((Art. 57-bis
Disciplina della TARI. Coefficienti e termini per la deliberazione
del piano economico finanziario e delle tariffe. Introduzione del
bonus sociale per i rifiuti e automatismo del bonus per energia
elettrica, gas e servizio idrico
1. All'articolo 1 della legge 27 dicembre 2013, n. 147, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 652, terzo periodo, le parole: «per gli anni 2014,
2015, 2016, 2017, 2018 e 2019» sono sostituite dalle seguenti: «per
gli anni a decorrere dal 2014 e fino a diversa regolamentazione
disposta dall'Autorita' di regolazione per energia, reti e ambiente,
ai sensi dell'articolo 1, comma 527, della legge 27 dicembre 2017, n.
205»;
b) dopo il comma 683 e' inserito il seguente:
«683-bis. In considerazione della necessita' di acquisire il
piano finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani, per
l'anno 2020, i comuni, in deroga al comma 683 del presente articolo e
all'articolo 1, comma 169, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
approvano le tariffe e i regolamenti della TARI e della tariffa
corrispettiva entro il 30 aprile. Le disposizioni di cui al periodo
precedente si applicano anche in caso di esigenze di modifica a
provvedimenti gia' deliberati».
2. Al fine di promuovere la tutela ambientale in un quadro di
sostenibilita' sociale, l'Autorita' di regolazione per energia, reti
e ambiente assicura agli utenti domestici del servizio di gestione
integrato dei rifiuti urbani e assimilati in condizioni
economico-sociali disagiate l'accesso alla fornitura del servizio a
condizioni tariffarie agevolate. Gli utenti beneficiari sono
individuati in analogia ai criteri utilizzati per i bonus sociali
relativi all'energia elettrica, al gas e al servizio idrico
integrato. L'Autorita' di regolazione per energia, reti e ambiente
definisce, con propri provvedimenti, le modalita' attuative, tenuto
conto del principio del recupero dei costi efficienti di esercizio e
di investimento, sulla base dei principi e dei criteri individuati
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta
del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e con
il Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro
centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto.
3. All'articolo 5, comma 7, del decreto-legge 28 gennaio 2019, n.
4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26,
sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, nonche' le
agevolazioni relative al servizio idrico integrato di cui
all'articolo 60, comma 1, della legge 28 dicembre 2015, n. 221».
4. A decorrere dal 1° gennaio 2020, la tariffa sociale del servizio
idrico integrato di cui all'articolo 60, comma 1, della legge 28
dicembre 2015, n. 221, comprende, con riferimento al quantitativo
minimo vitale, anche gli oneri relativi ai servizi di fognatura e
depurazione, le cui modalita' di quantificazione, riconoscimento ed
erogazione sono disciplinate dall'Autorita' di regolazione per
energia, reti e ambiente.
5. A decorrere dal 1° gennaio 2021, i bonus sociali per la
fornitura dell'energia elettrica e del gas naturale, di cui
all'articolo 1, comma 375, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, e
all'articolo 3, commi 9 e 9-bis, del decreto-legge 29 novembre 2008,
n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009,
n. 2, e le agevolazioni relative al servizio idrico integrato, di cui
all'articolo 60, comma 1, della legge 28 dicembre 2015, n. 221, sono
riconosciuti automaticamente a tutti i soggetti il cui indicatore
della situazione economica equivalente in corso di validita' sia
compreso entro i limiti stabiliti dalla legislazione vigente.
L'Autorita' di regolazione per energia, reti e ambiente, con propri
provvedimenti, sentito il Garante perla protezione dei dati
personali, definisce le modalita' di trasmissione delle informazioni
utili da parte dell'Istituto nazionale della previdenza sociale al
Sistema informativo integrato gestito dalla societa' Acquirente unico
Spa. L'Autorita' di regolazione per energia, reti e ambiente
definisce, altresi', con propri provvedimenti, le modalita'
applicative per l'erogazione delle compensazioni nonche', sentito il
Garante per la protezione dei dati personali, le modalita' di
condivisione delle informazioni relative agli aventi diritto ai bonus
tra il Sistema informativo integrato e il Sistema di gestione delle
agevolazioni sulle tariffe energetiche (Sgate) al fine di assicurare
il pieno riconoscimento ai cittadini delle altre agevolazioni sociali
previste.
6. L'Autorita' di regolazione per energia, reti e ambiente stipula
un'apposita convenzione con l'Associazione nazionale dei comuni
italiani al fine di assicurare una capillare diffusione tra i
cittadini delle informazioni concernenti i bonus sociali relativi
alla fornitura dell'energia elettrica e del gas naturale, al servizio
idrico integrato e al servizio di gestione integrato dei rifiuti
urbani e assimilati e per la gestione dei bonus sociali i cui
beneficiari non risultano identificabili attraverso procedure
automatiche.))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo del comma 652 dell'articolo 1 della
citata legge n. 147 del 2013, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 1. - Commi 1. - 651. Omissis.
652. Il comune, in alternativa ai criteri di cui al
comma 651 e nel rispetto del principio «chi inquina paga»,
sancito dall'articolo 14 della direttiva 2008/98/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008,
relativa ai rifiuti, puo' commisurare la tariffa alle
quantita' e qualita' medie ordinarie di rifiuti prodotti
per unita' di superficie, in relazione agli usi e alla
tipologia delle attivita' svolte nonche' al costo del
servizio sui rifiuti. Le tariffe per ogni categoria o
sottocategoria omogenea sono determinate dal comune
moltiplicando il costo del servizio per unita' di
superficie imponibile accertata, previsto per l'anno
successivo, per uno o piu' coefficienti di produttivita'
quantitativa e qualitativa di rifiuti. Nelle more della
revisione del regolamento di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 27 aprile 1999, n. 158, al fine di
semplificare l'individuazione dei coefficienti relativi
alla graduazione delle tariffe il comune puo' prevedere,
per gli anni a decorrere dal 2014 e fino a diversa
regolamentazione disposta dall'Autorita' di regolazione per
energia, reti e ambiente (ARERA), ai sensi dell'articolo 1,
comma 527, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, l'adozione
dei coefficienti di cui alle tabelle 2, 3a, 3b, 4a e 4b
dell'allegato 1 al citato regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica n. 158 del 1999, inferiori ai
minimi o superiori ai massimi ivi indicati del 50 per
cento, e puo' altresi' non considerare i coefficienti di
cui alle tabelle 1a e 1b del medesimo allegato 1. Alle
utenze non domestiche relative ad attivita' commerciali,
industriali, professionali e produttive in genere, che
producono o distribuiscono beni alimentari, e che a titolo
gratuito cedono, direttamente o indirettamente, tali beni
alimentari agli indigenti e alle persone in maggiori
condizioni di bisogno ovvero per l'alimentazione animale,
il comune puo' applicare un coefficiente di riduzione della
tariffa proporzionale alla quantita', debitamente
certificata, dei beni e dei prodotti ritirati dalla vendita
e oggetto di donazione.
Omissis.».
Si riporta il testo del comma 7 dell'articolo 5 del
citato decreto-legge n. 4 del 2019, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 5 (Richiesta, riconoscimento ed erogazione
del beneficio). - 1. - 6-bis. Omissis
7. Ai beneficiari del Rdc sono estese le
agevolazioni relative alle tariffe elettriche riconosciute
alle famiglie economicamente svantaggiate, di cui
all'articolo 1, comma 375, della legge 23 dicembre 2005, n.
266, e quelle relative alla compensazione per la fornitura
di gas naturale, estese ai medesimi soggetti dall'articolo
3, comma 9, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185,
convertito, con modificazioni dalla legge 28 gennaio 2009,
n. 2, nonche' le agevolazioni relative al servizio idrico
integrato di cui all'articolo 60, comma 1, della legge 28
dicembre 2015, n. 221.».
Si riporta il testo vigente del comma 1 dell'articolo
60 della citata legge n. 221 del 2015:
«Art. 60 (Tariffa sociale del servizio idrico
integrato). - 1. L'Autorita' per l'energia elettrica, il
gas e il sistema idrico, al fine di garantire l'accesso
universale all'acqua, assicura agli utenti domestici del
servizio idrico integrato in condizioni economico-sociali
disagiate l'accesso, a condizioni agevolate, alla fornitura
della quantita' di acqua necessaria per il soddisfacimento
dei bisogni fondamentali, sentiti gli enti di ambito nelle
loro forme rappresentative, sulla base dei principi e dei
criteri individuati con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con il Ministro dello sviluppo economico e con il
Ministro dell'economia e delle finanze, da emanare entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge.
Omissis.».
Si riporta il testo vigente del comma 375 dell'articolo
1 della legge 23 dicembre 2005, n. 266 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato -
legge finanziaria 2006):
«Art. 1. - Commi 1. - 374. Omissis
375. Al fine di completare il processo di revisione
delle tariffe elettriche, entro novanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge, con decreto del
Ministro delle attivita' produttive, adottato d'intesa con
i Ministri dell'economia e delle finanze e del lavoro e
delle politiche sociali, sono definiti i criteri per
l'applicazione delle tariffe agevolate ai soli clienti
economicamente svantaggiati, prevedendo in particolare una
revisione della fascia di protezione sociale tale da
ricomprendere le famiglie economicamente disagiate.
Omissis.».
Si riporta il testo vigente dei commi 9 e 9-bis
dell'articolo 3 del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009,
n. 2 (Misure urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro,
occupazione e impresa e per ridisegnare in funzione
anti-crisi il quadro strategico nazionale):
«Art. 3 (Blocco e riduzione delle tariffe). 1. - 8.
Omissis.
9. La tariffa agevolata per la fornitura di energia
elettrica, di cui al decreto del Ministro dello sviluppo
economico 28 dicembre 2007, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 41 del 18 febbraio 2008, e' riconosciuta anche
ai clienti domestici presso i quali sono presenti persone
che versano in gravi condizioni di salute, tali da
richiedere l'utilizzo di apparecchiature
medico-terapeutiche, alimentate ad energia elettrica,
necessarie per il loro mantenimento in vita. A decorrere
dal 1° gennaio 2009 le famiglie economicamente svantaggiate
aventi diritto all'applicazione delle tariffe agevolate per
la fornitura di energia elettrica hanno diritto anche alla
compensazione della spesa per la fornitura di gas naturale.
La compensazione della spesa tiene conto della necessita'
di tutelare i clienti che utilizzano impianti condominiali
ed e' riconosciuta in forma differenziata per zone
climatiche, nonche' in forma parametrata al numero dei
componenti della famiglia, in modo tale da determinare una
riduzione della spesa al netto delle imposte dell'utente
tipo indicativamente del 15 per cento. Per la fruizione del
predetto beneficio i soggetti interessati presentano al
comune di residenza un'apposita istanza secondo le
modalita' stabilite per l'applicazione delle tariffe
agevolate per la fornitura di energia elettrica. Alla
copertura degli oneri derivanti, nelle regioni a statuto
ordinario, dalla compensazione sono destinate le risorse
stanziate ai sensi dell'articolo 2, comma 3, del decreto
legislativo 2 febbraio 2007, n. 26 e dell'articolo 14,
comma 1, della legge 28 dicembre 2001, n. 448, fatta
eccezione per 47 milioni di euro per l'anno 2009, che
continuano ad essere destinati alle finalita' di cui al
citato articolo 2, comma 3, del decreto legislativo n. 26
del 2007. Nella eventualita' che gli oneri eccedano le
risorse di cui al precedente periodo, l'Autorita' per
l'energia elettrica ed il gas istituisce un'apposita
componente tariffaria a carico dei titolari di utenze non
domestiche volta ad alimentare un conto gestito dalla Cassa
conguaglio settore elettrico e stabilisce le altre misure
tecniche necessarie per l'attribuzione del beneficio.
9-bis. L'accesso alla tariffa agevolata per la
fornitura di energia elettrica e il diritto alla
compensazione per la fornitura di gas naturale, di cui al
comma 9, sono riconosciuti anche ai nuclei familiari con
almeno quattro figli a carico con indicatore della
situazione economica equivalente non superiore a 20.000
euro.
Omissis.»