Art. 47
Alte professionalita' esclusivamente tecniche per opere pubbliche,
gare e contratti e disposizioni per la tutela dei crediti delle
imprese sub-affidatarie, sub-appaltatrici e sub-fornitrici
1. Al fine di consentire il piu' celere ed efficace svolgimento dei
compiti dei Provveditorati interregionali alle opere pubbliche del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, e' autorizzata
l'assunzione a tempo indeterminato, a partire dal 1° dicembre 2019,
di cento unita' di personale di alta specializzazione ed elevata
professionalita', da individuare tra ingegneri, architetti, dottori
agronomi, dottori forestali e geologi e, nella misura del 20 per
cento, di personale amministrativo, da inquadrare nel livello
iniziale dell'Area III del comparto delle funzioni centrali, con
contestuale incremento della dotazione organica del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti. Con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro per la
pubblica amministrazione, da adottarsi entro trenta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, sono definiti gli
specifici requisiti di cui il personale deve essere in possesso. Ai
fini dell'espletamento delle procedure concorsuali per
l'individuazione del personale di cui al presente comma, effettuate
in deroga alle procedure di mobilita' di cui all'articolo 30 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, si procede nelle forme del
concorso unico di cui all'articolo 4, comma 3-quinquies, del
decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125 e all'articolo 35 del citato
decreto legislativo n. 165 del 2001, mediante richiesta alla
Presidenza del Consiglio dei ministri, Dipartimento della funzione
pubblica, che provvede al loro svolgimento secondo le modalita'
previste dal decreto di cui all'articolo 1, comma 300, della legge 30
dicembre 2018, n. 145. Per le procedure concorsuali bandite
anteriormente all'entrata in vigore del decreto di cui al precedente
periodo, la Presidenza del Consiglio dei ministri, Dipartimento della
funzione pubblica, provvede al loro svolgimento con modalita'
semplificate, anche in deroga alla disciplina prevista dal decreto
del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n. 487, per quanto
concerne in particolare:
a) la nomina e la composizione della commissione d'esame,
prevedendo la costituzione di sottocommissioni anche per le prove
scritte e stabilendo che a ciascuna delle sottocommissioni non puo'
essere assegnato un numero di candidati inferiore a
duecentocinquanta;
b) la tipologia e le modalita' di svolgimento delle prove di
esame, prevedendo:
1) la facolta' di far precedere le prove di esame da una prova
preselettiva, qualora le domande di partecipazione al concorso siano
in numero superiore a due volte il numero dei posti banditi;
2) la possibilita' di svolgere prove preselettive consistenti
nella risoluzione di quesiti a risposta multipla, gestite con
l'ausilio di enti o istituti specializzati pubblici e privati e con
possibilita' di predisposizione dei quesiti da parte degli stessi.
Agli oneri per le assunzioni di cui al presente articolo, pari a euro
325.000 per l'anno 2019 e pari a euro 3.891.000 a decorrere dall'anno
2020, si provvede ai sensi dell'articolo 50.
1-bis. Al fine di garantire il rapido completamento delle opere
pubbliche e di tutelare i lavoratori, e' istituito nello stato di
previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti un
fondo denominato «Fondo salva-opere». Il Fondo e' alimentato dal
versamento di un contributo pari allo 0,5 per cento del valore del
ribasso offerto dall'aggiudicatario delle gare di appalti pubblici di
lavori, nel caso di importo a base d'appalto pari o superiore a euro
200.000, e di servizi e forniture, nel caso di importo a base
d'appalto pari o superiore a euro 100.000. Il predetto contributo
rientra tra gli importi a disposizione della stazione appaltante nel
quadro economico predisposto dalla stessa al termine di
aggiudicazione definitiva. Le risorse del Fondo sono destinate a
soddisfare, nella misura massima del 70 percento, i crediti
insoddisfatti dei sub-appaltatori, dei sub-affidatari e dei
sub-fornitori nei confronti dell'appaltatore ovvero, nel caso di
affidamento a contraente generale, dei suoi affidatari di lavori,
quando questi sono assoggettati a procedura concorsuale, nei limiti
della dotazione del Fondo. Le amministrazioni aggiudicatrici o il
contraente generale, entro trenta giorni dalla data
dell'aggiudicazione definitiva, provvedono al versamento del
contributo all'entrata del bilancio dello Stato per la successiva
riassegnazione al Fondo. Le somme non impegnate in ciascun esercizio
finanziario possono esserlo in quello successivo.
1-ter.I sub-appaltatori, i sub-affidatari e i sub-fornitori, al
fine di ottenere il pagamento da parte del Fondo salva-opere dei
crediti maturati prima della data di apertura della procedura
concorsuale e alla stessa data insoddisfatti, devono trasmettere
all'amministrazione aggiudicatrice ovvero al contraente generale la
documentazione comprovante l'esistenza del credito e il suo
ammontare. L'amministrazione aggiudicatrice ovvero il contraente
generale, svolte le opportune verifiche, certifica l'esistenza e
l'ammontare del credito. Tale certificazione e' trasmessa al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, costituisce prova del
credito nei confronti del Fondo ed e' inopponibile alla massa dei
creditori concorsuali. Il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, accertata la sussistenza delle condizioni per il pagamento
dei crediti, provvede all'erogazione delle risorse del Fondo in
favore dei soggetti di cui al comma 1-bis. Il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e' surrogato nei diritti del
sub-appaltatore, del sub-affidatario o del sub-fornitore verso
l'appaltatore o l'affidatario del contraente generale e, in deroga a
quanto previsto dall'articolo 1205 del codice civile, e' preferito al
sub-appaltatore, al sub-affidatario o al sub-fornitore nei riparti ai
creditori effettuati nel corso della procedura concorsuale, fino
all'integrale recupero della somma pagata.
1-quater. Ferma restando l'operativita' della norma con riferimento
alle gare effettuate dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottare entro trenta giorni dalla
predetta data di entrata in vigore, sono individuati i criteri di
assegnazione delle risorse e le modalita' operative del Fondo
salva-opere, ivi compresa la possibilita' di affidare l'istruttoria,
anche sulla base di apposita convenzione, a societa' o enti in
possesso dei necessari requisiti tecnici, organizzativi e di
terzieta', scelti mediante gara. Gli eventuali oneri derivanti dalla
convenzione sono posti a carico del Fondo.
1-quinquies. Per i crediti insoddisfatti alla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, in relazione
a procedure concorsuali aperte dalla data del 1° gennaio 2018 fino
alla predetta data di entrata in vigore, sono appositamente stanziati
sul Fondo salva-opere 12 milioni di euro per l'anno 2019 e 33,5
milioni di euro per l'anno 2020. Il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti provvede all'erogazione delle risorse del Fondo, anche
per i crediti di cui al presente comma, secondo le procedure e le
modalita' previste dai commi da 1-bis a 1-quater, nei limiti delle
risorse del Fondo.
1-sexies.L e disposizioni dei commi da 1-bis a 1-quinquies non si
applicano alle gare aggiudicate dai comuni, dalle citta'
metropolitane, dalle province, anche autonome, e dalle regioni.
1-septies. All'onere di cui al comma 1-quinquies, pari a 12 milioni
di euro per l'anno 2019 e a 33,5 milioni di euro per l'anno 2020, si
provvede:
a) quanto a 2 milioni di euro per l'anno 2019 e a 3,5 milioni di
euro per l'anno 2020, mediante corrispondente riduzione del Fondo di
parte corrente di cui al comma 5 dell'articolo 34-ter della legge 31
dicembre 2009, n. 196, iscritto nello stato di previsione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
b) quanto a 10 milioni di euro per l'anno 2019 e a 30 milioni di
euro per l'anno 2020, mediante corrispondente utilizzo
dell'autorizzazione di spesa recata dall'articolo 1, comma 95, della
legge 30 dicembre 2018, n. 145, da imputare sulla quota parte del
fondo attribuita al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
Riferimenti normativi
- Il testo dell'art. 30 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165 e' riportato nelle Note all'art. 31.
- Il testo del comma 3-quinquies dell'art. 4 del citato
decreto-legge n. 101 del 2013, convertito con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125 e'
riportato nelle Note all'art. 31.
- Il testo dell'art. 35 del citato decreto legislativo
n. 165 del 2001 e' riportato nelle Note all'art. 31.
- Si riporta il testo vigente del comma 300 dell'art. 1
della citata legge n. 145 del 2018:
«300. Fatta salva l'esigenza di professionalita'
aventi competenze di spiccata specificita' e fermo quanto
previsto per il reclutamento del personale di cui alla
lettera a) del comma 313 e di cui al comma 335, le
procedure concorsuali autorizzate a valere sulle risorse
del fondo di cui all'art. 1, comma 365, lettera b), della
legge 11 dicembre 2016, n. 232, come rifinanziato ai sensi
del comma 298 del presente articolo, sono svolte, secondo
le indicazioni dei piani di fabbisogno di ciascuna
amministrazione, mediante concorsi pubblici unici, per
esami o per titoli ed esami, in relazione a figure
professionali omogenee. I predetti concorsi unici sono
organizzati dal Dipartimento della funzione pubblica della
Presidenza del Consiglio dei ministri per il tramite della
Commissione per l'attuazione del Progetto di
Riqualificazione delle Pubbliche Amministrazioni (RIPAM),
di cui al decreto interministeriale 25 luglio 1994, che si
avvale dell'Associazione Formez PA, e possono essere
espletati con modalita' semplificate definite con decreto
del Ministro per la pubblica amministrazione da adottare,
ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988,
n. 400, entro due mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, anche in deroga alla disciplina
prevista dai regolamenti di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 9 maggio 1994, n. 487, al decreto del
Presidente della Repubblica 24 settembre 2004, n. 272, e al
decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n.
70. Le procedure concorsuali e le conseguenti assunzioni,
finanziate con le risorse del fondo di cui all'art. 1,
comma 365, lettera b), della legge 11 dicembre 2016, n.
232, come rifinanziato ai sensi del comma 298 del presente
articolo, sono effettuate senza il previo svolgimento delle
procedure previste dall'art. 30 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165.».
- Il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio
1994, n. 487 recante «Regolamento recante norme
sull'accesso agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni
e le modalita' di svolgimento dei concorsi, dei concorsi
unici e delle altre forme di assunzione nei pubblici
impieghi» e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 9 agosto
1994, n. 185, S.O.
- Si riporta il testo dell'art. 1205 del codice civile:
«Art. 1205 (Surrogazione parziale). - Se il pagamento
e' parziale, il terzo surrogato e il creditore concorrono
nei confronti del debitore in proporzione di quanto e' loro
dovuto, salvo patto contrario.».
- Il testo del comma 5 dell'art. 34-ter della citata
legge n. 196 del 2009 e' riportato nelle Note all'art.
13-quater.
- Si riporta il testo vigente del comma 95 dell'art. 1
della citata legge n. 145 del 2018:
«95. Nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito un fondo da
ripartire con una dotazione di 740 milioni di euro per
l'anno 2019, di 1.260 milioni di euro per l'anno 2020, di
1.600 milioni di euro per l'anno 2021, di 3.250 milioni di
euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023, di 3.300 milioni
di euro per ciascuno degli anni dal 2024 al 2028 e di 3.400
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2029 al 2033.».