((Art. 10 quater
Disciplina dei rapporti commerciali nell'ambito
delle filiere agroalimentari
1. Con modalita' stabilite con decreto del Ministero delle
politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, i contratti,
stipulati o eseguiti nel territorio nazionale, aventi ad oggetto la
cessione di prodotti agricoli, di cui all'art. 168, paragrafo 1, del
regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 17 dicembre 2013, stipulati obbligatoriamente in forma scritta,
ai sensi dell'art. 62, comma 1, del decreto-legge 24 gennaio 2012, n.
1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27,
devono avere, ad eccezione dei contratti di carattere stagionale, una
durata non inferiore a dodici mesi.
2. Al fine di consentire l'accertamento di situazioni di
significativo squilibrio nei contratti di cessione di cui al comma 1,
l'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare (ISMEA)
elabora mensilmente i costi medi di produzione dei prodotti agricoli
sulla base della metodologia approvata dal Ministero delle politiche
agricole alimentari, forestali e del turismo. Per la realizzazione
delle predette attivita' l'Istituto e' autorizzato ad utilizzare le
risorse proprie di cui all'art. 1, comma 663, della legge 28 dicembre
2015, n. 208. Conseguentemente, a decorrere dall'anno 2019 il
versamento di cui al comma 663 dell'art. 1 della citata legge n. 208
del 2015 non e' dovuto. Alle minori entrate derivanti dal presente
comma, pari a 1 milione di euro annui a decorrere dall'anno 2019, si
provvede, per l'anno 2019 e a decorrere dall'anno 2021, mediante
corrispondente riduzione delle risorse del fondo di cui all'art. 1,
comma 748, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, e, per l'anno 2020,
mediante corrispondente riduzione delle proiezioni, per il medesimo
anno, dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2019-2021, nell'ambito del
programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da
ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2019, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero delle politiche agricole
alimentari, forestali e del turismo.
3. La mancanza di almeno una delle condizioni richieste dall'art.
168, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, nel caso in cui sia
fissato dall'acquirente un prezzo significativamente inferiore ai
costi medi di produzione risultante dall'elaborazione dell'ISMEA in
conformita' al comma 2, costituisce in ogni caso una pratica
commerciale sleale.
4. La previsione di clausole contrattuali in violazione della
determinazione del prezzo ai sensi del comma 3 comporta
l'applicazione, a carico dell'impresa acquirente, di una sanzione
amministrativa pecuniaria fino al 10 per cento del fatturato
realizzato nell'ultimo esercizio precedente all'accertamento. In caso
di reiterata violazione puo' essere disposta la sospensione
dell'attivita' di impresa fino a trenta giorni.
5. L'Autorita' garante della concorrenza e del mercato provvede,
d'ufficio o su segnalazione di chiunque vi abbia interesse,
all'accertamento delle violazioni di cui al presente articolo e
conclude il procedimento inderogabilmente entro il termine di novanta
giorni, prevedendo l'intervento dell'associazione di categoria a cui
e' iscritto l'imprenditore cessionario.))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'art. 62 del decreto-legge 24
gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 marzo 2012, n. 27 recante «Disposizioni urgenti
per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la
competitivita'»:
«Art. 62. (Disciplina delle relazioni commerciali in
materia di cessione di prodotti agricoli e agroalimentari).
- 1. I contratti che hanno ad oggetto la cessione dei
prodotti agricoli e alimentari, ad eccezione di quelli
conclusi con il consumatore finale, sono stipulati
obbligatoriamente in forma scritta e indicano la durata, le
quantita' e le caratteristiche del prodotto venduto, il
prezzo, le modalita' di consegna e di pagamento. I
contratti devono essere informati a principi di
trasparenza, correttezza, proporzionalita' e reciproca
corrispettivita' delle prestazioni, con riferimento ai beni
forniti.
2. Nelle relazioni commerciali tra operatori economici,
ivi compresi i contratti che hanno ad oggetto la cessione
dei beni di cui al comma 1, e' vietato:
a) imporre direttamente o indirettamente condizioni
di acquisto, di vendita o altre condizioni contrattuali
ingiustificatamente gravose, nonche' condizioni
extracontrattuali e retroattive;
b) applicare condizioni oggettivamente diverse per
prestazioni equivalenti;
c) subordinare la conclusione, l'esecuzione dei
contratti e la continuita' e regolarita' delle medesime
relazioni commerciali alla esecuzione di prestazioni da
parte dei contraenti che, per loro natura e secondo gli usi
commerciali, non abbiano alcuna connessione con l'oggetto
degli uni e delle altre;
d) conseguire indebite prestazioni unilaterali, non
giustificate dalla natura o dal contenuto delle relazioni
commerciali;
e) adottare ogni ulteriore condotta commerciale
sleale che risulti tale anche tenendo conto del complesso
delle relazioni commerciali che caratterizzano le
condizioni di approvvigionamento.
3. Per i contratti di cui al comma 1, il pagamento del
corrispettivo deve essere effettuato per le merci
deteriorabili entro il termine legale di trenta giorni e
per tutte le altre merci entro il termine di sessanta
giorni. In entrambi i casi il termine decorre dall'ultimo
giorno del mese di ricevimento della fattura. Gli interessi
decorrono automaticamente dal giorno successivo alla
scadenza del termine. In questi casi il saggio degli
interessi e' maggiorato di ulteriori quattro punti
percentuali ed e' inderogabile.
4. Per «prodotti alimentari deteriorabili» si intendono
i prodotti che rientrano in una delle seguenti categorie:
a) prodotti agricoli, ittici e alimentari
preconfezionati che riportano una data di scadenza o un
termine minimo di conservazione non superiore a sessanta
giorni;
b) prodotti agricoli, ittici e alimentari sfusi,
comprese erbe e piante aromatiche, anche se posti in
involucro protettivo o refrigerati, non sottoposti a
trattamenti atti a prolungare la durabilita' degli stessi
per un periodo superiore a sessanta giorni;
c) prodotti a base di carne che presentino le
seguenti caratteristiche fisico-chimiche:
aW superiore a 0,95 e pH superiore a 5,2
oppure
aW superiore a 0,91
oppure
pH uguale o superiore a 4,5;
d) tutti i tipi di latte.
5. Salvo che il fatto costituisca reato, il contraente,
ad eccezione del consumatore finale, che contravviene agli
obblighi di cui al comma 1 e' sottoposto alla sanzione
amministrativa pecuniaria da euro 1.000,00 a euro
40.000,00. L'entita' della sanzione e' determinata facendo
riferimento al valore dei beni oggetto di cessione.
6. Salvo che il fatto costituisca reato, il contraente,
ad eccezione del consumatore finale, che contravviene agli
obblighi di cui al comma 2 e' punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da euro 2.000,00 a euro
50.000,00. La misura della sanzione e' determinata facendo
riferimento al beneficio ricevuto dal soggetto che non ha
rispettato i divieti di cui al comma 2.
7. Salvo che il fatto costituisca reato, il mancato
rispetto, da parte del debitore, dei termini di pagamento
stabiliti al comma 3 e' punito con sanzione amministrativa
pecuniaria da 500 euro a euro 500.000. L'entita' della
sanzione viene determinata in ragione del fatturato
dell'azienda cessionaria, della ricorrenza e della misura
dei ritardi.
8. L'Autorita' Garante per la Concorrenza ed il Mercato
e' incaricata della vigilanza sull'applicazione delle
presenti disposizioni e all'irrogazione delle sanzioni ivi
previste, ai sensi della legge 24 novembre 1981, n. 689. A
tal fine, l'Autorita' puo' avvalersi del supporto operativo
della Guardia di Finanza, fermo restando quanto previsto in
ordine ai poteri di accertamento degli ufficiali e degli
agenti di polizia giudiziaria dall'art. 13 della predetta
legge 24 novembre 1981, n. 689. All'accertamento delle
violazioni delle disposizioni di cui ai commi 1, 2 e 3 del
presente articolo l'Autorita' provvede d'ufficio o su
segnalazione dell'Ispettorato centrale della tutela della
qualita' e della repressione delle frodi dei prodotti
agroalimentari del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali o di qualunque soggetto interessato.
Le attivita' di cui al presente comma sono svolte con le
risorse umane, finanziarie e strumentali gia' disponibili a
legislazione vigente.
9. Gli introiti derivanti dall'irrogazione delle
sanzioni di cui ai commi 5, 6 e 7 sono versate all'entrata
del bilancio dello Stato per essere riassegnati e ripartiti
con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze e
iscritti nello stato di previsione del Ministero dello
sviluppo economico, al Fondo derivante dalle sanzioni
amministrative irrogate dall'Autorita' Garante Concorrenza
e Mercato da destinare a vantaggio dei consumatori per
finanziare iniziative di informazione in materia alimentare
a vantaggio dei consumatori e per finanziare attivita' di
ricerca, studio e analisi in materia alimentare nell'ambito
dell'Osservatorio unico delle Attivita' produttive, nonche'
nello stato di previsione del Ministero per le Politiche
agricole, alimentari e forestali per il finanziamento di
iniziative in materia agroalimentare, ovvero, in caso di
violazioni relative a relazioni commerciali nel settore
lattiero caseario, al Fondo per gli investimenti nel
settore lattiero-caseario di cui all'art. 1, comma 214,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190.
10. Sono fatte salve le azioni in giudizio per il
risarcimento del danno derivante dalle violazioni della
presente disposizione, anche ove promosse dalle
associazioni dei consumatori aderenti al CNCU e delle
categorie imprenditoriali presenti nel Consiglio Nazionale
dell'Economia e del Lavoro o comunque rappresentative a
livello nazionale. Le stesse associazioni sono altresi'
legittimate ad agire, a tutela degli interessi collettivi,
richiedendo l'inibitoria ai comportamenti in violazione
della presente disposizione ai sensi degli articoli 669-bis
e seguenti del codice di procedura civile.
11. Sono abrogati i commi 3 e 4 dell'art. 4 del decreto
legislativo 9 ottobre 2002, n. 231 e il decreto del
Ministro delle attivita' produttive del 13 maggio 2003.
11-bis. Le disposizioni di cui al presente articolo
hanno efficacia decorsi sette mesi dalla data di
pubblicazione della legge di conversione del presente
decreto. Con decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, di concerto con il Ministro dello
sviluppo economico, da emanare entro tre mesi dalla data di
pubblicazione della legge di conversione del presente
decreto, sono definite le modalita' applicative delle
disposizioni del presente articolo.».
- Si riporta il testo dell'art. 1, comma 663, della
legge 28 dicembre 2015, n. 208 recante «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge di stabilita' 2016):
«663. In attuazione delle disposizioni di cui ai commi
da 659 a 664, il contributo ordinario annuo a carico dello
Stato in favore di ISMEA e' soppresso e l'Istituto versa
annualmente all'entrata del bilancio dello Stato la somma
di 1 milione di euro.».
- Si riporta il testo dell'art. 1, comma 748, della
legge 30 dicembre 2018, n. 145 recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e
bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021»:
«748. Nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito un fondo, con
una dotazione di euro 44.380.452 per l'anno 2019, di euro
16.941.452 per l'anno 2020, di euro 58.493.452 per l'anno
2021, di euro 29.962.452 per l'anno 2022, di euro
29.885.452 per l'anno 2023, di euro 39.605.452 per l'anno
2024, di euro 39.516.452 per l'anno 2025, di euro
34.279.452 per l'anno 2026, di euro 37.591.452 per l'anno
2027 e di euro 58.566.452 annui a decorrere dall'anno 2028,
da destinare al finanziamento di nuove politiche di
bilancio e al rafforzamento di quelle gia' esistenti
perseguite dai Ministeri.».
Per i riferimenti al l Regolamento (UE) n. 1308/2013
del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013
recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti
agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n. 922/72, (CEE)
n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del
Consiglio, si veda nei riferimenti normativi all'art. 1.