Art. 16
Compiti in ambito ferroviario dell'ANSFISA
1. L'ANSFISA, coerentemente con quanto previsto dall'articolo 12
del decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, e' preposta alla
sicurezza del sistema ferroviario italiano, ha poteri di
regolamentazione tecnica di settore e detta, in conformita' con le
disposizioni dell'Unione europea e con quelle assunte dall'ERA, i
principi e i criteri per la sicurezza del sistema ferroviario,
operando con indipendenza di giudizio e di valutazione, nel rispetto
della normativa dell'Unione europea e nazionale in materia. L'ANSFISA
e' indipendente sul piano organizzativo, giuridico e decisionale da
qualsiasi impresa ferroviaria, gestore dell'infrastruttura, soggetto
richiedente o appaltante e qualsiasi soggetto che aggiudica appalti
pubblici di servizi e promuove il miglioramento della sicurezza del
sistema ferroviario tenendo conto in modo organico dell'integrazione
di tutti i sottosistemi coinvolti nella realizzazione e nella
gestione della sicurezza ferroviaria.
2. Con specifico riferimento al settore ferroviario, l'ANSFISA,
tenuto conto di quanto stabilito dall'articolo 7, comma 3, e'
incaricata di svolgere i seguenti compiti:
a) promuovere il riordino e sovrintendere all'emanazione di norme
tecniche e standard anche con riguardo al trasporto di merci e
passeggeri, anche su proposta motivata dei soggetti di cui
all'articolo 4, nonche' vigilare sulla relativa applicazione;
b) controllare, promuovere e, se necessario disporre, che i
gestori delle infrastrutture e le imprese ferroviarie emanino
disposizioni e prescrizioni di esercizio, in coerenza con il quadro
normativo nazionale di cui alla lettera a);
c) stabilire i principi e la ripartizione delle competenze degli
operatori ferroviari in ordine all'emanazione delle disposizioni di
cui alla lettera b);
d) autorizzare la messa in servizio dei sottosistemi
infrastruttura, energia e controllo-comando e segnalamento a terra,
costitutivi del sistema ferroviario, a norma del decreto legislativo
Interoperabilita' ferroviaria;
e) rilasciare, rinnovare, modificare e revocare le autorizzazioni
d'immissione sul mercato del veicolo a norma del decreto legislativo
Interoperabilita' ferroviaria;
f) coadiuvare l'ERA nel rilascio, nel rinnovo, nella modifica e
nella revoca delle autorizzazioni d'immissione sul mercato del
veicolo a norma dell'articolo 21, comma 5, della direttiva (UE)
2016/797 e delle autorizzazioni del tipo di veicoli a norma
dell'articolo 24 della medesima direttiva;
g) supervisionare che sul territorio nazionale i componenti di
interoperabilita' siano conformi ai requisiti essenziali fissati nel
decreto legislativo Interoperabilita' ferroviaria;
h) assicurare che la numerazione dei veicoli sia stata assegnata
a norma del decreto legislativo Interoperabilita' ferroviaria;
i) coadiuvare l'ERA nel rilascio, nel rinnovo, nella modifica e
nella revoca dei certificati di sicurezza unici rilasciati a norma
dell'articolo 10, comma 5, della direttiva (UE) 2016/798;
l) rinnovare, modificare e revocare i certificati di sicurezza
unici da essa rilasciati a norma dell'articolo 9, comma 8;
m) rinnovare, modificare e revocare le autorizzazioni di
sicurezza rilasciate a norma dell'articolo 11;
n) garantire la supervisione delle imprese ferroviarie e dei
gestori dell'infrastruttura a norma dell'articolo 17;
o) rilasciare, rinnovare, modificare e revocare le licenze di
conduzione treni a norma del decreto legislativo 30 dicembre 2010, n.
247;
p) adottare senza ritardo le necessarie decisioni, qualora abbia
un valido motivo per ritenere che un soggetto responsabile della
manutenzione non soddisfi i requisiti previsti dalla normativa
vigente, dandone comunicazione a tutti i soggetti interessati;
q) verificare che l'applicazione delle disposizioni e delle
prescrizioni tecniche relative al funzionamento e alla manutenzione
dei sottosistemi costitutivi del sistema ferroviario avvenga
conformemente ai pertinenti requisiti essenziali;
r) rilasciare, su richiesta dell'interessato, l'autorizzazione
all'utilizzo di un'applicazione generica dopo aver verificato le
attivita' effettuate dall'organismo indipendente ferroviario
prescelto dal fabbricante o dal suo mandatario stabilito nell'Unione
europea, dall'ente appaltante, dall'impresa ferroviaria o dal gestore
dell'infrastruttura interessato;
s) verificare che i veicoli siano debitamente immatricolati e che
le informazioni in materia di sicurezza contenute nei registri dei
veicoli e dell'infrastruttura, istituiti a norma degli articoli 47 e
49 della direttiva (UE) 2016/797, siano complete e aggiornate;
t) tenere e aggiornare il registro nazionale dei veicoli di cui
al decreto legislativo Interoperabilita' ferroviaria;
u) compiere attivita' di studio, ricerca e approfondimento in
materia di sicurezza del trasporto ferroviario, anche recependo
indicazioni emergenti dalle indagini e dalle procedure svolte
dall'organismo investigativo nazionale sugli incidenti e gli
inconvenienti ferroviari per il miglioramento della sicurezza;
svolgere attivita' di consultazione in materia di sicurezza
ferroviaria a favore di pubbliche amministrazioni e attivita'
propositiva anche nei confronti del Parlamento in vista della
approvazione di norme di legge atte a promuovere livelli piu' elevati
di sicurezza delle ferrovie;
v) formulare proposte e osservazioni relative a problemi della
sicurezza ferroviaria ad ogni soggetto o autorita' competente;
z) impartire, ai gestori delle infrastrutture, alle imprese
ferroviarie, e se del caso agli altri soggetti di cui all'articolo 4,
direttive e raccomandazioni in materia di sicurezza, nonche' in
ordine ad accorgimenti e procedure necessarie ovvero utili al
perseguimento della sicurezza ferroviaria;
aa) svolgere i compiti di cui alla legge 9 agosto 2017, n. 128,
per le ferrovie turistiche e vigilare sulla sicurezza nel rispetto di
quanto da essa stessa stabilito ai sensi degli articoli 6 e 7 della
medesima legge e del presente decreto;
bb) svolgere i compiti derivanti dall'articolo 15-ter del
decreto-legge 16 ottobre 2017, n. 148, per le reti funzionalmente
isolate e rilasciare i certificati e le autorizzazioni di cui al Capo
VI. A tal fine, l'ANSFISA valuta le misure mitigative o compensative
proposte dai richiedenti sulla base di una analisi del rischio che
tenga conto delle caratteristiche della tratta ferroviaria, dei
veicoli e del tipo di esercizio. Inoltre, con atti propri da emanare
entro il 30 giugno 2019, l'ANSFISA disciplina per tali reti:
1) le modalita' per ottenere da parte dei soggetti che operano
sull'infrastruttura il necessario certificato di cui al Capo VI per
lo svolgimento delle proprie funzioni;
2) le modalita' applicative degli articoli 6, 8, 13 e 17,
tenendo conto dei soggetti che vi operano, delle caratteristiche
delle tratte ferroviarie, dei veicoli e del tipo di esercizio;
3) le modalita' applicative dei pertinenti CSM di cui
all'articolo 6 della direttiva (UE) 2016/798 del Parlamento europeo e
del Consiglio, dell'11 maggio 2016;
4) tutti gli aspetti legati all'ottenimento dell'autorizzazione
di messa in servizio dei sottosistemi strutturali e dei veicoli di
cui al Capo VI;
5) le abilitazioni del personale con mansioni di sicurezza;
6) i principi di sicurezza e gli standard tecnici applicabili
su tali reti;
7) le modalita' di registrazione dei veicoli in un apposito
registro informatico;
cc) riconoscere gli Organismi indipendenti ferroviari (OIF)
definiti all'articolo 3, lettera rr);
dd) svolgere le attivita' di cui al decreto legislativo
Interoperabilita' ferroviaria con riguardo agli organismi di
valutazione della conformita';
ee) partecipare alle attivita' che si svolgono nell'ambito
dell'Unione europea e internazionale, nelle materie di competenza, e
fornire qualificato supporto tecnico alle strutture del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti con competenze nei medesimi
ambiti;
ff) disciplinare le modalita' di circolazione di particolari
categorie di veicoli che circolano sull'infrastruttura ricadente
nell'ambito di applicazione del presente decreto, compresi i veicoli
storici.
3. Per lo svolgimento dei compiti di cui al comma 2, che comunque
non possono essere trasferiti o appaltati ad alcun gestore
dell'infrastruttura, impresa ferroviaria o soggetto appaltante,
l'ANSFISA puo' chiedere in qualsiasi momento l'assistenza tecnica di
gestori delle infrastrutture e imprese ferroviarie o altri organismi
qualificati. Gli eventuali costi derivanti rientrano nelle spese di
funzionamento dell'ANSFISA.
4. L'ANSFISA, per l'assolvimento dei propri compiti, puo' condurre
le ispezioni, gli audit e le indagini che dovesse ritenere necessarie
e accedere a tutta la documentazione pertinente, ai locali, agli
impianti e alle attrezzature dei gestori dell'infrastruttura e delle
imprese ferroviarie, nonche', ove necessario, dei soggetti di cui
all'articolo 4. Tale attivita' puo' essere svolta congiuntamente al
personale del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
all'uopo designato, ferme restando le rispettive competenze e
responsabilita'. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
disciplina, con proprio decreto, le modalita' di rilascio al
personale dell'ANSFISA e del Ministero medesimo di un documento che
garantisce l'accesso incondizionato all'infrastruttura, agli impianti
e ai veicoli. Detto documento non costituisce titolo di viaggio ed e'
utilizzato durante le suddette attivita'.
5. L'ANSFISA collabora con le istituzioni e le autorita' pubbliche,
comprese quelle preposte alla regolazione economica del settore.
Note all'art. 16:
- Il testo dell'art. 12 del decreto-legge 28 settembre
2018, n. 109, citato nelle note alle premesse, cosi'
recita:
«Art. 12(Agenzia nazionale per la sicurezza delle
ferrovie e delle infrastrutture stradali e autostradali).
-1. E' istituita, a decorrere dal 1° gennaio 2019,
l'Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie e delle
infrastrutture stradali e autostradali (ANSFISA), di
seguito Agenzia, con sede in Roma presso il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, con possibilita' di
articolazioni territoriali, di cui una, con competenze
riferite in particolare ai settori delle infrastrutture
stradali e autostradali, avente sede a Genova. L'Agenzia ha
il compito di garantire la sicurezza del sistema
ferroviario nazionale e delle infrastrutture stradali e
autostradali. Per quanto non disciplinato dal presente
articolo si applicano gli articoli 8 e 9 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300.
2. A decorrere dalla data di cui al comma 19, quarto
periodo, l'Agenzia nazionale per la sicurezza delle
ferrovie (ANSF) di cui all'art. 4 del decreto legislativo
10 agosto 2007, n. 162, e' soppressa e l'esercizio delle
relative funzioni e' attribuito all'Agenzia, che succede a
titolo universale in tutti i rapporti attivi e passivi al
predetto ente e ne acquisisce le risorse umane, strumentali
e finanziarie. L'Agenzia e' dotata di personalita'
giuridica e ha autonomia regolamentare, amministrativa,
patrimoniale, organizzativa, contabile e finanziaria. Il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha poteri di
indirizzo e vigilanza, che esercita secondo le modalita'
previste nel presente decreto.
3. Con riferimento al settore ferroviario, l'Agenzia
svolge i compiti e le funzioni per essa previsti dal
decreto legislativo 10 agosto 2007, n. 162 ed ha competenza
per l'intero sistema ferroviario nazionale, secondo quanto
previsto agli articoli 2 e 3, comma 1, lettera a), del
citato decreto legislativo, e fatto salvo quanto previsto
all'articolo 2, comma 3, del medesimo decreto legislativo
n. 162 del 2007. Per le infrastrutture transfrontaliere
specializzate i compiti di Autorita' preposta alla
sicurezza di cui al Capo IV della direttiva 2004/49/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004,
sono affidati, a seguito di apposite convenzioni
internazionali, all'Agenzia, all'Autorita' per la sicurezza
ferroviaria del Paese limitrofo o ad apposito organismo
binazionale. L'Agenzia svolge anche i compiti di
regolamentazione tecnica di cui all'articolo 6 del decreto
legislativo 10 agosto 2007, n. 162.
4. Con riferimento alla sicurezza delle infrastrutture
stradali e autostradali, oltre all'esercizio delle funzioni
gia' disciplinate dal decreto legislativo 15 marzo 2011, n.
35 e fermi restando i compiti e le responsabilita' dei
soggetti gestori, l'Agenzia, anche avvalendosi degli altri
soggetti pubblici che operano in materia di sicurezza delle
infrastrutture:
a) esercita l'attivita' ispettiva finalizzata alla
verifica della corretta organizzazione dei processi di
manutenzione da parte dei gestori, nonche' l'attivita'
ispettiva e di verifica a campione sulle infrastrutture,
obbligando i gestori a mettere in atto le necessarie misure
di controllo del rischio in quanto responsabili
dell'utilizzo sicuro delle infrastrutture;
b) promuove l'adozione da parte dei gestori delle
reti stradali ed autostradali di Sistemi di Gestione della
Sicurezza per le attivita' di verifica e manutenzione delle
infrastrutture certificati da organismi di parte terza
riconosciuti dall'Agenzia;
c) sovraintende alle ispezioni di sicurezza previste
dall'art. 6 del decreto legislativo 15 marzo 2011, n. 35
sulle infrastrutture stradali e autostradali, anche
compiendo verifiche sulle attivita' di controllo gia'
svolte dai gestori, eventualmente effettuando ulteriori
verifiche in sito;
d) propone al Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti l'adozione del piano nazionale per l'adeguamento
e lo sviluppo delle infrastrutture stradali e autostradali
nazionali ai fini del miglioramento degli standard di
sicurezza, da sviluppare anche attraverso il monitoraggio
sullo stato di conservazione e sulle necessita' di
manutenzione delle infrastrutture stesse. Il Piano e'
aggiornato ogni due anni e di esso si tiene conto nella
redazione ed approvazione degli strumenti di pianificazione
e di programmazione previsti dalla legislazione vigente;
e) svolge attivita' di studio, ricerca e
sperimentazione in materia di sicurezza delle
infrastrutture stradali e autostradali.
4-bis. Fermi restando i compiti del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco disciplinati dall'articolo 19 del decreto
legislativo 8 marzo 2006, n. 139, e dal regolamento di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 1° agosto 2011,
n. 151, sono trasferiti all'Agenzia le funzioni ispettive e
i poteri di cui agli articoli 11, commi 1 e 2, e 12 del
decreto legislativo 5 ottobre 2006, n. 264, al fine di
garantire la sicurezza delle gallerie situate sulle strade
appartenenti alla rete stradale transeuropea. Le funzioni
ispettive e i poteri di cui al periodo precedente sono
esercitati dall'Agenzia anche per garantire la sicurezza
delle gallerie situate sulle strade non appartenenti alla
rete stradale transeuropea. Con decreto del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il
Ministero dell'interno e con il Ministero dell'economia e
delle finanze, da adottare entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, sono definiti i requisiti minimi di
sicurezza delle gallerie situate sulle strade non
appartenenti alla rete stradale transeuropea, gli obblighi
dei soggetti gestori e le relative sanzioni in caso di
inosservanza delle disposizioni impartite dall'Agenzia,
nonche' i profili tariffari a carico dei gestori stessi,
determinati sulla base del costo effettivo del servizio.
4-ter. All'art. 4, comma 5, del decreto legislativo 5
ottobre 2006, n. 264, le parole: «ed effettua le ispezioni,
le valutazioni e le verifiche funzionali di cui all'art.
11» sono soppresse.
4-quater. Sono trasferite all'Agenzia le funzioni
ispettive e di vigilanza sui sistemi di trasporto rapido di
massa esercitate dagli uffici speciali trasporti a impianti
fissi (USTIF) del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti ai sensi dell'art. 9, commi 5 e 6, del decreto
del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 4 agosto
2014, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 297 del 23 dicembre 2014. A tal fine
l'Agenzia, con proprio decreto, disciplina i requisiti per
il rilascio dell'autorizzazione di sicurezza relativa al
sistema di trasporto costituito dall'infrastruttura e dal
materiale rotabile, con i contenuti di cui agli articoli 14
e 15 del decreto legislativo 10 agosto 2007, n. 162, in
quanto applicabili. Con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, da adottare entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, sono disciplinate le
modalita' per l'autorizzazione all'apertura dell'esercizio
dei sistemi di trasporto rapido di massa di nuova
realizzazione, tenendo conto delle funzioni attribuite
all'Agenzia ai sensi del presente comma.
4-quinquies. All'art. 15 della legge 1° agosto 2002, n.
166, dopo il comma 6 e' aggiunto il seguente:
«6-bis. A decorrere dal 1° giugno 2019, il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti riferisce annualmente
alle competenti Commissioni parlamentari sull'attuazione,
da parte dei concessionari autostradali, degli interventi
di verifica e di messa in sicurezza delle infrastrutture
viarie oggetto di atti convenzionali.».
5. Ferme restando le sanzioni gia' previste dalla
legge, da atti amministrativi e da clausole convenzionali,
l'inosservanza da parte dei gestori delle prescrizioni
adottate dall'Agenzia, nell'esercizio delle attivita' di
cui al comma 4, lettere a) e c), e' punita con le sanzioni
amministrative pecuniarie, anche progressive, accertate e
irrogate dall'Agenzia secondo le disposizioni di cui al
Capo I, Sezioni I e II, della legge 24 novembre 1981, n.
689. Per gli enti territoriali la misura della sanzione e'
compresa tra euro 5.000 e euro 200.000 ed e' determinata
anche in funzione del numero di abitanti. Nei confronti dei
soggetti aventi natura imprenditoriale l'Agenzia dispone
l'applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria
fino al dieci per cento del fatturato realizzato
nell'ultimo esercizio chiuso anteriormente alla
contestazione della violazione. In caso di reiterazione
delle violazioni, l'Agenzia puo' applicare un'ulteriore
sanzione di importo fino al doppio della sanzione gia'
applicata entro gli stessi limiti previsti per la prima.
Qualora il comportamento sanzionabile possa arrecare
pregiudizio alla sicurezza dell'infrastruttura o della
circolazione stradale o autostradale, l'Agenzia puo'
imporre al gestore l'adozione di misure cautelative,
limitative o interdittive, della circolazione dei veicoli
sino alla cessazione delle condizioni che hanno comportato
l'applicazione della misura stessa e, in caso di
inottemperanza, puo' irrogare una sanzione, rispettivamente
per gli enti territoriali e i soggetti aventi natura
imprenditoriale, non superiore a euro 100.000 ovvero al tre
per cento del fatturato sopra indicato.
6. Sono organi dell'Agenzia:
a) il direttore dell'agenzia, scelto in base a
criteri di alta professionalita', di capacita' manageriale
e di qualificata esperienza nell'esercizio di funzioni
attinenti al settore operativo dell'agenzia;
b) il comitato direttivo, composto da quattro membri
e dal direttore dell'agenzia, che lo presiede;
c) il collegio dei revisori dei conti.
7. Il direttore e' nominato con decreto del Presidente
della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, ferma restando l'applicazione dell'art. 19,
comma 8, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
L'incarico ha la durata massima di tre anni, e' rinnovabile
per una sola volta ed e' incompatibile con altri rapporti
di lavoro subordinato e con qualsiasi altra attivita'
professionale privata anche occasionale. Il comitato
direttivo e' nominato per la durata di tre anni con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. Meta' dei
componenti sono scelti tra i dipendenti di pubbliche
amministrazioni ovvero tra soggetti ad esse esterni dotati
di specifica competenza professionale attinente ai settori
nei quali opera l'agenzia. I restanti componenti sono
scelti tra i dirigenti dell'agenzia e non percepiscono
alcun compenso aggiuntivo per lo svolgimento dell'incarico
nel comitato direttivo. Il collegio dei revisori dei conti
e' composto dal presidente, da due membri effettivi e due
supplenti iscritti al registro dei revisori legali,
nominati con decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti. I revisori durano in carica tre anni e
possono essere confermati una sola volta. Il collegio dei
revisori dei conti esercita le funzioni di cui all'art.
2403 del codice civile, in quanto applicabile. I componenti
del comitato direttivo non possono svolgere attivita'
professionale, ne' essere amministratori o dipendenti di
societa' o imprese, nei settori di intervento dell'Agenzia.
I compensi dei componenti degli organi collegiali sono
stabiliti con decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia
delle finanze secondo i criteri e parametri previsti per
gli enti ed organismi pubblici e sono posti a carico del
bilancio dell'Agenzia.
8. Lo statuto dell'Agenzia e' deliberato dal comitato
direttivo ed e' approvato con le modalita' di cui al comma
10. Lo Statuto disciplina le competenze degli organi di
direzione dell'Agenzia e reca principi generali in ordine
alla sua organizzazione ed al suo funzionamento.
9. Il regolamento di amministrazione dell'Agenzia e'
deliberato, su proposta del direttore, dal comitato
direttivo ed e' sottoposto al Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti che lo approva, di concerto con i Ministri
per la pubblica amministrazione e dell'economia e delle
finanze, ai sensi del comma 10. In particolare esso:
a) disciplina l'organizzazione e il funzionamento
dell'Agenzia, attraverso la previsione di due distinte
articolazioni competenti ad esercitare rispettivamente le
funzioni gia' svolte dall'ANSF in materia di sicurezza
ferroviaria e le nuove competenze in materia di sicurezza
delle infrastrutture stradali e autostradali, cui sono
preposte due posizioni di ufficio di livello dirigenziale
generale;
b) fissa le dotazioni organiche complessive del
personale di ruolo dipendente dall'Agenzia nel limite
massimo di 569 unita', di cui 42 di livello dirigenziale
non generale e 2 uffici di livello dirigenziale generale;
c) determina le procedure per l'accesso alla
dirigenza, nel rispetto del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165.
10. Le deliberazioni del comitato direttivo relative
allo statuto e ai regolamenti che disciplinano il
funzionamento dell'Agenzia sono approvate dal Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con i
Ministri per la pubblica amministrazione e dell'economia e
delle finanze. L'approvazione puo' essere negata per
ragioni di legittimita' o di merito. Per l'approvazione dei
bilanci e dei piani pluriennali di investimento si
applicano le disposizioni del regolamento di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 9 novembre 1998, n. 439.
Gli altri atti di gestione dell'Agenzia non sono sottoposti
a controllo ministeriale preventivo.
11. I dipendenti dell'ANSF a tempo indeterminato sono
inquadrati nel ruolo dell'Agenzia e mantengono il
trattamento economico fondamentale e accessorio,
limitatamente alle voci fisse e continuative, corrisposto
al momento dell'inquadramento e in applicazione di quanto
previsto dal contratto collettivo nazionale di lavoro di
cui al comma 16. Per i restanti contratti di lavoro
l'Agenzia subentra nella titolarita' dei rispettivi
rapporti, ivi comprese le collaborazioni in corso che
restano in vigore sino a naturale scadenza.
12. In ragione dell'esercizio delle funzioni di cui al
comma 4, in aggiunta all'intera dotazione organica del
personale dell'ANSF, e' assegnato all'Agenzia un
contingente di personale di 250 unita', destinato
all'esercizio delle funzioni in materia di sicurezza delle
infrastrutture stradali e autostradali e di 15 posizioni di
uffici di livello dirigenziale non generale.
13. Nell'organico dell'Agenzia sono presenti due
posizioni di uffici di livello dirigenziale generale.
14. In fase di prima attuazione e per garantire
l'immediata operativita' dell'ANSFISA, per lo svolgimento
delle nuove competenze in materia di sicurezza delle
infrastrutture stradali e autostradali, sino
all'approvazione del regolamento di amministrazione di cui
al comma 9, l'Agenzia provvede al reclutamento del
personale di ruolo di cui al comma 12, nella misura massima
di 61 unita', mediante apposita selezione nell'ambito del
personale dipendente da pubbliche amministrazioni, con
esclusione del personale docente educativo ed
amministrativo tecnico ausiliario delle istituzioni
scolastiche, in possesso delle competenze e dei requisiti
di professionalita' ed esperienza richiesti per
l'espletamento delle singole funzioni, e tale da garantire
la massima neutralita' e imparzialita'. Per tale fase il
personale selezionato dall'Agenzia e' comandato dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e da altre
pubbliche amministrazioni, con oneri a carico delle
amministrazioni di provenienza, per poi essere immesso nel
ruolo dell'Agenzia con la qualifica assunta in sede di
selezione e con il riconoscimento del trattamento economico
equivalente a quello ricoperto nel precedente rapporto di
lavoro e, se piu' favorevole, il mantenimento del
trattamento economico di provenienza, limitatamente alle
voci fisse e continuative, mediante assegno ad personam
riassorbibile e non rivalutabile con i successivi
miglioramenti economici a qualsiasi titolo conseguiti.
L'inquadramento nei ruoli dell'Agenzia del personale
proveniente dalle pubbliche amministrazioni comporta la
riduzione, in misura corrispondente, della dotazione
organica dell'amministrazione di provenienza con
contestuale trasferimento delle relative risorse
finanziarie.
15. L'Agenzia e' autorizzata all'assunzione a tempo
indeterminato di 205 unita' di personale e 19 dirigenti nel
corso dell'anno 2019 e di 134 unita' di personale e 13
dirigenti nel corso dell'anno 2020 da inquadrare nelle aree
iniziali stabilite nel regolamento di cui al comma 9.
16. Al personale e alla dirigenza dell'Agenzia si
applicano le disposizioni del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165 e il contratto collettivo nazionale di lavoro
del personale del comparto funzioni centrali, secondo le
tabelle retributive dell'ENAC.
17. Al fine di assicurare il corretto svolgimento delle
attivita' di cui al presente articolo, all'Agenzia e'
garantito l'accesso a tutti i dati riguardanti le opere
pubbliche della banca dati di cui all'art. 13, nonche' ai
dati ricavati dal sistema di monitoraggio dinamico per la
sicurezza delle infrastrutture stradali e autostradali di
cui all'art. 14.
18. Agli oneri del presente articolo, pari a
complessivi 14.100.000 euro per l'anno 2019, e 22.300.000
euro a decorrere dall'anno 2020 si provvede ai sensi
dell'art. 45.
19. In sede di prima applicazione, entro novanta giorni
dalla data di cui al comma 1, lo Statuto e i regolamenti di
cui ai commi 8 e 9 sono adottati con decreto del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro
per la pubblica amministrazione. Fino all'adozione dei
nuovi regolamenti continuano ad applicarsi i regolamenti
gia' emanati per l'ANSF. Gli organi dell'ANSF rimangono in
carica fino alla nomina degli organi dell'Agenzia. Nelle
more della piena operativita' dell'Agenzia, la cui data e'
determinata con decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, le funzioni e le competenze attribuite alla
stessa ai sensi del presente articolo, ove gia' esistenti,
continuano ad essere svolte dalle amministrazioni e dagli
enti pubblici competenti nei diversi settori interessati.
20. La denominazione «Agenzia nazionale per la
sicurezza delle ferrovie» e' sostituita, ovunque ricorre,
dalla denominazione «Agenzia nazionale per la sicurezza
delle ferrovie e delle infrastrutture stradali e
autostradali» (ANSFISA).
21. L'Agenzia si avvale del patrocinio dell'Avvocatura
dello Stato ai sensi dell'art. 1 del testo unico di cui al
regio decreto 30 ottobre 1933, n. 1611.
22. Tutti gli atti connessi con l'istituzione
dell'Agenzia sono esenti da imposte e tasse.
23. L'art. 4 del decreto legislativo 10 agosto 2007, n.
162 e' abrogato.».
- Per i riferimenti normativi della legge 16 novembre
2018, n. 130, si veda nelle note alle premesse.
- Per i riferimenti normativi della direttiva (UE)
2016/797 si veda nelle note alle premesse.
- Per i riferimenti normativi della direttiva (UE)
2016/798 si veda nelle note alle premesse.
Per i riferimenti normativi del decreto legislativo 30
dicembre 2010, n. 247 si veda nelle note all'art. 7.
Per i riferimenti normativi della legge 9 agosto 2017,
n. 128 si veda nelle note alle premesse.
Il testo dell'art. 15-ter del decreto-legge 16 ottobre
2017, n. 148 (Disposizioni urgenti in materia finanziaria e
per esigenze indifferibili) pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 16 ottobre 2017, n. 242 cosi' recita:
«Art. 15 (Incremento contratto di programma RFI). - 1.
E' autorizzata la spesa di 420 milioni di euro per l'anno
2017 per il finanziamento del contratto di programma -
parte investimenti 2017 - 2021 tra il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e la societa' Rete
ferroviaria italiana (RFI) Spa.
1-bis. All'art. 1 della legge 14 luglio 1993, n. 238,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole: «e i relativi eventuali
aggiornamenti» sono soppresse;
b) dopo il comma 2 e' inserito il seguente:
«2-bis. Per gli eventuali aggiornamenti ai contratti
di cui al comma 1 che non comportino modifiche sostanziali
e siano sostanzialmente finalizzati al recepimento delle
risorse finanziarie recate dalla legge di bilancio o da
altri provvedimenti di legge, il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti trasmette una informativa al
Parlamento. Nel caso di modifiche sostanziali si procede,
invece, nei modi e nei termini di cui ai commi 1 e 2. Per
sostanziali si intendono le modifiche che superano del 15
per cento le previsioni riportate nei contratti di
programma di cui al comma 1, con riferimento ai costi e ai
fabbisogni sia complessivi che relativi al singolo
programma o progetto di investimento».
1-ter. All'art. 1 del decreto legislativo 15 luglio
2015, n. 112, il comma 7 e' sostituito dal seguente:
«7. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
previa consultazione delle parti interessate, definisce la
strategia di sviluppo dell'infrastruttura ferroviaria sulla
base di un finanziamento sostenibile del sistema
ferroviario. In sede di prima applicazione, tale strategia
e' definita nel Documento di economia e finanza,
nell'Allegato concernente fabbisogni e progetti di
infrastrutture, sino all'approvazione del primo documento
pluriennale di pianificazione di cui all'art. 201 del
codice dei contratti pubblici, di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e successive
modificazioni, che definisce, tra l'altro, la strategia di
sviluppo dell'infrastruttura ferroviaria».
1-quater. I contratti di servizio in ambito di obblighi
di servizio pubblico per il trasporto ferroviario di
passeggeri sul territorio nazionale sono stipulati fra il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e l'impresa
ferroviaria individuata sulla base della vigente normativa
di settore, previa acquisizione del parere del CIPE sullo
schema di contratto proposto dall'Amministrazione. Tali
contratti sono approvati con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze.
1-quinquies. Al fine di garantire la continuita' dei
servizi essenziali del sistema di trasporto su gomma e
ferro, e' attribuito alla regione Piemonte un contributo
straordinario dell'importo complessivo di 40 milioni di
euro, di cui 35 milioni di euro per l'anno 2017 e 5 milioni
di euro per l'anno 2018, per far fronte alla situazione
finanziaria della Societa' GTT S.p.A.
1-sexies. Agli oneri derivanti dal comma 1-quinquies,
pari a 35 milioni di euro per l'anno 2017 e a 5 milioni di
euro per l'anno 2018, si provvede mediante corrispondente
utilizzo del Fondo per lo sviluppo e la coesione -
programmazione 2014-2020. I predetti importi, tenuto conto
della localizzazione territoriale della misura di cui al
comma 1-quinquies, sono portati in prede-duzione dalla
quota spettante alla medesima regione Piemonte a valere
sulle risorse della citata programmazione 2014-2020.
1-septies. Al fine di attuare la misura di sostegno al
trasporto ferroviario merci di cui all'art. 1, comma 294,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190, e' autorizzata la
spesa di 4,5 milioni di euro per l'anno 2017. Al relativo
onere si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto,
ai fini del bilancio triennale 2017-2019, nell'ambito del
programma "Fondi di riserva e speciali" della missione
"Fondi da ripartire" dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2017,
allo scopo utilizzando l'accantonamento relativo al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.».