 2009, n. 2; l'Anagrafe nazionale degli studenti e
dei laureati delle universita' di cui all'art. 1-bis del
decreto-legge 9 maggio 2003, n. 105, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 luglio 2003, n. 170 nonche'
la dorsale informativa di cui all'art. 4, comma 51, della
legge 28 giugno 2012, n. 92.
5. Per una migliore organizzazione dei servizi e degli
interventi di cui al presente art., il Ministero del lavoro
e delle politiche sociali e' autorizzato a stipulare
convenzioni con soggetti pubblici e privati in particolare
per far confluire i dati in loro possesso nella Banca dati
di cui al comma 1 ed eventualmente in altre banche dati
costituite con la stessa finalita' nonche' per determinare
le modalita' piu' opportune di raccolta ed elaborazione dei
dati su domanda e offerta di lavoro secondo le migliori
tecniche ed esperienze.».
- Si riporta il testo dell'art. 9, comma 6-bis, della
legge 12 marzo 1999, n. 68 (Norme per il diritto al lavoro
dei disabili):
«Art. 9 (Richieste di avviamento). - (Omissis).
6-bis. Al fine di razionalizzare la raccolta
sistematica dei dati disponibili sul collocamento mirato,
di semplificare gli adempimenti, di rafforzare i controlli,
nonche' di migliorare il monitoraggio e la valutazione
degli interventi di cui alla presente legge, nella Banca
dati politiche attive e passive di cui all'art. 8 del
decreto-legge 28 giugno 2013, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 99, e'
istituita, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, una specifica sezione denominata "Banca dati del
collocamento mirato" che raccoglie le informazioni
concernenti i datori di lavoro pubblici e privati obbligati
e i lavoratori interessati. I datori di lavoro trasmettono
alla Banca dati i prospetti di cui al comma 6 e le
informazioni circa gli accomodamenti ragionevoli adottati.
Ai fini dell'alimentazione della Banca dati del
collocamento mirato, le comunicazioni di cui all'art. 9-bis
del decreto-legge 1° ottobre 1996, n. 510, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, sono
integrate con le informazioni relative al lavoratore
disabile assunto ai sensi della presente legge. Gli uffici
competenti comunicano le informazioni relative alle
sospensioni di cui all'art. 3, comma 5, agli esoneri
autorizzati di cui all'art. 5, comma 3, alle convenzioni di
cui agli articoli 11, 12 e 12-bis e nonche' a quelle di cui
all'art. 14 del decreto legislativo 10 settembre 2003, n.
276. Gli uffici competenti comunicano altresi' le
informazioni sui soggetti iscritti negli elenchi del
collocamento obbligatorio, le schede di cui all'art. 8,
comma 1, e gli avviamenti effettuati. L'INPS alimenta la
Banca dati con le informazioni relative agli incentivi di
cui il datore di lavoro beneficia ai sensi dell'art. 13.
L'INAIL alimenta la Banca dati con le informazioni relative
agli interventi in materia di reinserimento e di
integrazione lavorativa delle persone con disabilita' da
lavoro. Le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano alimentano la Banca dati con le informazioni
relative agli incentivi e alle agevolazioni in materia di
collocamento delle persone con disabilita' erogate sulla
base di disposizioni regionali, nonche' ai sensi dell'art.
14. Le informazioni della Banca dati del collocamento
mirato sono rese disponibili alle regioni e province
autonome di Trento e Bolzano e agli altri enti pubblici
responsabili del collocamento mirato con riferimento al
proprio ambito territoriale di competenza, nonche'
all'INAIL ai fini della realizzazione dei progetti
personalizzati in materia di reinserimento e di
integrazione lavorativa delle persone con disabilita' da
lavoro. Le informazioni sono utilizzate e scambiate, nel
rispetto delle disposizioni del codice in materia di
protezione dei dati personali, di cui al decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196, tra le amministrazioni
competenti anche per elaborazioni a fini statistici, di
ricerca e di studio. A tali fini le informazioni della
Banca dati del collocamento mirato possono essere integrate
con quelle del Casellario dell'assistenza, di cui all'art.
13 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, mediante
l'utilizzo del codice fiscale. Successivamente
all'integrazione le informazioni acquisite sono rese
anonime.
(Omissis).».